永藍高速安全生產(chǎn)打非治違專項行動實施方案

永藍高速公路安全生產(chǎn)“打非治違”

專項行動實施方案

根據(jù)湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)湖南省201*年度“打非治違”集中行動工作方案的通知》（湘政辦發(fā)201*7號）部署和省交通運輸廳《關(guān)于開展“打非治違”集中行動的通知》（湘交安201*82號）要求，為確保永藍高速公路安全生產(chǎn)形勢良好穩(wěn)定，進一步鞏固和深化去年以來“打非治違”工作成果，堅決遏制重特大事故發(fā)生，永藍高速公路將在全線開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，認真貫徹省委省政府、省交通廳、省高管局關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策和部署。圍繞大干上半年“確保不發(fā)生重大責任安全事故”的目標，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大隱患整改力度，堅決整治不符合安全生產(chǎn)要求的施工行為，切實解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進永藍高速公路安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織機構(gòu)

為加強領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)永藍高速公路全線安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動的全面開展，永藍公司決定成立安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由俞源擔任組長，趙建春、苗

建榮擔任常務(wù)副組長，謝榮波、吳長安、米明慶擔任副組長，各部門部長為成員。專項行動辦公室設(shè)在質(zhì)安部，負責專項行動的組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查等方面工作，由李康全擔任辦公室主任。

三、重點打擊非法違法行為

（一）嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為

1、不按規(guī)定履行法定建設(shè)程序（含施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)）、規(guī)避監(jiān)管，非法違法從事交通建設(shè)的；

2、施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動的；

3、證照被撤銷、吊銷，或因存在重大隱患被責令停產(chǎn)整頓仍擅自非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

4、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；

5、工程項目未按要求提取、使用、計量支付安全生產(chǎn)費用的；施工安全監(jiān)管制度和設(shè)備進場驗收制度不全或執(zhí)行不到位、施工現(xiàn)場安全防護措施不到位的；使用不合格材料和機械設(shè)備的；

6、施工單位現(xiàn)場專職安全員數(shù)量未按要求配備的；施工單位一線人員未經(jīng)安全培訓(xùn)上崗，或者未辦理施工意外傷害保險的。

（二）深入排查治理各類安全生產(chǎn)隱患和制度缺陷1、安全生產(chǎn)責任體系不健全、責任不落實的；

2、隱患排查治理、緊急撤離等工作制度和操作規(guī)程不健全、不落實的；

3、事故應(yīng)急救援預(yù)案未編制、未組織演練的；4、未開展全員安全培訓(xùn)，企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員未持證上崗的；

5、未按規(guī)定為作業(yè)人員配備勞動防護用品或勞動防護用品使用不當?shù)模?/p>

6、違反國家規(guī)定使用國家明令淘汰的不安全工藝、設(shè)備和設(shè)施的；

7、安全設(shè)施、設(shè)備保養(yǎng)維護不當，帶病運行的；8、安全距離不夠、安全通道不暢通、安全警示標志缺失的；

9、未依法依規(guī)落實防坍塌、防墜落等相關(guān)安全生產(chǎn)防范措施的。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（3月5日前）

各合同段承包人應(yīng)認真研究制定打非治違專項行動實施方案。針對所轄合同段的實際情況，針對有可能導(dǎo)致重特大事故的安全隱患、屢禁不止的違規(guī)操作行為，明確本合同段的打擊重點。各承包人應(yīng)召開“打非治違”專題會議，動員和部署專項行動。3月10日前，各承包人將打非治違的工作實施方案報永藍公司質(zhì)安部。

（二）集中治理階段（3月5日-5月5日）

全面檢查治理階段，永藍公司將以質(zhì)安部牽頭，對全線分兩次進行檢查。第一次檢查（3月20日前）對全線開展全面排查，全面發(fā)現(xiàn)問題并提出整改意見，責令承包人限期整改，并進行全線通報。第二次檢查（4月20日前）針對第一次檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題的標段進行整改結(jié)果復(fù)查，確保打非治違專項活動取得實效。

（三）總結(jié)通報階段（5月5日至25日）

各承包人要對“打非治違”工作進行一次全面的“回頭看”，對查找出來的違法違規(guī)行為是否已經(jīng)整改完畢進行核查，認真查找工作漏洞，加強和改進工作措施，鞏固工作效果。各承包人應(yīng)將專項行動工作總結(jié)于5月15日前報至永藍公司質(zhì)安部。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各承包人要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。動員部署階段，各承包人要認真開展自我排查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作部署不及時、打擊治理不得力的承包人將予以通報批評。集中治理期間發(fā)生較大以上（含）事故的，要依法從嚴追究相關(guān)責任人的責任。

（二）廣泛宣傳發(fā)動。各承包人要加大對專項行動工作目標和要求的宣傳，大力營造安全生產(chǎn)的輿論氛圍，切實增強相關(guān)管理人員和施工人員安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。

（三）突出重點，依法嚴厲打擊

本次“打非治違”集中行動重點整治工程施工安全隱患，加大對情節(jié)惡劣，屢禁不止的典型非法違法行為的打擊力度，實施精確打擊、重點打擊和有效打擊。對排查出來的重大安全隱患實行掛牌督辦。對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，依法責令整改；對經(jīng)責令整改后仍發(fā)生非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位和責任人，將嚴肅處理。

（四）強化監(jiān)督，嚴格考核問責

本次“打非治違”集中行動將做為安全生產(chǎn)管理重要內(nèi)容納入各承包單位年終目標考核。我司將嚴格落實監(jiān)管措施，及時協(xié)調(diào)解決行動中出現(xiàn)的突出問題。對組織不力、工作部署不及時、打擊措施不得力的施工單位將予以通報批評。

（五）加強信息反饋

各項目部要加強對“打非治違”集中行動活動情況的調(diào)度分析，及時報送活動開展的相關(guān)情況、典型經(jīng)驗及做法。對信息報送不及時的項目部，將在年終安全工作考核中予以扣分。

湖南永藍高速公路有限公司

二○一一年三月九日

擴展閱讀：W6標建設(shè)工程“打非治違”專項行動方案

（項目名稱）

201*年“打非治違”專項行動方案

*********工程建設(shè)指揮部

二一二年*月*日

“打非治違”專項行動方案

為進一步加強安全生產(chǎn)工作，按照中信國華重沿字【201*】106號文件要求，結(jié)合重慶市巴南區(qū)沿江高速公路建設(shè)指揮部文件《關(guān)于開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》巴高指【201*】19號文件的部署，為推動“打非治違”專項行動的順利實施，我項目部決定在本工施工段范圍內(nèi)開展“打非治違”專項行動，現(xiàn)結(jié)合我項目的實際，特制定本專項行動方案。

一、總體要求

認真貫徹落實中信國華重沿字【201*】106號文件要求，并結(jié)合重慶市巴南區(qū)沿江高速公路建設(shè)指揮部文件《關(guān)于開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》巴高指【201*】19號文件的部署，進一步強化我項目部安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)主體責任，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)規(guī)范年”活動，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，促進本項目安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標

通過專項活動，夯實基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平和從業(yè)人員安全意識，營造出遵章守紀、規(guī)范生產(chǎn)、安全信用的良好氛圍，進一步強化各參建單位主體責任意識，達到消除隱患、預(yù)防事故、減少損失，推動安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，確保本工程項目的安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，并建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機制。

三、成立機構(gòu)明確職責

為了加強本次活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，更好的開展本次工作，確保各項工作的執(zhí)行和落實，我項目部成立“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體人員名單如下：

組長：郝紅升副組長：梁忠強

成員：邢良然陸佃龍徐化賓王樹照孫學(xué)森劉振剛領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安全科，具體負責項目部“打非治違”專項行動的組織實施和活動的開展。

四、工作重點

各施工隊要采取措施重點打擊具有共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，以及具有領(lǐng)域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，要把非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為作為重中之重來抓。重點查處以下非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為：

（一）具有共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為

1、無經(jīng)營許可證件、證照不全或過期、超許可范圍非法從事道路、水路運輸、出租車運輸和交通運輸施工建設(shè)的;

2、非法用工、無從業(yè)資格證上崗的；

3、違章指揮、違反安全作業(yè)規(guī)定、違反安全操作規(guī)程的，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全生產(chǎn)執(zhí)法的；

4、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

5、瞞報事故，以及重大安全隱患隱瞞不報的；6、未依法嚴肅追究事故責任，以及責任追究不落實的；7、新材料、新設(shè)計、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準投入使用的；

8、其它違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；（二）具有領(lǐng)域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為（公路水運工程建設(shè)）

1、施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事施工建設(shè)活動的；

2、非法用工、人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗的；

3、施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)，違規(guī)托管、代管、掛靠的；

4、交通建設(shè)工程非法分包、轉(zhuǎn)包以及違章作業(yè)的，違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；

5、建設(shè)單位隨意壓縮項目建設(shè)合理工期，不及時支付或扣減安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，干涉施工單位正常項目建設(shè)管理的；

6、建設(shè)參與各方技術(shù)負責人技術(shù)決策和指揮權(quán)未落實到位的；7、本項目參與各施工隊，對上級主管部門下達的安全隱患整改及其它監(jiān)管指令，不履行相關(guān)職責，不認真整改和落實的；

8、使用不符合安全規(guī)定設(shè)施設(shè)備和建筑材料的。

五、工作步驟

為確保此次“打非治違”專項工作有力推進。進一步突出重點，明確責任，強化集中整治和日常監(jiān)管，并有計劃、有步驟、有針對性組織開展此項活動，特將此次活動劃分為以下四個階段進行；

（一）動員部署、自查自糾階段（6月1日~20日）。本階段以項目部、各施工處自查為主，各施工處要認真按照檢查的內(nèi)容在各自內(nèi)部開展排查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要逐條登記，凡是能當場整改的隱患要求必須立即整改，要按照整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”的原則落實整改，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，及時治理和糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。

（二）全面落實、檢查、集中整治階段（6月21日~7月31日）。項目部、各施工處要按照方案內(nèi)容落實相關(guān)工作，加強培訓(xùn)教育、推廣安全文化建設(shè)、推行安全管理標準化、加強責任制考核等，切實改變安全管理現(xiàn)狀，提升安全管理水平，通過一系列的方式、方法提高安全管理水平，降低隱患和事故的數(shù)量，減少非法和違章的行為，從根本上落實“打非治違”的行動。結(jié)合本年度安全生產(chǎn)工作安排，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，集中開展對各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的打擊，對違規(guī)違章行為的糾正治理。配合做好當?shù)亟M織的有關(guān)行政執(zhí)法部門的聯(lián)合執(zhí)法行動。

（三）復(fù)查、督促階段（8月份）。本階段，項目部領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查組，采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查等多種方式對“打非治違”專項行動工作進行檢查督促，并適時對工作進展情況進行通報，確保各項工作真正落實、各類問題得到整改；同時對項目部、各施工處的安全文化建設(shè)情況進行綜合評比，提供交流平臺，做到資源共享，共同提高。為了防止安全生產(chǎn)違法、違規(guī)違章行為死灰復(fù)燃，領(lǐng)導(dǎo)小組將對開展“打非治違”專項行動中查出的問題進行復(fù)查，同時針對“打非治違”專項行動中暴露出來的安全問題和不足，要進一步完善制度，創(chuàng)新執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，保證執(zhí)法質(zhì)量。

（四）總結(jié)鞏固提高階段（9月）。對前階段安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動進行認真總結(jié)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行集中梳理，對重大問題進行集中整治，舉一反三，制定治本之策，建立安全生產(chǎn)長效機制。同時，各施工處也要對本次“打非治違”行動進行全面總結(jié)，研究提出進一步完善施工安全管理的意見和建議。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。

項目部、各施工處要充分認識開展專項整治行動的重要性和緊迫性，在專項行動中，聽從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署，各部門要加強溝通和協(xié)調(diào)，做到周密部署、措施果斷、強力推進、打擊到位，切實形成“打非治違”的工作合力，確保取得成效，項目部要認真組織開展自查自糾，針對存在的問題和工作中的不足，做到全面整改和落實，全面提高依法依規(guī)的安全生產(chǎn)水平。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。項目部各部門要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，廣泛宣傳“打非治違”專項行動，營造氛圍。注重宣傳引導(dǎo)，加大宣傳力度，注重宣傳效果，正確引導(dǎo)和動員各施工隊伍及職工積極參與、支持“打非治違”工作，營造濃厚的活動氛圍。

（三）標本兼治，注重實效。項目部各部門、各施工處要根據(jù)自身實際情況，按照方案內(nèi)容，制定合理、科學(xué)的工作計劃，堅持依法辦事；要把日常執(zhí)法與開展明查暗訪結(jié)合起來，查找深層次問題與完善規(guī)范制度。做到打擊一處、整治一處、鞏固一處，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，健全和完善安全生產(chǎn)長效機制。把嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為與構(gòu)建安全生產(chǎn)防控體系結(jié)合起來，注重強化基礎(chǔ)工作。

（四）依法依規(guī)，嚴格問責。各部門、各施工處要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，要嚴格依法依規(guī)開展“打非治違”專項行動，講方法、講政策，對打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為不力的部門和個人要實行嚴格、嚴厲、嚴肅的責任追究；對工作不認真、走過場的要批評通報，嚴令改正，要嚴格事故查處制度，認真執(zhí)行督導(dǎo)制度。

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共建和諧。項目部要將開展“打非治違”行動與行業(yè)各類專項整治活動、“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)規(guī)范年”、“平安工地”等安全生產(chǎn)專項活動以及日常的安全監(jiān)管相結(jié)合，建立長效機制，全面加強安全生產(chǎn)各項工作。

******工程建設(shè)指揮部

201*年*月*日

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