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工作匯報-(勞動和社會保障局)積極推進(jìn)就業(yè)與社會保障工作向社區(qū)延伸情況匯報

 

多措并舉，積極推進(jìn)就業(yè)與社會保障工作向社區(qū)延伸*區(qū)勞動和社會保障局

隨著企業(yè)改革的不斷深入，一方面大批企業(yè)職工由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;社會人”，增加了就業(yè)壓力；另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)尤其是社區(qū)服務(wù)業(yè)已逐步成為下崗失業(yè)人員再就業(yè)的主渠道。為此，依托社區(qū)開展就業(yè)和社會保障工作，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。近年來，區(qū)勞動保障部門立足區(qū)情實(shí)際，在各街道各部門的參與支持下，積極探索開展社區(qū)就業(yè)和社會保障工作的新路子，取得初步成效，開創(chuàng)了社區(qū)就業(yè)和社會保障的新局面。一、充分發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，拓展社區(qū)就業(yè)之路緊密結(jié)合我區(qū)社區(qū)建設(shè)的需要，找準(zhǔn)社區(qū)就業(yè)的增長點(diǎn)；緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和小企業(yè)發(fā)展的需要，找準(zhǔn)社區(qū)就業(yè)工作的著力點(diǎn)；緊密結(jié)合推進(jìn)社會保障管理服務(wù)社會化的需要，找準(zhǔn)社區(qū)就業(yè)工作的依托點(diǎn)。

第一，依托社區(qū)單位，搞好積極的職業(yè)介紹。主動聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)各類用人單位及居住本轄區(qū)的企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，想方設(shè)法爭取各類臨時用工需求信息，并建立了用工信息檔案，實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化管理，盡力促成本轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。同時，對短期內(nèi)無法找到工作崗位的下崗失業(yè)人員，及時提供非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作崗位，鼓勵他們以不同形式到社區(qū)從事服務(wù)性工作，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。到目前，共有1600余名下崗失業(yè)通過靈活就業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。幾年來，通過開展職業(yè)介紹，有名下崗失業(yè)人員在社區(qū)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。第二，依托社區(qū)資源，狠抓就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。社區(qū)就業(yè)門檻低，準(zhǔn)入相對容易。我們結(jié)合這一實(shí)際，多種形式組織社區(qū)就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗失業(yè)人員社區(qū)創(chuàng)業(yè)的能力。通過上門宣傳、印發(fā)資料、宣傳政策，引導(dǎo)下崗失業(yè)職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，消除“等、靠、要”的陳舊思想，放下架子，在社區(qū)擺攤設(shè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)。幾年來，先后舉辦了各類再就業(yè)培訓(xùn)班36期，培訓(xùn)下崗、失業(yè)人員5247人，其中勞動保障部門開展免費(fèi)培訓(xùn)7期、1347人次。

三是依托社區(qū)管理，積極開展“五清三送”服務(wù)。“五清”即社區(qū)下崗失業(yè)人員家庭狀況清，就業(yè)愿望清、技能水平清、收入情況清、用工需求清。“三送”即送崗位、送信息、送溫暖。我們每年都開展2-3次下崗失業(yè)人員情況摸底調(diào)查，并全部建立了檔案，實(shí)行了微機(jī)化管理，隨時掌握他們的生活、工作情況，對其中再就業(yè)需求大的下崗失業(yè)人員進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，積極開發(fā)社區(qū)物業(yè)管理、保安聯(lián)防、市場管理、保潔、保綠、保養(yǎng)等方面的社區(qū)公益性崗位，優(yōu)先安置下崗、失業(yè)人員，并為他們提供勞動保障代理服務(wù)，把下崗失業(yè)人員的困難反映上來，把政府的政策貫徹下來，使他們切實(shí)體會到黨和政府的溫暖與關(guān)懷。幾年來共安置下崗失業(yè)人員1000余人。

二、把社會保障服務(wù)延伸到社區(qū)，實(shí)現(xiàn)保障社會化

為了提高社區(qū)就業(yè)工作成效，我們在堅持市場機(jī)制引導(dǎo)，社會實(shí)體運(yùn)作原則的前提下，針對性地搞好“三項(xiàng)服務(wù)”，強(qiáng)化和完善社區(qū)就業(yè)的服務(wù)功能。

一是搞好再就業(yè)援助服務(wù)，為弱勢群體造飯碗。我們結(jié)合區(qū)情實(shí)際，以協(xié)議期滿將出中心或已出中心但再就業(yè)困難的下崗職工和失業(yè)人員為重點(diǎn)，圍繞“促就業(yè)、接保險、保生活”三個主題，開展了以再就業(yè)政策援助、就業(yè)服務(wù)援助、社會保障援助、生活保障援助和特困群體援助等五項(xiàng)援助為主要內(nèi)容的再就業(yè)援助活動。通過開展再就業(yè)援助活動，使大部分下崗失業(yè)職工重新走上了新的工作崗位，實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。二是搞好政策服務(wù)，引導(dǎo)社區(qū)就業(yè)健康發(fā)展。我們針對下崗失業(yè)人員在社區(qū)自謀職業(yè)比較多的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省市有關(guān)再就業(yè)的優(yōu)惠政策。區(qū)里以奎發(fā)[201*]10號文件下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的決定》，制定了各種促進(jìn)再就業(yè)的優(yōu)惠政策。我們向下崗失業(yè)人員免費(fèi)發(fā)放了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，實(shí)行憑證享受優(yōu)惠政策制度。對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，在稅收、管理類、登記類和證照類的所有各項(xiàng)收費(fèi)，進(jìn)行優(yōu)惠。該免收的免收，該按最低標(biāo)準(zhǔn)收的按最低標(biāo)準(zhǔn)收。同時，還落實(shí)小額貸款擔(dān)保優(yōu)惠政策等各種優(yōu)惠政策。切實(shí)為下崗失業(yè)人員重新就業(yè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

三是搞好下崗失業(yè)職工生活保障服務(wù)。下崗失業(yè)職工進(jìn)入社區(qū)后，與原單位失去聯(lián)系，對我們的幫扶工作造成了一定的影響。因此，我們在開展下崗失業(yè)職工調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，把單純的向困難破產(chǎn)企業(yè)職工保障轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾轿坏谋Ｕ�，哪里有困難職工，我們的幫扶工作就開展到哪里。對進(jìn)入社區(qū)的下崗失業(yè)職工，只要符合幫扶條件的嚴(yán)格落實(shí)政策，向他們發(fā)放幫困金，切實(shí)解決了他們的生活問題。自99年以來，我們共發(fā)放幫困資金148.6萬元，再就業(yè)基金114.3萬元，發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金96萬元，為下崗職工發(fā)放生活費(fèi)65萬元。其中，發(fā)放給社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)職工的就有萬元。同時，積極推行勞動保障事務(wù)代理服務(wù)，解除下崗、失業(yè)人員的后顧之憂。為解決好下崗職工從事社區(qū)服務(wù)業(yè)的社會保險關(guān)系接續(xù)問題，制定完善了勞動保障事務(wù)代理的有關(guān)政策措施，明確了個人繳納社會保險費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)手續(xù)，并實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。對自動辭職、解除勞動關(guān)系等從事社區(qū)服務(wù)、自謀職業(yè)的下崗職工，為其提供檔案保管、代繳社會保險、技術(shù)職稱評定、法律咨詢等服務(wù)，做到了無論你在哪里干，養(yǎng)老保險接著算，切實(shí)解決了他們的后顧之憂。目前，全區(qū)已有近1200人接受了勞動保障事務(wù)代理服務(wù)。

三、加快社區(qū)平臺建設(shè)，構(gòu)筑社區(qū)勞動保障網(wǎng)絡(luò)搞好基層勞動保障平臺建設(shè)，進(jìn)一步做好勞動就業(yè)和社會保障工作，是貫徹十六大精神的具體體現(xiàn)，是實(shí)踐“三個代表”要求的主要內(nèi)容，是落實(shí)全國及省市再就業(yè)工作會議的具體行動。我們積極與區(qū)民政部門進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，順利完成了全區(qū)的社區(qū)平臺建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)就業(yè)和社會保障的網(wǎng)絡(luò)化管理。一是主動爭取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視，促進(jìn)社區(qū)平臺建設(shè)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合。社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，社區(qū)建設(shè)上社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)的載體。為了打開社區(qū)就業(yè)的門路，我們多次向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)的重要性、緊迫性和現(xiàn)實(shí)性，得到了充分肯定。區(qū)委、區(qū)政府把社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)列入議事日程，把社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)與社區(qū)建設(shè)放在同等位置，做到一并研究、一并部署、一并考核。區(qū)里多次召開專題會議研究部署社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)問題，并組成了由區(qū)長親自帶隊的社區(qū)平臺建設(shè)學(xué)習(xí)組，赴濟(jì)南、青島進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)他們街道和社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)作法。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為社區(qū)平臺建設(shè)打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

二是主動聯(lián)系區(qū)街兩級組織，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地等各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。我們積極向區(qū)編委匯報社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)的實(shí)際需要，得到了區(qū)編委的大力支持，以奎編字[201*]1號文件，批準(zhǔn)了街道勞動保障事物所的成立，并確定了人員編制。同時，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，制定下發(fā)了《關(guān)于街道勞動保障工作機(jī)構(gòu)職責(zé)及工作任務(wù)的暫行意見》，明確了街道勞動保障事務(wù)所的職能，印發(fā)了社區(qū)平臺建設(shè)工作一系列細(xì)則規(guī)定、制度和統(tǒng)計報表。各街道按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，相應(yīng)地落實(shí)了場地、配齊了工作人員和社區(qū)勞動保障領(lǐng)導(dǎo)小組。今年4月份，我們積極為社區(qū)平臺建設(shè)搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在深入調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，研究制定了試點(diǎn)工作方案，明確了試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)和時間要求，先期在東關(guān)街道進(jìn)行了試點(diǎn)，收到了良好的效果。試點(diǎn)結(jié)束后，在東關(guān)街道召開了全市社區(qū)平臺建設(shè)現(xiàn)場會，將我們的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全市進(jìn)行了推廣。目前，全區(qū)八個街道勞動保障事物所已全部建成，實(shí)行了社區(qū)勞動保障平臺機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場所、制度、工作六到位，達(dá)到了市里進(jìn)行基層勞動保障工作平臺建設(shè)工作的要求。

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貴陽市勞動和社會保障局２００９年工作總結(jié)

中國貴陽政府門戶網(wǎng)站|更新時間：201*-03-02|來源：市勞保局字號：【大】【中】【小】【復(fù)制本頁地址】【打印本頁】【關(guān)閉窗口】

201*年,全市勞動保障工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及市委八屆四次、六次全會精神，以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為統(tǒng)攬，以保增長、保民生、保穩(wěn)定為主線，推進(jìn)全市勞動保障系統(tǒng)“鞏固提高年、服務(wù)到位年”各項(xiàng)措施的落實(shí)，全面完成和超額完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。同時，著力抓好隊伍建設(shè)，加強(qiáng)勞動保障能力建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明城市建設(shè)提出的奮斗目標(biāo)和推進(jìn)全市勞動保障事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

一、迎難而上，真抓實(shí)干，全市勞動保障工作目標(biāo)超額完成

201*年是我國進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是勞動保障部門壓力較大、任務(wù)繁重、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻的一年。面對挑戰(zhàn)和困難，全市勞動保障部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)對危機(jī)謀實(shí)招，攻堅克難求突破，多措并舉促發(fā)展，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快完善社會保障體系，建設(shè)和諧勞動關(guān)系，夯實(shí)勞動保障基礎(chǔ)，全市勞動保障各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。

---城鄉(xiāng)統(tǒng)籌培訓(xùn)就業(yè)取得新進(jìn)展。201*年全市完成新增就業(yè)崗位54975個，為年度目標(biāo)的122%,同比增長4.2%。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)81601人，為年度目標(biāo)的120%，同比增長4.2%，其中：城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)53021人，為年度目標(biāo)的110%（就業(yè)困難對象就業(yè)13292人，為年度目標(biāo)的121%）,同比增長0.5%；農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移28580人，為年度目標(biāo)的143%,同比增長11.8%。完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌培訓(xùn)51128人，為年度目標(biāo)的114%，同比增長5.4%,其中：城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓(xùn)21854人，為年度目標(biāo)的117%（就業(yè)困難對象培訓(xùn)3753人，為年度目標(biāo)的134%）,同比增長11.3%；農(nóng)村勞動力培訓(xùn)29274人，為年度目標(biāo)的111%,同比增長1.5%。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.3%。全市開發(fā)公益性崗位6569個，為年度目標(biāo)的146%,同比增長42.5%。就業(yè)扶持政策得到進(jìn)一步落實(shí)，本年度發(fā)放小額擔(dān)保貸款1804人，為年度目標(biāo)的125.3%，貸款金額5547.8萬元,同比增長23%；發(fā)放“四項(xiàng)”補(bǔ)貼10262.85萬元,涉及人員62222人；減免行政事業(yè)性收費(fèi)和各項(xiàng)稅費(fèi)2605.18萬元，涉及人員5976人。本年新增“零就業(yè)家庭”88戶,開展就業(yè)援助88戶，保持了“零就業(yè)家庭”戶數(shù)動態(tài)為零。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)178個，為年度目標(biāo)的131%,同比增長78%。

---社會保險擴(kuò)面征繳取得新成效。201*年全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保77.33萬人（其中離退休人員16.2萬人），擴(kuò)面7.37萬人，為目標(biāo)任務(wù)的147.34%；征繳養(yǎng)老保險費(fèi)23.95億元，為目標(biāo)任務(wù)的199.6%。全市失業(yè)保險參保38.22萬人，擴(kuò)面6.97萬人，為目標(biāo)任務(wù)的348.6%；征繳失業(yè)保險費(fèi)1.83億元，為目標(biāo)任務(wù)的182.58%。全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保97.52萬人，擴(kuò)面11.27萬人，為目標(biāo)任務(wù)的375.76%；征繳醫(yī)療保險費(fèi)14.44億元，為目標(biāo)任務(wù)的180.49%。全市工傷保險參保50.59萬人，擴(kuò)面11.02萬人，為目標(biāo)任務(wù)的367.37%；征繳工傷保險費(fèi)0.96億元，為目標(biāo)任務(wù)的160.16%。全市生育保險參保75.97萬人，擴(kuò)面10.29萬人，為目標(biāo)任務(wù)的205.83%；征繳生育保險費(fèi)0.47億元，為目標(biāo)任務(wù)的135.46%。全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保為57.89萬人，擴(kuò)面16.09萬人，為目標(biāo)任務(wù)的536.36%。全市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保15萬人,為目標(biāo)任務(wù)的150%，基金收入32557萬元，享受待遇61241人。

---勞動關(guān)系調(diào)整取得新成果。201*年全市勞動保障監(jiān)察部門共接待信訪5666次，涉及勞動者16613人；受理舉報投訴案件1665件7278人，結(jié)案1588件，結(jié)案率為95%；處理突發(fā)事件96起。全市勞動爭議仲裁部門收到勞動爭議仲裁案件2114件，立案處理2114件，結(jié)案1899件,結(jié)案率為99%（通過搭建雙方當(dāng)事人調(diào)解、溝通對話平臺處理案件327件）。

二、多措并舉，攻堅克難，全市勞動保障工作扎實(shí)推進(jìn)

201*年以來，全市勞動保障工作按照市委、市政府《關(guān)于搶抓機(jī)遇進(jìn)一步加快生態(tài)文明城市建設(shè)的若干意見》精神，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，積極推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。主要體現(xiàn)在六個方面：

（一）強(qiáng)化目標(biāo)之責(zé)，督促落實(shí)到位。全市勞動保障工作不等不靠，立足“三個到位”推進(jìn)全年工作目標(biāo)的落實(shí)：一是謀劃到位。年初按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，確定了201*年的主要工作目標(biāo)和實(shí)事目標(biāo)，修訂完善了目標(biāo)考核辦法。二是部署到位。召開了全市勞動保障工作會議，部署了全年工作，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。三是督查到位。細(xì)化工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任部門和完成時限，通過按月督查與不定期督查、專項(xiàng)檢查與綜合督查、一般督查與重點(diǎn)檢查、適時調(diào)度與跟蹤督查相結(jié)合，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量，為全年勞動保障工作目標(biāo)任務(wù)的完成奠定了基礎(chǔ)。

（二）抓實(shí)結(jié)合之點(diǎn)，穩(wěn)定就業(yè)局勢。面對金融危機(jī)對就業(yè)工作帶來的挑戰(zhàn)和困難，我市牢固樹立“保就業(yè)就是保民生保穩(wěn)定”的意識，堅持“七個結(jié)合”千方百計擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。一是把擴(kuò)大就業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需相結(jié)合，全方位促進(jìn)就業(yè)增長。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長和重大投資項(xiàng)目對就業(yè)的拉動作用，通過進(jìn)一步完善鼓勵勞動密集型行業(yè)發(fā)展的資金支持、金融信貸、社會服務(wù)等扶持政策，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快非公有制經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，有效增加就業(yè)崗位，拓展就業(yè)空間和擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。二是把擴(kuò)大就業(yè)與減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)相結(jié)合，幫助受金融危機(jī)影響困難企業(yè)渡過難關(guān)。通過允許困難企業(yè)緩交社保費(fèi)、降低企業(yè)基本醫(yī)療等四個險種社保費(fèi)率、擴(kuò)大失業(yè)和工傷保險基金使用支付范圍、免繳部分醫(yī)療保險費(fèi)等措施，201*年5月以來，我市相繼認(rèn)定貴州險峰實(shí)業(yè)總公司、一汽貴州汽車配件廠、貴州輪胎股份有限公司等28家企業(yè)為“受金融危機(jī)影響困難企業(yè)”，省級認(rèn)定5家。階段性降低繳費(fèi)比例后，全市企業(yè)在失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險參保繳費(fèi)上月均減負(fù)1323萬元,全年四個險種共減收1.1億元，落實(shí)社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼5597.36萬元，惠及33家企業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)崗位職工13.4萬人次。三是把擴(kuò)大就業(yè)與加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定相結(jié)合，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。充分運(yùn)用就業(yè)專項(xiàng)資金和失業(yè)保險基金，開展企業(yè)職工崗位培訓(xùn)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工技能培訓(xùn)、高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)培訓(xùn)以及農(nóng)村初高中畢業(yè)生的勞動預(yù)備制培訓(xùn)，并為其提供技能鑒定服務(wù)，延緩就業(yè)壓力。同時，積極推進(jìn)高校畢業(yè)生“雙證”制度，目前已對貴州大學(xué)、貴州師范大學(xué)、貴陽學(xué)院、貴州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院四所高校的2450名高校畢業(yè)生和2.1萬名中職技術(shù)學(xué)校的畢業(yè)生進(jìn)行了初、中級職業(yè)技能鑒定。并成功舉辦了“201*年貴陽市青年職業(yè)技能大賽”。四是把擴(kuò)大就業(yè)與調(diào)控失業(yè)相結(jié)合，防止失業(yè)率增長過快。加強(qiáng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)統(tǒng)計、失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警，實(shí)施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)裁員報告制度，規(guī)范企業(yè)裁減員行為，全市共有3405家用人單位辦理勞動用工備案登記，涉及職工16.6萬余人，簽訂勞動合同15.8萬余人，合同簽訂率95.47%。五是把擴(kuò)大就業(yè)與促進(jìn)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全面啟動創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)政策支持體系，推進(jìn)《鼓勵失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的意見》、《促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的若干措施》、《做好促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》等政策措施的落實(shí)，制定了《農(nóng)民返鄉(xiāng)幫扶資金申領(lǐng)辦法》、《自主創(chuàng)業(yè)獎勵資金申領(lǐng)暫行辦法》、《自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所租金補(bǔ)貼申領(lǐng)暫行辦法》、《創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼培訓(xùn)工作意見》、《SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目管理暫行辦法》等，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)知識講座和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化工程，組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)，全面落實(shí)市場準(zhǔn)入、場地安排、稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款及貼息等鼓勵創(chuàng)業(yè)的扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各區(qū)（市、縣）都結(jié)合自身實(shí)際，召開創(chuàng)建動員會、成立組織機(jī)構(gòu)、制定創(chuàng)建目標(biāo)和工作措施，云巖區(qū)積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)，培訓(xùn)后的創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)30%，吸納103人就業(yè)；南明區(qū)完善督導(dǎo)推動、部門聯(lián)動、創(chuàng)業(yè)援助、跟蹤服務(wù)“四項(xiàng)”機(jī)制，新建占地100余畝的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)孵化基地，現(xiàn)有13家企業(yè)進(jìn)場，帶動500余人就業(yè)；小河區(qū)建立了3個創(chuàng)業(yè)基地，率先在全市啟動“企業(yè)孵化器”項(xiàng)目建設(shè)（貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技企業(yè)孵化園暨大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園），為我省民營企業(yè)與政府合作建設(shè)企業(yè)孵化器提供了經(jīng)驗(yàn)；烏當(dāng)區(qū)在企業(yè)、機(jī)關(guān)、科技人員和城鄉(xiāng)群眾中開展多項(xiàng)活動豐富創(chuàng)建載體，并擬建3個創(chuàng)業(yè)孵化基地；花溪區(qū)舉辦“創(chuàng)業(yè)大課堂”、“創(chuàng)業(yè)高校行”、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)活動，促進(jìn)高校畢業(yè)生通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)；清鎮(zhèn)市籌集自主創(chuàng)業(yè)房租補(bǔ)貼、首次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金54萬元；開陽縣申報返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目170個，獲補(bǔ)助資金51萬元；息烽縣發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策作用，重點(diǎn)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，完成市目標(biāo)任務(wù)的619%。六是把擴(kuò)大就業(yè)與實(shí)現(xiàn)困難群體就業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)“勞有所得”。出臺了《就業(yè)困難人員認(rèn)定辦法》、《公益性崗位管理辦法》，通過多舉措開發(fā)公益性崗位、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和為就業(yè)困難人員提供技能培訓(xùn)、資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、崗位援助等就業(yè)援助，重點(diǎn)解決“零就業(yè)家庭”中的大中專畢業(yè)生、“4050人員”、“低保人員”等就業(yè)困難群體的就業(yè)問題。小河區(qū)、修文縣公益性崗位管理突出規(guī)范化、制度化和公開化。七是把擴(kuò)大就業(yè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)相結(jié)合，依托載體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全市充分依托各類主題活動，以促進(jìn)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)為重點(diǎn)，開展“返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)百日活動”、“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“農(nóng)民工招聘周”、“‘千企萬崗’高校畢業(yè)生大型招聘會暨高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”、“民營企業(yè)招聘周”等就業(yè)服務(wù)活動，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。全市累計舉辦招聘會137場，組織4549家（次）企業(yè)進(jìn)場招聘，提供就業(yè)空崗信息12.9萬個次，達(dá)成意向性用工3.3萬人；走訪特困家庭4717戶，送崗位2288個，送培訓(xùn)2498個，送政策11252人，送溫暖2976人。云巖區(qū)、南明區(qū)等組織開展了“企業(yè)校園行”等主題就業(yè)服務(wù)活動，建成一批大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地，促進(jìn)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)；清鎮(zhèn)市幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)氛圍濃、效果好。

（三）深化改革之措，進(jìn)一步加強(qiáng)社會保障制度建設(shè)。201*年是全市勞動保障系統(tǒng)的“鞏固提高年、服務(wù)到位年”，堅持以制度建設(shè)為突破口，著力解決社會保險政策缺位問題，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，通過深化“四項(xiàng)改革”，讓人民群眾實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”、“病有所醫(yī)”。一是深化養(yǎng)老保險制度改革。做好原企業(yè)職工和未參保退休人員參加基本養(yǎng)老保險工作，目前已解決了1萬余名困難企業(yè)職工的“老有所養(yǎng)”和生活困難問題；全面推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和做好被征地農(nóng)民的社會保障，制定了貴廣快速鐵路（貴陽段）、花溪二道等一批建設(shè)項(xiàng)目的被征地農(nóng)民社會保障方案，出臺了《貴陽市城鎮(zhèn)老年居民社會養(yǎng)老保險辦法》（試行）和《關(guān)于被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險的意見》，至此，我市養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋。南明區(qū)解決了環(huán)衛(wèi)工人、老集體退休人員等的參保問題，并超前思考和部署城鎮(zhèn)老年居民參保啟動工作；開陽縣創(chuàng)新思路，大膽探索，在全市率先啟動了“感恩”養(yǎng)老貸款，解決新型農(nóng)保困難農(nóng)村居民參保資金問題；烏當(dāng)區(qū)對符合條件的離任村干部給予新型農(nóng)保繳費(fèi)補(bǔ)貼；花溪區(qū)采取加大督查力度、分類宣傳動員、加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)等措施推進(jìn)新型農(nóng)保；清鎮(zhèn)市落實(shí)“雙包責(zé)任制”、實(shí)行掛牌督辦、創(chuàng)新活動載體推進(jìn)新型農(nóng)保；修文縣“老來福”養(yǎng)老貸款促進(jìn)新型農(nóng)保擴(kuò)面；息烽縣率先在全市完成市下達(dá)新型農(nóng)保目標(biāo)任務(wù)。二是深化醫(yī)療保險制度改革。啟動大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，完善單病種費(fèi)用包干結(jié)算政策，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)雙向轉(zhuǎn)診及首診制試點(diǎn)，推進(jìn)《關(guān)于解決無力參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險困難企業(yè)醫(yī)保問題的意見》、《關(guān)于督促應(yīng)參保但尚未參保企業(yè)參加醫(yī)療保險的實(shí)施意見》的落實(shí)。云巖區(qū)、白云區(qū)、花溪區(qū)加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)保推進(jìn)力度，分別完成擴(kuò)面6.48萬人、3.39萬人和3.2萬人。同時，全市通過完善醫(yī)療保險政策，參保人員住院個人負(fù)擔(dān)同比下降1.52%;單病種由4類擴(kuò)大到8類，5211名單病種患者受益，醫(yī)療費(fèi)用和個人負(fù)擔(dān)分別下降了42%、63%，次均住院個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)746元。通過調(diào)整城鎮(zhèn)居民醫(yī)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加低級別報銷比例和提高待遇保障水平，有13%的參保人員從三級醫(yī)院流向低級別醫(yī)院。同時，加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管，全年查處嚴(yán)重違規(guī)定點(diǎn)醫(yī)院和藥店55家，取消醫(yī)保定點(diǎn)資格醫(yī)院1家，暫停定點(diǎn)藥店、醫(yī)院醫(yī)保業(yè)務(wù)54家，追回違規(guī)違約款200余萬元。三是深化工傷保險制度改革。出臺了《關(guān)于將參保企業(yè)老工傷人員待遇逐步納入工傷保險的實(shí)施意見》和《關(guān)于推進(jìn)商貿(mào)、餐飲、住宿等服務(wù)行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險的通知》，擴(kuò)大工傷保險覆蓋面，目前全市有林東礦務(wù)局、貴州鋁廠的416名老工傷人員納入工傷保險待遇支付，有7.7萬名農(nóng)民工參加工傷保險。四是深化企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)改革。做好承接符合條件的企業(yè)離退休人員移交托管工作，積極探索異地居住移交托管離退休人員社會化管理服務(wù)模式，招募志愿者開展社區(qū)托管企業(yè)離退休人員社會化服務(wù)“銀絲帶”活動試點(diǎn)，在各街道勞動保障所組建自管組織，進(jìn)一步提高社會化管理服務(wù)質(zhì)量，目前全市有111家企業(yè)2.5萬名企業(yè)離退休人員納入托管。南明區(qū)采取利用一村一社區(qū)一名大學(xué)生優(yōu)勢，整合社區(qū)委員、居民自治組織資源等多項(xiàng)措施，搭建社區(qū)企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)平臺；白云區(qū)、開陽縣建立企業(yè)退休人員電子信息數(shù)據(jù)庫，完善基礎(chǔ)臺帳，加強(qiáng)動態(tài)管理。

（四）完善維權(quán)之基，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系。針對因金融危機(jī)影響出現(xiàn)部份企業(yè)關(guān)�；虻归]，帶來勞動關(guān)系不穩(wěn)定因素增加的實(shí)際，全市從完善“五項(xiàng)機(jī)制”入手，依法調(diào)整和規(guī)范勞動關(guān)系。一是完善維護(hù)穩(wěn)定的長效機(jī)制。及時掌握困難企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、職工思想動態(tài)，重點(diǎn)關(guān)注和處理好困難企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問題，指導(dǎo)企業(yè)通過調(diào)整工資分配、勞動工時、崗位培訓(xùn)等措施挖潛增效，幫助企業(yè)穩(wěn)定勞動關(guān)系。二是完善農(nóng)民工工資監(jiān)控制度。加強(qiáng)對重點(diǎn)單位和重點(diǎn)行業(yè)農(nóng)民工工資支付行為的監(jiān)控，實(shí)施建筑、交通等行業(yè)部門農(nóng)民工工資支付應(yīng)急保證金制度，并向林業(yè)綠化領(lǐng)域拓展，從源頭上預(yù)防和解決企業(yè)工資拖欠。目前，全市共收取工資保證金1.6億，涉及項(xiàng)目831個，迄今為止，納入保證金制度覆蓋范圍內(nèi)的建筑施工項(xiàng)目基本沒有發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為。南明區(qū)實(shí)施主動監(jiān)察，開展“我為企業(yè)送合同”等活動，指導(dǎo)并幫助企業(yè)消除勞動用工隱患；云巖區(qū)、小河區(qū)等加大工資保證金收繳力度，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為。三是完善勞動爭議處理工作機(jī)制。開辟工傷類勞動爭議案件處理“綠色通道”，通過搭建企業(yè)、職工對話溝通、調(diào)解平臺，化解群體性爭議657件，在全市建立了283家區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織和500家非公企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織。白云區(qū)探索建立“巡回仲裁庭”工作方式，將矛盾解決在基層。四是完善專項(xiàng)檢查常態(tài)機(jī)制。加大主動監(jiān)察力度，結(jié)合用工年審，積極開展農(nóng)民工工資支付、農(nóng)民工參加社會保險、清理整頓人力資源市場秩序等各類專項(xiàng)檢查和農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”，全市共檢查用人單位8101戶（次），涉及勞動者38萬人（次）;追回工資6899萬元，涉及勞動者1.6萬人，其中農(nóng)民工工資4327萬元，涉及農(nóng)民工9908人；督促征繳社會保險費(fèi)931萬元，涉及勞動者1.27萬人，督促867戶用人單位辦理社會保險登記手續(xù)；督促用人單位簽訂勞動合同3萬余份；清退童工5人；取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)13戶，退還求職者中介服務(wù)費(fèi)6300元。五是完善勞動保障監(jiān)察維權(quán)機(jī)制。積極做好立法工作，加強(qiáng)勞動保障法制建設(shè)，重新制定《貴陽市勞動保障監(jiān)察條例》，并將于今年3月1日正式實(shí)施，為更好地維護(hù)勞動者合法權(quán)益提供有效的法律保障。同時，啟動勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理試點(diǎn)，促進(jìn)維權(quán)工作的規(guī)范化建設(shè)。

（五）提升服務(wù)之質(zhì)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。按照“抓中心促全局、抓重點(diǎn)帶一般”的總體思路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)勞動保障“六項(xiàng)工作”：一是推進(jìn)勞動保障信息化建設(shè)。充分發(fā)揮信息化建設(shè)對勞動保障工作的促進(jìn)作用，加強(qiáng)信息系統(tǒng)和勞動保障網(wǎng)站的安全管理及維護(hù),完善面向全省服務(wù)的12333勞動保障咨詢服務(wù)平臺。二是推進(jìn)勞動保障基層平臺建設(shè)。加強(qiáng)社保經(jīng)辦能力建設(shè)，充實(shí)和穩(wěn)定基層勞動保障隊伍，目前全市基本實(shí)現(xiàn)市級、區(qū)（市、縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（部分行政村）四級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。云巖區(qū)、烏當(dāng)區(qū)等投入資金加強(qiáng)基層勞動保障平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)、村信息聯(lián)網(wǎng)；花溪區(qū)著力提升勞動保障協(xié)理員素質(zhì)，加快推進(jìn)區(qū)人力資源市場建設(shè)。三是推進(jìn)國企改制工作。及時召開國企改制聯(lián)席會議，做好對改制企業(yè)職工分流安置方案和費(fèi)用測算的審核工作，統(tǒng)一政策和安置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益。四是推進(jìn)社保基金監(jiān)管工作。深入開展社�；�金專項(xiàng)治理，針對薄弱環(huán)節(jié)落實(shí)整改措施，健全內(nèi)控監(jiān)管制度，確保基金安全完整，得到省社�；�金專項(xiàng)治理檢查組的充分肯定。五是推進(jìn)勞動能力鑒定工作。完善勞動能力鑒定中心內(nèi)控制度,出臺了《貴陽市勞動能力鑒定暫行管理規(guī)定》，調(diào)整市級鑒定委員會成員和充實(shí)鑒定醫(yī)療專家?guī)?優(yōu)化工作流程,完善鑒定程序，提高服務(wù)質(zhì)量。六是推進(jìn)信訪維穩(wěn)及抓好交辦件工作。全市對涉及勞動保障部門的信訪突出問題和矛盾糾紛及時排查化解，暢通舉報投訴渠道，加大維權(quán)工作力度,竭力做到促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)社會和諧穩(wěn)定相統(tǒng)一。同時，全面完成交辦的市人大、市政協(xié)35件建議、提案辦理，滿意率為100%;認(rèn)真辦理“百姓--書記市長交流臺”、《市長專線電話》交辦的181件群眾來信，辦結(jié)率和答復(fù)率均為100%。此外，還成功舉辦了全國十七城市勞動保障工作經(jīng)驗(yàn)交流會。

（六）抓住隊伍之要，提升能力素質(zhì)。全市勞動保障系統(tǒng)堅持把開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動貫穿于工作的全過程，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化流程、規(guī)范服務(wù)、提高能力為重點(diǎn)，緊扣“三個圍繞”，全面推進(jìn)黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。一是圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。以“走科學(xué)發(fā)展路，建生態(tài)文明市”為總載體，以“三思考、三創(chuàng)新、三為民”為實(shí)踐內(nèi)容，以“措施服務(wù)到位、提升勞動保障”為總抓手，堅持緊扣主題、上下聯(lián)動、邊學(xué)邊改、注重實(shí)效，全局系統(tǒng)共廢止政策、制度1項(xiàng)，修改政策制度和工作流程37項(xiàng)，新建政策制度和工作流程18項(xiàng)，新建體制機(jī)制4項(xiàng)。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，使黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解，增強(qiáng)了運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)勞動保障工作的自覺性和堅定性；初步解決了一些影響和制約勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，健全了一批符合勞動保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，基本達(dá)到了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動提出的“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)。二是圍繞干部能力素質(zhì)提升。加強(qiáng)干部的培訓(xùn)和鍛煉，全局系統(tǒng)加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，舉辦“措施服務(wù)到位，提升勞動保障”系列講座和知識競賽，完成局屬參公單位初任培訓(xùn)，選派8名干部到各級黨校學(xué)習(xí)和1名“80后”干部“雙百”駐村鍛煉，同時，選派1名干部到省外掛職鍛煉，11名科級干部輪崗交流。三是圍繞機(jī)關(guān)效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)干部職工的法紀(jì)教育和監(jiān)督管理，結(jié)合“小貸中心事件”，舉一反三，深入開展“四入四心”主題實(shí)踐活動和“整治發(fā)展軟環(huán)境、建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)”活動，完善工作流程和內(nèi)控制度，規(guī)范文明用語和工作行為，促進(jìn)局系統(tǒng)干部職工作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。同時，加大對違紀(jì)干部職工的查處力度，依照黨紀(jì)政紀(jì)等相關(guān)規(guī)定，全局系統(tǒng)共有6名干部職工被追究責(zé)任。

三、辯證分析，正視差距，全市勞動保障工作存在薄弱環(huán)節(jié)

在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到，隨著全市經(jīng)濟(jì)社會向跨越式發(fā)展邁進(jìn)的同時，勞動保障工作機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，成績和問題同在。就目前全市勞動保障工作而言，存在的問題和困難主要表現(xiàn)在：

（一）就業(yè)形勢仍然十分嚴(yán)峻。當(dāng)前國際金融危機(jī)尚未過去，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定性因素較多，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，加之就業(yè)形勢的變化滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，不利因素主要有：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)難度增大，困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)的任務(wù)艱巨，大中專畢業(yè)生就業(yè)壓力加大，市場需求與當(dāng)前的就業(yè)培訓(xùn)工作不相適應(yīng)等等，這些問題與原有的勞動力總量供大于求和突出的結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織，將導(dǎo)致嚴(yán)峻的就業(yè)形勢難以在短期內(nèi)緩解。

（二）創(chuàng)業(yè)工作有待加強(qiáng)。盡管我市相繼出臺了一系列鼓勵失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)和以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的配套政策措施，但創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在政策落實(shí)過程中，需要各級各部門、社會各界共同努力，特別是要在創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)意識等方面加強(qiáng)、完善和培養(yǎng)，真正形成黨委政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、相關(guān)職能部門齊抓創(chuàng)業(yè)、各行各業(yè)積極創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

（三）社會保險漏保、少�，F(xiàn)象較為嚴(yán)重。國際金融危機(jī)進(jìn)一步加大了社保擴(kuò)面征繳難度，非公企業(yè)、個體工商戶覆蓋面窄，社會保險費(fèi)拖欠現(xiàn)象突出；社保統(tǒng)籌層次低，外出務(wù)工人員養(yǎng)老、醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移制度不完善，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療之間的制度銜接問題需要在運(yùn)行中不斷加以完善，新型農(nóng)保政策需進(jìn)行調(diào)整，基層經(jīng)辦能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系建設(shè)的任務(wù)更加繁重。201*年全市受理的信訪接待和勞動爭議仲裁投訴案件均比去年有所增長，且群體性突發(fā)事件增多，勞動維權(quán)與企業(yè)發(fā)展的矛盾更加凸顯，信訪維穩(wěn)壓力增大，其原因是部分用工企業(yè)勞動合同管理不到位，勞動合同短期化和“重簽訂、輕履行”現(xiàn)象較突出，隨意拖欠、克扣勞動報酬等侵權(quán)行為時有發(fā)生。部分國企改制重組和關(guān)閉破產(chǎn)中的勞動關(guān)系處理不夠規(guī)范，矛盾逐步顯現(xiàn)，一次性安置的職工要求恢復(fù)勞動關(guān)系的訴求增加。

在來年的工作中，我們一定要認(rèn)真研究并力所能及地解決存在的問題，把各項(xiàng)工作做得更好。

四、堅定信心，排難爭先，全面推進(jìn)201*年勞動保障各項(xiàng)工作

201*年，全市勞動保障工作要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省人力資源和社會保障廳的指導(dǎo)下，以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指針，按照生態(tài)文明城市建設(shè)的整體部署和市委八屆八次全會的總體要求，充分發(fā)揮勞動保障職能，繼續(xù)解放思想，堅持科學(xué)發(fā)展，努力在政策落實(shí)、措施完善、服務(wù)改進(jìn)、能力提高上取得新成效。

主要目標(biāo)：確保全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.72萬人（其中：下崗失業(yè)人員1.92萬人，就業(yè)困難對象7800人），農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移2.5萬人，特別培訓(xùn)計劃培訓(xùn)6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建40%，繼續(xù)保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零，開發(fā)公益性崗位4500個。小額擔(dān)保貸款扶持人數(shù)1200人。拓展社保覆蓋面，全年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險擴(kuò)面5萬人，征繳金額16億元；新型農(nóng)保擴(kuò)面5萬人；城鎮(zhèn)職工醫(yī)保擴(kuò)面4萬人，征繳金額8億元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保擴(kuò)面３萬人；失業(yè)保險擴(kuò)面3萬人，征繳金額1億元；工傷保險擴(kuò)面3.5萬人，征繳金額0.6億元；生育保險擴(kuò)面4萬人,征繳金額0.億元。

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