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鹽山縣住建局201*年上半年安全生產(chǎn)及“打非治違”專項行動工作匯報

鹽山縣住建局

201*年上半年安全生產(chǎn)及“打非治違”

專項行動工作匯報

201*年6月14日

201*年以來，鹽山縣住建局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，全力做好安全生產(chǎn)工作，嚴格控制安全生產(chǎn)過程中的不規(guī)范行為，確保了全縣建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展�，F(xiàn)將建筑安全生產(chǎn)工作情況匯報如下：

一、安全生產(chǎn)工作開展情況

根據(jù)省、市、縣有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示精神，結(jié)合全縣工作要點，我局提出了“安全生產(chǎn)，重在預(yù)防”的總體思路。按照這一思路，積極開展了各項安全生產(chǎn)工作。

（一）增強安全生產(chǎn)意識，嚴格落實責(zé)任制

我局多次組織召開由建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位主管負責(zé)人參加的建筑安全生產(chǎn)專題會議，強調(diào)了建筑工程施工安全生產(chǎn)工作的重要性，提高了各單位的安全生產(chǎn)意識。年初建設(shè)局與各施工企業(yè)簽訂了《建筑工程安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書》，進一步細化安全生產(chǎn)目標管理的任務(wù)和措施，強化企業(yè)作為安全生產(chǎn)管理責(zé)任主體的作用，嚴格執(zhí)行追究責(zé)任制度，使各企業(yè)的法定代表人和項目經(jīng)理真正履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)。通過以上措施，在鹽山縣建筑行業(yè)營造了良好的安全生產(chǎn)氛圍。

（二）加強安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)，提高管理人員業(yè)務(wù)水平建筑行業(yè)是事故多發(fā)行業(yè)，因此安全生產(chǎn)是建筑業(yè)的重中之重，抓好建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)、加大文明施工的管理力度一直是住建局工作的重要環(huán)節(jié)。鑒于鹽山縣施工企業(yè)隊伍素質(zhì)普遍較低、各崗位人員上崗前缺少安全培訓(xùn)的情況我局抓住滄州市組織“三類人員”和現(xiàn)場監(jiān)理人員安全培訓(xùn)的機會，統(tǒng)一組織各施工企業(yè)“三類人員”和現(xiàn)場監(jiān)理人員赴滄州市參加培訓(xùn)，加強了管理崗位人員、現(xiàn)場技術(shù)人員的安全責(zé)任意識，提高了業(yè)務(wù)水平，做到了施工管理人員和現(xiàn)場監(jiān)理人員及特種作業(yè)人員全部持證上崗作業(yè)。

（三）加大監(jiān)督檢查力度，確保安全生產(chǎn)工作實效我局全面督促指導(dǎo)建筑施工企業(yè)，進一步加強對腳手架、深基坑、建筑起重機械、高大模板等危險性較大工程的隱患排查工作。在監(jiān)督檢查過程中，重點對塔機安拆驗收記錄和檢測結(jié)果、施工用電是否達到規(guī)范要求、是否編制專項安全施工組織設(shè)計、是否文明施工等情況進行檢查。在春季復(fù)工期和五一期間開展了兩次安全生產(chǎn)大檢查，糾正違章操作60余起，排除安全隱患50余起，有效遏制了安全事故的發(fā)生，使施工企業(yè)樹立了“安全就是進度，安全就是信譽，安全才是企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展”的根本宗旨。上半年，在建項目余個，單體工程100余個，施工面積100余萬平米，未發(fā)生重大安全事故和人員死亡事故，我縣建筑安全生產(chǎn)工作繼續(xù)保持了穩(wěn)定態(tài)勢。

（四）嚴格安全備案審查，開展安全生產(chǎn)交底我局嚴格要求建設(shè)單位、施工單位充分意識到安全生產(chǎn)工作的重要性，嚴格執(zhí)行“安全生產(chǎn)與文明措施費”制度。對于無法達到安全技術(shù)規(guī)范要求、安全措施不到位、安全資金不到位等問題的工地，一律不準開工，嚴格審批，把好審批程序關(guān)。工程開工前組織相關(guān)的建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等，進行安全生產(chǎn)監(jiān)督的書面交底，并按規(guī)定要求各方簽訂承諾書，從而增強了各責(zé)任主體單位的安全責(zé)任意識。

二、建設(shè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動工作進展情況

現(xiàn)有城區(qū)在建項目20余個，施工面積100余萬平方米。按照縣安委會安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動總體部署和要求，結(jié)合我縣建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的實際，我局認真組織實施建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”工作。制定了《建筑施工“打非治違”專項行動方案》，要求通過“打非治違”工作的開展，進一步規(guī)范我縣的建筑市場活動，有力遏制建設(shè)活動中的違法違規(guī)行為，使安全生產(chǎn)處于可控狀態(tài)。

（一）成立機構(gòu)，強化責(zé)任

我局成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，各職能科室負責(zé)人為成員的建筑施工“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開了專題會議，進行了工作部署。按照建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治的�?nèi)容，進行了職責(zé)分工，明確了專項行動的崗位職責(zé)，分為“規(guī)劃執(zhí)法檢查、建筑市場執(zhí)法、安全生產(chǎn)監(jiān)督”三大項，實行責(zé)任到人。

（二）做好宣傳、自查、檢查“三同時”

針對建設(shè)工程安全生產(chǎn)不確定的隱患因素大而多的特點，領(lǐng)導(dǎo)小組帶著宣傳資料和專項行動文件深入到工程項目部，組織各參建責(zé)任主體的相關(guān)責(zé)任人員學(xué)習(xí)“打非治違”方案，進行專項行動的宣傳發(fā)動工作。要求各施工企業(yè)根據(jù)工程的進展和現(xiàn)場情況，自我剖析存在的安全生產(chǎn)問題，逐一清排施工現(xiàn)場的安全隱患，認真理清安全保證體系，要求項目部每周一次自查，企業(yè)每月一次聯(lián)查。（三）加大執(zhí)法力度，打擊非法違規(guī)行為

注重源頭管理，構(gòu)建施工現(xiàn)場和建筑市場的聯(lián)動機制，做到全局上下閉合管理，共同排查反面典型，依法打擊非法違規(guī)的單位和個人。

（四）開展文明工地評比活動，促進安全生產(chǎn)在安全生產(chǎn)“打非治違”期間，我局將開展爭創(chuàng)文明工地活動，樹立先進工地典型，帶動我縣建筑施工安全標準化水平全面提升。

三、安全生產(chǎn)工作中存在的問題

在安全監(jiān)督與管理過程中，安全生產(chǎn)工作取得了明顯的成效，但是從總體上看，還存在一些問題：

一是施工單位的安全生產(chǎn)三級教育落實不到位，管理層的安全生產(chǎn)意識較弱，農(nóng)民工的安全防范、自我保護意識依然較差。

二是個別項目經(jīng)理、總監(jiān)不能正常在崗履責(zé)，安全員、特殊工種操作人員存在“人、證分離”現(xiàn)象。施工單位和監(jiān)理單位的安全檢查多數(shù)流于形式，應(yīng)付檢查，隱患排查不及時，整改不徹底。

三是有些法律法規(guī)貫徹落實方面存在不到位現(xiàn)象。四、下一步工作重點（一）加大執(zhí)法力度

加大對違法違規(guī)行為的監(jiān)管力度，對有違法違規(guī)行為的企業(yè)或工程，我局將依法嚴肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。對發(fā)生事故的，按照“四不放過”的原則和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的要求，嚴格事故責(zé)任追究。

（二）推動安全生產(chǎn)系統(tǒng)管理工程

大力推動安全生產(chǎn)的系統(tǒng)管理，從資質(zhì)審查、招投標、施工許可、現(xiàn)場監(jiān)管等多個環(huán)節(jié)，從規(guī)范建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位等多個主體，綜合監(jiān)管、全面把關(guān)、共擔(dān)責(zé)任。

（三）加強安全生產(chǎn)的學(xué)習(xí)及培訓(xùn)工作，提高安全生產(chǎn)能力

舉辦安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，對建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位相關(guān)人員進行專業(yè)培訓(xùn)。安全月期間將組織安全宣傳車在全縣范圍內(nèi)進行建筑安全內(nèi)容的宣傳，營造全社會都來關(guān)注安全、重視安全的氛圍。

（四）繼續(xù)按階段按步驟開展好建設(shè)領(lǐng)域“打非治違”工作。做到專項檢查和執(zhí)法檢查相結(jié)合，進一步加大對非法違規(guī)行為的處罰力度；整章建制，進一步完善安全生產(chǎn)保證體系，落實各方主體安全責(zé)任。建立建設(shè)領(lǐng)域“打非治違”工作長效機制，進一步規(guī)范建筑市場秩序。

擴展閱讀：201*年安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動工作方案

XX區(qū)201*年安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動工

作方案

根據(jù)XX市安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)〈XX市201*年安生生產(chǎn)“打非治違”專項行動工作方案〉的通知》（x安監(jiān)[201*]33號）的部署要求，為嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法、違規(guī)違章行為，進一步推動隱患排查和治理工作的深入開展，促進我區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合我區(qū)實際制定本工作方案。

一、工作目標

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“嚴執(zhí)法、除隱患、降事故、保安全、促發(fā)展”為主題，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法、違規(guī)違章行為，使“三非”(非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營和非法建設(shè))和“三非”(違章指揮，違章操作，違反勞動紀律)行為明顯減少，安全生產(chǎn)法治秩序得到進一步規(guī)范，隱患排查治理工作得到進一步深化，全區(qū)的安全生產(chǎn)形勢進一步好展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動的領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)安委會成立“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)安委會“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：由副區(qū)長、區(qū)安委員主任張某任組長，張某、黎某、梁某、盧某任副組長，李某、楊某、萬某、為成員。小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局辦公室，辦公室主任由楊某同志兼任。

三、工作重點

“打非治違”專項行動既要全面開展，又要突出重點。各鎮(zhèn)（街)開發(fā)區(qū)、區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園要根據(jù)本轄區(qū)的特點和實際，突出非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色重點行業(yè)和領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動。今年的“打非治違”專項行動是以打擊非法違法、治理違規(guī)違章為重點，主要是:

(一)未經(jīng)安全生產(chǎn)許可從事離危行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)，許可證過期仍然從事生產(chǎn)、經(jīng)營的，試運行(生產(chǎn))未備案的；

(二)關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)死灰復(fù)燃的;(三)超出安全許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的，未經(jīng)依法批準擅自改、擴建的;

(四)群眾舉報和上級督辦存在重大事故隱患的，重大隱患不按規(guī)定期限予以整治的;

(五)非法制售煙花爆竹的;

(六)違反建設(shè)項目安全設(shè)施"三同時"規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設(shè)的;

(七)瞞報事故或重大事故隱患隱瞞不報的;

(八)未組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的;(九)違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的;(十)未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的;

(十一)未按規(guī)定提取安全費用、繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險托押金的;(十二)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;(十三)其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。

四、工作步驟

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察專項行動貫穿于全年執(zhí)法監(jiān)察工作之中，主要分四個階段進行:

(一)計劃準備階段(3月10日前)

各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)試驗區(qū)管委會、區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、各街道辦事處要結(jié)合去年開展“打非治違”專項行動中發(fā)現(xiàn)的突出問題，制定本轄區(qū)今年安全生產(chǎn)“打非治違”專項行方案，明確目標和工作任務(wù)，落實責(zé)任，并于3月15日前將方案報我區(qū)安委會。同時，要利用多種途徑，大力宣傳“打非治違”專項行動目的、意義，營造良好的安全生產(chǎn)社會氛圍。

(二)全面推進階段(3月15日至10月31日)

1.全面排查。各地對所轄范圍內(nèi)的重點企業(yè)(已申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證)進行全面排查，排查覆蓋率達100%，確保不留死角，不留盲點。對非法違法及違規(guī)違章問題要進行認真清理、檢查。對檢查出來的問題要逐一登記，當建檔立案，逐級上報。

2.依法打擊。要堅持公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，依法打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種非法違法行為，從嚴治理各種違規(guī)違章問題，著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。發(fā)現(xiàn)非法違法、違規(guī)違章行為要依法嚴肅處理，使非法違法和違規(guī)違章行為糾正率達到100%。

3.社會監(jiān)督。各地要充分利用新聞媒體、“安全生產(chǎn)月”活動，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，動員和鼓勵廣大群眾參與打擊非法

違法、違規(guī)違章行為，設(shè)立舉報電話，接受群眾舉報，充分發(fā)揮社會和輿論的監(jiān)督作用。

4.加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，是落實繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”各項工作部署，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措。各地要高度重視，增強緊迫感和責(zé)任感，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把專項行動作為201*年一項重點工作抓緊抓實抓好。要成立安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，認真研究本轄區(qū)安全生產(chǎn)狀況，制定有重點、有針對性、可操作性強的安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動方案，明確職責(zé)分工，確保專項行動扎實、有效地開展。

(三)督促檢查階段(11月l日至11月30日)

1.階段總結(jié)。各地要對前階段安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動進行認真總結(jié)，對“打非治違”工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行認真梳理，研究對策，落實措施，及時解決。各地要把“打非治違”專項行動與建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序密切結(jié)合起來，對本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的突出問題進行深入剖析，有針對性地研究提出進一步規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序的政策措施，制定遏制非法違法、違規(guī)違章行為的治本之策，建立安全生產(chǎn)長效機制。

2.督促檢查。我區(qū)組織督查組集中對各鎮(zhèn)（街)開發(fā)區(qū)、區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動的情況進行全面督查。督查組將重點聽取各鎮(zhèn)（街)開發(fā)區(qū)、區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園關(guān)于開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動的情況匯報，查閱相關(guān)

文件記錄和資料，提出建議和要求。在安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動開展期間，我區(qū)還將根據(jù)工作進展情況，由區(qū)安監(jiān)執(zhí)法大隊對各鎮(zhèn)（街)開發(fā)區(qū)、區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動開展情況進行督查和指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街)開發(fā)區(qū)、區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園要認真組織開展本次專項行動，做好迎接省和市局督查組的檢查工作。

(四)鞏固提高階段(12月1日至15日)

各鎮(zhèn)（街)開發(fā)區(qū)、區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園要對開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動情況進行全面、細致地分析和總結(jié)，吸取好的經(jīng)驗和成功的做法，找出存在的不足，針對督查提出的問題，明確整改重點，落實整改責(zé)任，研究提出今后強化安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的措施。同時，各地方要做好“打非治違”專項行動中被查處企業(yè)的“回頭看”，防止安全生產(chǎn)非法違法、違規(guī)違章行為死灰復(fù)燃。

五、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認識

各鎮(zhèn)（街)開發(fā)區(qū)、區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園要把開展“打非治違”提高到落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、提高我區(qū)執(zhí)法監(jiān)察能力、樹立安監(jiān)新形象的高度和層面來認識，要把這次行動作為是深入貫徹落實“安全生產(chǎn)年”各項工作部署，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措，統(tǒng)一思想，形成合力，精心組織，抓好落實，扎實推進，確保取得預(yù)期成效。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實開展

各鎮(zhèn)（街)開發(fā)區(qū)、區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園部門要加強“打非治違”專項行動的領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確工作職責(zé)，抓好工作落實，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門分頭落實，確保專項行動扎實、有效地開展。

(三)抓好培訓(xùn)，提高素質(zhì)

開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力是關(guān)鍵。各轄區(qū)要在區(qū)安委會統(tǒng)一部署下，各鎮(zhèn)（街)開發(fā)區(qū)、區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園執(zhí)法人員進行培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有計劃組織安全監(jiān)管執(zhí)法人員開展法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點是實務(wù)培訓(xùn)，定期召開案例分析會，提高執(zhí)法能力和水平。

(四)加強聯(lián)動，形成合力

各地要完善聯(lián)合執(zhí)法機制，加強與公安、交通、消防、建設(shè)等部門的橫向協(xié)調(diào)、溝通雪明確監(jiān)管職責(zé)，齊抓共管、密切配合，共同落實監(jiān)管責(zé)任，形成“打非治違”專項行動的合力，進一步提高執(zhí)法效率。

(五)依法行政，嚴厲打擊

非法違法、違規(guī)違章嚴重，仍然是當前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題。各地要增強專項行動的針對性和有效性，對專項行動中發(fā)現(xiàn)的非法違法、違規(guī)違章行為要加大執(zhí)法力度，從嚴依法處理。該停產(chǎn)整頓的，停產(chǎn)整頓;該關(guān)閉的，堅決關(guān)閉;對于相關(guān)責(zé)任入，要依法進行嚴肅查處;觸犯刑律的，要移交司法部門追究刑

事責(zé)任。

各鎮(zhèn)（街)開發(fā)區(qū)、區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園要指定專人負責(zé)情況報送工作，于每月24日前將開展“打非治違”專項行動情況上報區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法大隊。12月11日前以書面和電子文本形式上報專項行動總結(jié)及《201*年安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動情況匯總表》(見附件)。

聯(lián)系人:李某

聯(lián)系電話:020-3338332傳真:0202820638

電子郵箱:njaj123@163.com

附件:201*年安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動情況匯總表

二○一二年三月三日

201*年安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動情況匯總表

填報單位（蓋章）：

項目出動執(zhí)法人員檢查企業(yè)發(fā)現(xiàn)隱患責(zé)令改正指令書整改復(fù)查意見書強制措施決定書單位人（次）家處份份條家家家件次萬元條數(shù)量責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓提請關(guān)閉實際關(guān)閉立案數(shù)行政處罰經(jīng)濟罰款新聞報道填報人：聯(lián)系電話：填報日期：

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