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社區(qū)城市低�？己宿k法

為切實做好城市貧困家庭居民生活困難救助工作，進(jìn)一步規(guī)范低保管理，確保低保工作的正常有序運行，根據(jù)《七里河區(qū)城市居民最低生活保障考核辦法》，結(jié)合我街實際，提出總體要求和具體考核辦法：

一、總體要求

城市低保是社會保障工作重要保障線，是確保社會穩(wěn)定的重要措施，是實踐“三個代表”的具體體現(xiàn)。各社區(qū)居委會一定要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和工作紀(jì)律，

1、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。各社區(qū)要成立低保評審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)低保的初審工作。社區(qū)書記、主任為第一責(zé)任人，低保專干為直接責(zé)任人。

2、要進(jìn)一步加大城市低保宣傳力度，大力宣傳城市低保的重要意義、審批程序、審批條件以及管理辦法，讓全社會了解支持城市低保工作。

3、對申請享受城市低保待遇的，要切實搞好入戶調(diào)查，全面掌握家庭收入和支出情況，嚴(yán)格堅持以家庭為單位計算收入的辦法，不得突破戶口性質(zhì)，改變申請人員身份，不得以大化小，蓄意隱瞞家庭收入。嚴(yán)禁任何形式套取城市低保金的現(xiàn)象發(fā)生。

4、要按照城市低保動態(tài)管理工作制度，將符合城市低保條件的城市貧困家庭及時納入低保范圍，科學(xué)合理確定享受低保標(biāo)準(zhǔn)，力爭做到應(yīng)保盡保。

5、要進(jìn)一步完善基層民主評議制度，發(fā)放低保工作承諾書，廣泛吸收居民代表、轄區(qū)單位代表、未享受低保居民、享受低保人員、綜治員、退（離）休人員、下崗失業(yè)人員參與評議核查和監(jiān)督。

6、要高度重視公示工作，對于每一次公示都要做到內(nèi)容全面，數(shù)據(jù)真實，時間充足，渠道暢通，廣泛接受社會監(jiān)督。

7、要切實加強低保金的管理與發(fā)放。要嚴(yán)格執(zhí)行低保資金使用規(guī)定，堅決杜絕改變低保資金用途，嚴(yán)禁不按規(guī)定向低保戶收取或變相收取任何費用，確保低保人員及時足額領(lǐng)取低保金。

8、要嚴(yán)格按照低保政策及條例辦事，做到公正、公開、透明，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁人情保，嚴(yán)禁弄虛作假、徇私舞弊，如發(fā)現(xiàn)有上述行為按黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

9、街道低保專干負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)社區(qū)低保工作，是負(fù)責(zé)街道低保審核工作的直接責(zé)任人，要嚴(yán)格把好社區(qū)低保工作審核第一關(guān)，對社區(qū)上報的材料逐一把關(guān)，保證提交上會的低保對象資料齊全，內(nèi)容詳實。

10、要加強對低保對象復(fù)查審核工作，按照分類管理要求，對家庭經(jīng)濟(jì)條件明顯改善，已達(dá)到和超過城市最低生活標(biāo)準(zhǔn)的，要堅決予以取消，對家庭經(jīng)濟(jì)條件有所改善的，要酌情予以調(diào)減；對家庭經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步惡化的，也要及時予以增加低保標(biāo)準(zhǔn)，滿足其最低基本生活需要。

二、考核辦法

城市低保實行個人申請、社區(qū)居委會初審、街道審核、區(qū)民政局審批、社會化（銀行）發(fā)放等五個程序，自下而上，逐級審

批。低保工作的考核實行百分制，實行倒扣分的方法。在單項考核中扣分超過應(yīng)得分值時，從總分中扣出。

1、低保申請（10分）

符合城市低保政策的城市居民，按屬地管理的原則，以家庭為單位，由戶主本人向戶口（含集體戶口）所在地的社區(qū)居委會提出書面申請，并如實提供相關(guān)材料，即：戶主申請、戶口本、身份證、家庭所有成員收入證明、下崗證、失業(yè)證、離婚判決書、電話費單據(jù)、兩半戶農(nóng)戶的收入等證明。以上材料每人次缺一項扣1分。

2、入戶調(diào)查（15分）

社區(qū)受理申請后，必須在7日內(nèi)組織社區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)及低保專干等不少于3人進(jìn)行入戶調(diào)查、鄰里走訪、單位取證，并當(dāng)面填寫《申請城市居民最低生活保障家庭入戶調(diào)查表》，入戶不及時扣1分；主管領(lǐng)導(dǎo)未參加扣1分；少于3人入戶扣2分；缺鄰里走訪、單位取證各扣2分；入戶調(diào)查表填寫不全、不規(guī)范扣3分，入戶調(diào)查人員及低保戶在調(diào)查表上未簽字扣4分。未入戶此項不得分。

3、初審、公示（10分）

初審由社區(qū)居委會負(fù)責(zé)。根據(jù)申請人申請及社區(qū)入戶調(diào)查小組調(diào)查結(jié)果，社區(qū)居委會組織低保評議小組（社區(qū)書記、主任、低保專干、未享受低保居民、享受低保人員、綜治員、轄區(qū)單位代表、退（離）休人員、下崗職工各1人參加），對戶主申報的申請及各種證明材料進(jìn)行認(rèn)真審核，逐戶進(jìn)行民主評議，并詳細(xì)記載參會人員評議及會議決議情況。經(jīng)過民主評議形成初審意

見，并及時告知申請人，對擬同意納入低保的對象將戶主姓名、家庭址、共同生活家庭人口、家庭收入狀況、補助金額等及時在社區(qū)及低保對象居住的小區(qū)內(nèi)張榜公示，每次公示時間不少于7天，經(jīng)公示無異議后，由社區(qū)居委會低保專干組織指導(dǎo)初審?fù)ㄟ^的申請人填寫《城市居民最低生活保障呈報審批表》，社區(qū)居委會簽署意見，并及時呈報街道審核。發(fā)現(xiàn)申請、收入證明中反映數(shù)據(jù)與《審批表》、《復(fù)核表》中數(shù)據(jù)不合邏輯扣4分；評議記錄缺一項扣2分。張榜公示內(nèi)容不齊全，時間不夠，缺一項扣1分。

4、表格報送（10分）

社區(qū)必須按要求及時報送由社區(qū)蓋章、社區(qū)書記、主任簽字的低保上報基本情況說明和五表一冊一小結(jié)，缺一項扣1分，共7分；表格報送不及時扣1分；不整潔扣1分、誤差一處扣1分。

5、審核（20分）

由街道低保評審委員會具體負(fù)責(zé)對居委會申報材料進(jìn)行全面審核，并組織有關(guān)人員進(jìn)行入戶核查，對每季度增減戶提交街道班子會，由班子會確定專門人員進(jìn)行逐戶核查并對審核結(jié)果予以公示，經(jīng)審核同意的，由街道簽署意見，及時呈報區(qū)民政局審批。經(jīng)審核不予同意的，開具《城市居民最低生活保障待遇不予批準(zhǔn)通知》，街道書面通知社區(qū)；對申報材料和公示有異議的，必須進(jìn)行二次審核。在街道入戶核查中，發(fā)現(xiàn)社區(qū)未入戶，缺一戶扣5分，街道核查與社區(qū)入戶調(diào)查內(nèi)容不符，一項不符或不全扣1分，以此類推。在核查中，如發(fā)現(xiàn)有優(yōu)親厚友、弄虛作假、徇私舞弊、巧立名目收取費用，經(jīng)查證屬實，此季度低保考核不得分，并按有關(guān)程序進(jìn)行責(zé)任追究。

6、發(fā)放與公示：（5分）

經(jīng)社區(qū)初審、街道審核、民政局審批后，實行社會化（銀行）發(fā)放，享受城市低保人員定期直接到代發(fā)銀行憑證和存折領(lǐng)取現(xiàn)金。同時，在街道、社區(qū)政（居）務(wù)公開欄公示審批后的原始低保金發(fā)放名單及享受低保人員基本情況，公示至下一季度，未按要求公示扣5分。

7、檔案管理（15分）

社區(qū)要規(guī)范低保戶檔案，要求一戶一檔，分類管理，資料齊全，并專柜專人管理。未一戶一檔扣15分。資料缺一項扣1分；未分類扣2分；無專柜扣2分；資料混亂扣5分；資料未及時歸檔扣5分。

8、政策水平及業(yè)務(wù)要求（15分）

社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、低保專干應(yīng)熟知省市區(qū)有關(guān)城市低保政策規(guī)定，因不熟悉或不嚴(yán)格按照低保政策規(guī)定辦理，造成應(yīng)享受低保戶不能及時享受低保而上訪的，上訪一次扣社區(qū)本季度低保考核分15分，依此類推。每季度對低保專干進(jìn)行有關(guān)低保政策及業(yè)務(wù)知識測試，凡一次不及格扣10分，二次不及格扣15分，并調(diào)整低保專干工作崗位或按程序予以解聘。

三、復(fù)議

社區(qū)收到考評結(jié)果

5日內(nèi)若有異議書面向街道提出復(fù)議申

請，街道接到復(fù)議申請后經(jīng)街道領(lǐng)導(dǎo)班子（相關(guān)人員回避）研究確認(rèn)30日內(nèi)予以答復(fù)，但是不影響正常執(zhí)行。社區(qū)復(fù)議事項確實由街道負(fù)責(zé)糾正并按街道有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究，復(fù)議事項不成立對社區(qū)任何工作不影響。

擴(kuò)展閱讀：xx街道低保工作考核細(xì)則

某某街道低保工作考核細(xì)則

一、考核方法

考核在街道辦事處民政分管領(lǐng)導(dǎo)高巧統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，對社區(qū)居委會的考核由社會事務(wù)科組織。

二、考核內(nèi)容

1、依照201*年沙區(qū)低保示范社區(qū)的工作標(biāo)準(zhǔn)，為主要考核內(nèi)容，具體細(xì)則如下：

一、宣傳教育工作

社區(qū)辦公場地有固定宣傳版面，宣傳低保工作的有關(guān)政策、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序、不予保障的條件等。

社區(qū)在開展低保宣傳活動的同時，向社會事務(wù)科報送信息。二、審核管理工作

社區(qū)低保員負(fù)責(zé)新戶的申報、入戶把關(guān)等工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，入戶調(diào)查資料至少2人以上，如實填寫入戶情況，切應(yīng)有當(dāng)事人簽字。

各類低保戶月、季度、年度，入戶率達(dá)到100%。低保對象準(zhǔn)確率達(dá)80%以上。三、分類施保、動態(tài)管理工作

1、認(rèn)真落實低保對象定期審驗回訪工作。

低保對象按照A、B、C三類進(jìn)行分類管理，A類對象一年審驗回訪1次。

B類對象6個月審驗回訪1次。

C類對象3個月審驗回訪1次，對部分C類對象也可進(jìn)行多次不定期的回訪。

2、對城市低保對象實行動態(tài)管理。

家庭主要成員有勞動能力，年齡在20-45歲之間連續(xù)享受低保的家庭，要進(jìn)行嚴(yán)格的入戶審核工作，確保家庭人員未有外出務(wù)工等違規(guī)低保享受標(biāo)準(zhǔn)的情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)后，需向當(dāng)事人交代低保政策后，作出相應(yīng)的處理上報街道事務(wù)科。

四、檔案資料管理工作

六項記錄：低保咨詢、申請、信訪等記錄、入戶記錄、評議記錄、公益活動記錄。

低保臺帳、檔案管理規(guī)范，內(nèi)容準(zhǔn)確、完整，并按期整理，存放整齊。

季度資料及時更新上報低保對象的信息。五、促進(jìn)低保公開，接受社會監(jiān)督

社區(qū)辦公所在地有低保對象公示欄，公示欄內(nèi)容規(guī)范，全面準(zhǔn)確，更新及時，公式內(nèi)容詳細(xì)，有公示圖片等相應(yīng)記錄。

六、信訪穩(wěn)定工作

低保員熟練掌握政策規(guī)定，熱情為群眾服務(wù)，做好群眾咨詢和解釋工作。

七、責(zé)任追究

1、濫用職權(quán)、優(yōu)親厚友，錯保、漏�；蚬室馀�虛作假的；2、“吃、拿、卡、要”、徇私舞弊，收受群眾財物的。八、隊伍建設(shè)情況

社區(qū)成立有評議小組、有入戶調(diào)查小組，固定有一名低保員負(fù)責(zé)低保工作。

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