【華能包頭風(fēng)力發(fā)電有限公司】廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況匯報(bào)201*.11.29

華能包頭風(fēng)力發(fā)電有限公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作匯報(bào)

華能包頭風(fēng)力發(fā)電有限公司近日認(rèn)真組織學(xué)習(xí)華能新能源股份有限公司《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)集團(tuán)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》[201*]29號(hào)文件，并結(jié)合我公司實(shí)際情況和業(yè)務(wù)特點(diǎn)著重圍繞財(cái)務(wù)管理、資金使用、招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)、項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行縝密安排，各部門按照通知相關(guān)要求進(jìn)行學(xué)習(xí)。

一、生產(chǎn)方面廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控匯報(bào)

為加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查及防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作用，生產(chǎn)部多次對(duì)上級(jí)單位下發(fā)的文件進(jìn)行研究，明確工作內(nèi)容，確保該項(xiàng)工作落實(shí)到位。

我部門經(jīng)過(guò)對(duì)《關(guān)于印發(fā)監(jiān)察部駐國(guó)資委監(jiān)察局副局長(zhǎng)謝林同志在集團(tuán)公司全面開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作視頻會(huì)議上講話摘要和試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)材料的通知》和《關(guān)于印發(fā)黃永達(dá)同志在集團(tuán)公司全面開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作視頻會(huì)議上講話的通知》的精心研究學(xué)習(xí)，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作活動(dòng)效果明顯，使廣大干部、職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到了強(qiáng)化，工作作風(fēng)得到了提升，隊(duì)伍建設(shè)得到了加強(qiáng)，推進(jìn)了對(duì)風(fēng)場(chǎng)的安全體系管理。

1、要把握工作原則，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、預(yù)防在先，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心、以制度建設(shè)為重點(diǎn)、

以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，著力構(gòu)建好防控機(jī)制。

2、要突出防控重點(diǎn)，在“全面防控”的同時(shí)，加強(qiáng)“重點(diǎn)防控”，著重加強(qiáng)對(duì)于重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)任務(wù)的防控。

3、要通過(guò)完善制度健全長(zhǎng)效機(jī)制，特別是要認(rèn)真編撰企業(yè)的《廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》。

4、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到公司黨組的決策部署上來(lái)，力爭(zhēng)在201*年上半年全面完成廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的任務(wù)，為加快構(gòu)建具有本部門特點(diǎn)的防控體系。

生產(chǎn)物資采購(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施一覽表

名稱環(huán)節(jié)所涉及對(duì)象及廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所涉對(duì)象廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施及責(zé)任主體防控措施責(zé)任主體日常運(yùn)行易耗品采購(gòu)生產(chǎn)物資成立采購(gòu)小組.一比價(jià)采購(gòu)，報(bào)公般不少于兩人采司各部門傳閱購(gòu)，綜合考慮后擇傳簽優(yōu)采購(gòu)生產(chǎn)部嚴(yán)格按照公司規(guī)比價(jià)采購(gòu)，報(bào)公定，報(bào)公司各個(gè)部司各部門傳閱門審批簽字后，與傳簽供貨單位簽訂購(gòu)貨合同生產(chǎn)部大部件采購(gòu)日常運(yùn)行易耗品驗(yàn)收入庫(kù)登記，嚴(yán)格管理使用風(fēng)電場(chǎng)物品接收按公司要求即時(shí)入庫(kù)登記、出庫(kù)登入臺(tái)帳，出入庫(kù)登記，用途臺(tái)帳規(guī)范，詳細(xì)，不定期進(jìn)行點(diǎn)驗(yàn)大部件驗(yàn)收入庫(kù)登記，嚴(yán)格管理使用按公司要求即時(shí)登入臺(tái)帳，出入庫(kù)臺(tái)帳規(guī)范，詳細(xì)，入庫(kù)登記、出庫(kù)不定期進(jìn)行點(diǎn)驗(yàn)，登記，大部件更建立大部件和設(shè)備換安裝位置使用記錄，明確安裝使用位置并做好登記。風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控工作相關(guān)活動(dòng)后，增強(qiáng)了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，生產(chǎn)部全體干部職工積極參與，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)動(dòng)員、相互討論、崗位認(rèn)識(shí)，使全員職工認(rèn)識(shí)到廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是一個(gè)自我教育、自我約束、自我警示的過(guò)程，進(jìn)一步明確了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)是企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的立足之本。

1、更加注重教育。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨性教育、法紀(jì)教育、廉政教育、職業(yè)道德教育、安全運(yùn)營(yíng)教育，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高管理水平和職業(yè)素養(yǎng)。

2、建立長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督平臺(tái)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任追究、對(duì)安全運(yùn)行工作加強(qiáng)管理建立考核機(jī)制。

3、加大治理力度。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的宣傳力度，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行預(yù)防性治理，促進(jìn)防控起到實(shí)效性。

二一一年十一月廿九日

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廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制研究

江蘇華電灌云風(fēng)力發(fā)電有限公司陳佳

推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的重要舉措，是促進(jìn)黨員干部廉潔自律的客觀需要。當(dāng)前，集團(tuán)上下正在積極開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，江蘇華電新能源分公司認(rèn)真查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施，為反腐倡廉工作奠定了基礎(chǔ)。

一、廉潔風(fēng)險(xiǎn)的概念及特點(diǎn)

廉潔風(fēng)險(xiǎn)：是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。主要是指因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)。

任何掌握公共權(quán)力的部門和個(gè)人都客觀存在發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)，每個(gè)權(quán)力崗位都存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)。只要有權(quán)力就存在著濫用權(quán)力的可能性；只要有職能就存在著不作為、亂作為的可能性。

廉潔風(fēng)險(xiǎn)是危害廉潔的。廉潔風(fēng)險(xiǎn)不是明確的腐敗行為，而是腐敗行為發(fā)生的條件，是廉潔的隱患。

廉潔風(fēng)險(xiǎn)是可描述的。廉潔風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式是具體工作中存在的不足。查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不能脫離于工作實(shí)際。

廉潔風(fēng)險(xiǎn)是可防范的。針對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)制定的防范措施應(yīng)能夠在日常工作中得到貫徹執(zhí)行，從而降低腐敗行為發(fā)生的可能性。

二、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的概念

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制：是指為了預(yù)防和控制廉潔風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為腐敗行為而建立起來(lái)的行之有效的制度體系和工作機(jī)制。其實(shí)質(zhì)是將現(xiàn)代管理學(xué)的方法特別是量化指標(biāo)、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)控制的方法運(yùn)用于反腐倡廉工作。通過(guò)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理，將預(yù)防腐敗工

作落實(shí)到具體的人員和崗位，達(dá)到廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范的目的。三、當(dāng)前廉潔風(fēng)險(xiǎn)存在的現(xiàn)狀

（一）責(zé)任制落實(shí)不到位。對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)工作認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有真正把廉潔風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)放在全局的高度來(lái)考慮。在實(shí)際行動(dòng)中思路不夠清、力度不夠大、行動(dòng)不夠自覺(jué)；在責(zé)任考核上，對(duì)考核指標(biāo)的確定還缺乏科學(xué)性、合理性和可操作性。

（二）教育針對(duì)性不強(qiáng)。在教育的對(duì)象上，層次不分，重點(diǎn)不突出，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)成為重點(diǎn)教育對(duì)象。在教育的內(nèi)容上，偏重于一些大案要案的反面典型教育，選樹(shù)正面典型、發(fā)揮先進(jìn)典型引路的作用不夠。在教育的方式方法上，一般性集中學(xué)習(xí)教育多，有針對(duì)性的分類教育和專題教育少,宣教格局的作用還沒(méi)有充分發(fā)揮，削弱了廉潔風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)工作的整體效果。

（三）監(jiān)督機(jī)制不夠順暢。在黨內(nèi)監(jiān)督上，由于點(diǎn)多面廣、平時(shí)一些情況難以了解和掌握，影響了監(jiān)督效果；紀(jì)檢監(jiān)察部門難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，監(jiān)督弱化，監(jiān)督檢查部門之間尚未建立真正的監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，相互合作、整體配合的意識(shí)還不強(qiáng)，有待于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督人員、監(jiān)督手段和監(jiān)督結(jié)果等監(jiān)督資源的共享和優(yōu)化配置。

四、如何構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制（一）深入查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)是前提

要防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)，就要先深入查找風(fēng)險(xiǎn)。要敢于真查、真找、真揭問(wèn)題，不避實(shí)就虛、不避重就輕、不避難就簡(jiǎn)，在查清找準(zhǔn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)上下功夫。

明確查找方法。以界定工作職責(zé)為基礎(chǔ)，從梳理工作流程入手，按照全員參與的要求，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方

式，通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫等方法，系統(tǒng)梳理每個(gè)單位(處室)、每個(gè)崗位、每個(gè)人員的職責(zé)定位、法定權(quán)限和工作流程，全面深入查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)可能存在和發(fā)生的部位、環(huán)節(jié)，做到職權(quán)項(xiàng)目清楚、責(zé)權(quán)流程清晰、權(quán)力運(yùn)行清透。

明確查找內(nèi)容。重點(diǎn)從5個(gè)方面排查可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。一是查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)，即個(gè)人私欲私利導(dǎo)致以權(quán)謀私等現(xiàn)象的風(fēng)險(xiǎn)。二是查找崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，即在履行職責(zé)、行使職權(quán)等過(guò)程中存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)。三是查找業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，即根據(jù)部門的職能權(quán)限、業(yè)務(wù)流程，查找各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏有效制約的風(fēng)險(xiǎn)。四是查找制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，即制度缺乏明確規(guī)定造成行使權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)。五是查找外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，即對(duì)工作人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響導(dǎo)致行政行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。

明確查找重點(diǎn)。著力查找領(lǐng)導(dǎo)崗位和重點(diǎn)崗位人員風(fēng)險(xiǎn)，“三重一大”事項(xiàng)、物資采購(gòu)、資金管理等重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，涉及民生重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)。（二）認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是基礎(chǔ)

對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析評(píng)估，為科學(xué)有效落實(shí)防控措施奠定基礎(chǔ)。

確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。要在列出權(quán)力清單、排查風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照權(quán)力的大小、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率和可能造成的危害程度高低，評(píng)估權(quán)力廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，明確風(fēng)險(xiǎn)形式，編制崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理。

科學(xué)合理確定。廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，科學(xué)合理確定，防止隨意降低或拔高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)現(xiàn)象的發(fā)生。所有

排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)估結(jié)果，經(jīng)各單位嚴(yán)格把關(guān)后，填寫廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表進(jìn)行匯總，經(jīng)審核后在一定范圍內(nèi)公示（三）制定預(yù)防措施是關(guān)鍵

針對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)，要綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、懲處等措施，建立全面覆蓋、責(zé)任到位、監(jiān)管透明的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系。深入開(kāi)展廉潔教育。把教育作為防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線，不斷增強(qiáng)教育的針對(duì)性、有效性，建立健全確保黨員干部經(jīng)常接受廉潔教育的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)不同層面、不同崗位黨員干部面臨的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，深入扎實(shí)開(kāi)展行之有效的主題教育、示范教育、警示教育和廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育活動(dòng)。

切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。健全和落實(shí)制度是廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的保障。重點(diǎn)做好3個(gè)方面工作:一是完善制度，即對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理，并根據(jù)工作和管理需要進(jìn)行修改和完善。二是建立制度，即對(duì)實(shí)際工作和管理中監(jiān)管制度缺失的權(quán)力，要盡快建立健全相關(guān)制度。三是落實(shí)制度，即著力提高制度的執(zhí)行力，增強(qiáng)用制度管人管事管權(quán)的實(shí)效性，最大限度地防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。公開(kāi)做出廉潔承諾。干部職工要提交公開(kāi)廉潔承諾書(shū)，自覺(jué)接受組織、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界的監(jiān)督。廉潔承諾書(shū)要依據(jù)崗位職責(zé)分工和有關(guān)廉潔自律的要求擬寫，做到實(shí)事求是、規(guī)范有據(jù)、切實(shí)可行。廉潔承諾書(shū)要在一定范圍進(jìn)行公示、并分層次存檔備查。

自覺(jué)落實(shí)防控責(zé)任。一般情況下，低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)以崗位自防為主，中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)以部門防控為主，高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)以公司防控為主。一把手是廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，帶頭落實(shí)各項(xiàng)防

控措施，帶頭執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，確保廉潔風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)取得實(shí)效。

五、公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)情況

（一）抓好示范教育。一是公司黨委一班人帶頭學(xué)廉、倡廉、述廉，發(fā)揮了清正廉潔、以身作則的表率作用；開(kāi)展新提拔干部崗前廉潔談話，從源頭上打好拒腐防變的“防疫針”。二是抓好重點(diǎn)崗位人員勤廉教育。簽訂廉潔從業(yè)責(zé)任書(shū)，定期報(bào)送廉潔信息。三是抓好普通員工的誠(chéng)信教育。通過(guò)簽訂廉潔合同、集中學(xué)習(xí)中央紀(jì)委六次全會(huì)精神、《廉潔準(zhǔn)則》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等形式，在職工中注重營(yíng)造廉潔從業(yè)氛圍，促進(jìn)工作健康有序開(kāi)展。

（二）找準(zhǔn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在公司范圍內(nèi)開(kāi)展崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查活動(dòng)。采用自己找、互相查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審等方法進(jìn)行。一是查找部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找三重一大事項(xiàng)、物資采購(gòu)、資金管理等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)。二是查找中層崗位風(fēng)險(xiǎn)。查找行政、管理、執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法等重要環(huán)節(jié)，排查發(fā)生或可能發(fā)生的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。三是查找其他重要崗位風(fēng)險(xiǎn)。各類重要崗位人員要查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建立防范機(jī)制。結(jié)合崗位職責(zé)，在認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)產(chǎn)生的原因的基礎(chǔ)上，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，對(duì)癥下藥，標(biāo)本兼治，對(duì)未建立有關(guān)制度鐵，制定相關(guān)制度；已有制度的，認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”，進(jìn)行必要的完善。注重突出物資采購(gòu)、資金管理、招投標(biāo)管理等相關(guān)機(jī)制的建立，最大限度地消除

腐敗發(fā)生的可能，真正把廉潔風(fēng)險(xiǎn)降下來(lái)，把機(jī)制漏洞堵起來(lái)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。公司領(lǐng)導(dǎo)、管理人員向公司黨委簽訂《廉潔從業(yè)承諾書(shū)》，根據(jù)工作的進(jìn)展情況，把廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查情況及廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施和制度在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，廣泛征求意見(jiàn)，主動(dòng)接受監(jiān)督，切實(shí)做到查找到位。公司黨群、紀(jì)檢監(jiān)察、人事、財(cái)務(wù)等職能崗位要對(duì)各支部、部室的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查，并將承諾踐諾情況與績(jī)效考核掛鉤，作為年度考核評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、提拔任用的重要依據(jù)。

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