工商局食品安全監(jiān)管工作情況匯報

食品安全監(jiān)管工作情況匯報

近幾年來，我局針對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管面臨的形勢和任務，不斷創(chuàng)新工作思路，筑牢監(jiān)管防線，提高監(jiān)管效能，取得了較好的工作成績，全縣未發(fā)生一起流通環(huán)節(jié)食品安全事故。201*年度我局被縣人民政府授予食品安全監(jiān)管先進單位，201*年度我局又被縣委縣政府授予績效考核先進集體。我們的主要做法是：一、領導重視

我局領導高度重視食品安全工作，經常召開黨組會、局辦公會專題研究，把食品安全工作列入年度考核，實行“一票否決”，并將食品安全工作納入了創(chuàng)建“五無監(jiān)管區(qū)”的主要內容，開展經常性的督導與檢查，確保各項工作落到實處。在工作中總結出了“三清六查九原則”的工作機制。

二、夯實食品安全監(jiān)管基礎

1、嚴把食品流通許可關。我們將食品流通許可證發(fā)放下發(fā)到基層工商所。并實行辦理食品流通許可證一次性告知制度。在《食品流通許可證》的發(fā)放中，堅持“一審一核”的工作程序，嚴格材料的形式審查和經營場所的實質審查，確保食品流通許可證工作的嚴謹、合法、有效。特別在實施經營現(xiàn)場核查中，重點核查經營環(huán)境、食品保管和制度建立，以及其他軟硬件的配置情況，對不符合條件的，及時提出整改意見和告知通知。

2、全面落實“一票通”制度。我們按照省局《流通環(huán)節(jié)“一票通”使用管理辦法》的規(guī)定，全面推行了“一票通”制度，在具體操作中，執(zhí)法人員按照統(tǒng)一的票據格式，督促食品經營者存根聯(lián)留底裝訂保存，作為批發(fā)商的銷貨臺帳，零售商在進貨時，通過向批發(fā)商索取和保存“收據聯(lián)”，裝訂成冊后作為進貨臺帳，使批發(fā)商和零售商的進銷貨票保持了一致性，規(guī)范了食品經營者建帳行為，實現(xiàn)了“管理有制度、操作有規(guī)程、問題可追溯”的目標。同時，加強對“一票通”臺帳的規(guī)范建立情況的檢查，對不認真執(zhí)行“一票通”臺帳的食品經營戶按照《食品安全法》的規(guī)定加大處罰力度。3、加強經營者自律。食品經營戶做到“三統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一索證索票，統(tǒng)一食品安全責任狀，統(tǒng)一證照上墻。城鎮(zhèn)大中型超市、商場既要建立索證索票書式資料檔案，又要建立電子資料檔案；農村食雜店索取供貨商的營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證復印件、檢驗報告復印件。目前，我縣縣城食品經營戶100%建立進貨索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度，食品經營戶持證、持照經營率達100%，工商所實施經營戶管理和巡查責任制達100%。

三、不斷增強食品安全監(jiān)管效能

1、建立食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制。嚴格實行食品安全監(jiān)管責任追究制度，層層簽訂責任狀，縣局與各工商所，各工商所與片、組工作人員簽訂責任狀，工作人員與轄區(qū)食品經營企業(yè)、個體工商戶簽訂責任狀。確保巡查到位、有錯必究、有案必查。

2、提高食品安全監(jiān)管能力。為確保工商所快速檢測箱正常使用，我們采取統(tǒng)一培訓人員，統(tǒng)一購置試劑等辦法，加強食品快速檢測工作。

3、加大集中整治力度。我局確定逢單月份的第三周為食品安全專項整治周，全局統(tǒng)一行動。整治周實行領導分片負責制，機關職能部門組織落實。全縣以工商所為單位分為三片，每一片為一個整治行動小組。從工商所抽調以行政執(zhí)法組人員為基礎組建整治行動執(zhí)法小組，以片為單位，逐個工商所統(tǒng)一集中開展整治行動。每個農村工商所分別抽3人，每個城區(qū)工商所分別抽10人。整治行動在縣局整治行動領導小組的統(tǒng)一領導下進行，在縣局分片領導的直接指揮下開展，以整治行動組為主要力量，整治地工商所全力配合。4、加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。為消除流通環(huán)節(jié)食品質量安全隱患,切實加強市場巡查，做到不漏一鄉(xiāng)、一村、一店，尤其是對偏遠山村和城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域進行反復檢查。對經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品，無照經營食品，超范圍經營食品等違法行為從嚴從快查處，督促食品經營戶落實進（銷）貨臺帳、索證索票等自律制度�；鶎右痪�執(zhí)法人員結合清理無照經營，對食品質量進行拉網式檢查。在食品經營單位落實進銷臺帳、索證索票等經營者自律制度和落實食品安全網格化管理工作。

四、形成常態(tài)化監(jiān)管機制

1、突出食品檢測，強化食品安全監(jiān)管職能。運用食品快速檢測箱，定期對全縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的超市、農貿市場、食品批發(fā)市場進行快速檢測。每月對各大市場銷售的蔬菜類、水發(fā)產品、豆類制品等食品進行全面檢測，發(fā)現(xiàn)問題食品的，檢測人員將檢測結果當場向被檢測對象反饋，且及時進行銷毀。并將檢測結果在市場宣傳廚窗上進行公示，提醒廣大消費者。

2、完善工作制度，確保監(jiān)管工作落實到位。為落實市場開辦者和經營者的食品安全責任，我們指導督促超市、農貿市場的經營戶嚴把食品進貨關，履行進貨查驗、索證索票的職責。同時，加大日常巡查力度，查看食品經營者是否履行檢查驗收責任。對不履行索證索票制度的經營戶和食品檢測經常超標的經營戶進行登記，便于進行復檢，直至檢測合格為止。第一次檢測不合格的，對其進行教育；第二次檢測不合格的，給予警告，責令當事人限期改正；第三次檢測仍不合格的，對該經營戶進行行政處罰。

3、加強維權網絡建設。在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）推行“一會兩站”建設，廣泛開展12315“六進”活動，完善了12315快速反應機制，向社會公開承諾，接到消費者申（投）訴舉報，需要到現(xiàn)場調處的，城區(qū)工商所在15分鐘之內趕到現(xiàn)場處理消費糾紛。充分發(fā)揮12315作用，形成工商監(jiān)管、群眾舉報、社會監(jiān)督、經營者自律的維權格局，確保食品安全。

二一一年三月四日

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化德縣工商局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作情況匯報

縣政府：

按照自治區(qū)工商局和市食品安全委員會的工作部署，我局黨組高度重視，狠抓流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作。并將此項工作列入各項工作的重中之重和天大的事來抓，切實做到了職責分工明確、責任到人、措施有力的工作格局，構筑了流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的堅強防線，使全縣的食品市場始終保持了平穩(wěn)、安全、有序的態(tài)勢，安全和諧的食品消費環(huán)境已初步形成。一、一、食品安全監(jiān)管工作的基本情況

按照工商系統(tǒng)新“三定”方案的規(guī)定，我局專門成立了食品安全監(jiān)督管理辦公室（簡稱食品辦），全面負責和組織實施全縣流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的各項事宜。負責指導、協(xié)調四個基層工商所的日常食品安全監(jiān)管工作。各工商所又專門指派監(jiān)管工作人員為轄區(qū)各片食品安全監(jiān)管專職人員，形成了“網定格、格定人”的網格化監(jiān)管模式。四個基層工商所都配備了快速檢測箱，指定了兼職負責快速檢測工作人員，按照市局下達的每月檢測工作計劃和要求進行對食品分類分批次進行快速檢測工作。截止目前，全縣共有食品經營戶586戶，其中城關工商所轄區(qū)257戶，監(jiān)管工作人員13名，2名兼職快速檢測員；金三角工商所轄區(qū)230戶，監(jiān)管工作人員11名，2名兼職快速檢測員；七號工商所轄區(qū)48戶，監(jiān)管工作人員6名，1名兼職快速檢測員；朝陽工商所轄區(qū)51戶，監(jiān)管工作人員5名，1名兼職快速檢測員。全縣共創(chuàng)建食品安全示范店59家。二、具體做法

（一）加強領導，確保實效

按照全市工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作會議精神，我局就食品安全監(jiān)管工作專門多次召開黨組會并及時安排部署，分管領導帶領股室負責人多次深入一線進行督促檢查，各工商所更把食品安全監(jiān)管工作列入到了重要議事日程，所主要領導親自抓，率先垂范，提檔加速，抓進度、抓落實，實現(xiàn)了食品監(jiān)管“八項制度”的全覆蓋，建立起了一套源頭可控，去向可查，問題可溯，責任可追的食品安全監(jiān)管機制。（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍

結合我縣消費者消費常識淺薄、抵御能力差的實際，我局充分利用“3〃15”國際消費者權益日、食品安全宣傳月等良機，結合食品安全監(jiān)管工作實際采取集中宣傳、上門宣講、懸掛橫幅、張貼消費警示和溫馨提示、制作宣傳欄、發(fā)放宣傳資料等多種方式，廣泛開展送法進校園、進集市、進商場、進企業(yè)、進社區(qū)活動。認真組織學習了《食品安全法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管八項制度》、《食品流通許可證管理實施辦法》、《內蒙古自治區(qū)食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》等相關法律法規(guī)。引導廣大消費者樹立正確、合理、科學消費理念，號召經營者樹立“以誠實守信為榮”的理念，營造良好消費和執(zhí)法氛圍。同時加強與新聞媒體的聯(lián)系，發(fā)揮輿論引導、正面宣傳和監(jiān)督的作用，形成全員廣泛參與打擊制售假冒偽劣食品的違法違規(guī)行為的良好氛圍。去年以來，我局認真組織全體工商干部和轄區(qū)商場、超市、市場開辦單位負責人、食品安全管理人員和從業(yè)人員對《內蒙古自治區(qū)食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》》進行集中學習和培訓，共舉辦3場次，參加培訓人數(shù)達580多人次，重點對《食品安全法》、《內蒙古自治區(qū)食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》進行了全面系統(tǒng)的培訓。去年10月15日我局組織工商執(zhí)法人員參加了政府關于食品生產加工小作坊和食品攤販專項整治行動暨“食品安全宣傳月”活動宣傳，共發(fā)放宣傳材料5000余份。（三）取得成效顯著

1、抓依法行政，全力把好市場主體準入關

為全面加強流通環(huán)節(jié)食品生產經營的監(jiān)督管理工作。我局對全縣食品生產加工小作坊和食品攤販認真開展了拉網式的排查摸底，通過排查，摸清了底數(shù)，掌握了詳實的情況。按照“先證后照”的原則，對從事食品經營戶必須先取得前置許可方可從事經營活動；對從事食品生產加工的小作坊，必須先取得當?shù)刭|監(jiān)部門核發(fā)的《食品準許生產證》，以及從業(yè)人員《健康證》后，方可辦理工商注冊登記;食品攤販必須取得從業(yè)人員《健康證》和城管部門核發(fā)的《占道經營許可證明》，且具備規(guī)定的經營條件后方可從事經營活動。同時，結合個體工商戶驗照工作，規(guī)范經營行為。截止目前全縣從事食品生產加工的小作坊36戶，從事經營的食品攤販20戶，

2、加強“食品安全示范店”的有效監(jiān)管，確保群眾放心消費。繼續(xù)加大對“和食品安全示范店”的有效監(jiān)管，切實將“示范店”打造成產品質量上乘、誠信經營、群眾滿意度高的集中消費場所，讓經營者分享由此帶來的經濟和社會效益，引領更多經營者走守法經營道路，進一步改善我縣農村產品質量和食品市場消費環(huán)境。結合市局今年的工作安排，在規(guī)范原有的59戶食品安全示范店工作的基礎上認真落實流通環(huán)節(jié)“食品安全示范店”的新創(chuàng)建工作。力爭完成市局下達的創(chuàng)建任務。

3、狠抓“八項制度”的落實，提升和規(guī)范了地產食品市場經營秩序。

按照“地產入筐、穿衣代帽”和因地制宜、分類實施、穩(wěn)步推進、強化落實、務求實效的原則，在充分摸底調查的基礎上，已在饅頭、糕點、面條、餅子、釀皮、豆腐、粉條等熟食制品中穩(wěn)步推行“實名登記制”、“聯(lián)系電話制”、“一卡一貼”等監(jiān)管制度，為我縣農村食品市場和集貿市場食品零散攤點基本情況不清、進貨渠道不明、熟食和散裸裝食品質量和衛(wèi)生條件無法保證等突出問題將得到初步解決。

4、加強食品質量監(jiān)測，積極開展食品安全快速檢測工作。

充分利用快速檢測箱的作用，突出抓好群眾日常生活必需、市場銷售量大，以及消費者反映問題多的食品質量快速監(jiān)測工作，及時進行消費提示和警示，通過抽檢食品，合格率達99％。5、建立健全預警和應急處置體系，不斷提高應對突發(fā)實踐的處置能力和水平。

制定了《xxx工商行政管理局流通領域重大食品安全事故應急預案》，轉發(fā)了《自治區(qū)工商行政管理局應對突發(fā)事件生活必需品供應應急預案》，建立了應急系統(tǒng)的檢查制度和應急預案的快速啟動制度，確保了應對突發(fā)事件時通訊暢通、指揮靈敏、行動迅速、應對及時。

6、食品安全長效監(jiān)管機制進一步得到完善，執(zhí)法規(guī)范化水平不斷提升。

豐富了“網定格、格定責、責定人”的市場巡查機制內涵。繪制和完善食品經營網絡分布圖及食品配送流程圖，層層簽訂監(jiān)管責任書，將監(jiān)管內容、任務劃片劃段包戶，落實到每一個監(jiān)管人員身上，做到組織領導到位、巡查制度到位、監(jiān)管措施到位、工作責任到位、有效防止了執(zhí)法人員在市場巡查中“巡而不查，查而不實”的現(xiàn)象發(fā)生。認真落實流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“八項制度”，事前防范和事中指導的機制進一步建全，行政執(zhí)法理念不斷充實和更新，行政執(zhí)法效能不斷提升。同時，經營者自律體系進一步得到加固。通過與經營者簽訂《食品安全責任書》等形式，督促和引導市場開辦者和經營者積極開展自查自糾，切實做到不進、不存、不銷假冒偽劣食品和不合格食品，為食品安全構筑“防火墻”。聘請食品安全義務監(jiān)督員，強化社會對食品質量的監(jiān)管和參與，真正體現(xiàn)“工商監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”三位一體的監(jiān)督機制。

7、積極開展食品安全專項整治行動，食品違法行為得到集中整治。

突出消費特點，加強節(jié)日食品市場監(jiān)管。在元旦、春節(jié)、清明節(jié)、五一等節(jié)日期間，為確保市場的繁榮和穩(wěn)定，確保消費健康，我局高度重視節(jié)日期間食品安全專項整治工作，層層成立了領導小組，迅速傳達學習文件和區(qū)、市工商局會議精神，進一步提高執(zhí)法人員責任感和緊迫感：一是抓“源頭”監(jiān)管不放松。繼續(xù)深化創(chuàng)新舉措，加強對食品批發(fā)倉庫、“送貨下鄉(xiāng)”車的有效監(jiān)管，確保食品“源頭”安全。二是嚴把市場準入關。結合建立“索證索票”推行工作，對食品經營者證照是否齊全、是否亮照經營、是否落實索證索票制度和進銷貨臺帳制度等進行檢查。三是抓重點區(qū)域監(jiān)管不放松。充分發(fā)揮基層工商所市場巡查職能，將大中型超市、商場、城鄉(xiāng)結合部小食雜門市部、小攤點及農民消費較集中的集貿市場作為重點監(jiān)管區(qū)域，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，全力以赴抓好市場規(guī)范工作。四是抓重點品種監(jiān)管不放松。根據“兩節(jié)”消費特點，加大市場巡查力度，嚴厲打擊欺行霸市、囤積居奇、哄抬物價、短斤少兩、以次充好、以假充真、坑蒙拐騙等擾亂市場秩序的違法行為。五是深入開展流通環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動。以農村和城鄉(xiāng)結合部為重點區(qū)域，以食品添加劑銷售門店為重點行業(yè)，以生姜、醋、酒、包子、饅頭、烤餅、蛋糕、拉面、面粉、鹵肉、油條等為重點食品，嚴格落實市場區(qū)域巡查責任制和食品安全責任追究制，認真組織食品和食品添加劑經營者進行自查自糾，督促經營者完善內部管理制度，建立健全臺賬、索證索票和進貨查驗制度，確保有溯可追。根據以往食品安全監(jiān)督檢測和投訴舉報等渠道發(fā)現(xiàn)的易在食品中非法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑，確定抽檢的食品類別和品種，充分發(fā)揮食品快速檢測箱的作用，有針對性的開展抽檢工作，快速檢測食品合格率為99％。三、存在的問題和下一步工作打算

一是各職能部門之間協(xié)調配合不夠，涉及前置許可不能及時得到有效解決，造成無照經營現(xiàn)象存在。

二是個別經營戶的責任意識和合法經營的意識比較淡薄，銷售不合格食品經營行為依然存在。

三是食品安全監(jiān)管工作還有不到位的地方，監(jiān)管發(fā)展不平衡。

四是在農村食品問題主要集中在過期、變質上，量大、品種繁多，檢測難，管理難。

五是受農村經濟水平和購買能力的限制，消費者對價格低廉，質量無法保證的食品有很大的購買人群，對食品市場的監(jiān)管帶來困難。今后，我局將繼續(xù)在市食品安全委員會、市工商局以及縣委、政府的統(tǒng)一安排部署下，認真履行職責，強化執(zhí)法責任、加大市場監(jiān)管力度，努力做好食品安全監(jiān)管工作。

（一）繼續(xù)以“一法、一條例、兩辦法”為主要內容，采取多種方式，堅持“先培訓、后上崗”，著力對食品經營單位負責人、從業(yè)人員及系統(tǒng)執(zhí)法人員的培訓力度，每年培訓不少于40小時。

（二）進一步加強索證索票和“一卡一貼”工作力度，凡地產品和散裝、裸裝食品不執(zhí)行“一卡一貼”的一律不得在食品店銷售，堅決杜絕廢票出現(xiàn)。

（三）要嚴格監(jiān)督食品經營者建立健全內部食品安全管理制度，對食品包裝、標志、生產日期、保質期和存儲條件進行自查自糾，特別是對即將到期的食品，要向消費者作出醒目提示，確保消費安全。同時，加大食品安全宣傳，特別是對農村、偏遠山區(qū)消費者的食品安全宣傳；

（四）繼續(xù)開展食品安全專項整治。重點規(guī)范場內經營主體資格、商品質量、經營秩序、經營環(huán)境，倡導文明經商、誠實守信，嚴厲查處違法違規(guī)經營行為。加強市場監(jiān)管、加大市場巡查力度，努力做到食品安全監(jiān)管不留“死角”。

（五）特別是在地產食品監(jiān)管方面下工夫，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，確實做到地產食品統(tǒng)一裝袋入筐，并標有生產日期、聯(lián)系電話和生產地址、使“地產入筐、穿衣戴帽”的監(jiān)管模式得到落實。堅決取締流動食品攤販（如：中小學門口銷售的麻辣串，油炸食品），堅決與有關部門協(xié)作，徹底解決市場上“白板豬肉”的銷售現(xiàn)象。

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