關(guān)于成立云山街道人民調(diào)解、司法調(diào)解、 行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知

中共連云區(qū)云山街道黨工委政法委員會

云政法發(fā)[201*]15號

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關(guān)于調(diào)整云山街道人民調(diào)解、司法調(diào)解、

行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知

各村、有關(guān)部門：

因人事變動，經(jīng)研究決定對街道社會矛盾糾紛調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員做如下調(diào)整：

組長：羅雁副組長：蘇正寶

成員：趙元輝劉帆葉品金松培宋禮忠武傳紅韓永梅孟憲東

二一一年二月二十六日

關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜

接聯(lián)動構(gòu)建大調(diào)解工作的實施方案

為全面貫徹落實全區(qū)司法行政會議精神，切實發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接、互為補(bǔ)充的綜合調(diào)解優(yōu)勢，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動構(gòu)建大調(diào)解工作的安排意見》文件精神，現(xiàn)就我街人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的銜接聯(lián)動工作提出以下實施方案：

一、指導(dǎo)思想：

堅持科學(xué)發(fā)展觀，化解基層矛盾糾紛堅持調(diào)解優(yōu)化的原則。建立健全在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，以街道矛盾糾紛排查調(diào)處中心為依托，以街道矛盾糾紛排查調(diào)處中心辦公室為中樞的大調(diào)解工作新機(jī)制，充分發(fā)揮矛盾糾紛排查調(diào)處中心成員單位、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)在大調(diào)解體系中的工作作用，努力實現(xiàn)“三個下降”、“三個提高”、“三個防止”（民轉(zhuǎn)刑案件下降，民事訴訟案件下降，涉法涉訴和越級上訪下降；人民調(diào)解成功率提高，民事訴訟調(diào)解率提高，行政訴訟案件調(diào)解率提高；防止惡性事件發(fā)生，防止重大民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生，防止赴京、赴省、赴市上訪案件發(fā)生）的工作目標(biāo)，為我街的平安建設(shè)、和諧穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

二、整合行政調(diào)解工作資源，以人民調(diào)解手段妥善化解矛盾糾紛，力爭實現(xiàn)以調(diào)促和。

充分發(fā)揮信訪、司法、公安、民政、國土資源、勞動與社會保障、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、城建、環(huán)保、工商、稅務(wù)等矛盾糾紛排查調(diào)處中心成員單位的職能作用，將人民調(diào)解與行政調(diào)解兩種矛盾糾紛化解方式有機(jī)的結(jié)合起來，形成調(diào)處化解矛

盾糾紛的合力。每個成員單位需設(shè)立一名固定的工作聯(lián)絡(luò)員，縣、街道矛盾糾紛排查調(diào)處中心統(tǒng)一受理的案件，原則上根據(jù)受理矛盾糾紛的性質(zhì)類別和區(qū)域管轄，可以《矛盾糾紛移交單》的形式分流指派有管轄權(quán)的人民調(diào)解委員會和成員單位的聯(lián)絡(luò)員組織進(jìn)行調(diào)解。街道矛盾糾紛排查調(diào)處中心辦公室對調(diào)解案件辦理情況實行檢查督辦，對調(diào)解成功的案件在履行期限結(jié)滿后進(jìn)行跟蹤回訪。對成員單位調(diào)解的糾紛案件成功與否都要以《矛盾糾紛報告函》的形式提交到街道，矛盾糾紛排查調(diào)處中心，對末調(diào)解成功的案件，矛盾糾紛排查調(diào)處中心辦公室通過召開聯(lián)系會議集體討論解決，確需聯(lián)合調(diào)解處理的矛盾糾紛，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處。對現(xiàn)場處理，交辦轉(zhuǎn)辦，提交會辦的案件，當(dāng)事人不接受處理的，均進(jìn)行登記中時告訴當(dāng)事人正確的救濟(jì)途徑和訴訟程

序。

人民調(diào)解與行政調(diào)解銜接的案件主要包括醫(yī)患糾紛、勞資糾紛、征地拆遷、食品安全、環(huán)境保護(hù)等矛盾糾紛，司法所與派出所、調(diào)委會與村（社區(qū)）警務(wù)配合聯(lián)動調(diào)解工作機(jī)制，積極參與各司法所轄區(qū)社會熱點、難點糾紛化解工作，從源頭上防止和減少治安案件和民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。要積極拓展人民調(diào)解與工會、婦聯(lián)等組織的工作對接，發(fā)揮工會、婦聯(lián)在調(diào)處勞資糾紛、婚姻家庭糾紛方面的優(yōu)勢和作用。

三、加強(qiáng)人民調(diào)解與司法調(diào)解對接聯(lián)系，推進(jìn)人民調(diào)解工作關(guān)口前移，努力做到減紛息訴。

加強(qiáng)與區(qū)人民法院的協(xié)調(diào)聯(lián)系，積極開展民事審判訴前、訴中與人民調(diào)解的對接工作。人民法院要設(shè)立一名工作聯(lián)絡(luò)員，對于常見、多發(fā)性的簡單民事糾紛，在當(dāng)事人起訴時或立案前，可以引導(dǎo)當(dāng)事人通過人民調(diào)解解決矛盾糾紛，

并負(fù)責(zé)做好與各轄區(qū)的調(diào)解組織的對接聯(lián)系工作。對于進(jìn)入訴訟程序的民事案件，在征得當(dāng)事人的同意后，可以委托人民調(diào)解組織對案件進(jìn)行調(diào)解。

對刑事自訴案件和其他輕微刑事案件，可以根據(jù)案件實際情況，參照民事調(diào)解的原則和程序，嘗試委托當(dāng)事人和解，嘗試委托調(diào)人民調(diào)解組織調(diào)解，并負(fù)責(zé)做好與人民調(diào)解組織的對接聯(lián)系工作。針對上述三種類型案件，矛盾糾紛排查調(diào)處中心辦公室可統(tǒng)一接辦受理，并按照歸口調(diào)解的原則分流到基層調(diào)解組織（行政調(diào)解或人民調(diào)解）進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解組織在結(jié)案后將《委托人民調(diào)解反饋函》連同《人民調(diào)解協(xié)議書》一并移送人民法院備案�；鶎诱{(diào)解組織調(diào)解不成的應(yīng)當(dāng)將《委托人民調(diào)解反饋函》連同相關(guān)證據(jù)材料移送人民法院，由人民法院進(jìn)行審理。

人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接的案件主要以簡明的離婚、追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、繼承、鄰里矛盾糾紛和小額的債務(wù)、損害賠償、宅基地、土地承包糾紛以及民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、標(biāo)的小的民間借貨、借用、租賃等一般合同糾紛案件為主。與人民法院協(xié)商將設(shè)立"人民調(diào)解窗口"或"人民調(diào)解工作室”，人民法院可邀請訴訟當(dāng)事人轄區(qū)的調(diào)解組織共同調(diào)解，調(diào)解組織與人民法院開展對接聯(lián)系工作。

四、建立銜接聯(lián)動機(jī)制，提高調(diào)解效能。

（一）建立行之有效，能互為約束的銜接聯(lián)動機(jī)制，規(guī)范指派分流、協(xié)調(diào)調(diào)度、監(jiān)督檢查、考核等具體工作運行程序。街道矛盾糾紛排查中心辦公室要從完善銜接機(jī)制、明確工作職責(zé)、落實聯(lián)動責(zé)任入手，建立健全必要的聯(lián)系會議制度、聯(lián)絡(luò)員制度、重大矛盾糾紛會診制度、信息反饋制度、案件移送制度、調(diào)查取證協(xié)作制度、案件監(jiān)督回訪制度和檔

案管理制度等。與司法調(diào)解銜接還要建立對應(yīng)的調(diào)解協(xié)議書確認(rèn)制度、協(xié)助執(zhí)行制度等。要以制度抓落實，切實實現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解根本意義上的銜接聯(lián)動。要立足長遠(yuǎn)建立健全考核獎懲等長效機(jī)制，對工作成績突出的單位和個人要給予表彰和獎勵；對工作不負(fù)責(zé)的要對相關(guān)部門或責(zé)任人予以處罰；對造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的按綜治維穩(wěn)責(zé)任的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，堅決杜絕銜接聯(lián)動過程中推諉、扯皮等問題發(fā)生。

（二）舉辦人民調(diào)解員培訓(xùn)班。街道黨委、政府組織舉辦調(diào)解員培訓(xùn)班，就調(diào)解工作程序、方式、方法進(jìn)行培訓(xùn)，提高調(diào)解技能和水平。

（三）人民法院聘請調(diào)委會的調(diào)解員為人民陪審員，鼓勵人民調(diào)解員積極參與案件審理，保證“三調(diào)”聯(lián)動工作的實效性。

五、工作要求。

各成員單位、各部門特別是"一把手"要積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，認(rèn)真分析調(diào)解工作的實際特點，以推進(jìn)人民調(diào)解與公安、信訪、法院、民政、國土、勞動、建設(shè)等矛盾糾紛相對比較集中的部門和機(jī)關(guān)的銜接聯(lián)系為切入點，將社會矛盾糾紛納入大調(diào)解工作體系，深入開展社會矛盾糾紛大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制建設(shè)，積極參與社會熱點難點、群體性上訪等重大疑難矛盾糾紛調(diào)解處理，嚴(yán)格按工作進(jìn)度表的責(zé)任分解和日程安排，結(jié)合本單位工作實際抓好落實，各村、各單位“一把手”為第一責(zé)任人。街道矛盾糾紛排查調(diào)處中心將開展督查工作。

我街將在全街范圍內(nèi)全面開展人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解工作，各村、成員單位要盡快選派業(yè)務(wù)水平高、協(xié)調(diào)

能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的具體實施工作，邊總結(jié)、邊推進(jìn)，有步驟、有實效的抓好各項具體工作措施的落實�？h矛盾糾紛排查調(diào)處中心將不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位的此項工作進(jìn)行督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位在開展此項工作的同時要做好信息報送工作，將階段性、經(jīng)驗性、總結(jié)性的各類信息及時報送縣矛盾糾紛排查調(diào)處中心辦公室。

201*年2月26日

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龍綜曹[201*]12號

關(guān)于調(diào)整人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的

通知

各居（村）委會、各成員單位：

為加強(qiáng)人民調(diào)解工作，維護(hù)社會政治、治安穩(wěn)定，經(jīng)研究決定調(diào)整“人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組”成員，成員如下：

組長：方勇（街道黨工委書記）副組長：胡曉欣（街道黨工委副書記）

吳玲（街道司法所所長）

成員：孔蓓蓓（街道綜治辦副主任）

韓莉（街道黨政辦主任）史文彥（社會工作科科長）田彩云（龍河社區(qū)黨委書記）許惠玲（幸福社區(qū)黨總支書記）曹光琳（工農(nóng)社區(qū)黨總支書記）李華彪（馬村黨支部書記)張庭凱（幸福村黨支部書記)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在街道綜治辦，孔蓓蓓兼辦公室主任。

曹山街道綜治委201*年2月23日

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