人才中心農(nóng)民工就業(yè)大集匯報

保定市人才交流服務中心

關于舉辦201*年“農(nóng)民工就業(yè)大集”

的工作匯報

2月13日上午，市人才市場內(nèi)人如潮涌，保定市人才交流服務中心“農(nóng)民工就業(yè)大集”活動正式啟動。在2月13、15、18、20、22、25、27、29日，中心將舉辦8場針對農(nóng)民工的專場招聘會，此次“農(nóng)民工就業(yè)大集”活動是保定市人才交流服務中心深入貫徹“無邊界人才服務”理念，堅持“惠民生、辦實事”，進一步轉(zhuǎn)變工作思路，拓寬服務對象，推進就業(yè)工作，為農(nóng)民工求職搭建交流平臺的又一舉措。

活動第一天就取得了明顯效果，有效緩解我市眾多勞動密集型企業(yè)招工難、農(nóng)民工就業(yè)難問題。共有188家企業(yè)參會，涉及制造、服務、商貿(mào)、建筑、服裝等勞動密集型行業(yè)，提供崗位4800多個，進場求職農(nóng)民工2600多名，就業(yè)意向簽訂率達到20%以上。河北電視臺《三農(nóng)最前線》、保定電視臺《新聞聯(lián)播》、保定電臺《保定新聞》等欄目對“農(nóng)民工就業(yè)大集”活動進行了現(xiàn)場報道，保定日報、保定晚報也在重要版面報道了活動盛況。

一、做好農(nóng)民工就業(yè)是人社部門的重要工作

農(nóng)民工就業(yè)工作歷來受各級政府高度重視，從中央到地方，都把做好農(nóng)民工就業(yè)工作擺在了十分重要的位置。中共保定市委組織部副部長、保定市人力資源和社會保障局黨組書記、局長張瑩強調(diào)：就業(yè)再就業(yè)，事關民生事關穩(wěn)定。今年，我市兩會明確提出了多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，最大限度增加就業(yè)容量，加大就業(yè)政策落實力度，以開展“政策落實年”為契機，積極組織實施公共就業(yè)人才服務專項活動，集中力量做好重點群體就業(yè)工作。同時，人才中心主管領導王德全局長也多次對活動提出要求：節(jié)后是農(nóng)民工返城的高峰期，人才中心要充分發(fā)揮公共服務優(yōu)勢，結(jié)合“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”，搭建勞務對接平臺，卓有成效的推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)�！稗r(nóng)民工就業(yè)大集”活動一定要貼近農(nóng)民，講究實效，宣傳要廣泛，信息要準確，服務要周到，切實為我市農(nóng)民工就業(yè)做出應有的貢獻。

二、認真謀劃，精心準備，確�！按蠹�”順利開展此次“農(nóng)民工就業(yè)大集”活動準備時間短，為確�；顒淤|(zhì)量與效果，人才中心及時召開主任辦公會進行研究，制定了“201*年農(nóng)民工就業(yè)大集活動實施方案”，并召開中心全體人員會議專門進行動員部署，對“農(nóng)民工就業(yè)大集”活動組織工作進行合理分工，明確時限，責任到人。會前，為使廣大的農(nóng)民工知曉并參加活動，中心在保定日報，保定晚報多次刊登廣告，擴大此次活動宣傳面；中心多次組織工作人員走訪我市東三環(huán)市場、百花路市場、南市區(qū)市場、北市區(qū)市場等返鄉(xiāng)農(nóng)民工聚集地，發(fā)放傳單8千多份。同時，中心工作人員主動給相關用工企業(yè)打電話500多個，邀請招聘對象主要為農(nóng)民工的企業(yè)參會，提前征集招聘信息，有效保證了“農(nóng)民工就業(yè)大集”活動參會企業(yè)招聘針對性，貼近了農(nóng)民工就業(yè)需求，增加了農(nóng)民工就業(yè)選擇機會。

三、農(nóng)民工就業(yè)的新特點

活動期間，中心向參會企業(yè)和農(nóng)民工發(fā)放問卷調(diào)查500多份，經(jīng)初步統(tǒng)計，我們感到我市企業(yè)用工和農(nóng)民工就業(yè)呈現(xiàn)出了一些新的特點。

一是新生代農(nóng)民工就業(yè)觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變。經(jīng)調(diào)查，新生代農(nóng)民工，特別是“80后”、“90后”農(nóng)民工，相比上一代農(nóng)民工就業(yè)觀念有了很大的改變，他們不太愿意到工廠當一線工人。他們更希望從事工資相差不大、但相對輕松、能夠有發(fā)展空間的工作。越來越多的農(nóng)民工不再滿足于從事普通工人的職位，他們對工資福利以及對工作的環(huán)境和發(fā)展前途都有了更高的追求。

二是當?shù)鼐蜆I(yè)農(nóng)民工數(shù)量增加。受世界經(jīng)濟形勢和我國經(jīng)濟發(fā)展放緩的影響，“長三角”、“珠三角”等傳統(tǒng)用工密集地區(qū)的就業(yè)吸引力減弱，加之我市經(jīng)濟發(fā)展迅速，用工待遇逐年提高，縮小了與發(fā)達地區(qū)的差距。我市越來越多農(nóng)民工選擇不再外出，愿意當?shù)鼐蜆I(yè)的明顯增多，參會農(nóng)民工有近30%為返鄉(xiāng)農(nóng)民工。三是結(jié)構(gòu)性和局部性缺工現(xiàn)象存在。雖然我市“用工荒”問題不突出，但在一些行業(yè)仍然存在結(jié)構(gòu)性和局部性缺工，主要表現(xiàn)在缺技術(shù)工人和熟練工人上，這一點在服裝皮具加工、機械制造等行業(yè)較為明顯。餐飲、保潔等行業(yè)普遍存在用工緊張的問題。

四是工資福利待遇明顯增加。在招聘現(xiàn)場，我們看到用工企業(yè)給出的工資待遇水平比往年都高10%-20%左右，普通崗位都在1500元以上，個別技術(shù)崗位達到3000-5000元的水平。不少企業(yè)還亮出福利方面的“底牌”：工廠社保齊全，工資及時，包吃包住，年終三薪，春節(jié)探親車費可報銷。

四、適應農(nóng)民工需求，明確工作努力方向

“農(nóng)民工就業(yè)大集”所呈現(xiàn)出來的新趨勢，為我們做好農(nóng)民工就業(yè)工作提出了新要求，如何面對和解決農(nóng)民工就業(yè)中出現(xiàn)的不利因素，幫助更多的農(nóng)民工實現(xiàn)當?shù)鼐蜆I(yè)是我們今后工作的一個主要努力方向。為此，中心將加強三個方面工作：

一是要定期收集發(fā)布我市企業(yè)用工信息。中心要定期將我市企業(yè)用工崗位、用工數(shù)量等信息收集、整理，及時通過報紙、網(wǎng)站等媒體發(fā)布，加強對農(nóng)民工求職就業(yè)的指導。

二是要強化農(nóng)民工職業(yè)技能培訓。結(jié)合我市企業(yè)技術(shù)崗位用工缺口，有重點的開展對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓，以“缺訓一致”為目的，提高農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的針對性，實效性。

三是進一步加大農(nóng)民工專場招聘會力度。人才中心要在日常交流會的基礎上，加強對機械制造、服裝生產(chǎn)、餐飲、建筑裝修等行業(yè)的農(nóng)民工專場招聘會，進一步加強對農(nóng)民工求職者的服務。

人才交流服務中心

二一二年二月二十日

擴展閱讀：農(nóng)民工就業(yè)調(diào)查報告

農(nóng)民工就業(yè)調(diào)查報告

一、農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀

201*年起，受世界金融危機的影響，大量企業(yè)出現(xiàn)了歇業(yè)和倒閉的結(jié)果，導致就業(yè)壓力增大，特別是農(nóng)民工就業(yè)面臨近更大的挑戰(zhàn)，相當數(shù)量的農(nóng)民工選擇了返鄉(xiāng)。農(nóng)民工轉(zhuǎn)移難，就業(yè)難的狀況，已成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是困擾農(nóng)民收入增加，推進全面建設小康社會進程的一大難題。

但目前相當多的企業(yè)仍然有招工計劃，不同的是崗位數(shù)量、招聘需求有所變化，主要表現(xiàn)在：

1.相當多的企業(yè)由于生產(chǎn)計劃縮減，空港數(shù)量有所減少，招聘時間略有延后。但一些企業(yè)由于技術(shù)改造和創(chuàng)新所需，追加了一些新崗位的招聘需求。

2.企業(yè)對新錄員工的文化和技能水平要求提升。按照人保部的調(diào)研結(jié)果看，企業(yè)對具有高中以上文化程度和中級工以上技能的比重，在歷年持續(xù)提高的基礎上，又分別上升了2個百分點和2.6個百分點。

綜合上述情況可知，當前及今后一段時間內(nèi)，城市企業(yè)對農(nóng)民工的用工數(shù)量整體有所下降，招工時間推后，技能要求提高。

因此，農(nóng)民工就業(yè)供求矛盾在一段時期內(nèi)將比較突出，引導有序流動就業(yè)和就地就近安排就業(yè)的任務繁重。

二、制約農(nóng)民工就業(yè)原因

制約農(nóng)民工就業(yè)的因素主要有：

第一，國際上對中國勞動密集型產(chǎn)品進口下降，出口生產(chǎn)企業(yè)訂單減少，企業(yè)遭遇困難，不得不裁員，被解雇的農(nóng)民工大部分選擇返鄉(xiāng)。長期以來，中國被稱為“世界制造工廠”，而從事加工制造的勞動力供給中以農(nóng)民工為主。中國大多數(shù)企業(yè)是加工制造業(yè)，因此，我國經(jīng)濟的對外依存度很高。全球經(jīng)濟環(huán)境的變化給我國經(jīng)濟運行帶來巨大壓力，這也是導致我國大量農(nóng)民工失去工作的原因。

第二，有很大一部分農(nóng)民工選擇工地等需要體力活的工作，然而受樓市低迷影響，建筑業(yè)、搬運業(yè)等務工的民工大都失業(yè)返鄉(xiāng)。

第三，現(xiàn)代企業(yè)對當代農(nóng)民工提出了更高要求。在現(xiàn)代化大潮中，隨著社會對經(jīng)濟發(fā)展要求的逐步提高，傳統(tǒng)那種只靠力氣吃飯的“舊式農(nóng)民工”已經(jīng)無法適應現(xiàn)代企業(yè)的技術(shù)要求和管理理念。由于農(nóng)民工大部分文化素質(zhì)偏低，技術(shù)能力較差，無法快速適應新的工作環(huán)境，出現(xiàn)了“有人沒活干，有活沒人干”的尷尬局面。所以，農(nóng)民工的自身素質(zhì)和就業(yè)技能成為影響其就業(yè)的重要內(nèi)在因素。

第四，受自身能力及文化素質(zhì)的制約，不少農(nóng)民工的工資較為低下，由于物價上漲，尤其是醫(yī)療成本、教育成本和住房成本等的上漲，導致農(nóng)民工生活成本成倍增長，除去生活開支后，其實際收入增長十分有限，生活水平改善并不大。受待遇低下的打擊，不少民工在城里居無定所，職業(yè)穩(wěn)定性差，合法權(quán)益不能得到有效保障，生活壓力加大，萌發(fā)回鄉(xiāng)念頭。

第五，受惠農(nóng)支農(nóng)政策影響，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性提高，面對就業(yè)壓力，許多農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)。還有一些農(nóng)民工經(jīng)過

數(shù)年拼搏，積累了一定規(guī)模的資金，掌握了一些先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，重返家鄉(xiāng)進行二次創(chuàng)業(yè)。

第六，就業(yè)供求信息不對稱。他們獲取就業(yè)信息的主要渠道是通過朋友或熟人介紹，很少參加招聘會或者上網(wǎng)搜索有關招工信息。但是在當今信息社會，大量用人單位要么在網(wǎng)上發(fā)布人才需求信息，要么在大中型城市組織專場招聘會。這種招聘途徑和農(nóng)村的現(xiàn)實狀況很不對稱，以至出現(xiàn)了有些用人單位招不到符合自己需求的人，而大量待業(yè)農(nóng)民工卻無法獲知相關的招聘信息。

第七，政府及社會中介服務機構(gòu)的就業(yè)服務水平。由于長期以來，政府及社會中介人才機構(gòu)中介服務，諸如就業(yè)培訓、職業(yè)介紹、供需見面會等，多聚焦于本地本市居民，或者有大學以上學歷者，所以，大量高中以下學歷的外籍農(nóng)民工群體，其就業(yè)指導問題一直被忽略。

第八，社會保障與公共服務缺乏。近年來，我國在構(gòu)建農(nóng)民工社會保障體系方面雖然取得了一定成績，但社會保障與公共服務仍顯不足，大多數(shù)農(nóng)民工依然無法享受到基本社會保障。三、解決農(nóng)民工就業(yè)問題的對策與建議

農(nóng)民工就業(yè)難題破解是一個長期過程，不可能一蹴而就。在現(xiàn)實情況下，推進農(nóng)民工就業(yè)需要政府、企業(yè)、社會組織以及農(nóng)民工等集體的努力。

1,應系統(tǒng)推進農(nóng)民工就業(yè)工程。應從戰(zhàn)略的角度思考農(nóng)民工就業(yè)問題。我們不能只在維護社會穩(wěn)定、謀劃擴大內(nèi)需、走出經(jīng)濟發(fā)展低谷的時候才想起農(nóng)民工。近20多年我國城市的飛速發(fā)展，農(nóng)民工在其中作出了巨大貢獻。所以，農(nóng)民工的就業(yè)工程應當在更廣闊的經(jīng)濟、社會發(fā)展的背景下統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)推進。由于農(nóng)民工的家庭成員大多生活在農(nóng)村，即使在城市的成員，也大多生活在城市平均生活水平以下，這使勞動力的成本被壓低成為可能。但這種局面是不可持續(xù)的。勞動力的再生產(chǎn)，不僅需要較好的衣食溫飽條件，還需要相應的住房、教育、醫(yī)療、戶籍、社會保險等條件。更重要的是，他們還應當真正融入城市、成為城市的主人。

2，建立農(nóng)民工就業(yè)促進組織，達到就業(yè)供求平衡機制。城鎮(zhèn)人員失業(yè)以后可以在社會保險機構(gòu)或相關的部門進行登記，也可以找工會等組織尋求再就業(yè)；大學生群體就業(yè)中也有相關的學校、教育機構(gòu)等部門進行就業(yè)促進；而農(nóng)民工失業(yè)以后不但享受不了各種保障，即使再就業(yè)也是十分困難的。

3，政府做好“紅娘”，促進農(nóng)民工就業(yè)。政府以其特殊地位組織有關用人單位直接到勞務輸出大的地區(qū)進行面對面的招聘，直接挑選符合用人單位要求的勞動力；另外，各級政府或民政部門可以帶領農(nóng)民工參與到縣、市乃至區(qū)組織的各種招聘會，為農(nóng)民工就業(yè)牽線搭橋。

4，健全人才中介服務平臺。進一步健全勞動力中介服務機構(gòu)信息披露機制，形成企業(yè)與當?shù)鼐蜆I(yè)服務機構(gòu)信息的強制報送，將崗位需求信息統(tǒng)一梳理至各區(qū)縣就業(yè)服務機構(gòu)，并及時發(fā)布，供擇業(yè)農(nóng)民工參考。

此外，還可以通過媒體發(fā)布愛心熱線，為提供崗位信息的信息人，給予物質(zhì)獎勵。

5，建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)服務體系。勞動力流出地政府要大力發(fā)展有組織的勞務輸出，健全公共就業(yè)服務體系和信息渠道，免費為外出就業(yè)的農(nóng)民發(fā)放相關資料，提供政策咨詢和就業(yè)信息。勞動力流入地政府就業(yè)服務機構(gòu)要普遍向農(nóng)民工開放，免費為他們提供就業(yè)信息和職業(yè)介紹等基本服務，降低門檻，簡化手續(xù)，收集崗位信息，開發(fā)針對農(nóng)民工的服務項目，提高服務質(zhì)量和效率。

6，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。要完善工會組織，使農(nóng)民工可以通過集體談判以及組織化的渠道表達意愿、維護合法權(quán)益；要建立面向農(nóng)民工的法律援助制度，并嚴格執(zhí)行《勞動法》；要加強勞動力市場管理，規(guī)范職業(yè)中介行為，嚴厲打擊以職業(yè)介紹為幌子騙取農(nóng)民工錢財?shù)倪`法犯罪活動。

7，建立健全農(nóng)民工社會保障體系。社會保障是解除勞動者后顧之憂并提升其安全預期的不可替代的手段。在工業(yè)社會里，就業(yè)與社會保障是一個不可分割的有機整體，在制度安排與政策實踐中，不應

將社會保障與促進就業(yè)對立起來，而應在兩大政策體系之間尋求相互配合、相互協(xié)調(diào)的有效機制。就業(yè)為社會保障提供前提和基礎，就業(yè)為勞動者參與社會保險創(chuàng)造了必要條件，社會保險制度的確立又有效地解除著勞動者的諸多后顧之憂。

8，開發(fā)就業(yè)崗位，擴大農(nóng)民工就業(yè)機會。擴大農(nóng)民工的就業(yè)機會，最關鍵的是要加大產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展政策的調(diào)控力度。政府要降低中小企業(yè)和微型企業(yè)的準入條件，簡化準入手續(xù)，縮短審批時間，加大稅收優(yōu)惠，積極引導、扶持中小企業(yè)和微型企業(yè)的發(fā)展。要積極發(fā)展多種所有制的服務業(yè)，支持、鼓勵和引導私營、個體企業(yè)興辦服務業(yè)充，分發(fā)揮其在活躍市場、增加就業(yè)方面的作用。要大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其對解決農(nóng)民工就業(yè)、增加農(nóng)民工收入以及拉動農(nóng)村有效需求的重要作用。

9,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，積極穩(wěn)妥的發(fā)展小城鎮(zhèn)，提高產(chǎn)業(yè)聚集和人口吸納能力。按照“循序漸進、節(jié)約用地、集約發(fā)展”的原則，提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設。加大中央財政對縣域經(jīng)濟和小城鎮(zhèn)建設的扶持力度，推動縣域經(jīng)濟和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的跨越發(fā)展。

10，充分利用各縣市區(qū)職業(yè)技術(shù)培訓學校等培訓基地，根據(jù)我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需求，大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能系列培訓和引導性培訓，提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應能力。擴大培訓規(guī)模，提高培訓質(zhì)量。實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”，提高參訓農(nóng)民工的培訓補貼標準，推廣發(fā)放“培訓券”等直接補貼的

辦法，增強參訓農(nóng)民工的積極性。充分利用地方廣播電視、遠程教育等現(xiàn)代傳媒手段，向農(nóng)民工傳授外出就業(yè)基本知識。支持用人單位建立穩(wěn)定的培訓基地，發(fā)展訂單式培訓。多渠道培養(yǎng)農(nóng)民工就業(yè)技能，為農(nóng)民工就業(yè)增強市場競爭力。

11，充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，搭建城鄉(xiāng)聯(lián)動，省市縣乃至全國聯(lián)網(wǎng)的就業(yè)信息平臺。加強地方政府與用工企業(yè)的聯(lián)絡，舉辦適宜農(nóng)民工進城就業(yè)的制造業(yè)、加工業(yè)、采掘業(yè)、餐飲服務業(yè)相關工種的專題招聘推介會，送崗下鄉(xiāng)活動。真心實意幫助農(nóng)民工解難題、辦實事。避免農(nóng)村剩余勞動力在城市區(qū)間的無序流動，降低農(nóng)民工就業(yè)成本。

12，引導、支持農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。各地政府出臺返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策：放寬準入條件，落實創(chuàng)業(yè)用地，合理減免收費，實行稅收優(yōu)惠等；支持從事個體經(jīng)營，創(chuàng)業(yè)農(nóng)民可享受招商引資優(yōu)惠政策以及下崗職工再就業(yè)的相關政策；提供創(chuàng)業(yè)指導，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民開發(fā)特色行業(yè)；幫助創(chuàng)業(yè)者解決資金困難，各級財政建立返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供貸款補貼和貸款擔保，探索建立民間貸款組織，解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的起步資金。

13，大力發(fā)展農(nóng)村基礎設施建設，促進農(nóng)民就業(yè)和增收。按照建設社會主義新農(nóng)村建設的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)公共設施建設。調(diào)整投資機構(gòu)，把政府投資的基礎設施建設重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，帶動農(nóng)村經(jīng)濟繁榮和發(fā)展。農(nóng)村基礎設施建設要重視利用當

地原材料和勞動力，注重建設能夠增加農(nóng)民就業(yè)機會和促進農(nóng)民直接增收的中小項目。

有效解決農(nóng)民工就業(yè)的問題，應立足當前，著眼長遠，堅持“公平對待、合理引導”的原則，把農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民就業(yè)共同謀劃，納入各級政府保增長、促就業(yè)、保穩(wěn)定的工作大局。經(jīng)濟上同報酬，政治上同權(quán)同責，享有平等的待遇和權(quán)益。清理整理針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，切實改善他們的就業(yè)環(huán)境。堅持“兩條腿走路”的既定方針不動搖，既要積極引導農(nóng)民工進城務工，又要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣城經(jīng)濟，擴大農(nóng)村勞動力在當?shù)鼐徒�轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保農(nóng)村剩余勞動力合理有序流動，實現(xiàn)充分就業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。

總之，有效解決農(nóng)民工就業(yè)問題，短期內(nèi)應依靠國家和地方經(jīng)濟刺激計劃，長遠主要通過以破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容的體制機制改革，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)建設，推動城市化進城，讓大量的農(nóng)民徹底脫離土地，進入城鎮(zhèn)安居樂業(yè)才是治本之策。

完

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