全面建設小康進程監(jiān)測工作業(yè)務培訓資料

全面建設小康進程監(jiān)測工作業(yè)務培訓資料

為切實做好全區(qū)全面小康社會建設進程監(jiān)測工作，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳轉發(fā)省統(tǒng)計局等部門《關于開展以縣為單位全面小康社會進程監(jiān)測統(tǒng)計工作的意見》（蘇辦201*25號）和區(qū)委、區(qū)政府領導的指示精神，使更多人員全面掌握、了解監(jiān)測和計算業(yè)務，特編寫此資料，供相關人員參考和學習。

一、小康概念

“小康”這個具有深厚的文化底蘊和豐富內涵的字眼，它蘊含著的是中國歷史上的小康理想、鄧小平所設計的小康藍圖以及十六大所規(guī)劃的全面小康社會，使經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。小康不僅僅是統(tǒng)計數(shù)據(jù)上達標，更關鍵還是惠及百姓，“小康社會”最終還是為民謀福。在江蘇我們提出了實現(xiàn)“兩個率先”，全面建設小康社會的工作目標，江蘇省將在201*年全面實現(xiàn)小康，市定我區(qū)在201*年全面實現(xiàn)小康，我區(qū)現(xiàn)在自定在201*年實現(xiàn)小康。根據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計并經區(qū)自評、市驗證、省認定：201*年鹽都區(qū)全面小康社會綜合得分為83.06分，即全面小康實現(xiàn)度為83.06%。

二、數(shù)據(jù)收集

1、統(tǒng)計站：人均地區(qū)生產總值，二、三產業(yè)增加值占GDP比重，城市化水平，農村居民人均純收入，農村人均鋼筋、磚木結構住房面積，百戶家庭電話擁有量，百戶家庭電腦擁有量，居民文教娛樂服務支出占家庭消費支出比重，恩格爾系數(shù)；

2、綜治辦：人民群眾對社會治安的滿意率；3、教育辦：初中畢業(yè)生升學率；

4、民政辦：城鎮(zhèn)社區(qū)居委會依法自治達標率，農村村委會依法自治達標率；5、林業(yè)站：當年植樹量；

6、科技局：R&D經費支出占GDP比重；

7、交通局：農村行政村通灰黑公路（或航道）比重；

8、衛(wèi)生局：衛(wèi)生服務體系健全率，新型農村合作醫(yī)療覆蓋面。三、小康監(jiān)測統(tǒng)計指標解釋

1、人均地區(qū)生產總值：國內生產總值（GDP）是指一個國家（或地區(qū)）所有常住單位在一定時期內生產活動的最終成果。對于地區(qū)，GDP中文名稱為“地區(qū)生產總值”。人均地區(qū)生產總值是指一定時期內按常住人口平均計算的地區(qū)生產總值。計算公式為：

人均地區(qū)生產總值=地區(qū)生產總值/年平均常住人口。資料來源：統(tǒng)計部門。

2、二、三產業(yè)增加值占GDP比重：指第二產業(yè)、第三產業(yè)實現(xiàn)的增加值之和在全部地區(qū)生產總值中所占的比重。

我國的三次產業(yè)劃分是：

第一產業(yè)：農業(yè)（即農林牧漁業(yè)）。

第二產業(yè)：工業(yè)（包括采礦業(yè)、制造業(yè)、電力燃氣及水的生產和供應業(yè)）、建筑業(yè)。

第三產業(yè)：服務業(yè)（除第一、第二產業(yè)以外的其他各業(yè)）。計算公式為：

二、三產業(yè)增加值占GDP的比重=（第二產業(yè)增加值+第三產業(yè)增加值）/地區(qū)生產總值（GDP）*100%。

資料來源：統(tǒng)計部門。

3、城市化水平：指一個地區(qū)城鎮(zhèn)人口占該地區(qū)總人口的比重。計算公式為：城市化水平=年末城鎮(zhèn)人口/年末總人口*100%。

資料來源：統(tǒng)計部門。

4、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率：指期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)占期末城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)之和的比重。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員：指非農業(yè)人口，在勞動年齡（16周歲至退休年齡）內，有勞動能力、無業(yè)而要求就業(yè)、并在當?shù)鼐蜆I(yè)服務機構進行求職登記的人員。但不包括：（1）正在就讀的學生和等待就學的人員;(2)已經達到國家規(guī)定的退休年齡或雖未達到國家規(guī)定的退休年齡但已經辦理了退休（含離休）、退職手續(xù)的人員;(3)其他不符合失業(yè)定義的人員。期末城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)：指轄區(qū)內城鎮(zhèn)勞動年齡人口中處于就業(yè)狀態(tài)的人員總數(shù)。包括離開本單位仍保留勞動關系的職工，不包括聘用的離退休人員、港澳臺及外籍人員和使用的農村勞動力。計算公式為：

年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率=年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)/（年末城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)+年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)）×100%。

資料來源：勞動和社會保障部門。

5、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入：指調查戶按人平均計算的可用于最終消費支出和其它義務性支出以及儲蓄的總和，即居民家庭可以用來自由支配的收入。它是家庭總收入扣除交納的所得稅、個人交納的社會保障費以及調查戶的記帳補貼后的收入。計算公式為：

可支配收入=家庭總收入-交納個人所得稅-個人交納社會保障支出-記帳補貼。資料來源：統(tǒng)計部門。

6、農村居民人均純收入：指農村居民按人平均計算的總收入扣除從事生產和非生產經營費用支出、繳納稅款和上交承包集體任務金額以后，歸農民所有的收入。計算公式為：

純收入=家庭總收入-從事生產和非生產經營費用支出-繳納稅款-上交承包集體任務金額。

資料來源：統(tǒng)計部門的農村住戶調查資料。

7、城鎮(zhèn)人均住房建筑面積：指城鎮(zhèn)居民按人平均的現(xiàn)有住房的建筑面積�，F(xiàn)住房計算總建筑面積時以房屋產權證或租賃證為準，無建筑面積的可按使用面積乘以1.33計算得出。

資料來源：統(tǒng)計部門。

8、農村人均鋼筋、磚木結構住房面積：指農村居民按人平均的鋼筋混凝土結構和磚木結構住房的室內面積。房屋面積從內墻線算起，不包括房屋結構（如墻、柱）占用的面積，多層建筑按各層面積總和計算。鋼筋混凝土結構是指房屋的梁、柱、承重墻等主要部分是用鋼筋混凝土建造的。磚木結構是指梁、柱、承重墻等主要部分是用磚、石和木料建造的。

資料來源：統(tǒng)計部門的農村住戶調查資料。

9、城鎮(zhèn)人均擁有道路面積：指按城鎮(zhèn)人口計算平均每人擁有的道路面積。道路面積：指城市（縣城）路面面積和與道路相通的廣場、橋梁、隧道、人行道面積。人行道面積按道路兩側面積相加計算，包括步行街和廣場，不含人車混行的道路。

資料來源：建設部門。

10、農村行政村通灰黑公路（或航道）比重：指農村通達灰黑公路（或航道）的行政村個數(shù)占行政村總數(shù)的比重；農村村通公路：指由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通達行政村的公路。農村灰黑公路：指路基4.5米、路面3.5米寬以上的公路（包含等級公路和等外公路）。

資料來源：交通部門。

11、百戶家庭電話擁有量：指每百戶家庭平均擁有固定電話（電信、網通、鐵通等）、移動市話（小靈通、萬信通等）和移動電話（移動、聯(lián)通等）。以單獨使用的號碼計算數(shù)量，一個號碼統(tǒng)計為1戶，不包括房間內部聯(lián)接的分機（子機）。計算公式為：

百戶家庭電話擁有量=城鎮(zhèn)百戶家庭電話擁有量*城市化水平+農村百戶家庭電話擁有量*(1-城市化水平)。

資料來源：統(tǒng)計部門的農村住戶調查資料。

12、百戶家庭電腦擁有量：指每百戶家庭平均擁有的由顯示器、中央處理器、鍵盤輸入設備、存貯器等主要部件組成的家用電子計算機，包括臺式計算機和便攜式計算機。不包括學習機、掌上電腦。計算公式為：

百戶家庭電腦擁有量=城鎮(zhèn)百戶家庭電腦擁有量*城市化水平+農村百戶家庭電腦擁有量*(1-城市化水平)。

資料來源：統(tǒng)計部門的農村住戶調查資料。

13、居民文教娛樂服務支出占家庭消費支出的比重：指居民用于文化、教育、娛樂方面的服務性支出占家庭消費支出的比重。

居民文教娛樂服務支出：是指調查戶用于教育和文化娛樂方面的支出，包括商品和非商品支出的總和。家庭消費支出：指調查戶用于家庭日常生活的全部支出，包括食品、衣著、家庭設備用品及服務、醫(yī)療保健、交通和通訊、娛樂教育文化服務、居住、雜項商品和服務等八大類。計算公式為：

居民文教娛樂服務支出占家庭消費支出的比重=城鎮(zhèn)居民文教娛樂服務支出占家庭消費支出的比重*城市化水平+農村居民文教娛樂服務支出占家庭消費支出的比重*(1-城市化水平)。

資料來源：統(tǒng)計部門的農村住戶調查資料。

14、恩格爾系數(shù)：指居民用于食品消費的支出占消費性支出（城鎮(zhèn)）或生活消費支出（農村）的比重。食品支出是指居民用于主食、副食、其他食品以及在外飲食的支出總和。計算公式為：

恩格爾系數(shù)=（城鎮(zhèn)居民食品支出/消費性支出*100%）*城市化水平+（農村居民食品支出/生活消費支出*100%）*(1-城市化水平)。

資料來源：統(tǒng)計部門的農村住戶調查資料。

15、R&D經費支出占GDP的比重：指用于研究與試驗發(fā)展（R＆D）活動的經費占地區(qū)生產總值（GDP）的比重。研究與試驗發(fā)展（R&D）活動指在科學技術領域，為增加知識總量、以及運用這些知識去創(chuàng)造新的應用而進行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動，包括基礎研究、應用研究、試驗發(fā)展三類活動。（注：為避免重復計算，指標中R&D經費支出指R&D經費內部支出）

統(tǒng)計范圍是各級各部門(縣及縣以上)所屬國有獨立核算的科學研究與技術開發(fā)機構；科技情報與文獻機構；全日制普通高校、國防科技工業(yè)系統(tǒng)的科學研究與技術開發(fā)機構及科技情報與文獻機構、大中型工業(yè)企業(yè)、綜合技術服務機構。小型工業(yè)企業(yè)可用201*年經濟普查數(shù)據(jù)替代；建筑企業(yè)可用201*年科技滾動調查數(shù)據(jù)替代；交通運輸倉儲及郵電通信企業(yè)、農業(yè)及地質水利企事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機構、軟件開發(fā)等企事業(yè)單位可用201*年科技清查數(shù)據(jù)替代。

資料來源：科技部門。

16、初中畢業(yè)生升學率：指高級中學招生數(shù)占政府規(guī)定的該級學齡段人口總數(shù)的百分比。計算初中畢業(yè)生升學率所用分子數(shù)為高級中學招生數(shù)，包括：普通高中招生數(shù)、職業(yè)高中招生數(shù)、技工學校招生數(shù)、普通中專招收初中畢業(yè)生數(shù)、普通中專舉辦的成人中專招收應屆初中畢業(yè)生數(shù)及成人中專招收應屆初中畢業(yè)生數(shù)。

資料來源：教育部門。

17、衛(wèi)生服務體系健全率：包括縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務網絡健全率、衛(wèi)生服務人員資格合格率、社區(qū)衛(wèi)生普及率三項指標。按各占1/3的權重加權計算。計算公式為：

衛(wèi)生服務體系健全率=縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務網絡健全率*（1/3）+衛(wèi)生服務人員資格合格率*（1/3）+社區(qū)衛(wèi)生普及率*（1/3）。

縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務網絡健全率：指醫(yī)療衛(wèi)生機構數(shù)占應建設總數(shù)的百分比。醫(yī)療衛(wèi)生機構包括區(qū)域內縣（市、區(qū)）政府舉辦的縣疾病預防控制中心、縣綜合醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院（所）、縣傳染病分院或病區(qū)、縣急救醫(yī)療站以及縣衛(wèi)生監(jiān)督所；建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府舉辦,其人員、業(yè)務、經費等劃歸縣衛(wèi)生行政部門按職責管理的衛(wèi)生院；行政村設衛(wèi)生室。

衛(wèi)生服務人員資格合格率：指區(qū)域內縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療衛(wèi)生機構中的醫(yī)療衛(wèi)生技術人員取得規(guī)定執(zhí)業(yè)證書依法執(zhí)業(yè)的人數(shù)占醫(yī)療衛(wèi)生技術人員總數(shù)的百分比。規(guī)定執(zhí)業(yè)證書指：縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療衛(wèi)生機構的衛(wèi)生技術人員必須具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格，護理、助產崗位上的人員必須具備護士執(zhí)業(yè)資格，其它衛(wèi)生技術崗位上的人員要具備初級及以上專業(yè)技術資格；鄉(xiāng)村醫(yī)生要取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書。

社區(qū)衛(wèi)生服務普及率：指城市社區(qū)衛(wèi)生服務普及率與農村社區(qū)衛(wèi)生服務普及率兩項指標按各占1/2加權計算。城市社區(qū)衛(wèi)生服務普及率是指城區(qū)街道已建社區(qū)衛(wèi)生服務中心數(shù)占行政街道數(shù)的百分比；農村社區(qū)衛(wèi)生服務普及率是指縣（市）建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及行政村已建社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）數(shù)占建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及行政村總數(shù)的百分比。

資料來源：衛(wèi)生部門。

18、城鎮(zhèn)勞動保障三大保險各自覆蓋面：即城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面、城鎮(zhèn)失業(yè)保險覆蓋面，指三大保險各自參保人數(shù)占應參保總人數(shù)的比重。

城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍：國有和國有控股企業(yè)、外商投資企業(yè)（包括外國企業(yè)駐江蘇機構）、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工，國家機關、事業(yè)單位、社會團體聘用的職工；民辦非企業(yè)單位及其職工，城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工。

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋范圍：國有和國有控股企業(yè)、外商投資企業(yè)（包括外國企業(yè)駐江蘇機構）、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，國家機關及其工作人員，事業(yè)單位及其職工，社會團體及其專職人員，民辦非企業(yè)單位及其職工，城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工。

城鎮(zhèn)失業(yè)保險覆蓋范圍：國有和國有控股企業(yè)、外商投資企業(yè)（包括外國企業(yè)駐江蘇機構）、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工，社會團體及其專職人員，國家機關及其聘用的職工，民辦非企業(yè)單位及其職工，有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工。

資料來源：勞動和社會保障部門。

19、新型農村合作醫(yī)療覆蓋面：指參加新型農村合作醫(yī)療人數(shù)占農村總人口的比重。新型農村合作醫(yī)療制度：指由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農民互助共濟制度。

資料來源：衛(wèi)生部門。

20、人民群眾對社會治安的滿意率：反映社會治安的綜合狀況，體現(xiàn)“平安江蘇”建設的要求；既反映公眾安全感的高低，也反映人民群眾對政府和社會治安綜合治理各個部門工作績效的評價，通過專業(yè)部門問卷調查取得。

問卷調查中，當問及“你對當前社會治安的評價”時，回答分“很好、較好、一般、較差、很差”等五個等級。其中回答“很好、較好、一般”的人數(shù)之和占問卷調查總人數(shù)的比重即為人民群眾對社會治安的滿意率。

資料來源：省政法委。

21、城鎮(zhèn)社區(qū)居委會依法自治達標率：指根據(jù)蘇民基（201*）2號文件要求，達到四民主（即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督）、三自我（即自我管理、自我教育、自我服務）要求的居委會所占的比重。

資料來源：民政部門。

22、農村村委會依法自治達標率：指根據(jù)蘇民基（1999）14號文件要求，達到四民主（即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督）、三自我（即自我管理、自我教育、自我服務）村委會所占的比重。

資料來源：民政部門。

23、城市綠化覆蓋率：指城市建成區(qū)綠化覆蓋面積占城市建成區(qū)面積的比重。綠化覆蓋面積指統(tǒng)計區(qū)域內的喬木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面積。包括公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地、道路綠地、風景林地等的綠化種植覆蓋面積、屋頂綠化覆蓋面積以及零散樹木的覆蓋面積。計算公式為：

綠化覆蓋率＝建成區(qū)綠化覆蓋面積/建成區(qū)面積×100％。資料來源：建設部門。

24、森林覆蓋率：指有林地面積、國家特別規(guī)定灌木林地面積及四旁樹占地面積之和占土地面積的比重，以百分數(shù)表示。計算公式為：

森林覆蓋率＝（有林地面積＋灌木林地面積+四旁樹占地面積）/土地總面積×100%。

資料來源：林業(yè)部門。

25、環(huán)境質量綜合指數(shù)：包括全年環(huán)境空氣良好天數(shù)達標率、城市水域功能區(qū)水質達標率、集中式飲用水水源水質達標率和城市環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率。

環(huán)境質量綜合指數(shù)=(環(huán)境空氣質量良好天數(shù)百分率×30)+(集中式飲用水源地水質達標率×20)+(水域功能區(qū)水質達標率×40)+(城市環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率×10)。

①全年環(huán)境空氣良好天數(shù)達標率：指轄區(qū)內城區(qū)全年空氣質量良好以上天數(shù)（即空氣污染指數(shù)API小于或等于100的天數(shù)）占總天數(shù)比例的平均值。

②城市水域功能區(qū)水質達標率：指轄區(qū)內所有水域功能區(qū)斷面全年監(jiān)測結果均值按相應水域功能目標評價達標的斷面數(shù)占總斷面數(shù)的比例。

③集中式飲用水水源水質達標率：指轄區(qū)內城區(qū)從集中式飲用水源地取得的水量中，其地表水水源水質達到《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-201*）Ⅲ類標準的水量占取水總量的百分比。

④城市環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率：指轄區(qū)內環(huán)境噪聲達標區(qū)面積之和占建成區(qū)面積之和的比率。

資料來源：環(huán)保部門。

附件：鹽都區(qū)鄉(xiāng)級全面建設小康社會監(jiān)測統(tǒng)計綜合表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：

鹽都區(qū)鄉(xiāng)級全面建設小康社會監(jiān)測統(tǒng)計綜合表

指標名稱代碼123456789101112備注不填不填不填區(qū)局反饋不填區(qū)局反饋區(qū)局反饋不填區(qū)局反饋不填不填日期：單位權重24目標值本期上年同期

一、經濟發(fā)展1、人均地區(qū)生產總值2、二、三產業(yè)增加值占GDP比重3、城市化水平4、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率二、生活水平5、居民收入（1）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（2）農村居民人均純收入6、居民住房（1）城鎮(zhèn)人均住房建筑面積（2）農村人均鋼筋、磚木結構住房面積7、居民出行（1）農村行政村通灰黑公路（或航道）比重（2）城鎮(zhèn)人均擁有道路面積8、居民信息化普及程度（１）百戶家庭電話擁有量（２）百戶家庭電腦擁有量元％％％元元M2M％M2部臺％％％％％％％％％％％萬株分210≥2400046434157863342231233284449453422147347

≥9245＜5≥16000≥8000304010012201*018＜40≥1.0≥90≥90≥95≥859090954080

9、居民文教娛樂服務支出占家庭消費支出比重1310、恩格爾系數(shù)三、社會發(fā)展11、R&D經費支出占GDP比重12、初中畢業(yè)生升學率13、衛(wèi)生服務體系健全率14、社會保障（1）城鎮(zhèn)勞動保障三大保險各自覆蓋面（2）新型農村合作醫(yī)療覆蓋面15、人民群眾對社會治安的滿意率16、城鄉(xiāng)村（居）民依法自治（1）城鎮(zhèn)社區(qū)居委會依法自治達標率（2）農村村委會依法自治達標率四、生態(tài)環(huán)境17、綠化水平（１）城市綠化覆蓋率（２）當年植樹量18、環(huán)境質量綜合指數(shù)單位負責人：

141516171819202122232425填表人：

擴展閱讀：全面建設小康社會統(tǒng)計監(jiān)測工作實施辦法

XXX全面建設小康社會統(tǒng)計監(jiān)測工作實施辦法

根據(jù)《中共XXX委關于認真學習貫徹落實黨的十八大精神與全國全省同步全面建成小康社會的意見》和《中共XXX委、XXX人民政府關于印發(fā)〈XXX以縣為單位開展全面建設小康社會統(tǒng)計監(jiān)測工作的實施方案〉的通知》精神，從201*年起，開展以縣為單位全面建設小康社會統(tǒng)計監(jiān)測工作。為抓好此項工作的落實，特制定本實施辦法。一、總則

（一）高度重視全面建設小康社會統(tǒng)計監(jiān)測工作開展全面建設小康社會統(tǒng)計監(jiān)測，既是用具體的指標數(shù)據(jù)跟蹤全面小康進程，也是對各縣貫徹落實科學發(fā)展觀工作情況的督導和檢查。各縣、州直相關部門要以高度的政治責任感和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，求真務實的原則，認真抓好統(tǒng)計監(jiān)測工作，真實反映各縣全面小康進程，確保建成一個不含水分、實實在在、群眾得實惠、老百姓認可的全面小康社會。

（二）建立全面建設小康社會統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)工作責任制按照“依法統(tǒng)計、分級負責、部門把關、統(tǒng)計綜合”和“誰出數(shù)、誰負責”的原則，以縣為單位全面建設小康社會統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)，除民意調查類指標以外，原則上由縣（市）相關部門負責采集，經縣全面小康建設工作領導小組審查后，報州統(tǒng)計局和州直對口部門審核、匯總，然后報州全面小康建設工作領導小組審定，最后將審定后的指標反饋給州直相關部門，由州直相關部門對口上報省直相關部門。

（三）健全全面建設小康社會統(tǒng)計監(jiān)測工作機制針對各縣（市）全面小康統(tǒng)計監(jiān)測力量薄弱，尤其是反映人民生活質量等方面統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏的實際情況，各縣（市）要建立健全相應的工作機構，增加人員，解決經費，確保全面建設小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標數(shù)據(jù)的順利取得。

（四）界定全面建設小康社會統(tǒng)計監(jiān)測范圍

根據(jù)省有關文件精神，我州全面小康統(tǒng)計監(jiān)測范圍是：（五）明確全面建設小康社會統(tǒng)計監(jiān)測內容

全面建設小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系包括經濟發(fā)展、社會和諧、生活質量、民主法制、文化教育、資源環(huán)境六個方面，25項指標。

經濟發(fā)展方面包括人均GDP、科技進步貢獻率（綜合科技進步水平指數(shù)）、工業(yè)和服務業(yè)增加值占GDP比重、農業(yè)發(fā)展指數(shù)、城鎮(zhèn)化率、就業(yè)水平指數(shù)、縣域經濟發(fā)展活力指數(shù)；社會和諧方面包括城鄉(xiāng)居民收入比、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率、基本社會保險覆蓋率、民族團結和睦指數(shù)；生活質量方面包括城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入、恩格爾系數(shù)、住房指數(shù)、居民出行便捷指數(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展指數(shù)；民主法制方面包括城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設完善率、社會安全指數(shù)、縣級政府行政服務群眾滿意度；文化教育方面包括文化發(fā)展指數(shù)、高中及以下階段教育指數(shù)、每萬人人才資源數(shù)；資源環(huán)境方面包括耕地保有量指數(shù)、環(huán)境質量指數(shù)。25項指標中，科技進步貢獻率（綜合科技進步水平指數(shù)）、農業(yè)發(fā)展指數(shù)、就業(yè)水平指數(shù)、縣域經濟發(fā)展活力指數(shù)、民族團結和睦指數(shù)、住房指數(shù)、居民出行便捷指數(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展指數(shù)、城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設完善率、社會安全指數(shù)、文化發(fā)展指數(shù)、高中及以下階段教育指數(shù)和環(huán)境質量指數(shù)等13項為合成指標，可拆分為48項單指標，整個指標體系共包括60項單指標。二、分工與職責(一)州直相關部門職責

1.政研室（全面小康建設工作領導小組辦公室，簡稱“小康辦”）

組織協(xié)調州直相關部門和各縣（市）開展全面建設小康社會統(tǒng)計監(jiān)測工作；研究提出促進全州同步小康創(chuàng)建的重大政策措施建議；對各縣（市）全面小康建設工作領導小組進行業(yè)務指導、考評考核；對州全面小康建設工作領導小組成員單位及各縣（市、）開展同步小康創(chuàng)建活動進行調研和指導，總結推廣經驗；協(xié)調州直相關部門對各縣（市）開展業(yè)務指導、檢查督促、人員培訓等工作；協(xié)調制定同步小康創(chuàng)建活動的人民群眾認可度調查辦法并組織實施；組織開展縣級政府行政服務群眾滿意度統(tǒng)計監(jiān)測工作；研究提出促進全州同步小康創(chuàng)建活動的工作推進方案和年度工作計劃；組織開展同步小康創(chuàng)建達標縣（市）的初審、人民群眾認可度調查、全面小康達標縣的模擬驗收；制定和實施全州同步小康創(chuàng)建活動考評辦法，對全州同步小康創(chuàng)建活動開展情況進行督促檢查；制定州全面小康建設工作領導小組辦公室工作規(guī)則，明確辦公室各科室職責；組織開展全州同步小康創(chuàng)建活動簡報編發(fā)、干部培訓、運行保障等相關工作；承辦州全面小康建設工作領導小組安排、交辦的其他工作。

2.統(tǒng)計局

負責制定和完善全州同步小康創(chuàng)建活動的相關統(tǒng)計監(jiān)測指標體系、統(tǒng)計監(jiān)測實施辦法及報表制度；研制以縣為單位全面建設小康社會實現(xiàn)程度計算模板；收集、匯總、審核州直相關部門報送的各項指標數(shù)據(jù)；計算全州及各縣（市）全面建設小康社會實現(xiàn)程度。

3.相關責任部門（單位）

制定本部門以縣為單位開展全面建設小康社會統(tǒng)計監(jiān)測工作的實施方案，并報州小康辦備案；對牽頭負責的縣（市）全面建設小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標數(shù)據(jù)進行收集、評審、認定和上報，并做好與省直對口部門的銜接（其中，合成指標按照最終確定的《XXX以縣為單位全面建設小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系》要求，排列第一位的單位為牽頭單位，以后的為責任單位，各責任單位積極配合牽頭單位搞好責任指標的審定工作）；細化開展本部門負責的全面小康統(tǒng)計監(jiān)測指標的業(yè)務指導、檢查督促、人員培訓等工作。具體分工如下：

（1）紀委（州監(jiān)察局）

責任指標：縣級政府行政服務群眾滿意度。（2）委組織部

責任指標：每萬人人才資源數(shù)。（3）宣傳部（州文產辦）

責任指標：文化發(fā)展指數(shù)中的文化產業(yè)增加值占GDP比重。

（4）政法委

責任指標：負責社會安全指數(shù)的計算。（5）政研室

責任指標：縣級政府行政服務群眾滿意度。（6）督查室

責任指標：縣級政府行政服務群眾滿意度。（7）法院

責任指標：社會安全指數(shù)中的萬人刑事犯罪率。（8）綜治辦

責任指標：社會安全指數(shù)中的人民群眾對社會治安的滿意度。

（9）發(fā)改委

責任指標：縣級政府行政服務群眾滿意度。（10）教育局

責任指標：高中及以下階段教育指數(shù)；用于計算基本社會保險覆蓋率的16周歲及以上在校生數(shù)。

（11）科技局

責任指標：科技進步貢獻率（綜合科技進步水平指數(shù)）。（12）工信委

責任指標：縣域經濟發(fā)展活力指數(shù)中的民營經濟增加值占GDP比重。（13）民宗委

責任指標：民族團結和睦指數(shù)。（14）公安局

責任指標：社會安全指數(shù)中的萬人交通事故死亡率、萬人火災事故死亡率；用于計算基本社會保險覆蓋率、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展指數(shù)的戶籍人口數(shù)，計算城市人均擁有道路面積的城區(qū)人口和城區(qū)暫住人口、民族團結和睦指數(shù)。

（15）民政局

責任指標：城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設完善率；計算貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個數(shù)，計算農村建制村通瀝青（水泥）路比重、農村建制村通客運車輛比重的建制村個數(shù);城鎮(zhèn)低收入和中等偏低收入人口人均擁有各類城鎮(zhèn)保障性住房面積。

（16）財政局

責任指標：縣域經濟發(fā)展活力指數(shù)中的稅收收入占公共財政收入比重，文化發(fā)展指數(shù)中的文化支出占公共財政支出比重。

（17）人社局

責任指標：就業(yè)水平指數(shù)中的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、農業(yè)勞動力轉移就業(yè)人數(shù)占比，基本社會保險覆蓋率；用于計算高中及以下階段教育指數(shù)的技工學校的在校生數(shù)，每萬人人才資源數(shù)。

（18）國土資源局

責任指標：耕地保有量指數(shù)。（19）環(huán)保局

責任指標：環(huán)境質量指數(shù)中的集中式飲用水源地水質達標率、城市環(huán)境空氣質量達標率。

（20）住建局

責任指標：城鎮(zhèn)化率，住房指數(shù)中的農村危房改造戶數(shù)占比、城鎮(zhèn)低收入和中等偏低收入人口人均擁有各類城鎮(zhèn)保障性住房面積，居民出行便捷指數(shù)中的城市人均擁有道路面積，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率。

（21）交通運輸局

責任指標：居民出行便捷指數(shù)中的農村建制村通瀝青（水泥）路比重、農村建制村通客運車輛比重。

（22）農委

責任指標：農業(yè)發(fā)展指數(shù)中的糧經比、單位耕地面積擁有農機總動力；農村居民人均可支配收入。

（23）扶貧辦

責任指標：貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率；農村居民人均可支配收入。（24）水務局

責任指標：農業(yè)發(fā)展指數(shù)中的有效灌溉面積率，環(huán)境質量指數(shù)中的農村飲水安全達標率；環(huán)境質量指數(shù)中的城鎮(zhèn)污水處理率。

（25）衛(wèi)生局

責任指標：醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展指數(shù)中的千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、千人擁有衛(wèi)生機構床位數(shù)、5歲以下兒童死亡率；用于計算基本社會保險覆蓋率的已參加新型農村合作醫(yī)療人數(shù)。

（26）人口計生委

責任指標：計算基本社會保險覆蓋率的16周歲及以上常住人口數(shù)；用于計算城鎮(zhèn)化率的城鎮(zhèn)人口。

（27）林業(yè)局

責任指標：環(huán)境質量指數(shù)中的森林覆蓋率。（28）安監(jiān)局

責任指標：社會安全指數(shù)中的萬人工傷事故死亡率。（29）統(tǒng)計局

責任指標：人均GDP，工業(yè)和服務業(yè)增加值占GDP比重，農業(yè)發(fā)展指數(shù)中的耕地農業(yè)產出率，就業(yè)水平指數(shù)中的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)占農民工外出務工人數(shù)比重，縣域經濟發(fā)展活力指數(shù)中的人均固定資產投資；縣級政府行政服務群眾滿意度測評，科技進步貢獻率（綜合科技進步水平指數(shù)），城鎮(zhèn)化率，縣域經濟發(fā)展活力指數(shù)中的民營經濟增加值占GDP比重，文化發(fā)展指數(shù)中的文化產業(yè)增加值占GDP比重，用于計算有效灌溉面積率、單位耕地面積擁有農機總動力的常用耕地面積，用于計算農業(yè)勞動力轉移就業(yè)人數(shù)占比的第一產業(yè)就業(yè)人數(shù)，用于計算基本社會保險覆蓋率的機關事業(yè)單位從業(yè)人數(shù)，用于計算城鎮(zhèn)低收入和中等偏低收入人口人均擁有各類城鎮(zhèn)保障性住房面積的城鎮(zhèn)人口，用于計算人均稅收收入、萬人擁有個體工商戶戶數(shù)、萬人擁有企業(yè)數(shù)、萬人刑事犯罪率、萬人交通事故死亡率、萬人火災事故死亡率、萬人工傷事故死亡率、每萬人人才資源數(shù)的常住人口數(shù)。（30）國稅局

責任指標：縣域經濟發(fā)展活力指數(shù)中的人均稅收收入。（31）地稅局

責任指標：縣域經濟發(fā)展活力指數(shù)中的人均稅收收入。（32）工商局

責任指標：縣域經濟發(fā)展活力指數(shù)中的萬人擁有個體工商戶戶數(shù)、萬人擁有企業(yè)數(shù)。

（33）統(tǒng)計局調查隊

責任指標：城鄉(xiāng)居民收入比，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，農村居民人均可支配收入，恩格爾系數(shù)，住房指數(shù)中的人均住房建筑面積，文化發(fā)展指數(shù)中的居民文教娛樂服務支出占家庭消費支出比重。

（二）各縣（市）職責

各縣（市）黨委、政府負責統(tǒng)籌本轄區(qū)同步小康創(chuàng)建活動，做好相關工作指導和人員經費保障。各縣（市）小康辦和相關部門負責本縣（市）全面小康統(tǒng)計監(jiān)測指標數(shù)據(jù)的采集、分析、上報等工作。

三、監(jiān)測計算方法

以縣為單位全面建設小康社會實現(xiàn)程度采用綜合指數(shù)法計算。

（一）分項指標實現(xiàn)程度的計算方法

25項指標60項單指標分為正指標、逆指標和區(qū)間指標。

1.正指標實現(xiàn)程度計算方法正指標共有49項單指標，包括人均GDP，科技進步貢獻率（綜合科技進步水平指數(shù)）中的科技進步環(huán)境及基礎、科技投入、科技進步，工業(yè)和服務業(yè)增加值占GDP比重，農業(yè)發(fā)展指數(shù)中的有效灌溉面積率、單位耕地面積擁有農機總動力、耕地農業(yè)產出率，城鎮(zhèn)化率，就業(yè)水平指數(shù)中的農業(yè)勞動力轉移就業(yè)人數(shù)占比、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)占農民工外出務工人數(shù)比重，縣域經濟發(fā)展活力指數(shù)中的民營經濟增加值占GDP比重、稅收收入占公共財政收入比重、人均稅收收入、人均固定資產投資、萬人擁有個體工商戶戶數(shù)、萬人擁有企業(yè)數(shù)，基本社會保險覆蓋率，民族團結和睦指數(shù)中的開展民族政策四項教育和“六進”活動、開展民族團結進步創(chuàng)建活動情況，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，農村居民人均可支配收入，住房指數(shù)中的人均住房建筑面積、農村危房改造戶數(shù)占比、城鎮(zhèn)低收入和中等偏低收入人口人均擁有各類城鎮(zhèn)保障性住房面積，居民出行便捷指數(shù)中的農村建制村通瀝青（水泥）路比重、農村建制村通客運車輛比重、城市人均擁有道路面積，醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展指數(shù)中的千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、千人擁有衛(wèi)生機構床位數(shù)，城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設完善率中的村務公開民主管理、農村社區(qū)建設、和諧社區(qū)、居務公開民主管理，社會安全指數(shù)中的人民群眾對社會治安的滿意度，縣級政府行政服務群眾滿意度，文化發(fā)展指數(shù)中的文化產業(yè)增加值占GDP比重、文化支出占公共財政支出比重、居民文教娛樂服務支出占家庭消費支出比重，高中及以下階段教育指數(shù)中的九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率，每萬人人才資源數(shù)，耕地保有量指數(shù)，環(huán)境質量指數(shù)中的集中式飲用水源地水質達標率、農村飲水安全達標率、城鎮(zhèn)污水處理率、城市環(huán)境空氣質量達標率、森林覆蓋率、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率。

正指標實現(xiàn)程度為：某項指標的實際值除以標準值的百分數(shù)，當該項指標的實際值大于或等于標準值時，該指標實現(xiàn)程度為100%。計算公式為：

xixi100%,若＜1xxi1i1zixi100%　　　,若1xi1其中z為x的實現(xiàn)程度，x為實際值，x為標準值。

2.逆指標實現(xiàn)程度計算方法

iiii1逆指標共有9項單指標，包括就業(yè)水平指數(shù)中的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率，民族團結和睦指數(shù)中的是否發(fā)生重大民族糾紛事件，恩格爾系數(shù)，醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展指數(shù)中的5歲以下兒童死亡率，社會安全指數(shù)中的萬人刑事犯罪率、萬人交通事故死亡率、萬人火災事故死亡率、萬人工傷事故死亡率。

逆指標實現(xiàn)程度為：某項指標的標準值除以實際值的百分數(shù)，當該項指標的實際值小于或等于標準值時，該指標實現(xiàn)程度為100%。計算公式為：xi1xi1100%,若＜1xxiizixi1100%　　　,若1xi其中z為x的實現(xiàn)程度，x為實際值，x為標準值。

上述逆指標中，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率標準值為0，該指標

iiii1實現(xiàn)程度為100%減實際值。

3.區(qū)間指標實現(xiàn)程度計算方法

區(qū)間指標共有2項單指標，包括農業(yè)發(fā)展指數(shù)中的糧經比，城鄉(xiāng)居民收入比。

給區(qū)間指標分別設定標準區(qū)間值、允許下限值和允許上限值。區(qū)間指標實現(xiàn)程度計算公式為：

0,如果xim1,m22q1m122q1m112xx100%，如果xim1,q1222(qm)(qm)(qm)111111zi如果xiq1,q2100%，2q2m222q2m212xx100%，如果xiq2,m2222(q2m2)(q2m2)(q2m2)[q,q]為指標x的x為實際值，其中z為x的實現(xiàn)程度，

iii12i標準區(qū)間值，m、m分別為指標x的允許下限值、允許上

12i限值。

合成指標的實現(xiàn)程度根據(jù)單指標的實現(xiàn)程度與該項單指標在合成指標中所占權重加權計算而得。

（二）六個方面實現(xiàn)程度及全面建設小康社會實現(xiàn)程度計算方法六個方面及全面建設小康社會實現(xiàn)程度計算公式如下：

1.經濟發(fā)展、社會和諧、生活質量、民主法制、文化教育、資源環(huán)境六個方面實現(xiàn)程度計算公式為：

Fjwiz/iimjijnjnjiwm252.全面建設小康社會實現(xiàn)程度計算公式為：Fwizi

i1其中z為x的實現(xiàn)程度，x為實際值，w為指標x的權

iiiii數(shù)，計算時需要將百分數(shù)換成小數(shù)，F(xiàn)j為第j個方面的實現(xiàn)程度，mj為第j個方面中第1個評價指標在整個評價指標體系中的序數(shù)，nj為第j個方面中最后1個評價指標在整個評價指標體系中的序數(shù)。

四、時間安排

以縣為單位全面建設小康社會統(tǒng)計監(jiān)測工作從201*年起，每年開展一次。每年5月15日前，各縣（市）負責將上年度的相關指標完成情況報州統(tǒng)計局和州直對口部門匯總審核；5月20日前，小康辦組織州相關部門召開會議，對州統(tǒng)計局和州直相關部門匯總審核后的各項指標進行認定；5月25日前，小康辦負責將認定后的各項指標報州全面小康建設工作領導小組審定；5月30日前，小康辦將審定后的各項指標反饋到州直相關部門，由州直相關部門對口上報省直相關部門。五、申報、驗收與認定（一）申報

申報全面小康達標的縣（市）應在預期達標年度的次年2月底以前，向州小康辦提供：申請報告；本縣（市）當年全面小康指標預測數(shù)；自評報告，應包括近幾年推進全面建設小康社會的工作舉措、完成進度、取得的成效以及存在的薄弱環(huán)節(jié)等內容；鞏固提升全面小康水平和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標舉措。

（二）驗收

對全面建設小康社會實現(xiàn)程度達到90%及以上，三個核心指標均達到或超過標準值，并申報全面小康達標的縣（市），州小康辦于次年4月30日以前組織完成人民群眾認可度模擬調查、組織開展模擬驗收，驗收合格經州委、州政府審核同意后，報請省全面小康建設工作領導小組辦公室組織開展實地驗收。

（三）認定

經省全面小康辦實地驗收合格后，由省同步小康創(chuàng)建活動領導小組認定后，省委、省政府行文公布。

六、有關要求（一）強化工作保障

以縣為單位開展全面建設小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標數(shù)據(jù)所涉及的州直相關部門主要負責人是第一責任人，要加強對統(tǒng)計監(jiān)測工作的統(tǒng)籌協(xié)調和安排，確保完成統(tǒng)計監(jiān)測任務，同時，要明確一個責任科室，明確一名責任心強、熟悉業(yè)務的分管領導和一名聯(lián)絡人員具體負責；各縣（市）要明確分管領導、責任部門和專門人員負責相關工作，確保此項工作順利開展。

（二）堅持實事求是

相關部門要加強以縣為單位全面建設小康社會統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)質量工作，嚴肅查處弄虛作假行為，確保統(tǒng)計監(jiān)測結果真實反映全面建設小康社會的實際進展情況。

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