打非治違實施方案

贛龍復(fù)線鐵路工程監(jiān)理*標

“打非治違”專項行動實施方案

為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發(fā)明電201*10號）、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)“打非治違”專項行動辦公室工作方案扎實推進專項行動深入開展的通知》（安委辦明電201*9號）。根據(jù)贛龍復(fù)線鐵路有限公司《贛龍、龍廈鐵路開展“打非治違”專項行動工作方案》（贛龍司安[201*]43號）的精神，切實加強對管段“打非治違”專項行動的組織指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，贛龍復(fù)線鐵路工程監(jiān)理三標特制定本工作實施方案。

一、成立贛龍鐵路工程監(jiān)理*標“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：副組長：成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作設(shè)在安質(zhì)部。為有效開展“打非治違”專項行動，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)2個包保小組和一個專項檢查組：1、贛龍鐵路GL-*標監(jiān)理管段：

組長：

2、贛龍鐵路GL-*標監(jiān)理管段：

組長：3、專項行動檢查組：

組長：

二、與管段施工單位共建“打非治違”專項行動責(zé)任體系

JL-*標監(jiān)理項目部與管段GL-*標局指項目部、GL-*標局指項目部建立聯(lián)防聯(lián)控的機制和包保責(zé)任制度，落實“打非治違”專項行動責(zé)任。JL-*標監(jiān)理單位“打非治違”專項行動總責(zé)任人：總監(jiān):***，聯(lián)絡(luò)人：***；GL-*標施工單位“打非治違”專項行動總責(zé)任人：***，聯(lián)絡(luò)人：***；GL-*標施工單位營業(yè)線施工安全總責(zé)任人：***，聯(lián)絡(luò)人：***。

三、建立工作制度

1.周例會制度。專項行動辦公室每周召開一次例會，交流各工作組掌握的信息，匯總分析有關(guān)部門、單位專項行動進展情況，研究制定本周重點工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

2.信息報告制度。安質(zhì)部指定人員負責(zé)信息收集、報送工作，明確信息報送工作規(guī)定和要求，并將聯(lián)絡(luò)員名單（姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系方式）報送贛龍復(fù)線鐵路公司，保證相關(guān)信息報送的及時性、規(guī)范性和有效性。從發(fā)文之日起，安質(zhì)部要按照附表及其他信息報送要求，及時向贛龍復(fù)線鐵路公司報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息。周報時間：每周二18：00前，月報時間：每月27日18：00前。

3.統(tǒng)計分析制度。安質(zhì)部專項行動開展情況納入安全信息統(tǒng)計分析范圍，每周統(tǒng)計，每月進行統(tǒng)計分析和通報。每周報送1條以上“打非治違”工作動態(tài)。報送內(nèi)容：專項行動的部署推動情況；典型經(jīng)驗和有效做法；非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和違規(guī)違章行為典型案例；存在的主要問題和不足；下步工作的意見、建議。

4.跟蹤督辦制度。各包保組和專項檢查組要將查出的典型非法違法、違規(guī)違章行為跟蹤督辦，對因非法違法、違規(guī)違章行為造成的較大以上事故查處跟蹤督辦，對重大事故查處實行掛牌督辦，及時公布查處結(jié)果。

5.月通報制度。監(jiān)理項目部每月匯總通報專項行動進展情況。

四、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1、抓好宣傳發(fā)動。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動，采取制作安全宣傳片、印發(fā)宣傳資料、以案說法等多種形式，對專項行動進行廣泛宣傳報道，引導(dǎo)參建人員積極參與、支持“打非治違”工作，對嚴重非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故及時曝光，為專項行動的開展?fàn)I造良好的社會氛圍。

2、工作重點：施工單位違法分包，尤其是不具備資質(zhì)的分包行為；施工中的違反規(guī)章制度和違反安全規(guī)范、施工規(guī)范、驗收規(guī)范和降低工程實體質(zhì)量的行為；違反勞動安全衛(wèi)生標準、違章作業(yè)行為；不按危險性較大分部分項工程專項方案要求，野蠻施工作業(yè)行為；違反鐵道部（鐵建設(shè)【201*】120號）和施工紅線管理的規(guī)定行為。

3、抓好統(tǒng)計分析和情況通報。各工作小組和安質(zhì)部對“打非治違”工作要一周一分析、一月一小結(jié)，并將分析和總結(jié)報告及時報送贛龍復(fù)線鐵路公司。報送的材料要有翔實數(shù)據(jù)、有典型案例、有分析歸納、有工作建議。并把“打非治違”工作落到實處。

4.抓好督管段施工單位對下屬項目部、架子隊專項行動開展情況進行全面檢查，通過加強督促指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決專項行動中存在的突出問題。

5.抓好專項行動總結(jié)。專項行動結(jié)束時，路局有關(guān)部門、各單位對開展“打非治違”專項行動情況要認真總結(jié)，按時向路局專項行動辦公室報送總結(jié)報告。

五、細化專項行動方案（重點檢查項目）

1.無證、證照不全或過期、超許可范圍從事鐵路運輸生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)設(shè)計、施工；施工單位違法分包，尤其是不具備資質(zhì)的分包行為。

2.非法用工，未依法進行安全培訓(xùn)、沒有取得相應(yīng)資格證或無證上崗的；3.偷工減料行為和使用不合格材料、設(shè)備；

4.非法違法設(shè)計、生產(chǎn)、維修、進口、銷售工程設(shè)備、器材的；5.工程原材料、設(shè)備、配件、器材的采購、使用不符合行政許可、產(chǎn)品認證相關(guān)規(guī)定的;

6.新材料、新設(shè)計、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準投入使用的；7.安全生產(chǎn)技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境和勞動防護用品采購、配備、使用不符合規(guī)定要求的；

8.擅自變更設(shè)計內(nèi)容和施工規(guī)范規(guī)定的工序和程序，簡化施工工藝或程序；

9.違反鐵道部（鐵建設(shè)【201*】120號）和施工紅線管理的規(guī)定行為；10.營業(yè)線施工不按《鐵路營業(yè)線施工管理辦法》要求行為，營業(yè)線施工管理人員、監(jiān)護人員、作業(yè)人員未經(jīng)資格考試擅自上崗、上路作業(yè)的行為；在營業(yè)線兩側(cè)堆放材料超限、侵限行為。

11.違法在鐵路線路兩側(cè)安全保護范圍內(nèi)采礦、采石、采砂、抽取地下水、堆放易燃易爆物品、爆破作業(yè)的；

12.施工工點和營房駐地防火責(zé)任制不落實，消防設(shè)施器材技術(shù)狀態(tài)不良，占用、堵塞、封閉消防安全疏散通道，擅自改變建筑使用性質(zhì)，耐火等級、防火間距、消防通道不符合規(guī)定的；

13.施工中的違反規(guī)章制度和違反安全規(guī)范、施工規(guī)范、驗收規(guī)范和降低工程實體質(zhì)量的行為；；

14.違反勞動安全衛(wèi)生標準、違章作業(yè)行為；

15.不按危險性較大分部分項工程專項方案要求，野蠻施工作業(yè)行為；16.鐵路建設(shè)工程產(chǎn)品、設(shè)備采購不符合行政許可、產(chǎn)品認證、上道審查等規(guī)定的；

17.應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時的；18.作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

19.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的；

20.火工品管理不到位，不嚴格執(zhí)行剩余炸藥物品退庫規(guī)定，私藏爆炸物品；火工品庫設(shè)備壞損維修不及時，人員管理、制度執(zhí)行不到位行為。21.拒不執(zhí)行鐵路安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；22．計量設(shè)備、檢測設(shè)備不按規(guī)定周期檢定、標定行為。

23.壓力容器和大型設(shè)備無證、證照不全或過期、超許可范圍強制在工程上使用；

24、違反《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)程》行為；25．遲報、漏報、瞞報、謊報工程事故的；。

26.其它違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的鐵路生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

六、方法步驟

1、堅持與參建單位“聯(lián)防聯(lián)控、責(zé)任包保、專項治理、齊抓共管”。從現(xiàn)在開始，9月底結(jié)束，分四個階段進行：

1.制定方案、自查自糾階段(4月20日至5月31日)。細化活動方案，明確“打非治違”的重點內(nèi)容，制定本單位“打非治違”專項行動實施方案，及時報送贛龍公司（龍廈建指）安質(zhì)部。迅速動員部署，全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規(guī)行為，對排查出的問題要逐一登記，建檔立案，全面整改，消除隱患。

2.聯(lián)合檢查、集中整治階段（6月1日至7月31日）。在第一階段工作的基礎(chǔ)上，組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門聯(lián)合檢查。始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，并嚴格落實監(jiān)管措施。

3.全面檢查、重點抽查階段（8月1日至31日）。采取跟蹤檢查、檢查整改“回頭看”等方式，對管段開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決專項行動中存在的突出問題，推動“打非治違”專項行動深入開展。各部門要落實專業(yè)監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合專業(yè)特點，對重點工點、重點環(huán)節(jié)和突出問題開展專項檢查、抽查，加強督促指導(dǎo)，確�！按蚍侵芜`”取得實效。

4.督查總結(jié)、鞏固提高階段（9月1日至30日）。各單位對“打非治違”專項行動開展情況進行總結(jié)匯總，于9月8日前報贛龍公司（龍廈建指）安質(zhì)部、總監(jiān)辦。

上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司贛龍復(fù)線鐵路工程監(jiān)理項目部

201*年5月18日

擴展閱讀：新民鎮(zhèn)“打非治違：專項行動工作方案

新府發(fā)[201*]號

新民鎮(zhèn)“打非治違”專項行動工作方案

各村（居）、各單位：

根據(jù)縣府辦傳[201*]68號言文件和上級相關(guān)會議精神，為進一步鞏固“打非治違”工作成果，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，防范各類生產(chǎn)安全事故，進一步促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)上級文件要求，鎮(zhèn)人民政府決定，在全鎮(zhèn)開展“打非治違”集中行動。特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

牢固樹立以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，嚴格落實責(zé)任，強化工作措施，深入排查治理各類安全生產(chǎn)隱患，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，著力規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，有效控制一般安全事故，全力遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)

安全，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和迎接黨的十八大勝利召開營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、重點行業(yè)領(lǐng)域、重點對象、重點內(nèi)容和重點行業(yè)、責(zé)任單位

（一）重點行業(yè)領(lǐng)域：在全鎮(zhèn)所有行業(yè)領(lǐng)域全面開展“打非治違”集中行動，重點在非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、煙花爆竹（危險化學(xué)品）、民用爆炸物品、人員密集場所消防安全、特種設(shè)備、電力等高危行業(yè)領(lǐng)域開展集中行動。

（二）重點對象：高危產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位集中、非法違法和違規(guī)違章現(xiàn)象嚴重、各類安全隱患較多、安全生產(chǎn)矛盾和問題突出以及去年發(fā)生兩起生產(chǎn)安全事故。

（三）重點內(nèi)容：

1、嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

（1）無證無照、證照不全或過期失效仍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

（2）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的;

（3）超許可和資質(zhì)范圍進行非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和越界、違法分包、轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)借資質(zhì)許可證照的；各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動未取得施工許可證擅自施工的；

（4）證照被撤銷、吊銷，或因存在重大隱患被責(zé)令停產(chǎn)整頓仍擅自非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

（5）不遵守建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

（6）假借整合技改逃避關(guān)閉、限期內(nèi)未實施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改區(qū)域違法生產(chǎn)或只生產(chǎn)不技改的；

（7）非法違法用工、無證上崗的；

（8）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的。

2、深入排查治理各類安全生產(chǎn)隱患和制度缺陷。（1）安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全的；

（2）高危企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班、隱患排查治理、緊急撤人等工作制度和操作規(guī)程不健全、不落實的；

（3）未開展全員安全培訓(xùn)，企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)持證上崗的；

（4）未按規(guī)定為從業(yè)人員配備勞動防護用品或勞動防護用品使用不當(dāng)?shù)模?/p>

（5）事故應(yīng)急救援預(yù)案未編制、未備案、未組織演練的；

（6）違反規(guī)定使用國家明令淘汰的不安全工藝、設(shè)備、設(shè)施的；

（7）安全設(shè)施、設(shè)備保養(yǎng)維護不當(dāng)，帶病運行的；（8）安全距離不夠、安全通道不暢通、安全警示標志不完善的；

（9）未依法依規(guī)落實防坍塌、防中毒、防泄漏、防燃爆、防電擊、防墜落等相關(guān)安全生產(chǎn)防范措施的；

（10）交通運輸超速、超載、超限，生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員、超定量、改變工房用途組織生產(chǎn)，違章操作、違章指揮、違反勞動紀律的。（三）重點行業(yè)和責(zé)任單位。

鎮(zhèn)安監(jiān)辦：牽頭負責(zé)非煤礦山、煙花爆竹“打非治違”工作。

鎮(zhèn)交管站（農(nóng)機站）：牽頭負責(zé)交通（水上）、公路和道路客貨運輸領(lǐng)域“打非治違”工作，重點打擊非法渡口、渡船和非危貨車輛運輸危險品，整治非客運車輛（船只、農(nóng)機）載客。

鎮(zhèn)派出所：牽頭負責(zé)消防、劇毒化學(xué)品“打非治違”工作，重點組織開展民爆物品非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用以及煙花爆竹非法生產(chǎn)、運輸行為的整治。

鎮(zhèn)國土所：牽頭負責(zé)礦產(chǎn)資源整頓中的“打非治違”工作，重點打擊非法違法勘探、開采等行為。

鎮(zhèn)村建服務(wù)中心：牽頭負責(zé)各類房屋及鎮(zhèn)政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域“打非治違”工作，重點查處不遵守法定建設(shè)程序擅自組織工程施工或存在資質(zhì)掛靠、違法分包轉(zhuǎn)包、拒不服從安全監(jiān)管等行為。

鎮(zhèn)水利站：牽頭負責(zé)水利建設(shè)施工“打非治違”工作，嚴厲打擊資質(zhì)掛靠、違法分包轉(zhuǎn)包和違章施工行為。鎮(zhèn)中心學(xué)校：牽頭負責(zé)學(xué)生用車安全和中小學(xué)校安全“打非治違”工作。

供電所：牽頭負責(zé)電力行業(yè)“打非治違”工作，重點查處安全距離以內(nèi)違法施工等行為，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位和個人依法不予供電。

衛(wèi)生院和工商所：牽頭負責(zé)食品藥品打非治違”工作。其他行業(yè)領(lǐng)域也要根據(jù)各自實際，確定本行業(yè)、本系統(tǒng)的“打非治違”工作重點。三、領(lǐng)導(dǎo)小組和實施步驟此次專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：張洪彬

副組長：陳壽珊曹恩波蔡雨霞田義猛

成員：劉代彬王定松趙亞菲曹天勇歐陽汝秋

楊彥王倫陳洪濤胡智光

實施步驟：

(一)動員部署、制定方案、自查自糾階段(4月中旬5月31日)

1、廣泛宣傳發(fā)動。各級各有關(guān)部門要認真開展宣傳動員，把鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署和“打非治違”的工作要求傳達落實到村到組，相關(guān)職能部門以及所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，努力營造全社會關(guān)注支持“打非治違”的濃厚氛圍。

2、深入排查摸底。組織相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患、非法違法行為進行全面深入細致的排查摸底，將重大安全隱患、非法違法應(yīng)停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締的名單整理造冊，建立臺賬，做到底子清楚、情況明了、目標準確。

3、認真安排部署。結(jié)合各自實際，按照屬地管理和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，認真研究制定本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）“打非治違”集中行動的具體實施方案，落實工作責(zé)任，突出工作重點，強化工作措施，在全鎮(zhèn)精心組織開展一次聲勢浩大的“打非治違”攻堅戰(zhàn)。

(二)集中治理、嚴厲打擊階段(6月1日-7月31日)在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，牽頭組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法，集中進行安全隱患排查治理，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，依法懲處并公開一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的典型案件。對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)及存在重大安全隱患的，要依法立即下達停產(chǎn)整頓指令，限期整改到位；逾期整改不到位的，提請上級人民政府依法予以關(guān)閉。(三)總結(jié)鞏固提高階段(8月1日-9月30日)

鎮(zhèn)安委辦組織各職能部門對“打非治違”工作進行一次全面的“回頭看”，查找工作漏洞，加強和改進工作措施，鞏固工作成果。鎮(zhèn)安委辦在“回頭看”的基礎(chǔ)上，并把專項行動工作總結(jié)材料和情況匯總報至縣安委會。四、工作要求

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)里成立以鎮(zhèn)長任組長、有關(guān)班子成員任副組長，各相關(guān)重點部門一把手為成員的“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安委辦，辦公室負責(zé)“打非治違”工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作。（二）全面推進，重點突出。

此次安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動統(tǒng)籌兼顧，堅持點面結(jié)合。既要全面部署發(fā)動，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位徹底排查

安全隱患；又要突出重點，著重打擊事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢嚴峻的行業(yè)和企業(yè)的非法違法行為。特別是高危行業(yè)領(lǐng)域的各類安全生產(chǎn)非法違法行為。（三）聯(lián)合執(zhí)法，提高效率。

各單位要加強橫向協(xié)調(diào)、溝通，及時將不屬于職能管轄范疇的舉報投訴移交相關(guān)職能部門。同時，要進一步建立統(tǒng)一組織、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法工作機制，充分發(fā)揮齊抓共管的作用，形成打擊安全生產(chǎn)非法違法行為合力，提高執(zhí)法效率。

（四）廣泛宣傳，形成聲勢。

大力宣傳安全生產(chǎn)“打非治違”專項行為，加大輿論和群眾監(jiān)督力度，充分依靠和發(fā)動廣大人民群眾參與安全生產(chǎn)“打非治違”專項行為，提高社會關(guān)注度，形成打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的高壓態(tài)勢。

（五）加強信息反饋，確保行動實效。

各部門的“打非治違”專項行動方案于5月15日前上報鎮(zhèn)安委辦，每月小結(jié)于每月28日前上報鎮(zhèn)安委辦（從5月起），有關(guān)情況將全鎮(zhèn)通報并納入年終考評。

鎮(zhèn)安委辦聯(lián)系人：王定松，電話：7651090，手機：13508513878，郵箱：315782649＠qq.com

二0一二年五月三日

新民鎮(zhèn)黨政辦公室201*年5月3日

共印25份

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