關(guān)于人大機關(guān)老干部工作的調(diào)查與思考

關(guān)于人大機關(guān)老干工作的調(diào)查與思考

沅江市人大常委會辦公室鄧華圣

我們?nèi)舜髾C關(guān)現(xiàn)有不少從領(lǐng)導崗位上退下來的老干部，他們都曾為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出過積極的貢獻。為他們搞好服務(wù)是辦公室的應(yīng)盡職責，同時也是辦公室覺得最棘手的工作。最近，本人圍繞如何做好機關(guān)老干部工作這個問題，進行了一些調(diào)查和思考。

（一）

目前，人大機關(guān)現(xiàn)共有退休干部31人。退休干部的現(xiàn)狀可以用三句話概括：一是人數(shù)多。人大機關(guān)在職干部為33人（人大機關(guān)在編干部職工人數(shù)為37人，其中在編在崗干部23人、職工3人，在編退線干部10人、職工1人），而退休人員（全為干部）已達31人，與機關(guān)在職干部人數(shù)接近。所占比例為益陽各區(qū)縣市人大機關(guān)之首，退休干部絕對人數(shù)為同級黨委、政府、政協(xié)機關(guān)之首。受退線規(guī)定和交流現(xiàn)狀等因素制約，人大機關(guān)老干部將呈現(xiàn)出越來越多的發(fā)展趨勢。二是資格老。在31名退休干部中，正處級崗位退休或享受正處級待遇的領(lǐng)導有6人，副處級領(lǐng)導6人，副處級以上老干部占離退休人員的40%；其他均為正科級或副科級領(lǐng)導。三是身體弱。退休干部中，30年代出生的占了8人。隨著年齡的增大，老干部的身體狀況也在發(fā)生著變化。有些年齡較大的老干部體弱多病，經(jīng)常住院，這些狀況都給人大老干部工作增加了一定的難度，也提出了更新、更高的服務(wù)要求。

（二）

長期以來，人大機關(guān)針對退休干部現(xiàn)狀和機關(guān)實際，堅持以人為本的理念，盡力滿足退休干部需求，積極為老干部搞好服務(wù)。近幾年，人大機關(guān)的老干部工作又有了新的起色。

1、重視老干工作。人大常委會領(lǐng)導把做好老干部工作列入重要議事日程，經(jīng)常征求老干部對人大工作的意見和建議。同時，根據(jù)機關(guān)退休干部人數(shù)多的現(xiàn)狀，明確分工，責任到人，常委會黨組副書記、副主任親自分管老干部工作，辦公室一名副主任具體抓，并確定一名專干具體做好各項服務(wù)工作。

2、關(guān)愛老干群體。首先，在生活待遇上，做到及時了解掌握情況，按照有關(guān)政策規(guī)定，確保老干部各項經(jīng)費按時發(fā)放。同時，對老干部參加各種活動需要用車，特別是體弱多病、行動不便的老干部提出用車時，都能設(shè)法安排，優(yōu)先保證。其次，人大常委會領(lǐng)導非常關(guān)心退休干部的身體、生活情況。當?shù)弥�老干部身體有病或住院時，總是及時前往探望。今年還特地安排和組織機關(guān)退休干部進行了一次健康檢查。本屆人大常委會領(lǐng)導先后幾次出面，為老干部解決了一些實際問題和遺留問題。第三，堅持重大節(jié)日走訪座談。每年重陽節(jié)，都要召集退休干部座談，向他們介紹人大工作情況，征求意見和建議；春節(jié)期間，常委會領(lǐng)導帶隊，率各工作委室干部分組帶著禮物或慰問金，對每一位老干部進行走訪、慰問，與老干部進行親切交談，了解他們的生活狀況、健康狀況和家庭情況。

3、支持老干活動。為了使退休干部“老有所學、老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂”，人大機關(guān)積極創(chuàng)造條件，提供保障，支持老干部開展各種健

康有益的活動。一是鼓勵退休干部學習政治。機關(guān)給每個退休干部訂閱了《老年人》等報刊，使他們及時了解國內(nèi)外大事，了解黨的路線、方針、政策，在政治上與黨中央保持一致。要求和支持老干支部定期組織退休干部開展政治學習和理論研討活動。常委會領(lǐng)導每年向老干部通報人大重要工作情況1-2次，邀請老干部參加一些重要會議。二是改善退休干部活動條件。根據(jù)需要及時添和更換了老干活動室的空調(diào)、桌椅等設(shè)施。每年為機關(guān)老干活動室至少解決1000元水電費。支持和鼓勵退休干部參加有關(guān)文藝、體育競賽活動，參賽費用實報實銷，獲得名次予以獎勵。三是組織退休干部參觀考察。本屆人大常委會根據(jù)老干支部的要求，征得市委、政府有關(guān)領(lǐng)導的同意，組織退休干部赴三峽等地參觀考察，滿足了機關(guān)老干部的愿望和要求。

（三）

隨著形勢的發(fā)展，人大機關(guān)退休干部將會越來越多，服務(wù)管理工作也將會越來越繁重。如果按照目前的運作模式和工作格局“沿襲”下去，顯然難以適應(yīng)老干工作的新形勢和新要求。第一，為老干部服務(wù)的“專職化”程度不高。多年來，人大機關(guān)雖然有老干專干，但一直不是專職，不可能全身心投入到為老干工作中去。第二，在充分調(diào)動老干部積極性方面存在差距。老干部的政治學習一直由老干支部組織，人大工作、全市的重大決策等情況的通報，以及意見建議的征求次數(shù)太少。第三，對老干部提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上很欠缺。特別是在日常聯(lián)系、用車保障等方面需要不斷改進。對于這一點，退休干部反映比較集中也比較強烈。

（四）

人大機關(guān)是退休干部相對集中的單位，做好退休干部工作是人大工作的重要組成部分，也是構(gòu)建和諧社會的重要方面。參照上級人大機關(guān)和有關(guān)單位的基本做法，借鑒外地人大機關(guān)的成功經(jīng)驗，本人就如何改進人大機關(guān)的老干工作提出以下設(shè)想和建議，供領(lǐng)導決策時參考。

1、建議在人大常委會機關(guān)設(shè)立老干辦。省人大常委會機關(guān)在人大常委會辦公廳設(shè)有離退休辦，設(shè)了主任、副主任（3人）崗位，安排了工作人員（3人）；益陽人大常委會機關(guān)在人大常委會辦公室設(shè)有老干科。這些專門的工作機構(gòu)，在為退休干部搞好服務(wù)方面所起的作用很大。建議仿效上級人大機關(guān)的做法，在人大常委會機關(guān)設(shè)立老干辦。老干辦配備主任1名（可以由機關(guān)紀檢員或工會主席兼任），解決正科或副科級別，提供必要的工作經(jīng)費和工作條件。同時，在退線干部中確定1名同志協(xié)助老干辦主任工作（具有熟悉度高、親和力強等優(yōu)勢），以便老干管理服務(wù)工作更加“專職化”和“專業(yè)化”。

2、建議制定機關(guān)退休干部管理辦法。許多地方的人大機關(guān)都以人大常委會的名義出臺了人大機關(guān)退休干部管理與服務(wù)辦法或暫行辦法。辦法一般包括了指導思想、組織機構(gòu)、管理范圍和服務(wù)對象、工作內(nèi)容、工作要求等內(nèi)容。建議我們也制定一個機關(guān)退休干部管理服務(wù)辦法，堅持用辦法規(guī)范人大機關(guān)離退休干部的管理服務(wù)工作，使離退休干部老有所為、老有所樂，更好地發(fā)揮出他們的積極作用。

3、建議推行“對口聯(lián)系老干部”制度。按照老干部退休前所任原職務(wù)，

并結(jié)合領(lǐng)導原工作分工，由現(xiàn)任各委室主任對口聯(lián)系離退休干部。采取走訪慰問、電話聯(lián)系、定期座談等多種形式，及時全面的掌握老干部的身體、生活、思想狀況，真正做到“有思想問題必訪、生病住院必訪、遇到大事必訪、逢年過節(jié)必訪”。分管領(lǐng)導定期聽取對口聯(lián)系情況匯報，針對退休干部的具體情況，積極采取政治上關(guān)心、生活上照顧、精神上慰藉等多項服務(wù)措施。

4、建議建立老干工作“人文關(guān)懷”機制。把對老干部人文關(guān)懷機制貫穿、滲透于服務(wù)老干部工作各個方面。建立健全老干部的政治學習、情況通報、參觀考察、走訪慰問、生日祝福、健康檢查等各種制度，特別是要配合老干支部把老干部的政治學習抓好抓扎實，組織他們學習當前重要文件、報告，向他們通報人大主要工作和市里重要人事變動等情況，使他們更加關(guān)心支持人大和全市的工作。用親情化服務(wù)盡力滿足老干部的各項政治生活待遇，著力建立健全關(guān)懷老干部的長效機制。同時，服務(wù)老干部工作者要做到常懷敬老之心，善謀為老之策，多做樂老之事，用真心、真情關(guān)心照顧老干部，努力成為老干部的貼心人。

5、建議將老干活動經(jīng)費列入財政預算。多年來，人大機關(guān)老干活動經(jīng)費都是從機關(guān)辦公經(jīng)費中解決的。據(jù)了解，桃江人大每年由縣財政給退休干部按每人500元的標準預算了活動經(jīng)費；赫山區(qū)人大由區(qū)財政比照在職干部標準解決了工作（活動）經(jīng)費。建議我市人大機關(guān)借鑒兄弟區(qū)縣的經(jīng)驗，將人大機關(guān)老干部活動經(jīng)費按每人300至500元的標準列入市級財政預算，或者列專項予以經(jīng)費保障。

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關(guān)于人大機關(guān)老干工作的調(diào)查與思考

沅江市人大常委會辦公室鄧華圣

我們?nèi)舜髾C關(guān)現(xiàn)有不少從領(lǐng)導崗位上退下來的老干部，他們都曾為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出過積極的貢獻。為他們搞好服務(wù)是辦公室的應(yīng)盡職責，同時也是辦公室覺得最棘手的工作。最近，本人圍繞如何做好機關(guān)老干部工作這個問題，進行了一些調(diào)查和思考。

（一）

目前，人大機關(guān)現(xiàn)共有退休干部31人。退休干部的現(xiàn)狀可以用三句話概括：一是人數(shù)多。人大機關(guān)在職干部為33人（人大機關(guān)在編干部職工人數(shù)為37人，其中在編在崗干部23人、職工3人，在編退線干部10人、職工1人），而退休人員（全為干部）已達31人，與機關(guān)在職干部人數(shù)接近。所占比例為益陽各區(qū)縣市人大機關(guān)之首，退休干部絕對人數(shù)為同級黨委、政府、政協(xié)機關(guān)之首。受退線規(guī)定和交流現(xiàn)狀等因素制約，人大機關(guān)老干部將呈現(xiàn)出越來越多的發(fā)展趨勢。二是資格老。在31名退休干部中，正處級崗位退休或享受正處級待遇的領(lǐng)導有6人，副處級領(lǐng)導6人，副處級以上老干部占離退休人員的40%；其他均為正科級或副科級領(lǐng)導。三是身體弱。退休干部中，30年代出生的占了8人。隨著年齡的增大，老干部的身體狀況也在發(fā)生著變化。有些年齡較大的老干部體弱多病，經(jīng)常住院，這些狀況都給人大老干部工作增加了一定的難度，也提出了更新、更高的服務(wù)要求。

（二）

長期以來，人大機關(guān)針對退休干部現(xiàn)狀和機關(guān)實際，堅持以人為本的理念，盡力滿足退休干部需求，積極為老干部搞好服務(wù)。近幾年，人大機關(guān)的老干部工作又有了新的起色。

1、重視老干工作。人大常委會領(lǐng)導把做好老干部工作列入重要議事日程，經(jīng)常征求老干部對人大工作的意見和建議。同時，根據(jù)機關(guān)退休干部人數(shù)多的現(xiàn)狀，明確分工，責任到人，常委會黨組副書記、副主任親自分管老干部工作，辦公室一名副主任具體抓，并確定一名專干具體做好各項服務(wù)工作。

2、關(guān)愛老干群體。首先，在生活待遇上，做到及時了解掌握情況，按照有關(guān)政策規(guī)定，確保老干部各項經(jīng)費按時發(fā)放。同時，對老干部參加各種活動需要用車，特別是體弱多病、行動不便的老干部提出用車時，都能設(shè)法安排，優(yōu)先保證。其次，人大常委會領(lǐng)導非常關(guān)心退休干部的身體、生活情況。當?shù)弥�老干部身體有病或住院時，總是及時前往探望。今年還特地安排和組織機關(guān)退休干部進行了一次健康檢查。本屆人大常委會領(lǐng)導先后幾次出面，為老干部解決了一些實際問題和遺留問題。第三，堅持重大節(jié)日走訪座談。每年重陽節(jié)，都要召集退休干部座談，向他們介紹人大工作情況，征求意見和建議；春節(jié)期間，常委會領(lǐng)導帶隊，率各工作委室干部分組帶著禮物或慰問金，對每一位老干部進行走訪、慰問，與老干部進行親切交談，了解他們的生活狀況、健康狀況和家庭情況。

3、支持老干活動。為了使退休干部“老有所學、老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂”，人大機關(guān)積極創(chuàng)造條件，提供保障，支持老干部開展各種健

康有益的活動。一是鼓勵退休干部學習政治。機關(guān)給每個退休干部訂閱了《老年人》等報刊，使他們及時了解國內(nèi)外大事，了解黨的路線、方針、政策，在政治上與黨中央保持一致。要求和支持老干支部定期組織退休干部開展政治學習和理論研討活動。常委會領(lǐng)導每年向老干部通報人大重要工作情況1-2次，邀請老干部參加一些重要會議。二是改善退休干部活動條件。根據(jù)需要及時添和更換了老干活動室的空調(diào)、桌椅等設(shè)施。每年為機關(guān)老干活動室至少解決1000元水電費。支持和鼓勵退休干部參加有關(guān)文藝、體育競賽活動，參賽費用實報實銷，獲得名次予以獎勵。三是組織退休干部參觀考察。本屆人大常委會根據(jù)老干支部的要求，征得市委、政府有關(guān)領(lǐng)導的同意，組織退休干部赴三峽等地參觀考察，滿足了機關(guān)老干部的愿望和要求。

（三）

隨著形勢的發(fā)展，人大機關(guān)退休干部將會越來越多，服務(wù)管理工作也將會越來越繁重。如果按照目前的運作模式和工作格局“沿襲”下去，顯然難以適應(yīng)老干工作的新形勢和新要求。第一，為老干部服務(wù)的“專職化”程度不高。多年來，人大機關(guān)雖然有老干專干，但一直不是專職，不可能全身心投入到為老干工作中去。第二，在充分調(diào)動老干部積極性方面存在差距。老干部的政治學習一直由老干支部組織，人大工作、全市的重大決策等情況的通報，以及意見建議的征求次數(shù)太少。第三，對老干部提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上很欠缺。特別是在日常聯(lián)系、用車保障等方面需要不斷改進。對于這一點，退休干部反映比較集中也比較強烈。

（四）

人大機關(guān)是退休干部相對集中的單位，做好退休干部工作是人大工作的重要組成部分，也是構(gòu)建和諧社會的重要方面。參照上級人大機關(guān)和有關(guān)單位的基本做法，借鑒外地人大機關(guān)的成功經(jīng)驗，本人就如何改進人大機關(guān)的老干工作提出以下設(shè)想和建議，供領(lǐng)導決策時參考。

1、建議在人大常委會機關(guān)設(shè)立老干辦。省人大常委會機關(guān)在人大常委會辦公廳設(shè)有離退休辦，設(shè)了主任、副主任（3人）崗位，安排了工作人員（3人）；益陽人大常委會機關(guān)在人大常委會辦公室設(shè)有老干科。這些專門的工作機構(gòu)，在為退休干部搞好服務(wù)方面所起的作用很大。建議仿效上級人大機關(guān)的做法，在人大常委會機關(guān)設(shè)立老干辦。老干辦配備主任1名（可以由機關(guān)紀檢員或工會主席兼任），解決正科或副科級別，提供必要的工作經(jīng)費和工作條件。同時，在退線干部中確定1名同志協(xié)助老干辦主任工作（具有熟悉度高、親和力強等優(yōu)勢），以便老干管理服務(wù)工作更加“專職化”和“專業(yè)化”。

2、建議制定機關(guān)退休干部管理辦法。許多地方的人大機關(guān)都以人大常委會的名義出臺了人大機關(guān)退休干部管理與服務(wù)辦法或暫行辦法。辦法一般包括了指導思想、組織機構(gòu)、管理范圍和服務(wù)對象、工作內(nèi)容、工作要求等內(nèi)容。建議我們也制定一個機關(guān)退休干部管理服務(wù)辦法，堅持用辦法規(guī)范人大機關(guān)離退休干部的管理服務(wù)工作，使離退休干部老有所為、老有所樂，更好地發(fā)揮出他們的積極作用。

3、建議推行“對口聯(lián)系老干部”制度。按照老干部退休前所任原職務(wù)，

并結(jié)合領(lǐng)導原工作分工，由現(xiàn)任各委室主任對口聯(lián)系離退休干部。采取走訪慰問、電話聯(lián)系、定期座談等多種形式，及時全面的掌握老干部的身體、生活、思想狀況，真正做到“有思想問題必訪、生病住院必訪、遇到大事必訪、逢年過節(jié)必訪”。分管領(lǐng)導定期聽取對口聯(lián)系情況匯報，針對退休干部的具體情況，積極采取政治上關(guān)心、生活上照顧、精神上慰藉等多項服務(wù)措施。

4、建議建立老干工作“人文關(guān)懷”機制。把對老干部人文關(guān)懷機制貫穿、滲透于服務(wù)老干部工作各個方面。建立健全老干部的政治學習、情況通報、參觀考察、走訪慰問、生日祝福、健康檢查等各種制度，特別是要配合老干支部把老干部的政治學習抓好抓扎實，組織他們學習當前重要文件、報告，向他們通報人大主要工作和市里重要人事變動等情況，使他們更加關(guān)心支持人大和全市的工作。用親情化服務(wù)盡力滿足老干部的各項政治生活待遇，著力建立健全關(guān)懷老干部的長效機制。同時，服務(wù)老干部工作者要做到常懷敬老之心，善謀為老之策，多做樂老之事，用真心、真情關(guān)心照顧老干部，努力成為老干部的貼心人。

5、建議將老干活動經(jīng)費列入財政預算。多年來，人大機關(guān)老干活動經(jīng)費都是從機關(guān)辦公經(jīng)費中解決的。據(jù)了解，桃江人大每年由縣財政給退休干部按每人500元的標準預算了活動經(jīng)費；赫山區(qū)人大由區(qū)財政比照在職干部標準解決了工作（活動）經(jīng)費。建議我市人大機關(guān)借鑒兄弟區(qū)縣的經(jīng)驗，將人大機關(guān)老干部活動經(jīng)費按每人300至500元的標準列入市級財政預算，或者列專項予以經(jīng)費保障。

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