中江縣動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作匯報

中江縣動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作

情況匯報（201*-2-25）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨中江表示熱烈的歡迎！對部、省、市領(lǐng)導(dǎo)對中江工作的關(guān)心、支持表示衷心的感謝！下面，我就中江近年來動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展情況作出匯報。

中江全縣幅員面積2063平方公里，轄45個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、760個行政村，總?cè)丝?42.67萬，其中農(nóng)業(yè)人口126.59萬，是典型的丘陵農(nóng)業(yè)大縣，也是特級英雄黃繼光的故鄉(xiāng)。全縣設(shè)4個片區(qū)畜牧獸醫(yī)管理站和45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，共有在職職工393人，村級動物防疫員620人，近千人長期工作在動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)督的第一線。

作為國家級商品肉豬、水禽生產(chǎn)基地縣、秸稈養(yǎng)牛示范縣和國家無規(guī)定動物疫病區(qū)示范縣，近年來，我縣堅持“工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)固縣、三產(chǎn)活縣、開放興縣”思路，實施“畜牧業(yè)強縣”戰(zhàn)略，現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)增速取得了良好效果。全縣現(xiàn)有畜牧養(yǎng)殖、加工龍頭企業(yè)5家，生豬養(yǎng)殖萬頭村10個，各類畜禽養(yǎng)殖大戶5000余戶，生豬、小畜禽規(guī)模出欄率分別達到52%和60%，在我縣六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中占據(jù)兩席，畜牧業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)，尤其是生豬、小畜禽在全省處于領(lǐng)先地位。201*年出欄生豬170萬頭，肉牛9萬頭，肉羊26.5萬只，小畜禽4000萬只，同比分別增長3.4%、9.35%、3%和27.05%。實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值46.26億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的56.6%。農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入突破2500元，人均新增牧業(yè)純收入263元，畜牧業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的主要途徑。

一、動物疫病預(yù)防控制工作

近年來，我縣各級黨委政府從發(fā)展畜牧業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略高度，把動物防疫工作擺上突出位置來抓，以動物防疫管理體制改革為突破口，扎實抓好動物疫病防治工作，取得了明顯成效。

（一）防控工作開展情況1、防控體系進一步完善

201*年完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)管理體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站定性為全民所有制事業(yè)單位，由原來的734人，精簡為現(xiàn)在的331人，納入縣財政全額預(yù)算。主要職責(zé)是承擔(dān)動物防疫、檢疫、種畜禽管理、獸藥飼料管理、獸醫(yī)醫(yī)政管理、重大動物疫病緊急防制、畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣和規(guī)模養(yǎng)殖場的技術(shù)指導(dǎo)，以及動物疾病診斷與治療及其他技術(shù)服務(wù)工作等。

201*年完成了縣級防疫體制改革，成立了縣動物疫病預(yù)防控制中心和縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所。明確了崗位職責(zé)，充實了技術(shù)人員，全面開展動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)管工作。

2、基礎(chǔ)設(shè)施進一步加強從90年代末期開始，我縣完成了國家下達的“無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)”、“無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)建設(shè)”、“動物檢疫設(shè)備實施建設(shè)”、“基層站建設(shè)”等建設(shè)項目。建成了縣級動物防疫診斷室，購置了先進的儀器設(shè)備，縣級動物防疫機構(gòu)初步具備了免疫效果監(jiān)測、疫病診斷條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建成了疫苗保存室、診斷室、資料室，配備了冰箱、冰柜和疫病診斷檢驗設(shè)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)和村級動物防疫員配備了連續(xù)式注射器、體溫計、針盒、針頭和疫苗冷藏包等防疫設(shè)備實施。目前，我縣現(xiàn)有90立方冷藏庫1個，冰箱135個，冰柜48個，冷藏包1200個�？h、鄉(xiāng)、村三級冷鏈設(shè)備完全具備疫（菌）苗保存條件。

3、防疫經(jīng)費投入進一步加大

當(dāng)前，動物疫情形勢發(fā)生了深刻變化，動物免疫病種增多、免疫程序復(fù)雜、監(jiān)測任務(wù)繁重。全縣上下牢固樹立了“抓防疫就是抓發(fā)展”理念，堅持社會化統(tǒng)一防疫不動搖，縣、鄉(xiāng)、村各級都加大了動物防疫經(jīng)費投入。201*年縣財政共投入資金324萬元，其中，計劃外疫苗費20萬元，消毒藥物費40萬元，疫病監(jiān)測費10萬元，免疫注射物械費30萬元，免疫副反應(yīng)處置費30萬元，村級防疫員補助費114萬元，狂犬病防治傳制經(jīng)費50萬元，血吸蟲病防治專項經(jīng)費30萬元。防疫經(jīng)費的逐年增加和及時到位，極大地促進了全縣動物防疫工作。

4、動物防疫工作長效機制運轉(zhuǎn)良好

我縣“政府保密度，業(yè)務(wù)保質(zhì)量”的雙軌運行機制運行良好，各級黨委、政府和業(yè)務(wù)部門開展動物防疫工作都做到了有預(yù)案、有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有責(zé)任、有制度、有考核、有獎懲。建立了動物防疫“一票否決”、責(zé)任追究等各項制度，每年春秋防疫結(jié)束后，縣政府都要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫工作進行檢查驗收，一并納入綜合目標(biāo)考核。對考核為先進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，縣政府給予獎勵。動物防疫工作長效機制的建立和正常運轉(zhuǎn)，為重大動物疫病的穩(wěn)定控制提供了堅強保證。

5、疫病防控水平明顯提高

免疫工作。對規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽按照農(nóng)業(yè)部推薦的免疫程序，督促業(yè)主做好強制性免疫工作，確保動物免疫密度；在開展對農(nóng)村散養(yǎng)豬只騸割免疫和母豬空懷免疫、活畜禽市場常年免疫和外調(diào)動物普遍加強免疫的基礎(chǔ)上，又扎實開展了春、夏、秋季集中免疫工作�？谔阋�、禽流感、新城疫、豬瘟、豬藍耳病等重大動物疫病免疫密度常年保持在100%；其它動物疫病免疫密度達到90%以上；動物免疫耳標(biāo)佩戴率達100%；免疫抗體合格率達到80%以上。牛羊死亡率控制在1%以內(nèi)，生豬死亡率控制在5%以內(nèi)，小家畜禽死亡率在8%以下。

消毒工作。僅以201*年為例，全縣對農(nóng)村畜禽圈舍開展統(tǒng)一消毒3次，使用消毒藥物15噸；督促規(guī)模場進行定期消毒；對畜禽交易市場堅持散市后消毒；對屠宰場堅持每天消毒；對凍庫堅持定期消毒；同時嚴格畜禽及其產(chǎn)品運載工具裝前卸后消毒；畜禽環(huán)境消毒面達到100%。

疫病監(jiān)測工作。落實包片獸醫(yī)、駐場獸醫(yī)和村級動物防疫員疫情監(jiān)測責(zé)任制，常年對管理區(qū)域進行重大動物疫病的流行病學(xué)監(jiān)測，確保疫情監(jiān)測和報告的及時、準確。同時利用春秋兩季集中免疫時機，進行動物疫情普查，準確掌握了全縣的動物疫病流行情況，提高預(yù)警能力。201*年，全縣對4937份樣品進行了血清學(xué)監(jiān)測，對695份樣品進行病原學(xué)監(jiān)測，對89頭病死畜禽進行了病理解剖及實驗室檢驗。監(jiān)測結(jié)果表明：牲畜口蹄疫、豬瘟免疫抗體合格率達到70%以上；禽流感、新城疫免疫抗體合格率達到70%以上，無重大動物疫病抗原陽性，達到國家規(guī)定標(biāo)準。

（二）動物疫病追溯體系建設(shè)情況根據(jù)農(nóng)業(yè)部《畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》的規(guī)定，我縣建立了畜禽標(biāo)識的發(fā)放、領(lǐng)用登記制度�？h局有專人和專庫管理畜禽標(biāo)識，做到入庫有登記，出庫有人簽字，臺賬清楚、準確、完善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)由站長負總責(zé)，指定專人管理。從201*年10月開始，我縣在全縣范圍內(nèi)使用二維碼耳標(biāo)，凡未佩戴二維碼耳標(biāo)的牲畜一律不得調(diào)出縣境。防疫人員在使用標(biāo)識的同時，要在免疫記錄上記錄免疫標(biāo)識的號碼、使用日期和防疫項目等相關(guān)信息。同時實行了畜禽標(biāo)識回收管理制度，對在定點屠宰場進行屠宰的牲畜的免疫標(biāo)識進行回收登記，最后統(tǒng)一銷毀。

201*年，我縣開始實施“動物標(biāo)識及疫病可追溯體系”試點建設(shè)工作，建立了溯源追溯體系基礎(chǔ)信息。201*年，我縣開展基層畜牧獸醫(yī)站建設(shè)項目，根據(jù)項目要求采購了196臺智能識讀器，但因沒有配套的移動通訊卡，暫未完全投入使用。

（三）存在的主要問題

1、動物疫病越來越復(fù)雜，防控任務(wù)越來越重。國家規(guī)定的強制性免疫病種越來越多，動物防疫人員的壓力越來越大。

2、部分疫苗副反應(yīng)大，畜主對動物免疫有抵觸情緒。一些疫苗注射后，出現(xiàn)食欲減少或廢絕，甚至發(fā)病死亡，挫傷了畜禽飼養(yǎng)戶接受動物免疫的積極性，免疫工作阻力增大。

3、部份養(yǎng)殖戶防疫意識淡薄。在農(nóng)村，尤其是一些經(jīng)濟欠發(fā)達的地方，養(yǎng)殖戶法制觀念和防疫意識淡薄，對動物防疫的重要性和疫病的危害性認識不夠，對政府強制免疫有抵觸情緒，認為畜禽沒病，不需要打防疫針。還有部分基層領(lǐng)導(dǎo)認為動物防疫是畜牧部門的事，動物免疫與否是群眾的事，未把“動物防疫工作行政首長負責(zé)制”真正落實，因而對動物防疫工作宣傳發(fā)動不力，人員組織、經(jīng)費保障等相關(guān)問題未能及時解決。

4、畜禽飼養(yǎng)環(huán)境條件差，疫情隱患仍然存在。有的農(nóng)戶缺乏養(yǎng)殖技術(shù)和經(jīng)驗，無防疫意識，但為了爭得國家補助，盲目上馬，在養(yǎng)殖場建設(shè)中，存在著選址不合理、布局不規(guī)范、設(shè)施簡陋等諸多問題，給動物疫病預(yù)防控制工作帶來了很多困難。另一方面，我縣畜禽散養(yǎng)比重目前仍然較大，這部分衛(wèi)生條件差，畜禽發(fā)病可能性大，防疫任務(wù)十分艱巨。

5、畜禽調(diào)運頻繁，外源性疫情不容忽視。倉山肉聯(lián)廠屠宰量大，所屠宰動物多數(shù)來源于縣外；興隆、南華、永太、黃鹿牛交易市場活躍，多數(shù)牛來源于縣外；成達鐵路、唐巴公路、羅桂路、德中路等交通要道，運載動物及其產(chǎn)品的過境車輛頻繁；候鳥遷徙我縣是必經(jīng)路線，外源性疫情不容忽視。

6、動物防疫力量不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站現(xiàn)有331名職工，但能夠承擔(dān)動物免疫、疾病診斷、治療和騸割工作的技術(shù)人員僅120余人，只占職工總數(shù)的35%；在760個村中，只落實了620名村級防疫員，在現(xiàn)有的村級防疫員中，部分由村干部兼任、有的是獸醫(yī)家屬，有專業(yè)學(xué)歷和動物防疫工作經(jīng)歷的人員甚少，不能適應(yīng)動物防疫工作需要；在眾多規(guī)模養(yǎng)殖場中，只有10多個場配備有專職獸醫(yī)，不符合農(nóng)業(yè)部規(guī)定的規(guī)模場動物防疫條件要求。

（四）工作建議

1、盡快完善動物疫病防控法律法規(guī)和規(guī)章。近年來，國家強制性免疫計劃要求的免疫密度均是100%，而強制手段和100%的保障要求缺乏法律支撐。2、加強動物疫病防控的基礎(chǔ)研究工作，進一步提高防控能力。目前，國家規(guī)定的強制性免疫的病種越來越多，免疫程序越來越復(fù)雜，而實際工作中則免疫質(zhì)量越來越低下，免疫效果越來越差強人意。

3、加強防疫隊伍的技術(shù)培訓(xùn)，提高防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期舉辦培訓(xùn)班或講座，分層次對動物防疫人員進行基礎(chǔ)知識、基本技能操作、法律法規(guī)知識培訓(xùn)，讓他們掌握專業(yè)知識及疫情的發(fā)展動態(tài)。加快知識更新，提高防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強其責(zé)任心，打造高素質(zhì)的動物防疫隊伍，提高動物防疫的科技含量，確保防疫工作科學(xué)規(guī)范。

4、加大動物防疫工作經(jīng)費投入。二、動物衛(wèi)生監(jiān)督工作（一）監(jiān)督工作開展情況

1、嚴格動物養(yǎng)殖等場所動物防疫條件審查。一是扎實抓好《動物防疫條件審查辦法》的宣傳工作，二是嚴格動物養(yǎng)殖等場所動物防疫條件的現(xiàn)場審查工作，力爭改善和提升畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的動物防疫功能。

2、建立并實施動物養(yǎng)殖等場所動物衛(wèi)生工作制度。動物衛(wèi)生工作制度主要包括強制免疫制度，檢疫申報制度，消毒滅源制度，病害動物及產(chǎn)品無害化處理制度，疫情報告制度。要求動物養(yǎng)殖等場所的管理相對人在責(zé)任獸醫(yī)的監(jiān)督指導(dǎo)下自覺規(guī)范從業(yè)行為，遵守上述制度，同時詳實規(guī)范填寫相關(guān)記錄、記載，確保動物養(yǎng)殖檔案等溯源資料內(nèi)容的真實性。

3、狠抓《畜禽標(biāo)識及養(yǎng)殖檔案管理辦法》的宣傳與落實，為動物疫病追蹤溯源、動物衛(wèi)生監(jiān)管工作做好基礎(chǔ)性工作。一是規(guī)范制作《畜禽養(yǎng)殖檔案》范本，在全系統(tǒng)及養(yǎng)殖場業(yè)主中廣泛宣講，以期畜禽養(yǎng)殖檔案管理制度的有效實施；二是強化畜禽標(biāo)識監(jiān)管及使用工作，使之更好發(fā)揮其在動物疫病溯源、畜產(chǎn)品質(zhì)量追蹤工作中的重要作用，確保動物疫病防控工作有效開展。

4、強化動物疫病強制免疫監(jiān)督工作。一是加強強制免疫技術(shù)操作規(guī)范實施監(jiān)督，二是加強動物免疫檔案建立工作的監(jiān)督，三是加強防疫物資管理的監(jiān)督。

（二）具體措施

1、建立動物防疫監(jiān)管工作責(zé)任制�？h動物衛(wèi)生監(jiān)督所與4個畜牧獸醫(yī)片區(qū)管理站簽具《動物衛(wèi)生工作監(jiān)管責(zé)任書》，4個畜牧獸醫(yī)片區(qū)管理站與所轄區(qū)域內(nèi)責(zé)任獸醫(yī)簽具《動物衛(wèi)生監(jiān)管工作責(zé)任書》，保證了動物衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)的明確到位。

2、建立動物衛(wèi)生監(jiān)管工作記分考核制度�？h動物衛(wèi)生監(jiān)督所定期對4個畜牧獸醫(yī)片區(qū)管理站履行動物衛(wèi)生監(jiān)管工作職責(zé)進行督察考核。片區(qū)管理站定期對轄區(qū)內(nèi)責(zé)任獸醫(yī)履行動物衛(wèi)生監(jiān)管工作職責(zé)進行督察考核，直接與績效工資掛鉤。

3、完善動物衛(wèi)生監(jiān)管工作資料系統(tǒng)化制度。縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所要求每個監(jiān)管獸醫(yī)在做好每項工作的同時必須做好相關(guān)記錄記載。并定期進行檢查，工作不到位的限期整改。

（三）存在的問題及建議1、病害動物及動物產(chǎn)品無害化處理設(shè)施不到位。應(yīng)建立規(guī)范的無害化處理場所。

2、公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的部分項目設(shè)施設(shè)備與當(dāng)前工作要求不匹配，有待進一步完善。3、動物衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)力量有待加強，技術(shù)手段有待改善，尤其在實驗室檢測方面急需提高。4、執(zhí)法著裝問題�！秳游锓酪叻ā�、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法程序》都要求檢疫人員、動物衛(wèi)生監(jiān)督人員著裝，但并未納入國務(wù)院糾風(fēng)辦認可范疇，基層工作開展很有難度，希望能引起重視。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣地廣人多，養(yǎng)殖總量巨大，動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)十分艱巨。近年來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在部、省、市業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，通過全系統(tǒng)干部職工的共同努力，防控工作和衛(wèi)生監(jiān)管工作取得了一定的成績，但離現(xiàn)代畜牧業(yè)的快速發(fā)展提出的新要求還有一定差距。我們將在上級部門的關(guān)心支持下，充分發(fā)揚“不怕困難，敢于勝利”的繼光精神，足踏實地，上下一心，團結(jié)拼搏，努力做好動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，為我縣縣域經(jīng)濟的又好又快發(fā)展做出更新更大的貢獻。

擴展閱讀：在全省201*年動物疫病防控和衛(wèi)生監(jiān)督上半年工作總結(jié)會議上的致辭

在全省201*年動物疫病防控和衛(wèi)生監(jiān)督上半年

工作總結(jié)會議上的致辭

陳可勇201*年7月13日

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓：

在這火紅的七月，我們非常高興地迎來了全省201*年動物疫病防控和衛(wèi)生監(jiān)督上半年工作總結(jié)會議在攸縣召開，攸縣作為會議承辦縣，非常榮幸有這樣一次為各位領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的機會。在此，我謹代表中共攸縣縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，對蒞臨我縣指導(dǎo)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎！

攸縣地處湘東南部，總面積2664平方公里，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?9萬，其中農(nóng)業(yè)人口65.1萬，是全國商品瘦肉型豬和國家級優(yōu)良地方保護品種攸縣麻鴨生產(chǎn)基地縣。近年來，在市局、市所的精心指導(dǎo)下和其它縣市兄弟單位的傾心幫助下，我縣動物衛(wèi)生監(jiān)督和疫病防控工作得到快速發(fā)展，養(yǎng)殖基礎(chǔ)得到充分夯實，養(yǎng)殖水平得到全面提升，沒有出現(xiàn)大的動物疫情和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，確保了讓老百姓吃上放心肉，我縣動物衛(wèi)生監(jiān)督和疫病防控工作為全市養(yǎng)殖業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

我們將以這次會議為契機，認真學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的先進經(jīng)驗，取長補短，開拓創(chuàng)新，為我縣的動物衛(wèi)生監(jiān)督和疫病防控工作貢獻自己的力量！最后，真誠地希望各位領(lǐng)導(dǎo)多來攸縣調(diào)研指

導(dǎo)、傳經(jīng)送寶。祝會議取得圓滿成功！祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友身體健康、事業(yè)騰達，萬事勝意！

謝謝大家！

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