宋恩華率團(tuán)赴重慶市學(xué)習(xí)考察城建投融資工作

宋恩華率團(tuán)赴重慶市學(xué)習(xí)考察城建投融資工作

日期：201*-09-0210:36來(lái)源：河北省建設(shè)信息中心字號(hào)[大中小][背景顏色][打印文章][關(guān)閉本頁(yè)]

目前，全省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作正在如火如荼地開(kāi)展，各地紛紛謀劃了大批城市建設(shè)改造項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資將在8000億元以上。帶著如何解決錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題，8月28日、29日，副省長(zhǎng)宋恩華會(huì)同省長(zhǎng)助理、省金融辦主任江波，省建設(shè)廳等省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志赴重慶市學(xué)習(xí)考察，深入學(xué)習(xí)該市在城市建設(shè)投融資體制改革、城市規(guī)劃建設(shè)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，謀劃我省進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作的發(fā)展大計(jì)。

宋恩華等與重慶市建設(shè)、發(fā)改、交通、市政、財(cái)政、規(guī)劃、園林、金融、渝中區(qū)政府、城投公司等部門(mén)和單位的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了為期一天的座談交流，先后到重慶市規(guī)劃展覽館、三峽博物館、解放碑商業(yè)步行街、曾家?guī)r輕軌站以及部分住宅小區(qū)地進(jìn)行了實(shí)地參觀。

素有“山城”“霧都”之稱(chēng)的西部城市重慶，總面積8.24萬(wàn)平方公里，轄40個(gè)行政區(qū)縣（自治縣），在中國(guó)歷史和城市版圖上，一直以地勢(shì)險(xiǎn)峻而著稱(chēng)，并面臨著移民、脫貧、老工業(yè)基地改造、治理環(huán)境污染等眾多世界級(jí)難題。直轄11年來(lái)，重慶市緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，走“金融興市”之路，培育和壯大基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施建設(shè)方面的建設(shè)性投融資主體，組建水務(wù)、地產(chǎn)、城市建設(shè)、水利投資等八大政府建設(shè)性投資集團(tuán)（簡(jiǎn)稱(chēng)八大投），從根本上改變城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資體制，最終形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元投資格局，在實(shí)現(xiàn)大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展，以主城區(qū)為依托，構(gòu)建大、中、小城市有機(jī)結(jié)合的組團(tuán)式、層級(jí)式現(xiàn)代城市群進(jìn)程中走出了一條創(chuàng)新之路，人均GDP增長(zhǎng)了兩倍；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到了41.7%，并正在以每年1.5%-2%的速度提高。

考察中，河北代表們無(wú)處不感受到了重慶大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的魄力。深諳市場(chǎng)化運(yùn)作手段的“八大投”，在接受了國(guó)債、規(guī)費(fèi)、土地儲(chǔ)備收益權(quán)、存量資產(chǎn)、稅收返還等五大注入后，利用現(xiàn)代金融工具，將資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化，以時(shí)間換空間，使所有可利用的城市資源變成了金融意義上的數(shù)字。目前，八大投總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到2200億元，承擔(dān)了全市75%的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，其中99%為政府投資項(xiàng)目，成為重慶市基礎(chǔ)、公益設(shè)施建設(shè)的中堅(jiān)力量。201*年，該市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4111.82億元；建設(shè)與改造投資2311.62億元；城鎮(zhèn)投資2971.80億元；城市污水集中處理率和城市生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到70.0%和71.5%。從“渝中半島風(fēng)貌”到正在進(jìn)行中的“兩江四岸”城市設(shè)計(jì)，跨越300多平方公里，被稱(chēng)為目前國(guó)內(nèi)最大最精的城市設(shè)計(jì)。

考察中，宋恩華同大家一起深入思考、熱烈討論，并結(jié)合河北實(shí)際，對(duì)河北省應(yīng)突出學(xué)習(xí)的重慶經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了概括和總結(jié)�？疾靾F(tuán)成員都感覺(jué)“重慶模式”基本回答了“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題，此次學(xué)習(xí)考察，開(kāi)闊了眼界和思路，收獲很大，觸動(dòng)很深。（趙麗娟）

相關(guān)鏈接

八大投：重慶市高速公路發(fā)展有限公司、重慶市高等級(jí)公路建設(shè)投資有限公司、重慶市城市建設(shè)投資有限公司、重慶市建設(shè)投資公司、重慶市水利投資有限公司、重慶市開(kāi)發(fā)投資有限公司、重慶市水務(wù)集團(tuán)、重慶市地產(chǎn)集團(tuán)。“八大投”隸屬市國(guó)資委，并接受對(duì)口部門(mén)的行業(yè)指導(dǎo)，都是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

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關(guān)于成都市城市建設(shè)投融資工作的

操作實(shí)踐及相關(guān)思考

陳赤衛(wèi)

去年底,我參加了昆明市組織的投融資工作考察活動(dòng),赴成都進(jìn)行了10天專(zhuān)項(xiàng)考察學(xué)習(xí),聽(tīng)取了成都市發(fā)改委、成都市財(cái)政局、成都市規(guī)劃局、成都市國(guó)資委、成都市投促委、成都市土地儲(chǔ)備中心、成都市城投集團(tuán)、成都市興南公司、成都市工投公司、成都市興蓉公司負(fù)責(zé)同志的經(jīng)驗(yàn)介紹，實(shí)地考察了沙河整治項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、第四污水處理廠項(xiàng)目，對(duì)成都市城市建設(shè)投融資工作有了一個(gè)基本了解。在當(dāng)前許多城市為城市建設(shè)資金發(fā)愁的時(shí)候，成都的做法有一定的借鑒意義。

一、成都市投融資工作的基本情況和經(jīng)驗(yàn)

成都市轄9區(qū)4市6縣，總面積1.24萬(wàn)平方公里，人口1059.7萬(wàn)，市區(qū)人口464.5萬(wàn)，201*年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2750億元，全口徑財(cái)政收入489.1億元，其中地方財(cái)政收入278.4億元。近年來(lái)，成都市對(duì)投融資工作非常重視，201*年，成都市委書(shū)記李春城在中共成都市十屆四次全委會(huì)議上指出，“要扭住第一要?jiǎng)?wù)不放松，認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)一體化工作，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，強(qiáng)化大統(tǒng)籌觀念，努力形成可持續(xù)發(fā)展的投融資機(jī)制”。從成都市的實(shí)踐中看，從201*年至今，成都市的投融資工作圍繞城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，

突出城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市片區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)，新建和完善了成都市城投集團(tuán)、成都市工業(yè)投資公司、成都市興南公司等15家投資類(lèi)國(guó)企，通過(guò)政府支持、資源支撐，各家企業(yè)融資渠道通暢，項(xiàng)目推進(jìn)迅速，已經(jīng)形成可持續(xù)發(fā)展的投融資機(jī)制，走出了一條資源資產(chǎn)資金資源的良性循環(huán)路子。

在投融資工作環(huán)境上，成都市強(qiáng)化了政府環(huán)境和金融環(huán)境的營(yíng)造。近幾年來(lái)，成都市連續(xù)推出了投融資體制改革、行政審批制度改革、政府機(jī)構(gòu)改革和規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，同時(shí)，狠抓政府執(zhí)行力，政府的誠(chéng)信與效能得到很大提升，營(yíng)造了良好的投融資工作環(huán)境。城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，具備較好的前瞻性和較強(qiáng)的控制力，逐步實(shí)現(xiàn)了工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、農(nóng)民向居住區(qū)集中的目標(biāo)，為城市發(fā)展留足了空間，為融資工作準(zhǔn)備了充裕的土地儲(chǔ)備。行政審批重心下移，實(shí)行一站式服務(wù)，分類(lèi)限時(shí)辦結(jié)，各級(jí)基本做到了對(duì)上級(jí)交辦事項(xiàng)能在十五日內(nèi)辦結(jié)，政府及其部門(mén)辦事效率很高，比如總投資110億的新居工程項(xiàng)目，完成各項(xiàng)合規(guī)性審批只用了不到三個(gè)月。在銀政合作上，近幾年來(lái)，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)成都市的建設(shè)工作十分支持，201*年5月四川省人民政府與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行簽訂了《加快西部大開(kāi)發(fā)開(kāi)發(fā)性金融合作協(xié)議》，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行提供500億元政策性貸款，用于政府推薦性項(xiàng)目，其中，成都城投、成都工投被列入了政府指定的四個(gè)借款人之列。201*年，四川建行與成都市政府簽訂《銀政合作協(xié)議》，雙方商定圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主題，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作，開(kāi)創(chuàng)銀政合作的新局面。四川建行與成都市各職能部門(mén)建立了信息溝通

機(jī)制，互通政策和金融信息，與政府投融資企業(yè)保持密切合作，累計(jì)向政府投融資企業(yè)貸款金額達(dá)170余億元。

在融資條件的完善上，成都市政府緊密結(jié)合各項(xiàng)目的特點(diǎn)，推出了有力的措施。在直接融資方面，我們這次學(xué)習(xí)了成都市煤氣公司股權(quán)融資的案例，在這個(gè)案例中，成都市為優(yōu)化市煤氣公司的融資條件，對(duì)公司進(jìn)行改制，優(yōu)化資源配，明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)換員工身份，使企業(yè)具備了股權(quán)融資的條件，新成立的燃?xì)夤�司的股�?quán)，城投集團(tuán)作為國(guó)有資產(chǎn)保值增值的行為主體和責(zé)任主體持有90%，煤氣公司工會(huì)持有10%。201*年，成都市在制定《城市管道燃?xì)夤��?yīng)特許經(jīng)營(yíng)合同》的基礎(chǔ)上，在滿足國(guó)有控股和保證城投集團(tuán)第一大股東地位的前提下，轉(zhuǎn)讓城投集團(tuán)所持有的燃?xì)夤��?9%的股權(quán)，共引資8.3015億元。

在間接融資方面，成都市與各金融機(jī)構(gòu)合作比較成熟。建行四川省分行在與我們交流時(shí)，介紹了他們?cè)谡�府融資項(xiàng)目上的貸款條件，如對(duì)儲(chǔ)備新征地項(xiàng)目，成都市國(guó)土資源局向四川建行出具相關(guān)的《承諾函》，承諾事項(xiàng)：一是貸款發(fā)放后至貸款本息結(jié)清前，不用四川建行貸款對(duì)應(yīng)土地的國(guó)有土地使用權(quán)對(duì)外提供擔(dān)保；二是四川建行貸款對(duì)應(yīng)土地出讓收入優(yōu)先用于歸還貸款本息；三是四川建行貸款對(duì)應(yīng)土地出讓后，在貸款本息結(jié)清前，原則上不為受讓方辦理國(guó)有土地使用證；如確因?qū)嶋H需要，在四川建行同意后，按已歸還貸款的比例計(jì)算土地面積，為受讓方辦理國(guó)有土地使用證。對(duì)于通過(guò)配土地收益作為還款來(lái)源的項(xiàng)目，需要提供配土地的具體情況，包括區(qū)位、紅線圖、土地性質(zhì)、出讓計(jì)劃，國(guó)土部門(mén)和財(cái)政部門(mén)出具相應(yīng)承諾，確保銀行權(quán)益。對(duì)于項(xiàng)

目自身無(wú)直接經(jīng)濟(jì)效益或效益不足以?xún)斶�貸款，需要財(cái)政安排資金償還貸款的項(xiàng)目，需要提供經(jīng)同級(jí)人大審核批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算安排證明材料。成都市在利用銀行貸款融資方面，把握了四個(gè)最重要的環(huán)節(jié)。一是項(xiàng)目開(kāi)始之前，做好了詳細(xì)的融資規(guī)劃。如成都市成華區(qū)東郊企業(yè)生活區(qū)危舊房改造項(xiàng)目，成都市人民政府即以“成府函[201*]80號(hào)”文件明確“本項(xiàng)目總投資90億元，資金來(lái)源為：項(xiàng)目資本金20億元（其中，市政府投資10億元，申請(qǐng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行軟貸款10億元），申請(qǐng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行硬貸款70億元�！�…本項(xiàng)目市政府投資部分以位于錦江區(qū)獅子山街道花果村7組的面積為314畝的出讓收益解決。市國(guó)土局應(yīng)合理安排土地征收和出讓計(jì)劃，保證市政府投資部分與貸款資金同比例到位。如果本項(xiàng)目出現(xiàn)資金缺口，市政府安排資金補(bǔ)足�！�…償債專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源為：龍?zhí)多l(xiāng)同樂(lè)村12組300畝土地出讓收益；龍?zhí)多l(xiāng)桂林村1、2、3、4組及同樂(lè)村12組的1500畝土地出讓收益；本項(xiàng)目整理出的可出讓的500畝土地出讓收益以及政府安排的其他資金�！倍�是政府以貨幣或土地出讓收益權(quán)的形式，為重點(diǎn)項(xiàng)目配備了資本金。如成都城鄉(xiāng)一體化新居工程項(xiàng)目，成都城投集團(tuán)就是以政府配的城市建成區(qū)范圍內(nèi)存量土地6000畝的土地收益作為城鄉(xiāng)一體化新居工程項(xiàng)目的自有資本金來(lái)源。三是配備土地收益或其他收益權(quán)作為償債來(lái)源，并且明確了土地、財(cái)政等部門(mén)的配合方式及償債資金的管理方式。（有關(guān)項(xiàng)目的資本金、融資額及償債方式詳見(jiàn)下表）

項(xiàng)目總投資資本金數(shù)額融資方式償債來(lái)源(人民幣)成都市政府授予的4500畝土地出讓收益安房補(bǔ)償范圍名稱(chēng)(人民幣)及來(lái)源(人民幣)及數(shù)額(人民幣)沙河整治項(xiàng)目32.48億中國(guó)銀行貸款21成都市政府投資1億億，建設(shè)資金不足部分由土地出讓收益彌補(bǔ)東郊危舊房改造項(xiàng)目90.48億20.48億，含成都市政府授予的314畝土地出讓國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行軟貸款10億元國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行建設(shè)期滾動(dòng)貸款億元內(nèi)超面積回收資金，配套商業(yè)用房銷(xiāo)售凈收入，拆遷改造區(qū)整理的500畝土地出讓收益，成都市政府授予的1500畝土地出讓收益收益10.48億元，（硬貸款）共70以成都市政府配的4023畝可出讓土地的土地開(kāi)發(fā)收益權(quán)和政府城鄉(xiāng)一體化新居工程項(xiàng)目110億補(bǔ)貼受益權(quán)作質(zhì)押，向開(kāi)發(fā)銀行四川省分行申請(qǐng)288300萬(wàn)元政策性貸款作為項(xiàng)目資本金投入，另以城市建成區(qū)范圍內(nèi)存量土地6000畝的土地收益作為自有資本金來(lái)源

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成都市政府授予開(kāi)發(fā)銀行四川省的6684畝土地的分行57.65億元土地開(kāi)發(fā)收益權(quán)貸款和政府補(bǔ)貼受益權(quán)水環(huán)境治理項(xiàng)目45億成都市政府投資10億首期集合委托貸款5億，四川建行長(zhǎng)期信用貸款27億成都市政府授予30年污水特許經(jīng)營(yíng)權(quán)四是政府相關(guān)的立項(xiàng)、可研、規(guī)劃、土地、環(huán)保、建設(shè)等合規(guī)性審批效率較高，確保了貸款能按建設(shè)進(jìn)度要求及時(shí)發(fā)放。我們?cè)诔啥剂私獾母魍度谫Y案例中，沒(méi)有一個(gè)因?yàn)楹弦?guī)性審批滯后而導(dǎo)致貸款無(wú)法到位的。

在投融資平臺(tái)的建設(shè)方面，近年來(lái)，成都市分別按行業(yè)、區(qū)域、項(xiàng)目等，成立了成都工業(yè)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司、成都城建投資管理集團(tuán)有限責(zé)任公司、成都交通投資集團(tuán)股份有限公司、成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司、成都文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司、成都地鐵有限責(zé)任公司、成都市興蓉投資有限公司、成都市興南投資有限公司、成都市興東投資有限公司、成都市投資公司、成都市小城鎮(zhèn)投資有限公司、成都鼎立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司、中國(guó)成都國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司、成都市興教投資發(fā)展有限公司、成都市現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展投資有限公司等15家與投資相關(guān)的企業(yè)，其中資產(chǎn)過(guò)百億的有3家。從直接與我們進(jìn)行交流的幾家企業(yè)來(lái)看，成都市投融資企業(yè)總體運(yùn)行良好，而且成長(zhǎng)迅速，其發(fā)展和運(yùn)營(yíng)有這么幾個(gè)特點(diǎn)：一是企業(yè)組建時(shí)，政府以現(xiàn)金和資源注入的方式，使企業(yè)成立后的起點(diǎn)較高，運(yùn)作比較順暢，如成都興南公司政府注入資本金2億元，政府授予的土地出讓收益已達(dá)140余億元；二是企業(yè)交給各投融資企業(yè)建設(shè)的公益性項(xiàng)目，均做出了完善的融資規(guī)劃，安排了項(xiàng)目資本金，建立了償債機(jī)制，

投融資企業(yè)不必靠自身經(jīng)營(yíng)所得來(lái)背負(fù)沉重的公益項(xiàng)目債務(wù)，現(xiàn)金流充裕，不少企業(yè)都向銀行提出提前還貸要求；三是各投融資平臺(tái)堅(jiān)持獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自我發(fā)展，嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，沒(méi)有交叉使用項(xiàng)目資金、互相擔(dān)保等現(xiàn)象；四是政府交給投融資企業(yè)管理的公益性資產(chǎn)，均有明確的管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，不會(huì)擠占企業(yè)的其他經(jīng)費(fèi)，如成都三環(huán)路的管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，由政府收取的車(chē)輛通行費(fèi)收入列支；五是建立了投建管相對(duì)分離的項(xiàng)目管理方式，之所以稱(chēng)為相對(duì)分離，是指投建管雖然不屬于一個(gè)法人，但通常存在隸屬關(guān)系。如沙河項(xiàng)目，投資主體為城投集團(tuán)，代建主體為其下屬的沙河公司，管理方為集團(tuán)下屬的沙河管理辦；六是投融資企業(yè)積極參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)獲取投資收益，如成都工業(yè)投資公司通過(guò)投資成長(zhǎng)型企業(yè)，獲取了巨大投資收益，成都城投集團(tuán)將房地產(chǎn)業(yè)作為主業(yè)之一，年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)10余億。基于以上特點(diǎn)，成都投融資企業(yè)融資能力很強(qiáng)，信用度很高，融資渠道通暢。

二、基于成都市投融資工作的思考

成都通過(guò)加強(qiáng)投融資工作，對(duì)市政建設(shè)的完善、對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升所起到的巨大推動(dòng)作用，對(duì)其他城市的投融資工作有很好的借鑒意義。成都的實(shí)踐以及啟示，可以歸納為以下幾點(diǎn)：

第一、科學(xué)發(fā)展的理念，是做好投融資工作的前提。要做好投融資工作，最重要的是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的理念，以人為本，從本地實(shí)際出發(fā)，貫徹全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的投融資工作思路。成都的投融資工作，突出體現(xiàn)了“統(tǒng)籌資源”、“抓住機(jī)遇”、

“速度致勝”的發(fā)展理念，這正是許多城市需要學(xué)習(xí)借鑒的。不顧實(shí)際盲目冒進(jìn)不是科學(xué)發(fā)展，但得過(guò)且過(guò)畏首畏尾更不是科學(xué)發(fā)展。有的城市基于GDP的考量，追求短平快的投融資方式，往往在政策配套、資源整合上未作周密安排就倉(cāng)促上馬項(xiàng)目，結(jié)果造成融資困難、項(xiàng)目周期延長(zhǎng)等問(wèn)題，有的城市沒(méi)有充分發(fā)掘城市資源潛力，一味等靠要，結(jié)果喪失了很多發(fā)展機(jī)遇。成都的實(shí)踐說(shuō)明，要做好城市建設(shè)投融資工作，就需要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，立足本地實(shí)際，加強(qiáng)政策配套，加大資源統(tǒng)籌，抓住發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展速度。

第二、優(yōu)化投融資環(huán)境，是做好投融資工作的基礎(chǔ)。在投融資工作的內(nèi)外環(huán)境中，最重要的是政府環(huán)境和金融環(huán)境。在政府環(huán)境方面，誠(chéng)信與效能最為關(guān)鍵。政府保持行政行為的一致性、連貫性，摒棄朝令夕改、暗箱操作，各部門(mén)按章操作，有序運(yùn)轉(zhuǎn)，辦事效率高，執(zhí)行力強(qiáng)，才能保證項(xiàng)目的順利推進(jìn)，才能堅(jiān)定銀行與政府及政府企業(yè)合作的信心。同時(shí)，政府應(yīng)該完善與金融機(jī)構(gòu)的信息溝通機(jī)制，樹(shù)立大發(fā)展、大融資的理念，改變一事一議、零打碎敲的融資方式，與金融機(jī)構(gòu)建立全面有效的合作機(jī)制，共同創(chuàng)造有利于城市可持續(xù)發(fā)展的金融環(huán)境。

第三、優(yōu)化投融資條件，是做好投融資工作的保障。對(duì)于具體的投融資項(xiàng)目而言，法律法規(guī)和各金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)定的條件一定要滿足，同時(shí)，為了爭(zhēng)取投融資項(xiàng)目效益最大化，對(duì)融資條件進(jìn)行優(yōu)化十分必要。直接融資項(xiàng)目，一定要使融資平臺(tái)的基本構(gòu)架、注冊(cè)資本、盈利情況、償債來(lái)源、資金管理方式符合法律法規(guī)的要求；間接融資項(xiàng)目，要以政府為主導(dǎo)做好融資

規(guī)劃，按要求配備資本金，配備土地等資源作為償債來(lái)源，及時(shí)完成項(xiàng)目的合規(guī)性審批。

第四、優(yōu)化投融資平臺(tái)，是做好投融資工作的依靠。根據(jù)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的要求，政府不再作為融資主體，財(cái)政也不再為融資兜底，政府的投融資企業(yè)擔(dān)當(dāng)了投融資的主體和平臺(tái)作用。政府要實(shí)現(xiàn)投融資工作的可持續(xù)發(fā)展，就必須首先打造具備可持續(xù)發(fā)展能力的投融資平臺(tái)。要通過(guò)配資源、注入資產(chǎn)、授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等多種手段，迅速壯大投融資企業(yè)，提升企業(yè)的融資能力和自我發(fā)展能力，使各投融資企業(yè)真正成為城市發(fā)展的強(qiáng)大助推力量。

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