201*年一季度餐飲食品安全監(jiān)管工作匯報
201*年一季度餐飲食品安全監(jiān)管工作匯報
攸縣食品藥品監(jiān)督管理局
201*年4月5日
在201*年一季度,我局按照年初制定的工作方針和工作思路,不斷開拓創(chuàng)新、提高依法行政能力和執(zhí)法水平,深入推進餐飲服務(wù)監(jiān)管和監(jiān)管隊伍建設(shè),開局工作呈現(xiàn)良好趨勢。
(一)全面摸底,夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。我局完成了對全縣餐飲服務(wù)單位開展全面摸底造冊工作。截止季末,全縣共有餐飲服務(wù)單位1233戶,其中已取得有效《餐飲服務(wù)許可證》717戶,未取得《餐飲服務(wù)許可證》516戶,無證率41.8。包括:特大型餐館0戶,大型餐館11戶,中型餐館213戶,小型餐館571戶,小吃店69戶、快餐店242戶,飲品店17個,學(xué)校食堂120戶,托幼機構(gòu)食堂123戶,機關(guān)企事業(yè)單位職工食堂74戶,礦山食堂97戶,建筑工地食堂2戶。全縣共有餐飲服務(wù)從業(yè)人員4889人,持有效《健康培訓(xùn)證》上崗3192人,無證上崗1697人,無證率34.7%。通過這次詳盡細(xì)致的摸底調(diào)查,獲取了我縣餐飲服務(wù)行業(yè)第一手真實數(shù)據(jù),也為今后我局的監(jiān)管工作奠定夯實的基礎(chǔ)。(二)強化監(jiān)管,開展專項整治。⑴為防止節(jié)假日群體性食物中毒事故的發(fā)生,我局作出周密部署,對承辦“年夜飯”的餐飲服務(wù)單位開展“春節(jié)年夜飯餐飲服務(wù)專項整治”。共檢查餐飲服務(wù)單位8家,出動執(zhí)法人員24人次,執(zhí)法車輛3車次。下達(dá)《監(jiān)督意見書》8條,立案查處違法行為1起。⑵為加強農(nóng)村食品安全保障力度,對城郊區(qū)內(nèi)“農(nóng)家樂”家庭式餐飲服務(wù)單位開展“農(nóng)家樂餐飲服務(wù)專項整治”。共檢查“農(nóng)家樂”餐飲店17戶,出動執(zhí)法人員53人次,執(zhí)法車輛12車次。對其中3家《餐飲服務(wù)許可證》已過期的“農(nóng)家樂”餐飲店立案查處。⑶為確保礦山食堂規(guī)范開展餐飲服務(wù),對我縣礦山食堂開展“礦山食堂餐飲服務(wù)專項檢查”。共抽查有代表性的礦山食堂14家,出動執(zhí)法人員42人次,執(zhí)法車輛14車次。對我縣礦山食堂現(xiàn)況和存在的食品安全隱患出具了一份詳盡的調(diào)研報告向上級食藥監(jiān)部門和縣委、縣政府報告。⑷截止季末,我局全面完成了6次重大活動的食品安全保障,共檢查餐飲服務(wù)單位84戶次,出動執(zhí)法人員229人次,執(zhí)法車輛47車次,力保我縣未發(fā)生一起集體性食源性食物中毒事故。
(三)擴大宣傳,增強風(fēng)險意識。在一季度,我局共開展宣傳咨詢活動4場次,進行電視播報5次,展示宣傳版面21塊,分發(fā)宣傳資料1500多份,培訓(xùn)食品安全管理人、從業(yè)人員和法人600多人次,受教育群體達(dá)4000多人。⑴自行編印《餐飲服務(wù)安全宣傳手冊》201*冊,向社會公眾發(fā)放,讓社會公眾進一步了解餐飲服務(wù)食品安全的重要性和必須行。⑵制定“201*年餐飲服務(wù)單位從業(yè)人員全面培訓(xùn)計劃”,并于3月上旬分別對全縣學(xué)校托幼機構(gòu)、機關(guān)食堂和城關(guān)地區(qū)餐飲店開展了食品安全知識培訓(xùn)。⑶利用春節(jié)以及“3.15”等節(jié)日,開展主題宣傳,集中曝光假劣食品,開展為民咨詢,向社會各界廣泛宣傳食品安全監(jiān)管工作取得的成果。⑷局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,先后走訪桃水鎮(zhèn)盤塘村等基層,及時就食品安全監(jiān)管工作重要性和嚴(yán)峻監(jiān)管形勢等進行溝通宣傳,取得基層政府對局工作的支持和配合。
(四)整章建制,完善監(jiān)督體系。⑴充分利用我縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的契機,協(xié)調(diào)整合部門監(jiān)管資源。及時會同衛(wèi)生、農(nóng)委等單位開展研討,并就完善食品安全檢驗監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加強部門間配合協(xié)作達(dá)成了一致認(rèn)識。⑵改變說教方式,組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品管理站成員及領(lǐng)導(dǎo)赴食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)頗有特色的網(wǎng)嶺鎮(zhèn)現(xiàn)場觀摩,學(xué)習(xí)先進方法,加強基層部門相互間的交流學(xué)習(xí),為進一步完善基層食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。⑶根據(jù)社會監(jiān)督的即時性和靈活性,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品管理站的安管員對當(dāng)?shù)夭惋嫹⻊?wù)單位進行現(xiàn)場監(jiān)督,充分發(fā)揮食品安全監(jiān)督效率,進一步健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。⑷為了讓餐飲服務(wù)單位獲得更好發(fā)展,我局一方面積極組織餐飲單位參加食品衛(wèi)生信用等級評定,啟動食品安全監(jiān)督員駐店掛牌和重點監(jiān)管掛牌單位篩選工作;另一方面積極引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位履行“自我管理、自我發(fā)展、自我教育、自我約束”的職責(zé),促進攸縣餐飲服務(wù)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
(五)強化職責(zé),工作有序推進。截止季末,共受理申請餐飲服務(wù)許可32戶,受理變更申請2戶。我局共提出整改意見79戶次,新發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》11戶,下達(dá)不予許可決定6戶,行政許可工作開展地平穩(wěn)有序。⑴堅持原則性與靈活性相結(jié)合,努力做好餐飲服務(wù)許可工作。及時開展現(xiàn)場審核,對不能在審核期限完成整改的,及時辦理中止審核手續(xù),避免當(dāng)事人兩次申請上的種種不便。⑵堅持每周五下午開展免費食品安全知識培訓(xùn),做好辦證指南工作,讓餐飲服務(wù)從業(yè)人員熟悉掌握餐飲服務(wù)操作規(guī)范。⑶對新組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的食品安全檢查員隊伍,組織他們開展培訓(xùn),幫助他們及時轉(zhuǎn)換角色,更新知識,適應(yīng)食品監(jiān)管新機制。
(六)突出應(yīng)急,提高處置能力。為應(yīng)對突發(fā)食品安全事故,我局制定了《攸縣食品藥品監(jiān)督管理局食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》,成立了以董華貴局長為組長的突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處置指揮部,下設(shè)三個專業(yè)組,并明確了專業(yè)組的職責(zé),建立了一套“信息暢通、反應(yīng)快捷、指揮有力、責(zé)任明確”的突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處置體系。
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201*年第一季度餐飲食品安全監(jiān)管工作匯報
在市衛(wèi)生局黨委領(lǐng)導(dǎo)下,市衛(wèi)生局監(jiān)督所遵循“履職有責(zé)、
守土有責(zé)”的工作原則,明確職責(zé),責(zé)任到人,制定和實施全市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管計劃。網(wǎng)格化管理工作方案及任務(wù)細(xì)化表。按照網(wǎng)格化執(zhí)法責(zé)任的工作要求,組織各區(qū)(縣)所重點開展了問題奶粉、地溝油、不合格一次性筷子專項檢查,啟動落實201*年天津食品安全監(jiān)管計劃工作(餐飲服務(wù)部分),現(xiàn)將第一季度工作總結(jié)如下:
一、開展的工作和取得的主要成效
(一)制定和部署201*年餐飲食品安全監(jiān)管計劃制定了201*年全市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管計劃(餐飲服務(wù)部分),確定了10項工作目標(biāo),5項重點工作,8項工作措施,10項整頓任務(wù)和3項檢測重點;同時對風(fēng)險檢測評估、新聞發(fā)布、宣傳教育、督查考核等工作進行了統(tǒng)一規(guī)劃和要求。3月24日市所召開了全市各區(qū)(縣)衛(wèi)生、食藥局分管局長,監(jiān)督所長和整治辦主任會議,傳達(dá)了張俊芳副市長在食品安全工作會議上的講話和市政府關(guān)于加強食品安全監(jiān)管工作的“兩個意見”,會上林立局副局長、張鐵軍副局長分別作了重要講話,對我市餐飲食品安全形勢進行了分析,提出13個薄弱環(huán)節(jié),提出了10項工作目標(biāo),6項保障措施。
(二)制定網(wǎng)格化監(jiān)管工作方案全面推行網(wǎng)格化監(jiān)管模式為保證今后全市食品安全監(jiān)管計劃(餐飲服務(wù)部分)和專項整治工作科學(xué)、規(guī)范、有序、扎實開展并取得實效。按照林局長的指示,市所專項辦在對南開、西青、寶坻、津南等區(qū)(縣)所多次調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定了全市餐飲服務(wù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作方案。該工作方案主要由實施方案、網(wǎng)格化區(qū)域監(jiān)管責(zé)任圖、網(wǎng)格化監(jiān)管示意圖、被監(jiān)管單位基本檔案構(gòu)成,該方案提出了“科包街,組包片,人包店”的監(jiān)管模式工作思路,進一步將責(zé)任明確到每一名監(jiān)督員及對應(yīng)的每個被監(jiān)管單位。
(三)開展徹查“問題奶粉”工作
根據(jù)全國食品安全整頓工作辦公室下發(fā)的《關(guān)于請再次清查201*年問題乳粉處理情況的函》和全國食品安全整頓辦公室視頻會議等相關(guān)文件和會議精神,市衛(wèi)生局和市食藥局遵循“履職有責(zé),守土有則”的工作原則,自1月19日至2月19日分三個階段組織全市各區(qū)(縣)衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員,按照網(wǎng)格化執(zhí)法責(zé)任的要求,明確職責(zé),責(zé)任到人,對全市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用乳與乳制品情況開展了“地毯式”檢查,在檢查中主要對全市餐館、集體食堂和集中供餐單位采購、臺賬記錄、索票、庫存等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行徹底清查。在為期一個月的檢查中,共出動衛(wèi)生監(jiān)督員6526人次,監(jiān)督車輛2280輛,對全市14215戶餐飲單位、集體食堂和集中供餐單位進行了徹底清查,未發(fā)現(xiàn)問題乳粉和接到相關(guān)投訴、舉報。
根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于立即對乳制品及含乳食品中三聚氰胺進行檢驗的緊急通知》(衛(wèi)發(fā)明電【201*】11號)的要求和市食品安全委員會的工作部署,市衛(wèi)生監(jiān)督所組成6個抽檢組,在兩天內(nèi)對我市市售乳制品及含乳制品進行抽檢。2月5日、6日兩天,抽檢組對我市8個區(qū)、縣15家食品流通單位進行了抽檢,其中包括食品商場2家、超市9家、批發(fā)市場3家、農(nóng)貿(mào)市場1家。采集乳及乳制品10類共119種,包括嬰兒配方奶粉14種、普通奶粉15種、液態(tài)奶13種、酸奶9種、奶酪7種、含乳飲料11種、冷飲7種、奶糖12種、夾心餅干20種、其他11種,并連夜送市疾病預(yù)防控制中心進行檢測。其中抽檢結(jié)果顯示,在河北區(qū)金耀市場采集的黑龍江大慶市金地乳業(yè)有限公司生產(chǎn)的400g袋裝“金泰牌”全脂速溶鋅鈣奶粉(生產(chǎn)批號為201*/01/20)三聚氰胺含量為6.31mg/kg,嚴(yán)重超標(biāo)。2月8日及時將檢測結(jié)果上報衛(wèi)生部和市食品安全委員會,同時將該情況通報黑龍江省衛(wèi)生廳。
(四)努力做好“兩節(jié)”期間衛(wèi)生監(jiān)督保障工作
為保障“兩節(jié)”期間餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全,1月下旬市衛(wèi)生監(jiān)督所提早行動專門下發(fā)通知,要求各區(qū)(縣)衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)立專門機構(gòu),配備專門隊伍,制定工作方案,明確職責(zé),責(zé)任到人,重點對有承接節(jié)前單位聚餐、年夜飯的餐飲單位的采購食品及原輔料,查驗和臺賬制度落實情況、有效避免發(fā)生交叉污染、餐飲具消毒情況、48小時留洋制度落實,庫房濕度、溫度條件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行檢查。同時,還要做好春節(jié)放假每天都有人巡查,值班人員及時受理舉報投訴等方面工作。春節(jié)放假期間,市所每天都由領(lǐng)導(dǎo)帶隊與2個區(qū)(縣)所監(jiān)督員組成10余人聯(lián)合督導(dǎo)組,配備快速檢測車,對市內(nèi)六區(qū)及塘沽區(qū)的42家大、中型餐飲單位進行了抽查,對252件餐飲具、人員手等進行了快速檢測,確保了兩節(jié)期間全市廣大消費者在外就餐的食品安全。(五)圓滿完成國家食品藥品監(jiān)督管理局對我市督導(dǎo)檢查工作
3月24日、25日兩天,國家食品藥品監(jiān)督管理局邊局長攜相關(guān)司長及中央電視臺等國家主流媒體記者共十余人,對我市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全工作進行了督導(dǎo)檢查。為做好迎檢工作,按照市衛(wèi)生局和市食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)的指示,市所召集部分區(qū)(縣)所長開會,部屬迎檢工作。國家檢查組對西青區(qū)中北鎮(zhèn)汪莊村20戶小餐館、南開區(qū)水上北道客家公館現(xiàn)場衛(wèi)生狀況、自身衛(wèi)生管理水平給予了高度評價,認(rèn)為我市餐飲服務(wù)衛(wèi)生綜合執(zhí)法網(wǎng)格化監(jiān)管模式、治理餐飲無證經(jīng)營經(jīng)驗具有全國示范意義,應(yīng)該推廣。
(六)開展“地毯式”專項行動,嚴(yán)查地溝油和不合格一次性筷子
為貫徹和落實國家食品藥品監(jiān)督局下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)防不合格一次性筷子流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的緊急通知》(食藥監(jiān)辦食[201*]26號)和《關(guān)于嚴(yán)防“地溝油”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的緊急通知》(食藥監(jiān)辦食[201*]25號)文件精神,按照市衛(wèi)生局和市食藥局領(lǐng)導(dǎo)指示,3月22日市衛(wèi)生監(jiān)督所召開全市各區(qū)(縣)衛(wèi)生監(jiān)督所所長會議,緊急部署工作,要求全市各區(qū)(縣)衛(wèi)生監(jiān)督所自3月23日至4月23日分兩階段,采用“地毯式”的檢查方式,開展歷時一個月的專項行動。重點對全市各餐飲單位原輔料采購、臺賬記錄、索證、索票、庫存情況等關(guān)鍵環(huán)節(jié)展開拉網(wǎng)式清查。據(jù)統(tǒng)計,共出動監(jiān)督員7391人次,出動監(jiān)督車1884輛次,檢查餐飲單位21175戶次,發(fā)現(xiàn)原料索證資料不全和進貨臺賬記錄不齊全單位5630戶,其中食用油脂2580戶、一次性筷子3050戶。查處可疑食用油脂共計1031公斤,查沒未索取改批次檢驗報告的一次性筷子共計10箱。
針對存在食用油和一次性筷子索證不全、現(xiàn)場檢查不能提供資質(zhì)檔案材料等問題,相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督意見書9259份,市衛(wèi)生監(jiān)督所要求各區(qū)(縣)衛(wèi)生監(jiān)督所對不合格的餐飲單位要立案查處,對可疑的食用油和不能提供檢驗報告的一次性筷子依法進行銷毀,對問題單位追根溯源,查明其進貨渠道,責(zé)令其改用非一次性筷子。同時要求各區(qū)(縣)所在今后工作中再接再厲、恪盡職守、舉一反三,查細(xì)查實各種問題和隱患,堅決杜絕監(jiān)管空白的現(xiàn)象出現(xiàn)。
(七)淡水魚、煎炸油、食用油、餐飲具監(jiān)測工作
為貫徹落實《201*年天津市食品安全監(jiān)管計劃》中的餐飲業(yè)食品抽檢工作計劃,按照《全市食品安全監(jiān)管計劃任務(wù)細(xì)化表》進度要求,第一季度各區(qū)(縣)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)采取隨機采樣的方式,分別對大中型餐館的淡水魚和小型餐館(早點部)的煎炸油、食用油以及學(xué)校和工地食堂的餐飲具進行了樣品采集。據(jù)統(tǒng)計,此次抽檢工作,全市共對99戶餐飲單位的鱸魚、草魚、鯽魚、鯉魚、桂魚等淡水魚類的99件樣品進行了孔雀石綠的化驗室檢驗,檢驗報告顯示:合格樣品99件,合格率100%;對99戶餐飲單位99件食用油樣品進行了酸價、過氧化值、羰基價、極性組分的化驗室檢驗,檢驗報告顯示:合格樣品99件,合格率100%;對94戶餐飲單位的95件煎炸油樣品進行了酸價、過氧化值、羰基價、極性組分的化驗室檢驗,檢驗報告顯示:合格樣品94件,不合格1件(極性組分不合格),合格率98.9%。對學(xué)校食堂、中小餐館等單位使用的餐具進行了細(xì)菌總數(shù)、大腸菌群兩個指標(biāo)現(xiàn)場快速檢測和實驗室檢驗。對174戶餐飲單位從業(yè)人員手、熟食刀、熟菜板等700件樣品,進行現(xiàn)場快速檢測,合格樣品478件,不合格樣品201件,合格率71%;對274戶的526件餐飲具進行了現(xiàn)場快速檢測,合格樣品455件,不合格樣品71件,合格率87%;對97戶的481件餐飲具進行了化驗室檢測,合格樣品452件,不合格29件,合格率94%。
針對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題,相關(guān)區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法對問題單位下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督意見書,責(zé)令其立即整改,杜絕再次發(fā)生不合格情況。就此次監(jiān)管工作存在的問題和今后的監(jiān)管工作,市衛(wèi)生監(jiān)督所提出四點要求:一是從餐飲具檢測結(jié)果來看,化驗室檢測合格率高于現(xiàn)場快速檢測8個百分點,各區(qū)縣監(jiān)督所要對兩種方法的對應(yīng)性做進一步分析研究;二是各區(qū)縣監(jiān)督所要針對從業(yè)人員手、熟食刀、熟菜板的現(xiàn)場快速檢測合格率較低的問題予以高度重視,查明并分析問題原因,采取針對性措施,提高合格率;三是合格率較低的區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所要集中人力物力,對合格率較低的單位進行再次檢測,直至合格為止;四是對存在違法行為的餐飲單位,要依法予以處罰。
(八)信息匯總、簡報編發(fā)和檔案建立情況
在第一季度日常監(jiān)管和專項整治工作中,市衛(wèi)生監(jiān)督所制定了全市徹查問題奶粉工作實施方案和督導(dǎo)方案,指導(dǎo)區(qū)(縣)所制定了網(wǎng)格化衛(wèi)生監(jiān)督工作方案,起草下發(fā)6個會議及工作通知,起草完成了14期問題奶粉工作日報,匯總14期問題奶粉檢查情況報表,匯總完成4次徹查“地溝油”、不合格一次性筷子全市各區(qū)縣的工作報表,完成淡水魚、食用油、煎炸油、餐飲具的全市情況匯總,起草編發(fā)了9期工作簡報。建立了問題奶粉工作動態(tài)、上級文件等方面內(nèi)容10個檔案。完成徹查“問題奶粉”、地溝油、不合格一次性筷子和全市抽檢三項工作總結(jié)。二、主要做法和采取的主要措施
在第一季度日常監(jiān)管和專項政治工作中,市所嚴(yán)格按照市局領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,始終強調(diào)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作要落實崗位責(zé)任,始終遵循“履職有責(zé),守土有責(zé)”的工作原則,始終堅持突出重點、以點帶面、狠抓落實的工作作風(fēng)。各區(qū)(縣)衛(wèi)生監(jiān)督所全面實行“科包街,組(隊)包片,人包店”的網(wǎng)格化工作方式。不斷完善建立健全網(wǎng)格化管理責(zé)任體系、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)圖和樹狀圖。將網(wǎng)格化管理工作規(guī)范化,制度化,使每個衛(wèi)生監(jiān)督員都清楚自己的職責(zé)、監(jiān)管多少戶單位;檢查什么內(nèi)容,達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn),確保監(jiān)管工作全覆蓋,不留空隙和死角。
在第一季度工作中采取了五項主要措施:一是,進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,全力以赴,周密部署,嚴(yán)格按照任務(wù)和時限要求,具體落實專項行動各項任務(wù),確保按時、保質(zhì)完成各項工作。二是,各區(qū)(縣)衛(wèi)生監(jiān)督所要高度重視上級部署的各項工作,充分認(rèn)識做好第一季度工作總結(jié)圓滿完成全年工作的重要性和必要性。三是,現(xiàn)場檢查時要有的放矢的對從業(yè)人員健康證明,食品用工具及設(shè)備、食品容器及包裝材料、衛(wèi)生設(shè)施、工藝流程情況,餐飲加工制作、過程的食品安全情況,進貨查驗和索票索證制度及執(zhí)行情況、食品原料、半成品、成品、食品添加劑等的感官性狀、產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書及儲存條件,餐具、飲具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保潔情況進行檢查。四是,簽訂責(zé)任書,進一步強化餐飲經(jīng)營者食品安全第一責(zé)任人意識,使其自覺地遵法、守法,誠信經(jīng)營,從根本上杜絕重大食物中毒事件在我市發(fā)生。五是,各區(qū)(縣)衛(wèi)生監(jiān)督所要做好每項工作的總結(jié),要將好的經(jīng)驗盡快形成日常制度,在全市范圍內(nèi)推廣。同時還要警鐘長鳴,隨時警惕問題奶粉、地溝油、不合格一次性筷子等類似違法事件在我市發(fā)生。
市衛(wèi)生監(jiān)督所201*年4月26日
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