留楚鄉(xiāng)農村實用人才隊伍建設專題研究情況匯報

留楚鄉(xiāng)農村實用人才隊伍建設專題研究

情況匯報

農村實用人才發(fā)展，直接關系到全鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展問題。貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決"三農"問題，促進農民群眾增收致富，加快社會主義新農村建設，關鍵就是要大力實施人才強農戰(zhàn)略，開發(fā)農村實用人才�？h201*2020年中長期人才發(fā)展規(guī)劃編制工作方案通知下達后，按照相關要求，就我鄉(xiāng)農村實用人才隊伍建設問題進行了專項調查研究。

一、基本情況

近年來，我鄉(xiāng)在注重培育的思想指導下，加大對農村實用人才隊伍的培育力度，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，逐步培養(yǎng)一支有一技之長、懂科學、會技術的農村實用技術人才隊伍。目前，全鄉(xiāng)農村實用人才總數(shù)為944人，其中，種植能手105人，養(yǎng)殖能手112人，加工能手19人，農村經(jīng)紀人117人，農機作業(yè)能手89人，運輸能手59人，建筑能手153人，服務能手19人，農村企業(yè)經(jīng)營人才35人，農村經(jīng)濟人73人，農民專業(yè)合作社經(jīng)濟組織帶頭人15人，農村文藝類人才26人，優(yōu)秀村干部23人，外出務工人才73人，創(chuàng)造型人才7人。在全區(qū)農村實用人才隊伍中，黨員235人，占總數(shù)的24.8%。35歲以下323人，占總數(shù)的34.2%。36--45歲312人，占總數(shù)的33%。46歲以上309人，占總數(shù)的32.7%。大學本科學歷的3人，占總數(shù)的3.1‰。大專

學歷的5人，占總數(shù)的5.2‰。中專及以下936人，占總數(shù)的99.1%。被評為省市縣鄉(xiāng)拔尖人才的有3人。

二、存在的問題

盡管在加快農村實用型人才隊伍建設中，我們采取了一些行之有效的措施，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設起到了一定的推動作用。但從社會主義新農村建設的總體要求來看，我鄉(xiāng)農村實用型人才隊伍建設仍然存在一些突出的問題，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）農村實用人才總量相對不足，與新農村建設所需的人才數(shù)量和素質存在較大差距。從當前農村實用人才文化水平看，大多數(shù)農村實用人才處于中文化以下，雖然不斷開展科普活動，但由于知識更新太快，很多農業(yè)問題沒有更加專業(yè)的人才引進，一些技術含量較高的科研項目很難得到推廣、實施，難以適應當前農業(yè)產業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的需要。

（二）人才流失嚴重。相對于城市而言，農村是一個發(fā)展相對滯后的區(qū)域，從根本上講，現(xiàn)有的農村教育是在為城市培訓高素質人才，現(xiàn)在通過職業(yè)技術學校培訓的人才都選擇了到外地打工。經(jīng)濟發(fā)展水平往往制約人才隊伍建設，"水往低處流、人往高處走"，由于在經(jīng)濟收入與發(fā)達地區(qū)存在較大差距，目前農村的年輕人很多都到城市工作，留在當?shù)氐乃�剩無幾，農村實用人才流失嚴重。

（三）管理服務不到位。當前，我鄉(xiāng)農村實用型人才分布面很廣，給人才管理帶來了較大困難。農村實用人才問題還沒有引

起全社會的足夠重視，對農村實用人才的培養(yǎng)、引進和使用缺乏規(guī)劃，統(tǒng)籌性、針對性和前瞻性較差，針對農村實用人才開發(fā)方面的政策還比較少，培養(yǎng)、利用農村實用人才的相關配套政策也不健全，在培訓、人員、經(jīng)費保障方面均顯不足，對其管理的思路、辦法和方式滯后，農村實用人才的管理還處于比較松散的狀況。雖然我們采取了一些措施，但只是停留在宏觀上的引導，提要求多，提供服務少，還沒有形成具體的、操作性較強的管理模式，服務也相對滯。

（四）農村實用人才培育力度不大。從調查情況看，目前，我鄉(xiāng)實用人才大多是自然成長起來的"土專家"，靠的是十年、幾十年的實踐積累，掌握一定的專業(yè)技術，具有專業(yè)技術職稱的比例不高，絕大多數(shù)為初中或初中以下文化水平，且從事專業(yè)雜亂，技術種類繁多，培訓專業(yè)的設置很難適應實用人才培訓的需要，致使對實用人才的培訓工作舉步維艱，只能停留在對種植、養(yǎng)殖等帶有共性專業(yè)的培訓上。而對農業(yè)技術等方面培訓力度仍不夠大，經(jīng)費仍不夠多。

（五）農村實用人才作用發(fā)揮有待加強。由于農村實用人才觀念落后，普遍存有小農經(jīng)濟思想及等、靠、要思想，影響著實用人才整體作用的發(fā)揮。部分實用人才在參加結對幫扶致富、領富帶富方面積極性、主動性不強，幫扶中也僅局限在"親幫親"上，真正起作用的實用人才還只是占少數(shù)，農村實用人才發(fā)揮作用不夠普遍。

三、主要對策

農村實用型人才隊伍是一個地區(qū)農村經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎力量。他們熟悉本地經(jīng)濟發(fā)展情況，有較豐富的實踐經(jīng)驗，能較好地適應本地經(jīng)濟結構調整和社會發(fā)展的需要，是社會主義新農村建設的"領頭雁"，是實施科技興農的帶頭人。因此，要加強農村實用型人才隊伍建設，就必須在管理、培養(yǎng)、激勵上下功夫。（一）完善管理機制，形成工作合力。強化實用人才隊伍建設的關鍵在管理。要成立農村實用人才工作領導小組，進一步健全管理網(wǎng)絡，切實把農村實用人才納入我市人才隊伍的管理之中。要加強制度管理，堅持和完善建檔造冊、走訪聯(lián)系、交心座談、領導掛點等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。

（二）完善培育機制，提高農村實用人才素質。農村實用人才土生土長，受各種客觀因素的制約，知識水平、技術水準、業(yè)務素質等都存在一定的差距和不足，影響著實用人才的持續(xù)發(fā)展。因此，要把工作重點放在以提高實用人才整體素質為主的服務上，將實用人才的培育納入農村黨員干部整體培訓規(guī)劃之中，以提高工作的針對性。要充分發(fā)揮農業(yè)技術推廣部門的作用，定期組織實用人才集中培訓，進行政策、實用科技知識的理論輔導，提高素養(yǎng)。要進一步建立健全農村實用人才培養(yǎng)機制，使農村實用人才不斷更新、充實和深化，進一步提高農村實用人才整體素質。

（三）完善激勵機制，增強農村實用人才隊伍活力。一是政治上激勵。鼓勵農村實用型人才投身"雙爭雙創(chuàng)"活動中去，在生產用地、生產品種、生產技術等方面給予政策、資金和技術傾斜和扶持，為農村實用型人才的發(fā)展解決后顧之憂，幫助農村實用型人才把產業(yè)做大做強。對那些年紀輕、技術素質較高的農業(yè)推廣技術人才重點培養(yǎng)，符合條件的要優(yōu)先選拔、充實到村干部隊伍之中。二是待遇上激勵。建立農村實用型人才專業(yè)技術職稱評定制度，把農村實用型人才的選拔同其職稱評定結合，逐步把實用人才納入鄉(xiāng)專業(yè)技術人員管理范圍，使昔日"土專家"、"田秀才"有名有份，并落實相應的待遇，增強其責任感。三是榮譽上激勵。積極開展農村實用型人才創(chuàng)評活動，樹立好典型，大張旗鼓地宣傳農村實用型人才的先進事跡和成功經(jīng)驗，加大對優(yōu)秀農村實用型人才的獎勵、表彰力度，擴大農村實用人才的影響力和知名度，增強其榮譽感，使他們真正感受到黨和政府的關心、愛護和重視，激發(fā)農村實用人才報效家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的熱情。

（四）完善就業(yè)機制，增強農村實用人才創(chuàng)業(yè)激情。由于農村實用人才知識水平偏低等原因，致使在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)中碰到許多困難。因此，要在加大農民培訓力度的同時，大力幫助農村實用人才帶頭創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮技術培訓的作用，積極為農村實用人才送政策、送項目，為更多想創(chuàng)業(yè)的農村人才搭建平臺，以便增加農民收入。

擴展閱讀：農村實用人才隊伍建設研究1

淺談農村實用人才隊伍建設的現(xiàn)狀與對策

（劉飛米耒陽市人力資源與社會保障局）

【摘要】農村天地，大有作為。農村實用人才正是改革開放以來伴隨農村經(jīng)濟體制改革和農業(yè)科技進步，在黨的富民政策鼓舞下涌現(xiàn)出的一類有為人。積極做好農村實用人才的開發(fā)、管理和使用是實現(xiàn)農業(yè)增效和農民增收，實現(xiàn)全面建設我省農村小康社會宏偉目標的重要保障。目前，由于認識模糊、重視不夠，投入不足等原因導致我省農村實用人才匱乏，制約了農村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，我們必須把握現(xiàn)狀、分析原因、提出對策，建設一支具有高素質、高技能和留得住、用得上的農村實用人才隊伍，為農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的人才保障。

關鍵詞：農村實用人才隊伍建設對策

根據(jù)《湖南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（201*-2020）》，農村實用人才的目標任務是：圍繞社會主義新農村建設和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求，以提高科技素質、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，以農村實用人才帶頭人和農村生產經(jīng)營型人才為重點，建設一支適應農村經(jīng)濟社會發(fā)展、數(shù)量充足的農村實用人才隊伍。到201*年，全省農村實用人才總量達到120萬人左右；到2020年，達到141萬人左右。

一、我省農村實用人才隊伍建設現(xiàn)狀

十一屆三中全會以來，特別是十一五以來，我省農村實用人才隊伍建設在省委、省政府的正確領導下，積極實施人才強省和科教興農戰(zhàn)略，切實把農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，初步形成了

一支具有一定規(guī)模、整體實力不斷增強的農村實用人才隊伍。1、農村實用人才隊伍建設取得的成績1.1人才總量持續(xù)增加

通過不斷加強農村實用人才隊伍的培養(yǎng)、開發(fā)和引進力度，拓寬人才成長渠道，優(yōu)化人才成長環(huán)境，各級各類優(yōu)秀人才脫穎而出，我省農村實用人才隊伍資源總量不斷增長。截至201*年底，全省農村實用人才總量達到98萬人，比201*年增加42.76萬人,增長77.40%。

1.2人才結構不斷優(yōu)化

各級黨委、政府和農業(yè)部門歷來把人才素質建設作為農村實用人才隊伍建設的重要內容，采取了一系列政策措施和有效方法，使我省農村實用人才隊伍的結構不斷優(yōu)化。

1.2.1近幾年，省教育廳牽頭實施了一村一名大學生計劃；省人事廳牽頭實施了三支一扶計劃，每年選300名高校畢業(yè)生從事支教、支農、支醫(yī)和支扶貧工作；省委組織部每年從大專院校選拔500名優(yōu)秀學生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，選拔1500名優(yōu)秀學生到村級任職，擔任大學生村官。

1.2.2農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營和城鄉(xiāng)一體發(fā)展化促使大批具有一定農業(yè)專業(yè)技能和經(jīng)營管理能力的年輕人走上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農業(yè)生產經(jīng)營的一線崗位，并逐漸成長為懂經(jīng)營、會管理的農業(yè)經(jīng)營管理人才，成為了帶動我省農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的有生力量。目前我省農業(yè)企業(yè)中經(jīng)營管理人才45歲以下的占50%。

1.2.3通過實施跨世紀青年農民科技培訓工程、農民學歷教育、綠色證書工程等多種形式的科技培訓、職稱評定、職業(yè)技能鑒定，農村實用人才的素質進一步提高。目前全省有105個縣、市、區(qū)近2多萬人通過技術培訓和考評獲得《綠色證書》；有2.5萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工通過培訓和考核獲得了《藍色證書》；培訓涉農企業(yè)管理人員6萬余人；舉辦農村經(jīng)紀人培訓班13

期，共培訓人員1100余人；開展主導產業(yè)和生產技術及相關知識的培訓工作，至今共舉辦各類培訓班2113期次，培訓學員4萬余人。

1.3人才效應有效發(fā)揮

在我省農業(yè)農村經(jīng)濟快步發(fā)展的過程中，各類農村實用人才正逐漸成長為中堅力量，在參與農村小城鎮(zhèn)建設、建立多元化的農產品市場體系、推廣應用先進農業(yè)科技、繁榮農村經(jīng)濟、豐富農村物質文化生活等各個方面都發(fā)揮了十分重要的作用，為全省農村經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出了顯著成績。如茶陵縣下東鄉(xiāng)龍秋華同志是農村實用人才的優(yōu)秀代表，他的龍華畜牧公司建筑面積3201*平方米，累計出欄生豬26.1萬頭，創(chuàng)產值近4億元，上交國家稅費1000多萬元，安排就業(yè)96人，累計捐款100萬余元用于扶貧扶困，還投資60萬元為當?shù)?10戶村民解決飲水問題。

2、農村實用人才隊伍建設存在的問題

盡管我省農村實用人才隊伍建設取得了一定成就，但從總體上看，基礎還比較薄弱，與推進農業(yè)產業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化、全面建設農村小康社會、實現(xiàn)我省由農業(yè)大省向經(jīng)濟強省轉變的要求相比，還存在著很大不足，突出表現(xiàn)在：

2.1人才總量不足、整體素質偏低

農村地勢偏遠，自然條件、基礎設施較差，勞動力受教育程度較低，人才素質不高，總量不大。以省農村經(jīng)濟調查隊今年5月抽取雙牌、安化、沅江等六縣（市）71個村的統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)為例：農業(yè)人口115647人，有農村實用人才1449人，僅占總人口的1.26%。1449名農村實用人才中，小學文化程度的104人，占7.2%，初中文化程度的923人，占63.7%，高中或中專的362人，占24.9%。大專及以上文化程度的59人，僅占4.1%。

2.2結構不盡合理，層次地域分布不均

農村實用人才中，中老年為主，隊伍老齡化，中青年人才短缺，女性比例很少，初中級人才多，高級人才少，普通技能型人才多，具有專業(yè)技術職稱的人才少，以上述調查結果為例：農村實用人才1449人中，45歲以上706人，占48.7%，24歲以下6人，僅占1.5%；女性116人，僅占總量的8％；沒有或者未評定職稱的1411人，占97.3%，農民高級技師6人，僅占0.4%；生產經(jīng)營型人才1123人，占77.5%；科技服務型人才26人，僅占8.7%。

另外，從全省看，鄉(xiāng)以下單位中僅有9名正高級專業(yè)技術人員，副高級職稱的僅占6.6%，企業(yè)經(jīng)營管理人才中，地域分布不平衡，50%以上分布在長、株、潭地區(qū)，湘西地區(qū)（張家界、自治州、懷化）僅占8.46%。

2.3重視人才輸出，忽視人才吸納

80年代中期興起的職業(yè)教育，在一段時期為農業(yè)第一線注入了生力軍。但同時農業(yè)效益低下，農民看不到農業(yè)的希望，不愿學農、務農，青壯年農民大多走上了外出打工之路。為了生存，很多農村職業(yè)學校順市場而動，大辦農學專業(yè)，廣納生源，成了外出打工人才的速成站、中轉站，為農村的勞動力轉移做出了巨大的貢獻，但卻造成了多出少進，肥水外流的局面，導致農村實用人才依舊短缺。

二、主要原因分析

我省農村實用人才隊伍建設中存在上述問題的主要原因有以下幾點：

1、思想觀念存舊，缺乏應有重視

目前，大多數(shù)人對農村實用人才存在模糊認識，觀念存舊，認為只有高學歷、高職稱的人才是人才，把主要精力放在高層次人才開發(fā)和使用上，忽視了農村實用人才這支隊伍建設，開發(fā)和使用的力度不大，重視程度不夠，各級政府沒有把農村實

用人才隊伍建設工作擺上重要議事日程，列入社會整體人才資源開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展范圍統(tǒng)籌考慮和安排；很多市縣以下政府和部門對農業(yè)和農村人才工作主要是被動應付，缺乏深層次的認識和前瞻性的思考，主動探索研究隊伍建設中存在的新情況、新問題不夠。

2、資金投入不足，開發(fā)力度不夠

農村實用人才隊伍建設作為整個人才隊伍建設的重要組成部分，在資金投入上遠不能適應隊伍建設的需要。在人才的培訓教育上，我省專業(yè)技術人才、經(jīng)營管理人才的培訓經(jīng)費，各級財政基本上沒有納入預算范圍，沒有經(jīng)常性的、長期穩(wěn)定的投入渠道。近幾年對農村實用人才的培訓，雖然實施了綠色證書和跨世紀青年農民培訓等項目，財政預算給予了一定支持，但總體經(jīng)費仍然不足。一部分市、縣、鄉(xiāng)財政根本沒有農民科技培訓專項經(jīng)費，致使培訓的數(shù)量難以保證，質量難以提高。

3、管理體制不順，資源缺乏統(tǒng)籌

由于我省農業(yè)部門機構改革還不夠深入和配套，導致對農業(yè)和農村人才的組織管理體制和方式上條塊分割，體系不全，職能不順的現(xiàn)象比較嚴重。省市級的農業(yè)行政、科研和教育幾個部門的人才管理各自為政，難以統(tǒng)籌；縣和縣以下的農業(yè)部門更是多頭組織，資源分散，體系框架五花八門，有的甚至網(wǎng)破人散，難以發(fā)揮應有的作用。

4、政策措施滯后，培養(yǎng)機制缺失

目前，我省雖然制訂了一系列農村實用人才隊伍的培養(yǎng)引進、選拔使用、評價激勵、待遇保障等政策措施，但還遠不能完全適應農業(yè)和農村經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，同時很多政策措施在基層也沒有得到很好的貫徹實施。整體來看，缺乏良好的政策環(huán)境、輿論氛圍和服務手段，人才的作用沒有得到應有的發(fā)揮，多出人才、快出人才、出好人才的機制沒有形成，一定程

度上制約了人才的不斷涌現(xiàn)和健康成長。同時由于各項政策措施不能有效到位，造成大量農業(yè)農村人才流失。以農村實用人才為例，大批取得一定學歷的農村人才回鄉(xiāng)后主要流向城市，沒有從事農業(yè)生產經(jīng)營，造成農村實用人才斷層現(xiàn)象嚴重。

三、農村實用人才隊伍建設的對策1、轉變觀念，提高認識

觀念滯后造成農村實用人才開發(fā)緩慢，人才匱乏已成為制約農村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。因此，轉變觀念，提高人們對農村實用人才開發(fā)的思想認識，大力開發(fā)農村實用人才資源，加強農業(yè)和農村人才隊伍建設，是時代賦予各級黨委、政府部門的重要職責，也是組織人事部們工作的重要內容。這就要求我們在農村人才資源開發(fā)中要看高一點、看遠一點，更新觀念，打破傳統(tǒng)的人才開發(fā)理念，緊緊抓住農村實用人才資源開發(fā)重頭戲，把開發(fā)農村實用人才作為人才工作為農村經(jīng)濟服務的切入點和突破口，圍繞農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展目標，加大農村實用人才開發(fā)力度，加強農業(yè)和農村人才隊伍建設，激活現(xiàn)有人才，培養(yǎng)造就永久性、綜合性鄉(xiāng)土人才，為農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展提供人才和智力保障，促進農村經(jīng)濟快速發(fā)展，加速城鄉(xiāng)建設一體化進程。

2、優(yōu)化環(huán)境，完善平臺

農村實用人才對農村經(jīng)濟的發(fā)展起著推動和帶動作用，是帶領農民科技致富奔小康，發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟的主要力量。因此，在農村實用人才資源開發(fā)中，我們要優(yōu)化人才成長環(huán)境，為農村實用人才發(fā)展提供平臺。

2.1優(yōu)化人文環(huán)境。要增強開發(fā)農村實用人才的緊迫感、責任感和主動性，把農村實用人才開發(fā)納入工作重點，切實加強對農村實用人才開發(fā)的組織領導，把主要精力放在農村實用人才開發(fā)上來，壯大農村人才隊伍。動員全社會都來關心和支持農村實用人才隊伍建設，積極營造一種尊重、愛護、幫助、

學習農村實用人才的良好氣氛，為農村實用人才的成長和發(fā)揮作用創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境。

2.2優(yōu)化輿論環(huán)境。通過廣播、電視、報紙等新聞媒體，對農村實用人才的先進事跡、成就和貢獻進行廣泛宣傳，特別是對那些充分發(fā)揮一技之長，帶領一方百姓致富的先進典型代表，要通過多種形式大張旗鼓地宣傳，使農村實用人才能干事、會干事、干成事的典型示范作用得到充分展示。通過正確的輿論引導和廣泛的正面宣傳，讓農村實用人才的社會地位不斷提升，讓更多的實用人才在新農村建設的廣闊舞臺上發(fā)揮更大的作用。

2.3優(yōu)化政策環(huán)境。各級政府要認真研究制定有利于農村實用人才開發(fā)和成長的政策。根據(jù)當前農村發(fā)展的情況，因勢利導，鼓勵返鄉(xiāng)農民和田秀才、土專家創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。要在經(jīng)濟上要給予一定的扶持資金。對農村經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的鄉(xiāng)土人才，應給予精神和物質獎勵，并優(yōu)先選任村干部或納入村級后備干部，優(yōu)先承包農村資源，優(yōu)先獲得農業(yè)開發(fā)項目、農業(yè)貸款、技術資料、良種和先進農機器具設備等；在技術推廣、新品種試驗、評定農民職稱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員招考等方面也要給予傾斜，使農村實用人才的作用得到充分的發(fā)揮。

2.4優(yōu)化服務環(huán)境。通過信息服務、便民服務，開辟綠色通道等措施，幫助那些掌握先進技術的外出人員籌集資金，興辦經(jīng)濟實體，解決各種難題，為他們創(chuàng)造出經(jīng)濟效益和社會效益提供服務，使他們在農村經(jīng)濟發(fā)展和建設社會新農村中發(fā)揮更大更重要的作用。

3、加強管理，合理使用

在農村實用人才的使用和管理上，一是建立培養(yǎng)選拔機制，開辟人才成長的快車道。各級黨委政府要把具有一定農村實踐經(jīng)驗、文化素質高，政治黨性高、帶領農民致富奔小康的農村田秀才、土專家的優(yōu)秀青年充實到農村基層干

部隊伍建設中來，使其在基層組織機構中發(fā)揮先鋒模范作用。二是把技術好、素質高的農村實用人才吸納到農業(yè)科技推廣隊伍中來，培養(yǎng)造就一支龐大的農村科技人才隊伍，使農村實用人才在科技示范推廣中發(fā)揮更大的作用。三是把農村實用人才培養(yǎng)成各行各業(yè)的典型，發(fā)揮其點亮一盞燈、照亮一大片的輻射作用。實施以培養(yǎng)造就新農村建設的排頭兵、小康示范村建設的倡導者、農民致富的領路人為主要內容的農村實用人才培育工程，挖掘和樹立一批先進典型人物，來鼓舞激勵廣大農民創(chuàng)業(yè)致富。四是對農村實用人才進行跟蹤、服務指導。各級黨委政府應定期或不定期組織農、林、水等有關專業(yè)技術人士深入農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，對實用人才進行科學指導和提供致富信息，開設專題講座，向田秀才、土專家傳授先進的農業(yè)科學技術，及時幫助他們解決遇到的科技難題，提高他們的科學水平。五是建立和完善選拔標準和管理辦法。按照農村實用人才的不同類型，分門別類進行登記選冊，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村實用人才庫，發(fā)放農村實用人才證書，正真把農村的土專家、田秀才、種養(yǎng)能手等農村實用人才納入組織視線，使對農村實用人才的開發(fā)和利用逐步納入人才工作的管理和服務中，便于對農村人才的開發(fā)和利用。六是做好對農村實用人才職稱的評定工作。在農村實用人才中評選農民技術員、技師，加大培養(yǎng)農村實用人才專業(yè)技術人員隊伍和科技興農帶頭人的力度。

4、重視培養(yǎng)，提高素質

農村實用人才的一技之長大多數(shù)是他們在長期的生產和生活中掌握的，要使他們的特長得到充分施展，技術更加精益求精，必須對他們開展各科技術培訓，不斷提高他們的科技素質。一是大力開展各類教育事業(yè)。依托農廣學校、職業(yè)學校和其他培訓機構，建立各種培訓基地，多層次、多形式地開展農村實用人才技能培訓，構筑農村實用人才終身教育體系。二是采取送出去請進來的辦法加強對農村實用人才的教育。對農村

中素質好的土專家、田秀才選送到農業(yè)院校學習深造，使他們受到高層次教育。也可聘請有關專家、教授到農村開辦科技講座，傳授先進的農村科學技術。組織有一技之長的農村技術人才通過傳技帶徒等形式對他們進行培訓，讓已有的技術得到推廣和利用。還可以把本地鄉(xiāng)土拔尖人才送到農業(yè)發(fā)達地區(qū)進行交流學習。組織縣、鄉(xiāng)兩級農業(yè)技術人員到田間地頭、養(yǎng)殖場進行現(xiàn)場指導，傳授技術，解難答疑，對某些作物病蟲害進行現(xiàn)場會診。通過多種形式的培訓，把農村實用人才培養(yǎng)成能干事、會干事的農村建設標兵。

5、加大投入，推動發(fā)展

加快農村實用人才隊伍建設的步伐，發(fā)揮農村實用人才的基礎性、戰(zhàn)略性、決定性作用是我們建設社會主義新農村的必由之路，實踐證明，沒有現(xiàn)代化的農民就將沒有現(xiàn)代化的農業(yè)。而加大這一工作的力度，當前普遍遇到的一個問題就是農村實用人才的開發(fā)的投入問題。各地財政都未能列出專項經(jīng)費，部門的業(yè)務經(jīng)費也無此項預算，及時人事、農業(yè)等部門想開展一些支農服務活動，目前都遇到無米之炊的困難。因此必須明確投入的經(jīng)費渠道，即使在財政經(jīng)費緊張的情況下，也要從涉農、扶貧等經(jīng)費中切出一塊作為農村實用人才開發(fā)的資金專款專用，或者財政單列一筆經(jīng)費用作農村實用人才開發(fā)，由辦事部門實行報帳制，否則巧婦是難為無米之炊。

總之，農村實用人才隊伍的建設工作是一項涉及面廣、基礎性強的系統(tǒng)工作，并無現(xiàn)成的模式可以借鑒。我們要以建設社會主義新農村為主題，以實現(xiàn)全面建設我省農村小康社會為宏偉目標，立足當前、著眼長遠，積極探索、科學規(guī)劃、穩(wěn)步推進，建設一支具有高素質、高技能和留得住、用得上的農村實用人才隊伍，為農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的人才保障。

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201*年9月9日

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