富路村扶貧互助社典型匯報(bào)調(diào)研

加強(qiáng)管理擴(kuò)大規(guī)模進(jìn)一步發(fā)揮扶貧互助社作用

**村扶貧互助社201*年11月3日

我們**村自201*年運(yùn)作實(shí)施互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目以來，群眾滿意度越來越高，互助社作用越來越明顯�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下，不當(dāng)之處請批評指正。

一、高度重視，組織到位。我們村村黨支部、村委會根據(jù)全縣互助資金實(shí)施方案，成立了由支部書記任組長的互助資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相繼成立互助社籌備小組，選舉出理事會和監(jiān)事會，組織健全。將互助社主要工作內(nèi)容、要點(diǎn)制作了銅牌和工作圖板，懸掛于互助社辦公地點(diǎn)，便于互助社社員和全體群眾查閱、監(jiān)督。

二、嚴(yán)格程序，落實(shí)到位。在縣互助資金指導(dǎo)組的跟蹤指導(dǎo)下，依程序組建互助社。一是宣傳發(fā)動(dòng)。分別召開了村組干部會、村民小組會、第一次和第二次全體村民大會，印發(fā)了由縣統(tǒng)一印制的《**村助資金試點(diǎn)宣傳單》，把互助資金宣傳到每家每戶，全體群眾基本了解了互助資金的目的、意義和操作方法。二是召開互助社社員會議。在互助社籌備小組的工作下，

上報(bào)審批《互助資金運(yùn)作方案》，起草《互助社章程》草案，發(fā)動(dòng)接受村民入社，接收村民交納人互助金。草擬《互助社管理機(jī)構(gòu)人員選舉辦法和程序》。組織召開第一次、第二次全體社員會議，選舉理事會、監(jiān)事會，通過《互助社章程》等。三是登記注冊。在縣扶貧辦的組織協(xié)調(diào)下，經(jīng)過驗(yàn)資，在縣民政局登記注冊�？h民政局核發(fā)了《民辦非企業(yè)單位登記證書》，互助社為非營利性組織。四是開設(shè)賬戶。根據(jù)民政局出具的登記證書，在縣質(zhì)監(jiān)局辦理機(jī)構(gòu)代碼證，縣地稅局辦理稅務(wù)登記證書，在鄉(xiāng)信用社開設(shè)賬戶，并為入社社員分別辦理了銀聯(lián)卡，社員借款等資金活動(dòng)全部通過該卡，封閉運(yùn)行，避免了動(dòng)用現(xiàn)金可能出現(xiàn)的失誤及風(fēng)險(xiǎn)。我們給入社村民每人發(fā)一本《社員證》。按照年度經(jīng)營計(jì)劃，每年全部借款于12月20日前歸還。

三、制度健全，指導(dǎo)到位。互助資金項(xiàng)目是新時(shí)期開創(chuàng)扶貧工作的新模式，是新生事物，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)《***貧困村互助資金實(shí)施方案》、《互助社章程指導(dǎo)意見》、《***互助社財(cái)務(wù)管理辦法》和《***貧困村互助資金會計(jì)核算辦法》，制定了我村具體管理辦法。在縣指導(dǎo)組跟蹤指導(dǎo)下，制定了《崗位責(zé)任制度》，明確了理事長、理事監(jiān)事長、監(jiān)事、會計(jì)、出納員的職責(zé)。同時(shí)制定了《互助資金操作規(guī)程》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《現(xiàn)金管理制度》、《公開公示制度》、以及《互助小組活動(dòng)公約》等，保證了互助社有章可循。

四、照章操作，實(shí)施到位。到目前，我村已有176人加入

扶貧互助社，按57人組成了24個(gè)互助聯(lián)保小組，互助資金總額達(dá)到55.5萬元，累計(jì)借款216人次，借款170萬元。我們優(yōu)先向貧困戶發(fā)放，201*年經(jīng)公示確定的4戶貧困戶不交互助金，同其他入社村民享有同樣的權(quán)利。我們優(yōu)先向婦女社員發(fā)放。為了培育我村重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，我村互助社重點(diǎn)吸收奶牛養(yǎng)殖合作社的社員加入扶貧互助社，盡快把奶牛產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。經(jīng)過互助社扶持，我村奶牛合作社新增奶牛106頭。

五、加強(qiáng)監(jiān)管，監(jiān)督到位。為了把互助資金貫徹落實(shí)好，我村加強(qiáng)了互助資金工作人員的能力建設(shè)。選派年輕、能力強(qiáng)的村干部為理事會、監(jiān)事會成員，同時(shí)建立了外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。定期公示，接受全體村民監(jiān)督；及時(shí)向上報(bào)表，報(bào)告運(yùn)作情況。發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)向上報(bào)告。

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北京縣平?jīng)鰠^(qū)關(guān)于開展三個(gè)“萬人扶貧培

訓(xùn)工程”的調(diào)研報(bào)告

按照縣扶貧辦《關(guān)于組織開展三個(gè)“萬人扶貧培訓(xùn)工程”調(diào)研的通知》要求，為進(jìn)一步提高低收入人口素質(zhì)，培養(yǎng)低收入貧困戶自力更生、自我奮斗、自我發(fā)展的意識，消除依賴心理、實(shí)現(xiàn)“思想脫貧”，及早達(dá)到“強(qiáng)基礎(chǔ)、扶產(chǎn)業(yè)、提素質(zhì)”的目標(biāo)。我鄉(xiāng)按照文件要求及時(shí)開展了“萬人扶貧培訓(xùn)工程”調(diào)研工作，通過與我鄉(xiāng)各村負(fù)責(zé)人聯(lián)系、溝通，實(shí)地了解情況，結(jié)合工作人員及駐村工作人員實(shí)地參觀、現(xiàn)場交流等方式，對“萬人扶貧培訓(xùn)工程”所涉及的行業(yè)、農(nóng)戶進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、對實(shí)施三個(gè)“萬人扶貧培訓(xùn)工程”重要意義的認(rèn)識。三個(gè)“萬人扶貧培訓(xùn)工程”是自治區(qū)計(jì)劃201*-201*年3年時(shí)間，利用財(cái)政扶持專項(xiàng)資金培訓(xùn)3萬名貧困勞動(dòng)力的利民、惠民工程，按照每年專項(xiàng)培訓(xùn)1萬人，其中地毯編織能手、地方手工藝、異地就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭人每年各3500人左右。重點(diǎn)培訓(xùn)16-45歲的低收入貧困勞動(dòng)力，逐步實(shí)現(xiàn)低收入貧困戶自我發(fā)展能力和收入水平同步提高。該工程的實(shí)施使我鄉(xiāng)部分貧困戶具備一技之長，有利于我鄉(xiāng)扶貧工作整體推進(jìn)，同時(shí)增加貧困戶的致富手段和創(chuàng)業(yè)途徑，對我鄉(xiāng)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

二、實(shí)施三個(gè)“萬人扶貧培訓(xùn)工程”的市場需求情況近年來，隨著人們生活水平的不斷提高，群眾對民族傳統(tǒng)服飾、工藝品的需求也日漸凸顯，但由于民族傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展緩慢和伴隨著工業(yè)化的日漸普及，民族傳統(tǒng)制造業(yè)正由于缺乏交流平臺、無人傳承、達(dá)不到規(guī)�；�生產(chǎn)等原因在逐步退出市場。另一方面真正的民族工藝品正在因?yàn)榱可�、商品流通緩慢等原因成為旅游、紀(jì)念和收藏者們的新寵。

以我鄉(xiāng)花帽生產(chǎn)為例，我鄉(xiāng)有約1萬人，其中花帽需求量每年約為8000頂（按成年男性4000人計(jì)算、每年2頂），我鄉(xiāng)目前僅有3家生產(chǎn)花帽的農(nóng)戶（階段性生產(chǎn)），經(jīng)了解每頂花帽銷售價(jià)為15元（批發(fā)價(jià)），每年至少應(yīng)該有12萬元的銷售收入。但由于花帽生產(chǎn)手工藝人的缺乏和沒有良好的市場交流平臺不能夠正常生產(chǎn)，年產(chǎn)量不足5000頂。如果能夠在當(dāng)?shù)嘏嘤�花帽生產(chǎn)的農(nóng)戶并形成規(guī)模達(dá)到量產(chǎn)，將會使我鄉(xiāng)花帽生產(chǎn)外銷，達(dá)到增加農(nóng)戶收入的目的。

以我鄉(xiāng)4村穆薩.圖爾迪（貧困戶）一家為例，該農(nóng)戶家當(dāng)初登記為7口人，有兩臺大布編織機(jī)，由于技術(shù)不到位和設(shè)配操作繁瑣，該戶目前的大布生產(chǎn)必須由2人同時(shí)在場操作才能保證其正常生產(chǎn)，造成效率低下，勞動(dòng)力嚴(yán)重浪費(fèi)，不利于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，并且生產(chǎn)具有階段性，農(nóng)忙時(shí)干農(nóng)活，農(nóng)閑時(shí)才抽出人進(jìn)行大布生產(chǎn)，不利于收入的有效增加。如若能夠借助此次實(shí)施三個(gè)“萬人扶貧培訓(xùn)工程”使其其他家

庭成員參加培訓(xùn)并改進(jìn)設(shè)備，完全可以實(shí)現(xiàn)一人同時(shí)操作多臺機(jī)器，提高勞動(dòng)效率并擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使其早日擺脫貧困。

伴隨著新疆的快速發(fā)展和旅游業(yè)的發(fā)展壯大，民族工藝品的需求將會進(jìn)一步加大，必將會使民族傳統(tǒng)制造業(yè)迅猛發(fā)展，實(shí)施三個(gè)“萬人扶貧培訓(xùn)工程”符合當(dāng)?shù)厝罕姷纳�活�?xí)慣，群眾接受、認(rèn)可程度高，同時(shí)可以成為群眾脫貧致富的重要手段，該工程具有良好的市場需求前景。

三、實(shí)施三個(gè)“萬人扶貧培訓(xùn)工程”的培訓(xùn)成本核算及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)情況

根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)和群眾的生活習(xí)慣等實(shí)際情況，平?jīng)鰠^(qū)三個(gè)“萬人扶貧培訓(xùn)工程”的培訓(xùn)工作建議在本鄉(xiāng)實(shí)施，培訓(xùn)地點(diǎn)可以臨時(shí)安在農(nóng)戶家、鄉(xiāng)文化站、學(xué)校等場所，培訓(xùn)成本主要涵蓋設(shè)備租賃、購、會場布、教師工資、伙食及交通補(bǔ)貼等項(xiàng)目，初步核算地毯編制項(xiàng)目培訓(xùn)（分三期）每期需要7800元；異地就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭人項(xiàng)目培訓(xùn)（分三期）每期需要7000元；樂器項(xiàng)目培訓(xùn)（分三期）每期需要10200元；花帽項(xiàng)目培訓(xùn)（分三期）每期需要3600元；傳統(tǒng)服飾項(xiàng)目培訓(xùn)（分三期）每期需要4200元；其他（大布）項(xiàng)目培訓(xùn)（分三期）每期需要5800元；另，場地布每個(gè)項(xiàng)目每期需400元。參加培訓(xùn)人員伙食及交通補(bǔ)貼按照20-30元/天進(jìn)行補(bǔ)助，教師工資及設(shè)備租賃按照100-200元/天進(jìn)行計(jì)算。經(jīng)核算，我鄉(xiāng)計(jì)劃培訓(xùn)的6個(gè)項(xiàng)目每年按照均培訓(xùn)一期

計(jì)算需資金4.1萬元。

四、實(shí)施三個(gè)“萬人扶貧培訓(xùn)工程”的培訓(xùn)規(guī)模、場地和師資情況。

培訓(xùn)按照201*-201*年三年分三期進(jìn)行，每年培訓(xùn)一期，其中計(jì)劃地毯編制項(xiàng)目培訓(xùn)150人，現(xiàn)有師資3人，計(jì)劃每50人/年〃期，采用租賃農(nóng)戶設(shè)備、場地進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)；異地就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭人項(xiàng)目培訓(xùn)200人，現(xiàn)有師資14人，計(jì)劃每67人/年〃期，采用借用學(xué)校教室和鄉(xiāng)文化站進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)；樂器培訓(xùn)項(xiàng)目培訓(xùn)160人，現(xiàn)有師資2人，計(jì)劃每53人/年〃期，采用租賃農(nóng)戶設(shè)備、在鄉(xiāng)文化站場地進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)；花帽項(xiàng)目培訓(xùn)120人，現(xiàn)有師資3人，計(jì)劃每40人/年〃期，采用租賃農(nóng)戶設(shè)備、場地進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)；傳統(tǒng)服飾項(xiàng)目培訓(xùn)50人，現(xiàn)有師資21人，計(jì)劃每16人/年〃期，采用租賃農(nóng)戶設(shè)備、場地進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)；其他（大布）項(xiàng)目培訓(xùn)400人，現(xiàn)有師資140人，計(jì)劃每133人/年〃期，采用租賃農(nóng)戶設(shè)備、場地進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí).

五、實(shí)施三個(gè)“萬人扶貧培訓(xùn)工程”可能遇到的一些問題

經(jīng)過與農(nóng)戶的交流和實(shí)地踏勘，結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，實(shí)施三個(gè)“萬人扶貧培訓(xùn)工程”可能遇到問題主要有：

1、群眾參加培訓(xùn)后受自身經(jīng)濟(jì)條件、場地、設(shè)備等條件的制約，不能夠保證學(xué)員投入到所受培訓(xùn)的項(xiàng)目行業(yè)中

去，造成學(xué)業(yè)荒廢，不能夠及時(shí)將培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)利益。建議在學(xué)員培訓(xùn)前做好宣傳、講解工作，同時(shí)對生產(chǎn)經(jīng)營投入進(jìn)行核算并公布，使學(xué)員依照自身?xiàng)l件參加相應(yīng)的培訓(xùn)科目。

2、接受培訓(xùn)后的群眾在經(jīng)過一段時(shí)間的生產(chǎn)后，由于缺乏有效的銷售渠道，造成產(chǎn)品積壓，資金流轉(zhuǎn)困難，無法長期持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營。建議成立協(xié)會，由協(xié)會搭建銷售平臺并由協(xié)會與政府溝通、協(xié)調(diào)提供必要的支持。

3、由于當(dāng)前所學(xué)生產(chǎn)工藝落后，在生產(chǎn)過程中人力資源浪費(fèi)嚴(yán)重，難以在市場化競爭中立足。建議由政府出面定期組織學(xué)員進(jìn)行異地考察學(xué)習(xí)，提高自身生產(chǎn)工藝。

4、異地創(chuàng)業(yè)主要以打工、賣民族特色小吃及商品為主，沒有科技含量，主要以勞動(dòng)力型創(chuàng)業(yè)為主，同時(shí)由于自身受教育水平有限，素質(zhì)不高等條件制約，缺少接受單位，同時(shí)城市居民對當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)人員的接受程度普遍不高。建議由政府引導(dǎo)，有效利用對口幫扶的單位、社區(qū)進(jìn)行人員輸出，同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)、管理，并形成競爭機(jī)制，增加輸出創(chuàng)業(yè)人員的優(yōu)越感和提高自我約束能力。

六、實(shí)施三個(gè)“萬人扶貧培訓(xùn)工程”如何提高注重傳統(tǒng)手工業(yè)與現(xiàn)代加工工藝的有機(jī)結(jié)合？如何提高其科技含量？

傳統(tǒng)手工業(yè)由于在發(fā)展過程中極大的保留了手工作業(yè)

（部分作業(yè)無法用機(jī)械進(jìn)行），導(dǎo)致傳統(tǒng)手工業(yè)在市場競爭中由于耗費(fèi)人工大、量產(chǎn)困難、價(jià)格偏高等原因處于不利地位。要改變這種現(xiàn)狀就必須與現(xiàn)代工藝相結(jié)合，積極引進(jìn)現(xiàn)代新型電動(dòng)加工機(jī)械，在群眾中普及現(xiàn)代新型電動(dòng)加工機(jī)械，相信群眾的智慧，鼓勵(lì)群眾在實(shí)踐中主動(dòng)摸索改進(jìn)，通過改進(jìn)現(xiàn)有加工工具，達(dá)到傳統(tǒng)手工業(yè)與現(xiàn)代加工工藝的有機(jī)結(jié)合，同時(shí)加強(qiáng)技能培訓(xùn)、交流和學(xué)習(xí)。

通過此次對我鄉(xiāng)傳統(tǒng)手工業(yè)的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)；目前，我們所接觸到的傳統(tǒng)工藝品品牌多而雜，在品牌認(rèn)知上很難達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)識，要提高傳統(tǒng)手工業(yè)科技含量，在進(jìn)行加工制造方面改進(jìn)的同時(shí)應(yīng)當(dāng)形成統(tǒng)一的品牌并進(jìn)行商標(biāo)注冊，采用協(xié)會的形式進(jìn)行統(tǒng)一生產(chǎn)、銷售管理，為產(chǎn)品擴(kuò)大品牌效應(yīng)和可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

七、實(shí)施三個(gè)“萬人扶貧培訓(xùn)工程”如何確保貧困家庭經(jīng)濟(jì)效益的增加？

實(shí)施三個(gè)“萬人扶貧培訓(xùn)工程”其目前就在于進(jìn)一步提高低收入人口素質(zhì)，培養(yǎng)低收入貧困戶自力更生、自我奮斗、自我發(fā)展的意識，消除依賴心理、實(shí)現(xiàn)“思想脫貧”，及早達(dá)到“強(qiáng)基礎(chǔ)、扶產(chǎn)業(yè)、提素質(zhì)”的目標(biāo)。通過調(diào)研，我們認(rèn)為要確保貧困家庭經(jīng)濟(jì)效益的有效增加，就必須在開展好培訓(xùn)的同時(shí)，對培訓(xùn)對象進(jìn)行區(qū)別化對待，對其在前期（或擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模階段）在設(shè)備、原材料購等方面確實(shí)有資金

困難的群體給予適當(dāng)補(bǔ)助，以利于困難群體及早達(dá)到正常生產(chǎn)，渡過難關(guān)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

八、根據(jù)三個(gè)扶貧培訓(xùn)工程的不同類型、培訓(xùn)時(shí)間、技術(shù)要求，針對三個(gè)培訓(xùn)采取什么樣的培訓(xùn)方式較為科學(xué)和實(shí)用

根據(jù)當(dāng)前傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和我們調(diào)研所了解到的情況，建議對地毯編織能手、地方手工藝、異地就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭人的培訓(xùn)采用分期分批進(jìn)行培訓(xùn)。

1、結(jié)合地毯編織能手主要以婦女勞動(dòng)力為主，建議采取就近原則，在農(nóng)閑時(shí)節(jié)依托現(xiàn)有編織設(shè)備的農(nóng)戶家進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行跟蹤服務(wù)，他們在設(shè)備購、原材料購、資金籌備、銷售創(chuàng)收等方面給予必要的資金支持。同時(shí)在婦女小額貸款、婦女創(chuàng)業(yè)等項(xiàng)目中給予優(yōu)先考慮。

2、地方手工藝培訓(xùn)建議采取就近原則，在農(nóng)閑時(shí)節(jié)依托現(xiàn)有手工藝人的農(nóng)戶家進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行跟蹤服務(wù)，在他們設(shè)備購、原材料購、資金籌備、銷售創(chuàng)收等方面給予必要的支持。同時(shí)形成觀摩制度，定期組織新學(xué)員到老藝人、生產(chǎn)經(jīng)營狀況好的農(nóng)戶家進(jìn)行走訪并觀摩、學(xué)習(xí)，通過觀摩、學(xué)習(xí)提高自身勞動(dòng)技能，同時(shí)通過走訪、觀摩強(qiáng)化對市場信息了解和對市場行情的掌握程度。

3、異地就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭人的培訓(xùn)建議統(tǒng)一在學(xué)校教室或鄉(xiāng)文化站禮堂進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，同時(shí)組織參加培訓(xùn)的學(xué)員搞好

團(tuán)結(jié)，由政府牽頭使他們建立必要的聯(lián)系，在培訓(xùn)結(jié)束，異地就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中加強(qiáng)信息溝通，時(shí)刻掌握市場需求，并在創(chuàng)業(yè)過程中搞好傳、幫、帶工作。

平?jīng)鰠^(qū)人民政府扶貧工作辦公室二一二年八月二十九日

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