梁平縣司法局強化措施深化平安建設

梁平縣司法局強化措施深化平安建設

為進一步深化平安建設，創(chuàng)新社會管理，轉變工作作風，梁平縣司法局重基層、重調研、重服務，努力推動司法行政工作再上新臺階。

一、重基層，切實完成司法行政工作新任務

今年以來，梁平縣司法局按照市司法局及縣委、政府的工作部署，提出了“116”總體工作思路，即圍繞縣委政府工作中心，抓住民主與法制建設這條主線，突出抓好司法行政六項重點工作，促進司法行政各項工作健康有序開展。

人民調解工作。今年1-5月排查矛盾糾紛681次，，調處各類矛盾糾紛7135件，調解成功7025件,調解成功率為98.4%，防止群體性上訪事件9件次。1--5月縣、鎮(zhèn)兩級共開展人民調解法大型宣傳46次，共組織人民調解員培訓35次，培訓人數(shù)達1245人次。

社區(qū)矯正工作。截止今年5月，全縣累計接收社區(qū)矯正人員475人，按期解除313人，目前在冊162人，無一人重新違法犯罪。

安置幫教工作。今年15月，全縣共接收刑釋解教人員102人，按照無縫化對接要求，安置率達85%以上、在冊幫教率達98%以上，無重新違法犯罪。

法制宣傳教育工作。先后分別會同縣綜治辦、縣婦聯(lián)、縣工商局、縣安監(jiān)局等單位，開展了集中宣傳專場和法律知識競賽活動5次。發(fā)放各類宣傳資料10萬余份，接受群眾咨詢1200余人次，受教育群眾達6萬余人次。

法律援助工作。今年以來，共受理法律援助案件193件，其中刑事援助案件18件，受理民事援助案件169件，受理行政援助案件6件。

法律服務工作。律師和法律工作者辦理民事訴訟案件254件、刑事案件40件、擔任法律顧問50家、辦理法律援助案件30件、解答法律咨詢700余人次件、辦理公證案件242件，辦理司法鑒定案件48件。

二、重調研，切實探索司法行政工作新思路

局班子成員及各科室負責人深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）學校、企業(yè)以及農戶、居民家中開展調查研究工作，了解各地的司法所工作狀況、各項工作進程等情況，為加強司法行政工作獲取第一手資料，為縣委、政府領導決策發(fā)揮參謀助手作用。局班子在多次走訪和調研中發(fā)現(xiàn)農村老年人贍養(yǎng)問題在各地都不同程度地存在，于是撰寫了《老吾老以及人之老農村老人贍養(yǎng)問題的司法對策淺說》，提出了利用法制宣傳、人民調解、法律援助等司法行政職能解決贍養(yǎng)問題的對策建議，被縣政府《政務研究》采用。在此基礎上，向縣委、政府建議開展“夕陽關愛贍養(yǎng)維權”專項行動，被采納。5月14日，舉行了專項行動啟動儀式，引起了國內外媒體的廣泛關注和老百姓的普遍好評，市司法局局長林育均、縣委書記李志雄、縣長蔣宜茂及縣委政府相關領導先后在《情況專報》上分別作出批示，對專項活動給予充分肯定，并對專項活動的深入開展提出了要求。

近年來，梁平縣司法局在開展人民調解工作中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)和駐地群眾時常為土地征用、環(huán)境污染、車輛通行的問題發(fā)生糾紛，為了有效化解這類矛盾糾紛，我局在全縣推行了地企聯(lián)動人民調解機制，成立了地企聯(lián)動人民調解組織，被群眾稱為“平安和諧的防火墻，經濟發(fā)展的助推器”。

三、重服務，切實拓展司法行政工作新領域

在平安建設中，梁平縣司法局充分發(fā)揮司法行政職能，積極主動為全縣經濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定服務，努力拓展司法行政工作的新領域。

一是為中心工作服務。今年，梁平縣提出了“五個主題年”建設目標，圍繞“五個主題年”建設，該縣司法局組建了五個主題年律師服務團，為全縣經濟社會發(fā)展提供貼身式服務。通過這個平臺，把司法行政工作與縣委政府中心工作緊緊結合起來，成為全縣中心工作的參與者。

二是為農村發(fā)展服務。利用法律服務這一資源優(yōu)勢，為農戶提供免費的法律咨詢、法律宣講、法律援助等服務，為他們解除因購買假種子、假農藥、假肥料的后顧之憂，比如梁山所的同志下村調解糾紛，了解到10多農戶因購買了假種子而影響收成，他們立即著手調查、取證、協(xié)調等工作，為農戶挽回經濟損失，此事受到縣領導的高度贊揚；同時局領導帶隊調研，為農戶萬元增收出謀劃策，提供增收的平臺。局領導還利用周末休息時間為“窮親”牽線搭橋，幫助其辦起養(yǎng)鴨場，并為其聯(lián)系幼鴨種苗和成品銷路。

三是為新城建設服務。圍繞縣委、政府“擴城、強業(yè)、富民”三大方略，認真履行司法行政職能，積極投身到新區(qū)建設工作中去，專門抽調了3名業(yè)務水平好同志為新城建設服務。開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素集中排查調處工作，確保相關矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)。在新城建設征地拆遷中，以拆遷條例為重點普法內容，以征地拆遷現(xiàn)場和村組為普法主陣地，將普法教育搬到拆遷現(xiàn)場。充分發(fā)揮“大調解”功能，及時協(xié)調相關部門合力解決調處中遇到的問題，千方百計滿足拆遷群眾提出的合理化要求，力求在最短時效內促成矛盾雙方達成共識，保障拆遷工作順利推進。上半年，共接待拆遷來訪群眾700余人次，調解因拆遷引發(fā)的各類糾紛23件。

四是為社會救助服務。充分利用縣司法局心理咨詢師資源，為救助站兒童提供“心理援助”。在“接送流浪兒童回家”專項活動中，積極支持兩名取得心理咨詢師資格的同志義務為救助站兒童提供心理援助，建立一種長效機制，使浪浪兒童身心健康成長，順利回歸社會，服務社會。

（司法局劉洋）

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梁平縣司法局三舉措助力全縣城鎮(zhèn)化建設

加快推進新型城鎮(zhèn)化建設，是縣委、縣政府從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，為梁平未來的發(fā)展確定的宏偉目標�？h司法局立足于“服務”，積極做好“潤滑劑”，主動發(fā)揮好“防火墻”的作用，全力助推全縣城鎮(zhèn)化建設。

一、積極化矛盾解糾紛，為全縣城鎮(zhèn)化建設營造和諧氛圍。

全力調處新區(qū)發(fā)展中征地折遷、企業(yè)建設等重點、難點矛盾糾紛，扎實有效地開展矛盾糾紛專項排查和調處工作。按照調防結合以防為主的工作方針，重點排查和治理各種因素引發(fā)的多發(fā)性、易激化矛盾的糾紛，主動參與群體性矛盾、群體性上訪糾紛的調解。以構建大調解格局、建設平安和諧梁平為抓手，引導廣大群眾把人民調解作為解決矛盾糾紛的主要選擇，將矛盾糾紛解決消滅在萌芽狀態(tài)，確保全縣社會穩(wěn)定。

二、大力開展普法宣傳，為全縣城鎮(zhèn)化建設提供法律服務。

組建法律服務團，搭建法律服務機構與企事業(yè)單位協(xié)作平臺。今年以來,我局緊緊圍繞縣委、縣政府五個主題年建設，組建了融服務、信息、交流等多功能為一體的‘五個主題年’建設法律服務團、民營經濟建設法律服務團。切實為我縣經濟發(fā)展、民生改善提供了全方位、多層次、寬領域的專業(yè)法律服務。并且積極開展法律八進，在廣場、醫(yī)院、學校、街道（社區(qū)）辦事處等處設立宣傳欄、宣傳標語的形式開展法律宣傳活動。廣泛宣傳在城鎮(zhèn)化建設過程中遇到的重點法律法規(guī)，如《土地管理條例》、《土地承包法》、《物權法》、《信訪條例》、《城市拆遷條例》、《民事訴訟法》等法律法規(guī)和縣政府關于項目建設的有關文件精神以及征地拆遷補償政策，引導群眾理解政策、支持建設，讓群眾真正知法、懂法、守法，最大限度地贏得群眾的理解和支持。與此同時，深入開展法律服務到身邊等活動，走進企業(yè)、學校、社區(qū)，舉辦法制講座和義務法律咨詢等。

三、做好法律服務工作，為全縣城鎮(zhèn)化推進提供法律保障。

積極組織律師、公證員、基層法律工作者服務于城鎮(zhèn)化建設，積極主動為重大工程項目、企業(yè)和新城建設提供法律服務。為大項目洽談、合同條款把關、企業(yè)依法經營管理、招商引資、農村土地承包、土地征用補償?shù)忍峁┓�律咨詢服務和辦理公證事項。梁平縣實有人口93萬，法律服務機構僅11家，從業(yè)人員僅59人，針對這一實際情況，我局推行1+×新模式，即一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聘請的法律顧問,同時兼任轄區(qū)所有村（居）法律顧問，將法律服務觸角延伸至村（居）。截止到8月，全縣33各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），341個村（居）實現(xiàn)了法律顧問全覆蓋。同時，突出重點服務對象，深化民心工程。把為推進全縣城鎮(zhèn)化建設工程提供勞務的農民工列為法律援助的重點對象，對涉及的支付勞動報酬和工傷賠償，及時提供優(yōu)質法律援助。同時，加大維護老年人權益力度和完善鄉(xiāng)村的法律援助站點建設，真正把溫暖送到群眾身邊。

充分發(fā)揮司法行政職能作用為我局加快城鎮(zhèn)化進程保駕護航

201*-10-411:22:00來源：評論：0條

分局司法局董佳友

前不久，分局領導組織機關正副處長和局直單位領導同志赴建三江分局、牡丹江分局參觀考察農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)生產和城鎮(zhèn)化建設。所到之處，令人耳目一新、內心震撼、思索不已。

一、觀念新、力度大、步伐快

這次到建三江分局參觀了前進農場、濃江農場、前鋒農場、創(chuàng)業(yè)農場、七星農場，到牡丹江分局考察了八五六農場、八五七農場和局直城鎮(zhèn)化建設，給我的第一感覺是煥然一新。近三年，建三江分局提出把城市建在森林中，讓職工群眾居住在花園里的口號；牡丹江分局提出建設城市，管理城市，經營城市的理念。他們把這樣的理念落實到堅決貫徹總局黨委“抓城、強工、帶農”的戰(zhàn)略舉措之中。參觀考察之處，建三江分局各農場建設工地塔吊林立，新區(qū)樓群拔地而起，規(guī)模宏大。例如七星農場三年內多元投資建城就達11億元；牡丹江分局以經營城市為突破，有效的解決了城鎮(zhèn)化建設中的資金瓶頸問題，八五六農場的山水園林城鎮(zhèn)、八五七農場的精品住宅小區(qū)、局直生態(tài)園林城鎮(zhèn)建設等特色鮮明的現(xiàn)代城市風格已初步形成。

二、找差距、克悲觀、鼓干勁

通過這次參觀學習，相比之下，大家確實感到我局城鎮(zhèn)化進程有點慢了，同志們內心震撼很大，壓力很大，奮發(fā)圖強的決心也很大。按照寶墾局辦明電[201*]20號文件“認真查找工作中存在的差距與問題”的要求，我認為我們在城鎮(zhèn)化建設上存在的問題主要有四點：

（一）思想保守，敢為人先的爭創(chuàng)意識不強。多年來，我們寶泉嶺分局不論是經濟質量還是小城鎮(zhèn)建設等方面，一直排序在全總局的頭位，包括報到點名、開會發(fā)言也是頭一個。久而久之，寶局人常常以老大自居，以先進自詡。進而在思想上表現(xiàn)出：安于現(xiàn)狀，自我滿足，循規(guī)蹈矩，按部就班，因循守舊，唯書唯上，不求有功，但求無過,講慣例，憑經驗，封閉狹隘，夜郎自大。這些陳舊的思想觀念導致了我們在工作上的不進則退、慢進也退的局面。

（二）標準不高，城鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏品位與特色。截止到今天，我局除少數(shù)農場外，多數(shù)農場乃至局直舊區(qū)改造緩慢，樓盤開發(fā)分散，小區(qū)開發(fā)沒有綠地，樓房建筑基本上是千篇一律，板樓豆腐塊，新區(qū)開發(fā)與建筑物設計缺乏精美別致的美感，城鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏長遠性、整體性、品位性，沒有特色。城鎮(zhèn)化建設與人們向往的凈化綠化美化香化的“山水生態(tài)森林城市”相差甚遠。

（三）監(jiān)管不嚴，放任建設得不到有效控制。城鎮(zhèn)建設監(jiān)管不嚴的問題一直是群眾反映比較強烈的問題，“三講”時提，“先進性教育”時提，“科學發(fā)展觀教育”時提，“解放思想轉觀念，查找不足促發(fā)展”活動中還提。遠的不說，就說近三年開發(fā)的局直陽光小區(qū)與一道之隔的錦園小區(qū)，樓棟南北距離相差十來米，陽光小區(qū)僅能開發(fā)十幾棟樓，就有三個開發(fā)商分別自行開發(fā)，樓棟朝向不一、樓距不一，參差不齊，綠化、景觀等配套工程跟不上，直接影響了城市的整體美感，間接的也影響了我們領導干部的執(zhí)政形象。

（四）資金瓶頸，城鎮(zhèn)化建設籌資辦法不多。幾年來，我局資金投向主要是肉業(yè)加工和生豬生產，特別是豬舍建設過剩，大量豬舍閑置或載畜不足，畜牧貸款清欠難的問題制約了資金周轉，嚴重的影響了其他產業(yè)和城鎮(zhèn)化建設的資金投入。目前，局、場新區(qū)建設規(guī)模較小，主要是一些個體或小型公司自籌資金進行分散式自主開發(fā)建設，無法吸引資金雄厚的大公司前來投標，這也是我局城鎮(zhèn)化進程放慢腳步的原因之一。

雖然，我們在城鎮(zhèn)化建設上存在一定問題，城鎮(zhèn)化進程與兄弟局相比有點落后。但是，我們的經濟質量并不差，我們的基礎建設并不落后。我局通過三年的“抓城”，特別是今年，分局黨委（擴大）會議提出“爭創(chuàng)墾區(qū)經濟社會全面發(fā)展先進局”的目標后，局直和各農場加快“山水生態(tài)森林城市群”的建設如火如荼，成績斐然。我們要看到成績，看到光明，增強信心，堅決克服悲觀失望的思想情緒，切忌上下互相埋怨、推諉指責、渙散人心。要敢于正視問題，敢于承擔責任，知恥后勇，搞好發(fā)動，統(tǒng)一思想，凝心聚力，真抓實干，我們一定能夠后來者居上。三、下氣力、抓落實、促發(fā)展

加快城鎮(zhèn)化進程是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的必經之路，也是百年墾區(qū)建設的必然要求。作為司法工作者雖然不能直接沖鋒在城鎮(zhèn)化建設的第一線，但我們一定要更好的發(fā)揮司法行政工作的職能作用，為我局加快城鎮(zhèn)化進程保駕護航。

（一）做好全方位的普法宣傳教育。以廣播電視和“法律廣場”、“法律大集”為載體，從寶泉嶺農墾城建設發(fā)展的大局和社會公共利益的需要角度出發(fā)，大力開展城鎮(zhèn)建設方面法律法規(guī)的宣傳教育，宣傳城鎮(zhèn)化建設的必要性和重要性，讓廣大居民明白分局加快城鎮(zhèn)化建設是為了群眾盡早享受改革發(fā)展的成果，為分局美城建設提供良好的法律氛圍。

（二）做好特定對象的普法宣傳教育。針對開發(fā)區(qū)域內所涉及的被拆遷戶，深入社區(qū)，貼近拆遷群眾，通過在拆遷現(xiàn)場懸掛宣傳條幅、設立咨詢點、散發(fā)宣傳單、公證服務指南等方式，面對面地宣傳拆遷條例、拆遷補償政策和物權法、土地管理法、公證法等相關法律法規(guī)。安排律師、公證員等法律服務人員接待拆遷群眾的法律咨詢，運用法律知識協(xié)助做好被拆遷人及其家屬的思想工作，調和被拆遷人與拆遷人之間的對立情緒，化解矛盾，維護拆遷當事人合法權益。

（三）做好拆遷人的法制宣傳工作。拆遷是一項政策性很強的工作，每個環(huán)節(jié)都必須嚴格執(zhí)行政策法規(guī)。我們堅持提前介入，教育拆遷人依法拆遷，規(guī)范拆遷行為。指導拆遷人堅持惠民拆遷，制定切實可行的補償標準、安置方案、應急措施等拆遷辦法。指導拆遷人堅持陽光拆遷，主動接受監(jiān)督，將拆遷政策、拆遷程序、評估結果、安置房源等及時向被拆遷戶公開，保證拆遷工作的依法順利進行。

（四）做好公證服務工作。指導公證機關嚴格按規(guī)定辦事，杜絕假公證、假證據、私辦案行為。對辦證申請者一次告之清楚全部程序和所需的各類證明材料，對材料齊全真實的拆遷戶實行流水線快捷作業(yè)，對行動不便的老、弱、病、殘公證當事人，公證員要上門服務。對于需要強制拆遷的，公證機關要與有關部門密切配合、通力協(xié)作，及時辦理證據保全等公證，依法采取測繪、拍照、攝像、登記造冊等保全措施，對即將被拆遷的房屋、附屬物、房屋內物品及現(xiàn)場狀態(tài)進行全面、客觀的記錄，確保證據的真實性和證明力，為日后糾紛的最終解決提供全面、直觀的原始證據和可靠的法律依據。四、幾點建議

（一）建議分局對局直和各農場新區(qū)建設通盤考慮，形成全局性的城市群整體規(guī)劃，做大新區(qū)開發(fā)建設規(guī)模，以吸引資金雄厚的有檔次、有規(guī)模的大型房地產開發(fā)公司前來投標，進行高標準配套式開發(fā)建設。

（二）借鑒牡丹江分局經營城市的經驗，出臺相應政策，協(xié)調相關單位，溝通上級部門，發(fā)布電視廣告網絡廣告，拓寬融資渠道，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設多元化投資。

（三）繼續(xù)加大城市建設監(jiān)管力度，堅持誰主管誰負責原則，落實考核責任制和獎懲措施，以增強主管部門和責任單位的事業(yè)心、責任感。同時動員各部門和社會各方面力量，形成齊抓共管的局面，杜絕放任建設問題。

（四）堅持科學發(fā)展，防止盲目冒進傾向。要根據局直和各農場現(xiàn)有人口和未來城市發(fā)展規(guī)模，科學規(guī)劃，合理布局，完善功能。堅持先規(guī)劃后開發(fā)、先綠化后建設，循序漸進，科學發(fā)展，堅決克服頭腦發(fā)熱、一哄而上、四處開花造成的亂尾樓、亂尾工程。

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