食品藥品監(jiān)管局召開小餐飲食品安全整規(guī)試點會議

食品藥品監(jiān)管局召開小餐飲食品安全整規(guī)試點會議

為認真落實《關于開展小餐飲食品安全整規(guī)試點工作的通知》，學習借鑒寧夏回族自治區(qū)整規(guī)試點工作經驗，交流分享各地整規(guī)試點工作的階段性成果，深入推進小餐飲食品安全整規(guī)試點工作，201*年10月27～28日，國家食品藥品監(jiān)督管理局在寧夏回族自治區(qū)銀川市召開全國小餐飲食品安全整規(guī)試點工作現(xiàn)場會。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團食品藥品監(jiān)督管理局，北京市衛(wèi)生局、福建省衛(wèi)生廳，各計劃單列市、副省級省會城市以及井岡山市、遵義市、韶山市、延安市及平山縣（西柏坡）食品藥品監(jiān)督管理局有關負責人參加了會議。會上，寧夏回族自治區(qū)、重慶市、天津市、山東省、浙江省、銀川市、西安市、武漢市食品藥品監(jiān)督管理局有關負責人交流了小餐飲食品安全整規(guī)試點工作經驗。與會代表考察了寧夏回族自治區(qū)銀川市小餐飲一條街和銀川市萬達廣場小餐飲集中區(qū)，并對小餐飲食品安全整規(guī)試點工作進行了熱烈討論。會議指出，一年來小餐飲整規(guī)工作取得了階段性成果，主要表現(xiàn)在：小餐飲整規(guī)思路逐步清晰，小餐飲整規(guī)機制逐步完善，小餐飲經營行為逐步規(guī)范，示范小餐飲的引領作用逐步顯現(xiàn)，小餐飲的食品安全水平逐步提升。會議強調，開展小餐飲食品安全整規(guī)工作是食品藥品監(jiān)管部門有效履行餐飲服務食品安全監(jiān)管職責的需要，是大力踐行科學監(jiān)管理念，推進餐飲服務食品安全全面進步的需要，是落實中央加強和創(chuàng)新社會管理要求的需要，是推動餐飲服務食品安全責任落實的需要。對下一階段小餐飲整規(guī)工作，會議要求各地食品藥品監(jiān)管部門要下定決心，堅定信心，擴大試點，深入推進。一是要及時上報，爭取支持。各地要對小餐飲整規(guī)工作進行認真總結，向本地政府提出本地小餐飲食品安全整規(guī)試點工作報告，積極爭取地方政府更大的支持。二是要擴大試點，深入推進。各地要進一步擴大試點地區(qū)，確保小餐飲單位達到“布局基本合理，設施基本齊全，制度基本完善，安全基本保障”的要求，確保整治工作深入推進。三是要完善機制，鞏固提高。各地要通過完善管理規(guī)范、加強績效考核、推進量化分級管理、做好與示范工程結合等措施，鞏固小餐飲整頓成果。四是要加大宣傳，營造氛圍。各地要進一步加大對小餐飲整規(guī)試點工作的宣傳力度，積極推動小餐飲整規(guī)，使社會各界更多地關心和支持餐飲服務食品安全工作。

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關于開展小餐飲食品安全整規(guī)試點工作的通知

食藥監(jiān)辦食[201*]143號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團食品藥品監(jiān)督管理局，北京市衛(wèi)生局、福建省衛(wèi)生廳：

為切實加強小餐飲食品安全整頓規(guī)范工作，進一步鞏固和擴大餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全專項整規(guī)成果，不斷完善餐飲服務食品安全監(jiān)管長效機制，依據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》，按照《國務院辦公廳關于印發(fā)201*年食品安全整頓工作安排的通知》（國辦發(fā)〔201*〕17號）和《國家食品藥品監(jiān)督管理局關于印發(fā)餐飲服務食品安全整頓工作實施方案的通知》（國食藥監(jiān)食〔201*〕106號）要求，決定在全國開展小餐飲食品安全整規(guī)試點工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、指導思想和工作目標

建立健全地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、餐飲服務提供者為第一責任人的責任體系，按照規(guī)范試點、創(chuàng)新方法、扶優(yōu)治劣、有序發(fā)展的工作要求，探索研究有效監(jiān)管對策，積極推進小餐飲整頓規(guī)范工作，解決一批食品安全隱患大、群眾反映強烈的區(qū)域性行業(yè)性餐飲服務食品安全問題，使小餐飲逐步達到“布局基本合理，設施基本齊全，制度基本完善，安全基本保障”的目標，不斷完善餐飲食品安全監(jiān)管長效機制，努力改善餐飲消費環(huán)境，切實保障餐飲服務食品安全。二、工作范圍和原則

本通知所稱的小餐飲是指符合餐飲服務“即時制作、即時消費”的基本特征、尚未取得餐飲服務許可證的小型餐飲服務提供者。小餐飲整規(guī)試點應堅持“政府領導、部門指導、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)村）為主、疏堵并舉、提升標準、標本兼治、逐步規(guī)范”的原則。國家食品藥品監(jiān)督管理局選擇北京、上海、天津和重慶市作為試點城市，進行小飲食店、小農家樂、小飲食攤群等各類小餐飲整頓規(guī)范和示范建設。各省、自治區(qū)、直轄市應根據(jù)本地實際，重點選擇獲得全國文明衛(wèi)生城市稱號的地區(qū)或旅游景區(qū)等作為整規(guī)試點，以點帶面，典型引路，全面改善小餐飲食品安全條件，提高食品安全保障水平。三、工作要求

（一）調查摸底，分類建檔。認真統(tǒng)計轄區(qū)內各類無證小餐飲的基本狀況，對無證經營的小餐飲店、小農家樂、小飲食攤群等各類小餐飲，逐一核審，視情況分別統(tǒng)計建檔。（二）積極探索，綜合治理。各地應在地方政府領導下，積極與相關部門聯(lián)系，加強聯(lián)合執(zhí)法，建立職能部門間的協(xié)作機制，形成責權明確、聯(lián)系緊密、配合有力的監(jiān)管體系，研究提出小餐飲整規(guī)辦法，探索疏堵結合、綜合治理的政策和措施，加強對小餐飲的引導和規(guī)范工作。

（三）統(tǒng)籌安排，扎實開展。按照“規(guī)范一批、提升一批、淘汰一批”的要求，對無證的各類小餐飲，實行拉網(wǎng)式檢查，可以按量化分級評分標準，評定其等級。對一些基本條件不具備、食品安全設施極差、存在嚴重食品安全隱患、整改仍達不到要求的小餐飲，堅決取締關停。

（四）制定標準，組織培訓。各地可以根據(jù)法律法規(guī)和有關規(guī)定要求，結合實際情況，研究制定小餐飲整規(guī)標準具體要求，組織小餐飲業(yè)主及從業(yè)人員進行有關餐飲服務食品安全法律法規(guī)、食品安全知識及小餐飲整規(guī)標準要求的專題培訓，多形式開展消費者餐飲食品安全知識教育，營造良好氛圍。

（五）完善制度，建立網(wǎng)絡。積極探索小餐飲食品安全監(jiān)管新思路，建立和完善小餐飲食品安全管理制度，明確監(jiān)管責任體系，明確監(jiān)管工作職責，建立考評機制，不斷完善和強化基層餐飲服務食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡。

（六）按時推進，總結推廣。201*年為全國小餐飲整規(guī)試點年，1-3月為第一階段，各地制定方案，調查摸底，宣傳發(fā)動；4-6月為第二階段，整規(guī)試點扎實開展；7-8月為第三階段，各地認真總結小餐飲整規(guī)試點工作，向國家局推薦好的整規(guī)經驗，國家局將組織交流，推廣好的經驗和做法，啟動全國小餐飲食品安全專項整頓規(guī)范工作，全力推進小餐飲食品安全監(jiān)管工作。

國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室二○一○年十二月二十二日

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