強化特種作業(yè)培訓工作,夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎

論文：

強化特種作業(yè)培訓工作夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎

濟鋼人力資源處張慶國

近幾年來，濟鋼安全教育中心依據(jù)國家安全生產(chǎn)培訓的法律法規(guī)和上級有關規(guī)定規(guī)章，認真開展特種作業(yè)人員培訓工作，創(chuàng)新管理方法、培訓方法，不斷提高培訓質(zhì)量，提升特種作業(yè)人員素質(zhì)，為企業(yè)創(chuàng)造安全生產(chǎn)環(huán)境奠定了堅實基礎，進一步發(fā)揮了安全生產(chǎn)培訓在預防生產(chǎn)安全事故中的支撐作用，促進了企業(yè)安全生產(chǎn)和持續(xù)發(fā)展。

一、嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)培訓管理規(guī)定，扎實開展特種作業(yè)人員培訓工作。

濟鋼集團公司現(xiàn)有員工三萬多人，僅特種作業(yè)和特種設備作業(yè)人員（在管理中統(tǒng)稱特種作業(yè)人員）就達一萬多人，占員工總數(shù)的三分之一。由于特種作業(yè)容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人以及生產(chǎn)設備造成危害，屬高危作業(yè)，要求操作者應具有良好的安全意識、一定的安全知識和較高安全技能。對于冶金企業(yè)，提高特種作業(yè)人員的安全素質(zhì)，對企業(yè)的安全生產(chǎn)及發(fā)展意義重大。

幾年來，濟鋼集團公司站在依法治企、構(gòu)建和諧企業(yè)、對職工生命安全高度負責的高度，依法開展特種作業(yè)人員培訓工作。通過創(chuàng)新特種作業(yè)人員管理方式、培訓方式，提高培訓質(zhì)量，提高特種作業(yè)人員素質(zhì)。

為貫徹執(zhí)行國家及上級主管部門的各項培訓管理規(guī)定和要求，制

定了濟鋼集團公司特種作業(yè)人員培訓管理規(guī)定和管理制度。為加強對特種作業(yè)人員管理，確保特種作業(yè)人員100%持證上崗，制定了特種作業(yè)人員管理辦法，開發(fā)了特種作業(yè)人員管理系統(tǒng)，對集團公司一萬多名特種作業(yè)人員的信息進行系統(tǒng)管理。人員復審或調(diào)整后及時更新管理系統(tǒng)信息，根據(jù)上級管理部門新的要求，及時增加管理系統(tǒng)功能。特種作業(yè)人員信息管理系統(tǒng)，為開展培訓工作，提高管理工作質(zhì)量和效率，奠定了基礎，提供了保障。

濟鋼安全教育中心承擔集團公司特種作業(yè)人員培訓工作，嚴格按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓大綱及考核標準》開展培訓工作，嚴格執(zhí)行培訓教材、內(nèi)容、課時、教師、學員、教學場地、設備和器材等方面的規(guī)定和要求；實行特種作業(yè)教師取證、復審制度，開展教研活動和制作課件比賽活動，不斷提高教師教學能力和教學水平。

二、制定好全年培訓計劃，為開展特種作業(yè)培訓工作奠定堅實基礎。

培訓計劃是培訓工作的先導和基礎，是指導培訓工作的綱領，是開展培訓工作的總方案。因此，制定好全年培訓計劃，對開展好全年的特種作業(yè)人員培訓工作至關重要。

特種作業(yè)人員培訓計劃制定的方法和步驟是，集團公司在年末征集下年度的培訓需求，各二級單位根據(jù)工作需要提出各工種的復審人數(shù)和新取證人數(shù)，安全部進行確認匯總，人力資源處將特種作業(yè)人員培訓需求納入集團公司總的培訓計劃。特種作業(yè)人員培訓計劃包括：

貫徹法律法規(guī)要求、培訓內(nèi)容要求、課時要求、師資要求、場所要求、質(zhì)量要求、數(shù)量要求、管理要求、實施措施等方面的內(nèi)容。

為了保證集團公司年度培訓計劃的順利實施，每年年初，根據(jù)年度培訓計劃和生產(chǎn)單位取證時間需求，編制詳細的年度特種作業(yè)人員取證培訓計劃分解表。在計劃實施過程中，再根據(jù)生產(chǎn)單位新的取證需求對培訓計劃進行微調(diào)，實現(xiàn)培訓工作服務于企業(yè)發(fā)展的總要求。

通過制定切合實際的年度培訓計劃，編制計劃分解安排表，制定實施措施等工作，為開展特種作業(yè)培訓工作奠定了堅實基礎。

三、加強特種作業(yè)人員培訓組織管理工作，為實施高質(zhì)量培訓提供人員保障。

根據(jù)濟鋼集團公司特種作業(yè)人員培訓工作的特點，管理工作中重點加強培訓人員組織工作，確保取證人員基本素質(zhì)，確保培訓出勤率，為實施高質(zhì)量培訓提供人員保障。

特種作業(yè)人員的培訓組織與管理方法是，安全教育中心根據(jù)集團公司年度培訓計劃開辦取證及復審培訓班，按照計劃進行名額分配，各單位按分配名額送培人員。各單位送培取證人員，必須按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督局頒發(fā)的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓大綱及考核標準》，選送學歷、身體狀況、反應程度、安全技術(shù)知識等方面符合規(guī)定和要求的人員，把好特種作業(yè)取證人員審查第一關。如不能按計劃送培人員，單位提出申請調(diào)整計劃。在培訓過程中，安全教育中心按規(guī)定和制度進行嚴格審查和管理，包括特種作業(yè)人員的學歷、年齡、體檢健康等方面的審查，采取嚴格的培訓人員簽名確認制度、考勤制度、培

訓班管理制度、考試考核制度等。對達不到規(guī)定和要求的學員，采取退回單位或不予上報取證、復審材料等處理方式。對未按時復審及復審不合格的人員吊銷操作證，不準再從事此項工作。對無正當理由完不成特種作業(yè)培訓計劃的單位，集團公司年度考核時給予扣分。

四、強化培訓過程管理，提高特種作業(yè)人員培訓有效性。在培訓教師和教材確定之后，培訓實施過程就是培訓質(zhì)量的決定因素。安全教育中心強化教學過程的各個細節(jié)的管理，要求各任課教師按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督局頒發(fā)的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓大綱及考核標準》，認真?zhèn)湔n，制作課件，組織和實施教學；技能訓練教師嚴格按照操作規(guī)程進行技能訓練，細致輔導，耐心答疑，概括總結(jié)，認真對待每一個教學環(huán)節(jié)。在整個教學過程中，關心每一名學員，對學員嚴格要求，培養(yǎng)學員的安全意識和嚴格按規(guī)程操作的習慣，使學員在安全意識、理論知識水平及操作技能各方面都有較大提高。教師不斷總結(jié)理論教學、技能訓練、學員管理經(jīng)驗，不斷提高培訓質(zhì)量，確保培訓的有效性。

五、創(chuàng)新培訓考核方式，優(yōu)化工作程序，不斷提高工作質(zhì)量和效率。

在特種作業(yè)人員培訓過程管理工作中，根據(jù)特種作業(yè)人員培訓管理新規(guī)定及持續(xù)改進工作要求，創(chuàng)新培訓考核方法，改進管理方式，優(yōu)化復審程序，細化管理工作，提高了培訓質(zhì)量和工作效率。有三項突出的工作改進。

一是改變傳統(tǒng)答卷考核方式，實行特種作業(yè)人員培訓理論考核微

機化。濟南市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《安全培訓統(tǒng)一考核實施方案》要求，理論考試微機化，濟鋼安全教育中心為理論考核基地。濟鋼集團公司年度培訓計劃要求，201*年在集團公司推行網(wǎng)絡培訓和上機考試工作。根據(jù)濟南市安監(jiān)局要求，率先實行特種作業(yè)人員微機化考試。在此基礎上，電工、焊工取證、復審全部采用微機化考核形式。新的考試形式促進了學員自學，保證了培訓效果，提高了特種作業(yè)人員取證及復審質(zhì)量。

二是實行特種作業(yè)復審人員培訓、查體身份確認辦法。濟鋼特種作業(yè)人員培訓管理規(guī)定，特種作業(yè)人員一律憑身份證查體、培訓。通過實行身份確認辦法，避免人員遺漏。冒名頂替等情況發(fā)生，提高了工作效率，確保按時完成復審工作。

三是調(diào)整了復審培訓和查體的順序。嚴格按特種作業(yè)人員培訓管理規(guī)定安排復審工作，將以往先培訓后查體的順序進行了調(diào)整，使工作程序符合上級管理規(guī)定，也避免了培訓后因查體不合格而造成浪費的現(xiàn)象。

六、開展效果培訓調(diào)查和測評工作，為工作持續(xù)改進提供重要依據(jù)。

在特種作業(yè)人員培訓班中進行培訓效果調(diào)查和測評，是濟鋼安全教育中心在管理工作中一直堅持的做法。培訓效果調(diào)查和測評，是反饋培訓信息、檢查培訓效果的一個途徑，是總結(jié)經(jīng)驗、查找不足的有效方法，是促進培訓工作的重要手段，也是現(xiàn)代培訓工作中的必要環(huán)節(jié)。該項工作一般是在各培訓班結(jié)束時進行，調(diào)查和測評的內(nèi)容包括，培訓內(nèi)容的針對性，培訓方式的實用性，授課效果滿意度，學員意見

和建議等。通過開展效果調(diào)查和測評工作，達到收集信息、總結(jié)經(jīng)驗、改進工作、提高質(zhì)量的目的，實現(xiàn)追求卓越，持續(xù)改進的培訓管理目標。

七、特種作業(yè)人員培訓工作取得良好效果。

濟鋼集團公司通過加強特種作業(yè)人員培訓管理，開展高質(zhì)量的培訓工作，取得了良好效果。特種作業(yè)人員操作技能顯著提升，安全意識明顯增強，養(yǎng)成了按安全技術(shù)規(guī)程作業(yè)的良好習慣。特種作業(yè)人員培訓工作在預防生產(chǎn)安全事故中發(fā)揮了重要支撐作用，取得了突出效果。例如，201*年4月份第三煉鋼廠天車工、司索工一起進行起吊210噸轉(zhuǎn)爐鐵水包作業(yè)時，起吊時發(fā)生中耳軸斷裂故障，正是由于作業(yè)人員嚴格按安全技術(shù)規(guī)程的停頓步驟進行操作，才避免了一起重大事故的發(fā)生。

總之，濟鋼集團的特種作業(yè)人員培訓工作為企業(yè)安全生產(chǎn)和持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

二O一一年九月

【參考文獻】

1、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》、《特種作業(yè)人員培訓大綱及考核標準》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局）

2、《特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》、《特種設備作業(yè)人員培訓大綱及考核標準》（國家質(zhì)檢總局）

擴展閱讀：深入持久抓好隱患排查治理 夯實安全生產(chǎn)基層基礎工作

深入開展隱患排查治理夯實安全生產(chǎn)基層基礎工作

馬學斌

【摘要】深入扎實開展隱患排查治理，是開展安全生產(chǎn)工作的基本途徑，是加強安全監(jiān)管的基本手段，也是強化基層安全生產(chǎn)工作，夯實安全生產(chǎn)基礎的有效措施。【關鍵詞】排查治理事故隱患

安全生產(chǎn)的關鍵在基層，安全生產(chǎn)的保障在基礎，基層不穩(wěn)、基礎不牢事故的發(fā)生就不可避免，安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)好轉(zhuǎn)就只能是無源之水，無本之木。當前，無論從全國還是從一個地區(qū)來看，安全生產(chǎn)都存在基層工作滯后、基礎工作薄弱的問題。認真落實《自治區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理條例》，深入扎實開展隱患排查治理，是開展安全生產(chǎn)工作的基本途徑，是加強安全監(jiān)管的基本手段，也是強化基層安全生產(chǎn)工作，夯實安全生產(chǎn)基礎的有效措施。本文試就如何深入開展隱患排查治理，夯實安全生產(chǎn)基層基礎工作進行探討。

一、什么是隱患

關于事故隱患的定義很多，筆者認為事故隱患就是引發(fā)安全事故的原因，是滋生事故的罪魁禍首，就是事故發(fā)生和發(fā)展的過程。隱患不除，事故發(fā)生和發(fā)展的過程就不會終斷，事故的發(fā)生就是時間早晚的事。

隱患的表現(xiàn)形式和種類繁多，歸納起來，大致可分為四個方面：一是人的不安全行為，二是物或環(huán)境的不安全狀態(tài)，三是作業(yè)環(huán)境的缺陷，四是管理的缺陷。

人的不安全行為主要有十三類：一是操作錯誤，忽視安全，忽視警告。如未經(jīng)許可開動、關停、移設備，開動、關停機器時未給信號，開關未鎖緊，造成意外轉(zhuǎn)動、通電或泄漏，忘記關閉設備，忽視警告標志、警告信號，按鈕、閥門、搬手、把柄等操作錯誤，奔跑作業(yè)，供料或送料速度過快，機械超速運轉(zhuǎn)，違章駕駛機動車，酒后作業(yè)，客貨混載，沖壓機作業(yè)時，手伸進沖壓模，工件緊固不牢，用壓縮空氣吹鐵屑等；二是安全裝置失效。如拆除了安全裝置，安全裝置堵塞而失掉了作用，調(diào)整的錯誤造成安全裝置失效等；三是使用不安全設備。如臨時使用不牢固的設施，使用無安全裝置的設備等；四是手代替工具操作。如用手清除切屑，不用夾具固定、用手拿工件進行機加工等；五是物體（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等）擺放不當；六是冒險進入危險場所。如冒險進入涵洞，接近無安全設施的漏料處，采伐、集材、運材、裝車時，未離危險區(qū)，未經(jīng)安全監(jiān)察人員允許進入油罐或井中，礦山井下未“敲幫問頂”開始作業(yè)，在調(diào)車場超速上下車，易燃易爆場合動用明火，礦山私自搭乘礦車，在絞車道行走，未及時了望等；七是攀、坐不安全位置。如在護欄、汽車擋板、吊車吊鉤上攀坐等；八是在起吊物下作業(yè)、停留；九是機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊掃、清掃等工作；十是有分散注意力行為；十一是在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用。如未戴護目鏡或面罩，未戴防護手套，未穿安全鞋，未戴

安全帽，未佩戴呼吸護具，未佩戴安全帶，未戴工作帽等；十二是不安全裝束。在有旋轉(zhuǎn)零部件的設備旁作業(yè)穿過于肥大的服裝，操縱帶有旋轉(zhuǎn)零部件的設備時戴手套；十三是對易燃、易爆等危險物品處理錯誤。

物的不安全狀態(tài)主要有六類：一是設計不良。如強度不夠，穩(wěn)定性不好，密封不良，應力集中，外型缺陷，運動件外露，缺乏必要的連接裝置，構(gòu)成的材料不合適等；二是防護不良。如沒有安全防護裝置或不完善，沒有接地、絕緣或接地、絕緣不充分，缺乏個體防護裝置或個體防護裝置不良，沒有指定使用或禁止使用某用品、用具等；三是維修不良。如元器件、零件廢舊、疲勞、過期而不更新，出現(xiàn)故障未處理，平時維護不善等；四是物料物理性的因素。如高溫物、低溫物，粉塵與氣溶膠；運動物等；五是物料的化學性因素。如易燃易爆性物質(zhì)，自燃性物質(zhì)，有毒物質(zhì)，腐蝕性物質(zhì)等；六是生物性致病微生物。如傳染病媒介物，致害動物，致害植物等。

作業(yè)環(huán)境的缺陷主要有兩類：一是作業(yè)場所的缺陷。如沒有確保通路，工作場所間隔不足，機械、裝置、用具、日常用品配置的缺陷，物體放置的位置不當，物體堆積方式不當，對意外的擺動防范不夠，信號缺陷（沒有或不當），標志缺陷（沒有或不當）等；二是作業(yè)環(huán)境不良。如采光不良或有害光照，通風不良或缺氧，溫度過高或過低，壓力過高或過低，濕度不當，給排水不良，噪聲、振動、電磁輻射；風、雨、雷、電、野獸、地形自然危害等。

管理的缺陷主要有六個方面：一是對物（含作業(yè)環(huán)境）性能控制的缺陷，如設計、

監(jiān)測和不符合處置方面的缺陷等，二是對人失誤控制的缺陷，如教育、培訓、指示、雇用選擇、行為監(jiān)測方面的缺陷等；三是工藝過程、作業(yè)程序的缺陷。如工藝、技術(shù)錯誤或不當，無作業(yè)程序或作業(yè)程序有錯誤；四是作業(yè)組織的缺陷，如人事安排不合理、負荷超限、無必要的監(jiān)督和聯(lián)絡、禁忌作業(yè)等；五是對來自相關方（供應商、承包商等）的風險管理方面的缺陷，如合同簽訂、采購等活動中忽略了安全健康方面的要求等；六是違反工效學原理如使用的機器不適合人的生理或心理特點等。

每一起事故的發(fā)生，我們都能從以上四個方面對照找到原因。預防事故的最直接最有效的途徑和辦法就是排查和治理事故隱患。

二、基層單位如何排查隱患

知道了隱患的表現(xiàn)形式，就要認真對照，積極開展隱患排查工作。隱患排查要注意以下幾個關鍵環(huán)節(jié)：

第一，要選擇排查的方式。隱患排查有“自我排查”和“請專家排查”兩種方式：第一種方式：發(fā)動職工自我排查隱患。用這種方法查找隱患必須有三個前提：一是單位領導對安全生產(chǎn)工作的認識必須到位，必須全力支持隱患排查工作；二是員工必須全部接受過規(guī)范的安全知識培訓，了解國家法律、法規(guī)和標準、熟悉操作規(guī)程；三是必須要有制度作保障，實行必要的獎懲。離開了這三個前提，自我查找隱患可能就會落空。就好像一個不珍愛生命、不懂得醫(yī)術(shù)、沒有良好醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境的一群人在給自己或互相看病一樣，可能就會演變成一種兒戲。

第二種方式：請專家?guī)椭�排查隱患。這種方法的前提是你所請的專家必須是熟悉安全生產(chǎn)法規(guī)標準，熟悉行業(yè)安全生產(chǎn)特點的專家。否則，就好比請了一個醫(yī)術(shù)平庸的醫(yī)生給自己看病，達不到預期的效果，甚至還會因為誤診而貽誤了最佳的治療機會。

在隱患排查中，兩種方法都可行，但是必須滿足前提條件。當然，兩種方法互補應用效果最好，自診發(fā)現(xiàn)小隱患或常見的隱患，專家診斷找到大隱患和自己發(fā)現(xiàn)不了的或司空見慣的以為不是問題的隱患。

第二，必須要有隱患排查表。不管是自我排查患還是請專家排查，都必須要有“隱患排查表”，就像對一個人進行體檢必須要有體檢表一樣。否則就可能東一榔頭、西一棒子，不能系統(tǒng)地發(fā)現(xiàn)問題，甚至忽視了“木桶”最短的那塊木板，事故的發(fā)生就不可避免。

隱患排查表是區(qū)分層次的，不同層次的隱患排查表有不同的內(nèi)容要求。可以根據(jù)基層單位的具體特點進行設計。綜合起來說隱患排查表要解決以下幾個問題：

一是有哪些單位、場所、領域、設備需要排查？就是隱患排查表要將一個地方、一個單位的全貌劃分區(qū)域、劃分場所、劃分領域反映出來，做到全面掌握、重點突出。

如果是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，這一部分至少要考慮劃分為六個方面：第一，人員密集場所。包括商場、超市、市場，賓館、飯店、招待所，歌舞廳、網(wǎng)吧，旅游景點，體育場館、會堂，車站、渡口，醫(yī)療單位，學校、幼兒園，圖書館、展覽館，辦公樓，生產(chǎn)、加工場所，宗教場所等；第二，“三小”場所。包括小檔口，小作坊，小娛樂場所等；第三，出租屋。包括住宅出租屋，廠房出租，辦公出租等；第四，道路交通安全。包括城市快速路、主干道路、次干道路、小區(qū)自建路、村間、山間、林間、牧區(qū)道路、橋梁、渡口的路面、信號、指示牌、防護欄等等；第五，高危場所。包括加油、氣站，儲油、氣庫，危險品倉庫，施工場地等；第六，機動車。包括客車、校車、貨車、拖拉機、推土機、鏟車、摩托車等。

如果是一個企業(yè)，就要根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、工藝流程考慮科學合理的劃分辦法。二是這些單位、場所、設備有哪些危險因素？這是一個危害辨識的過程，要力求全面、細致，不遺漏任何細小的問題。可以從消防隱患、危險物品、特種設備、沖剪壓設備、燃氣安全、用電安全、建筑安全等方面對可能的危險進行預測。如消防安全就要考慮“二合一”、“三合一”，疏散通道堵塞，疏散標志不齊，消防設施失效、不足，安全出口不足、上鎖，用易燃材料裝飾，間隔房中房、閣樓，人貨混居，無安全保護裝置，住宅作倉庫，住宅改加工廠，電氣設備外殼未接地，住宅改經(jīng)營，住宅午托班，非法銷售瓶裝燃氣，煙囪高度不夠、與易然物距離不夠等十幾個方面的問題。

三是在安全管理方面，單位應該具備的安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證，單位負責人、安全管理人員應當具備的資格證，特種作業(yè)人員應當具備的特種作業(yè)操作證，從業(yè)人員的“三級”安全教育，單位應當建立的安全生產(chǎn)管理臺帳，以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程的明細和當前的狀況等都要在隱患排查表中予以反映。企業(yè)應當建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少有安全生產(chǎn)責任、安全管理人員職責、安全目標管理、安全生產(chǎn)考核、安全生產(chǎn)獎懲、安全投入及安全費用提取、教育培訓、安全檢查和隱患整改、安全生產(chǎn)工作例會、事故報告和管理、重大危險源和事故隱患管理、危險作業(yè)管理、現(xiàn)場安全管理、領導帶班作業(yè)、防火、安全設備設施管理、車輛管理、電氣安全管理、危險作業(yè)安全管理、特種作業(yè)人員持證上崗、特種設備管理、勞動防護用品（用具）管理、防暑降溫、防寒保暖、職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病管理、安全設施“三同時”、相關方安全管理、安全檔案管理、應急救援預案管理、安全生產(chǎn)信息報送等30項，還要建立健全所有崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程并在現(xiàn)場上墻上架；企業(yè)應建立的安全生產(chǎn)工作基礎臺帳至少要有安全會議、安全組織、安

全投入、安全教育培訓、安全檢查、事故隱患排查治理、生產(chǎn)安全事故、安全工作考核與獎懲、安全防護用品、事故應急救援和處置預案、重大危險源、安技裝備、機動車輛、特種設備、特殊工種人員、職業(yè)衛(wèi)生等16種。如企業(yè)應當建立的安全生產(chǎn)臺帳至少要有傷亡事故檔案、安全教育檔案、安全獎懲檔案、重大危險源和事故隱患管理檔案、安全檢查檔案、特種設備管理檔案、防塵防毒設備管理檔案、職業(yè)衛(wèi)生檔案等8種，企業(yè)需要建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少要包括16個方面，即安全生產(chǎn)責任制，安全操作規(guī)程，安全生產(chǎn)目標管理制度，安全教育培訓制度，安全生產(chǎn)檢查制度，事故管理制度，重大危險源和事故隱患管理制度，危險作業(yè)管理制度，特種作業(yè)人員安全管理制度，特種設備安全管理制度，勞動防護用品管理制度，防暑降溫管理制度，防寒保暖管理制度，職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病管理制度，安全檔案管理制度等。

四是單位、場所、設備危險因素的受控狀態(tài)，當前存在哪些隱患？失控的危險因素就成為隱患。這一部分在隱患排查表中要預留出來，在排查過程中根據(jù)實際情況現(xiàn)場填寫。

第三，必須有隱患排查的工具、儀器。有的隱患靠人的視覺、觸覺就可以發(fā)現(xiàn)，還有大量的隱患需要動用專用工具和儀器設備。比如排查人員不可能用手去試設備的漏電情況，就必須要配備試電筆；排查人員不可能用鼻子去嗅有毒有害氣體濃度是否超標，就必須要配備有毒有害氣體檢測儀器。

三、如何有效治理事故隱患

排查隱患的目的在于治理，在于有效預防事故發(fā)生。排查和治理是一個過程中緊密相連的兩個環(huán)節(jié)。

基層單位治理隱患要堅持責任人、措施、資金、期限和應急預案“五落實”的原則：第一，必須落實責任人。任何工作都要靠人去完成，只有把責任落實到具體的人頭，才能保證隱患治理工作有人去抓，才能保證各項措施落實到位，避免推諉扯皮。

第二，必須落實整改措施。對于排查出的隱患，要逐一制訂整改措施，整改措施必須有效可行，整改過程中不能保證安全的，必須采取停止生產(chǎn)經(jīng)營活動的措施，同時隱患整改活動必須要有安全保障措施，避免整改隱患過程中引發(fā)安全事故。

第三，必須落實整改資金。沒有資金保障，一些需要投入經(jīng)費進行整改的隱患整改措施必然要落空。因此，不管是一個企業(yè)還是一個地方，都要根據(jù)隱患整改措施，進行經(jīng)費預算，經(jīng)主要領導審批后撥付專項整改資金，用于隱患整改治理。

第四，必須落實整改期限。隱患的整改需要時間，但是必須要有一個期限。隱患整改最忌諱拖延，整改越早越快受益就越早越快，今天能整改的隱患如果拖延到明天再整改，今天晚上就有可能導致事故。因此，對于能夠立即整改的隱患，一定要立即整改；對于不能立即整改的隱患，一定要進行時間限制，要在最短的時間內(nèi)整改完畢；對于需要很長時間才能整改的隱患，必須要制定整改規(guī)劃，逐步整改。整改期間為了保證安全，必須要落實有效的監(jiān)控措施。

第五，必須落實應急預案。在隱患整改以前和整改過程中，我們都必須對可能引發(fā)的事故進行預想，有針對性地制訂應急預案，在萬一發(fā)生意外時能夠快速反應，在第一時間有效處置，將事故損失減少到最小程度。

四、隱患排查治理工作必須走向常規(guī)化、制度化

隱患排查治理是一項經(jīng)常性的工作，要走向常規(guī)化，要成為一種長效機制，必須要有制度作保障。

作為一個地方，要建立的制度至少有九項：一是隱患排查治理督查責任制；二是重大事故隱患治理公告掛牌制度；三是重大隱患治理監(jiān)控制度；四是隱患登記備案制度；五是重大事故隱患銷號制度；六是重大事故隱患銷號復查制度；七是重大事故隱患責任排查治理責任倒查制度；八是事故隱患舉報舉報獎勵制度；九是重大公共安全隱患治理資金保障制度。

作為一個企業(yè)，要建立的制度至少也有十種：一是隱患排查治理工作責任制度；二是隱患排查治理工作制度；三是隱患登記建檔制度；四是隱患治理掛牌督辦制度；五是隱患排查治理專項資金保障制度；六是隱患排查治理培訓制度；七是隱患報告舉報獎勵制度；八是隱患排查治理例會制度；九是恢復生產(chǎn)申報制度；十是恢復生產(chǎn)復查許可制度。

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、部門、企業(yè)都必須按照這些制度每年年初制定工作方案，部署全年隱患排查治理工作，定期對相關人員進行隱患排查治理培訓保證隱患排查治理專項資金，定期開展隱患排查督查、檢查工作，建立健全隱患排查治理檔案，堅持重大隱患登記、掛牌、銷號、復查等，強化隱患排查治理的責任落實，采取實質(zhì)責任追究、舉報、報告獎勵等辦法，實現(xiàn)隱患排查治理規(guī)范化、制度化、科學化、常態(tài)化，通過日常的有效檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患和安全生產(chǎn)工作中存在的問題與缺陷，有效預防各類事故的發(fā)生。

相信只要各級政府、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位認真貫徹落實《自治區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理條例》，持之以恒地開展隱患排查治理工作，安全生產(chǎn)的基層工作一定會得到不斷加強，安全生產(chǎn)的基礎一定會越來越堅實，安全生產(chǎn)的保障水平一定會越來越高，我區(qū)安全生產(chǎn)的狀況與發(fā)達國家的差距一定會逐步縮小。

參考文獻：新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理條例（新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會公告第20號）、企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則（GB6442-86）。

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