正面輿情

直面網(wǎng)絡(luò)輿情，輔助科學(xué)決策

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已成為當(dāng)今社會信息傳播的主要媒介之一，越來越多的人習(xí)慣通過互聯(lián)網(wǎng)了解國內(nèi)外信息，傳遞對國計民生的關(guān)注，表達自己的主觀愿望和利益訴求。據(jù)統(tǒng)計，中國有兩億多網(wǎng)民，這些網(wǎng)民已經(jīng)成為一股不可忽視的輿論力量。我們也有由各級各層知識分子、教師、中學(xué)生等組成的龐大網(wǎng)民群體，他們在網(wǎng)絡(luò)上通過不同形式表達對**的關(guān)注，迅速形成網(wǎng)絡(luò)輿情，對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展頗有影響，值得我們密切關(guān)注和高度重視�，F(xiàn)就全縣教育系統(tǒng)如何扎實開展網(wǎng)絡(luò)輿情工作談?wù)勎覀�人的看法和意見。

一、科學(xué)認識網(wǎng)絡(luò)輿情，直面網(wǎng)絡(luò)輿情挑戰(zhàn)

1、科學(xué)認識網(wǎng)絡(luò)輿情彰顯的強勢和“雙刃性”�；ヂ�(lián)網(wǎng)獨特的交流性、溝通性、交互性、及時性讓網(wǎng)民能在較短時間內(nèi)表達個人的看法和意見，隨著網(wǎng)民數(shù)量的不斷增加和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)儼然成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，網(wǎng)絡(luò)輿論漸漸成為一種強勢輿論，已經(jīng)達到任何部門、機構(gòu)都無法忽視的地步。

隨著生活水平的進一步改善，人民群眾對黨和政府的期望也在不斷提高，對我們推進教育事業(yè)發(fā)展和深化教育改革也更加關(guān)注，他們借助論壇、貼吧、新聞等網(wǎng)絡(luò)平臺表達自己的看

法和觀點。其中也不乏具有建設(shè)性的意見和建議，對我們工作開展和決策部署產(chǎn)生了積極影響；也有不少像《貧困助學(xué)，放飛夢想》等這樣的網(wǎng)絡(luò)輿論正面宣傳我們**教育，樹立了**教育的良好形象。

但同時，我們也要清醒的認識到網(wǎng)絡(luò)輿情的負面影響。在全面推進我縣教育事業(yè)改革和發(fā)展中，我們所取得的成績與人民的期望還存在著一定差距。同時，在評優(yōu)、晉級、評職等具體工作開展中，難免會出現(xiàn)不足，也難免會觸動某些人個人利益，從而引發(fā)部分人的情緒。再加上極個別別有用心的人故意歪曲、捏造事實，散布謠言，讓不明真相的網(wǎng)民受到欺騙甚至參與其中，使得反映我縣教育的部分網(wǎng)絡(luò)輿情帶有明顯的個人感情色彩，一些是不尊重事實，片面理解、夸大其辭，還有極少一部分是故意歪曲、捏造事實，顛倒是非、混淆視聽，這些都有損教育形象，不利于教育大局的和諧、穩(wěn)定。

因此，我們必須加強網(wǎng)絡(luò)宣傳與引導(dǎo)，主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，統(tǒng)一全縣教育系統(tǒng)廣大干部職工的思想，激勵全體教師立足三尺講臺，甘于奉獻，勤育英才，為**經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的智力保障和人才支持。

2.正面網(wǎng)絡(luò)輿情挑戰(zhàn)，搭建暢通社情民意的網(wǎng)絡(luò)平臺。網(wǎng)絡(luò)輿情是了解民情、匯集民智、凝聚民力、惠及民生、幫助民富的重要渠道，是聯(lián)系基層、密切干群關(guān)系的重要橋梁和紐帶。只有了解廣大群眾的所思所想、知曉他們所愿所盼，

不回避矛盾，不掩蓋問題，把他們的合理訴求轉(zhuǎn)化為決策部署的重要依據(jù)，才能真正做到為人民辦教育，辦人民滿意的教育；才能充分保證各項工作緊緊圍繞“提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意教育”的核心目標(biāo)而開展，從而獲得人民群眾的信服和支持。對于那些別有用心，故意歪曲、捏造事實，顛倒是非、混淆黑白，損害教育形象的負面網(wǎng)絡(luò)輿情始終保持高度的警惕，以敏銳的政治感和高度的責(zé)任感直面挑戰(zhàn)，及時發(fā)帖、跟貼，澄清事實真相，讓謠言不攻自破，切實維護教育大環(huán)境和諧穩(wěn)定。

二、科學(xué)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)輿情，輔助教育科學(xué)決策1.高度重視，加強網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作隊伍建設(shè)

一是全縣教育系統(tǒng)把輿情信息工作納入宣傳思想工作總體安排，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，狠抓落實。教育局、教科室、學(xué)校成立了由一把手任組長輿情信息工作小組，將輿情信息工作任務(wù)落實到全體干部職工頭上，形成全局齊抓共管輿情信息的新局面。二是教育局、教科室、學(xué)校抽調(diào)政治意識、責(zé)任心強，具有較強的文字駕馭能力、人際溝通能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力及現(xiàn)代信息技術(shù)能力的人員具體負責(zé)教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的日常收集、整理、協(xié)調(diào)、上下聯(lián)絡(luò)等工作。同時，定期或不定期的加強輿情信息工作人員的培訓(xùn)，提高他們把握政策以及對“大局大事大勢”的分析判斷能力，加強輿情信息工作的經(jīng)驗交流，切實提高輿情信息工作隊伍的業(yè)務(wù)水平。

2.完善機制，加強網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督和管理。建立和完善科學(xué)合理、運轉(zhuǎn)靈活的輿情工作機制，加強網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督和管理。一是編排網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)督值班表，每日落實專人查看網(wǎng)絡(luò)輿情，重點對**論壇、**論壇、**大眾網(wǎng)、天府論壇等網(wǎng)站、論壇進行更新搜索，確保第一時間掌握涉及教育的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息。二是針對網(wǎng)絡(luò)輿情“快”的特點，實行三級聯(lián)動機制，一旦獲悉有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情，教育局、教科室、學(xué)校三級聯(lián)動，迅速跟進核實，在最短時間內(nèi)作出網(wǎng)絡(luò)輿情正面回應(yīng)，讓每件網(wǎng)上矛盾得到及時化解。三是跟帖回帖，引導(dǎo)輿情突出“實”字，對于網(wǎng)上的詢問與置疑，及時安排專人核實回復(fù)，并對相關(guān)情況及時進行處理，確保網(wǎng)上“有回音”，網(wǎng)下“有落實”。四是加快教育網(wǎng)絡(luò)大平臺建設(shè)，建立起自己的信息網(wǎng)絡(luò)。增加輿情信息收集容量，擴大輿情信息收集范圍，加強與縣內(nèi)外重點網(wǎng)站、貼吧、論壇的溝通、合作，爭取最大支持，及時有效監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，真正把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為促進**教育跨越發(fā)展的“推進器”。

3.分類處理，有理有節(jié)加強網(wǎng)絡(luò)輿情主導(dǎo)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容性質(zhì)及影響，我們主張對不同的網(wǎng)絡(luò)輿情采取不同的處理方式，有理有節(jié)的引導(dǎo)網(wǎng)民發(fā)帖、跟帖、回帖，主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地。對于觀點比較客觀、公正，對事件的發(fā)展、問題的解決、教育的進步和發(fā)展起到一定推動作用的一般性網(wǎng)絡(luò)輿論，我們及時跟帖、頂帖，通過價值認同、道德感化等方式正面疏導(dǎo)，把握引導(dǎo)輿論的主動權(quán)，使其轉(zhuǎn)化為積極、健康

的網(wǎng)絡(luò)輿論。對于帶有個人情緒、宣泄個人情感的網(wǎng)絡(luò)普通言論，我們采取網(wǎng)上、網(wǎng)下相結(jié)合的方式加以疏導(dǎo)，一是平時加強教職員工法紀(jì)教育和師德師風(fēng)建設(shè)，增強其網(wǎng)絡(luò)道德的自覺性；二是網(wǎng)上第一時間進行疏導(dǎo)，及時處理反映的問題，宣講有關(guān)政策，增強其法紀(jì)責(zé)任觀念，防止其轉(zhuǎn)化為負面輿情和非法網(wǎng)絡(luò)言論。針對那些故意歪曲、捏造事實，毀謗誣陷的網(wǎng)絡(luò)言論，我們堅決回擊，絕不姑息，及時作出官方回復(fù)，向廣大網(wǎng)民澄清事實真相，揭露其險惡居心，如果涉及違法的，我們懇請網(wǎng)監(jiān)大隊查明其真實身份并依法保留訴訟權(quán)。

4.典型報道，加強網(wǎng)絡(luò)輿論正面主題宣傳。我們圍繞建設(shè)“中國檸檬之都、中國佛雕之都”，搜集或原創(chuàng)了一些反映美麗**、和諧**、和諧教育的網(wǎng)絡(luò)主題論帖，實現(xiàn)了網(wǎng)民的實時互動，吸引了廣大網(wǎng)民的積極參與。我們原創(chuàng)的《我深愛這片熱土**》《**中學(xué)美如畫》等網(wǎng)絡(luò)主題論貼，圖文并茂的反映了**經(jīng)濟社會發(fā)展的美麗新貌、教育教學(xué)取得的輝煌成果，在論壇上引起了熱烈的反響，廣大網(wǎng)民積極跟帖、頂帖，他們或為**的跨越發(fā)展歡呼自豪，或為**教育發(fā)展出謀劃策，營造出積極向上、健康和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍，顯示了網(wǎng)絡(luò)典型報道在主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論方面的重要作用，堅定了我們加強網(wǎng)絡(luò)典型報道，凝聚廣大網(wǎng)民的智慧和力量，推進**教育科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的決心。

網(wǎng)絡(luò)的開放性和匿名性使得廣大網(wǎng)民可以隨時且無顧慮

的表達自己的觀點和態(tài)度，這種缺乏一定約束力的自由表達平臺和表達方式在促進社會發(fā)展同時，也會帶來許多不和諧的影響。我們只有加強監(jiān)管，因勢而導(dǎo)，順勢而用，以“疏”為主，以“堵”為輔，“疏”“堵”結(jié)合，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，我們堅信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣“教育人”的共同努力下，未來的網(wǎng)絡(luò)輿情必將成為助推**教育健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的有生力量，促使我們再創(chuàng)佳績，再譜華章，再為**添濃妝。

擴展閱讀：網(wǎng)絡(luò)輿情傾向性分析與正負面信息識別調(diào)研

網(wǎng)絡(luò)輿情傾向性分析的相關(guān)技術(shù)調(diào)研

社會民眾通過網(wǎng)絡(luò)所表達的群體性的情緒、態(tài)度、意見與要求等形成了網(wǎng)絡(luò)輿情，是社情民意中最活躍、最尖銳的一部分，最直接、最快速地反映了社會各個層面的輿情狀況與發(fā)展態(tài)勢，對社會產(chǎn)生的影響面和影響力越來越大。

互聯(lián)網(wǎng)只是信息傳播的途徑和工具，網(wǎng)絡(luò)輿論的傾向性，對社會產(chǎn)生著正負兩方面的影響。一方面，它對于信息的傳播，特別是一些重要的新聞事件和社會突發(fā)公共事件的報道表現(xiàn)出傳統(tǒng)輿論無法與之相比的優(yōu)勢：民眾可以實時參與對事件的討論，進而引導(dǎo)和影響事態(tài)的進程和發(fā)展；另一方面，某些網(wǎng)絡(luò)輿論信息，例如對新現(xiàn)的某個病例危害的夸大性評論，容易引起社會民眾不必要的恐慌，危害社會安全穩(wěn)定。于此，分析當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)的輿情動態(tài)，對網(wǎng)絡(luò)的熱點、焦點與敏感話題及時做出反應(yīng)，合理甄別引導(dǎo)，從而提高處置網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的能力和監(jiān)管能力。

在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控分析與預(yù)警方面，網(wǎng)絡(luò)輿情信息獲取的快與準(zhǔn)、內(nèi)容分析的確定性、輿情研判的準(zhǔn)確性、輿情響應(yīng)及時性、信息跟蹤的及時性等目標(biāo)的實現(xiàn)是網(wǎng)絡(luò)輿情分析研究的重中之重。

輿情監(jiān)測分析的核心技術(shù)在于輿情分析引擎，涉及的最主要的技術(shù)包括文本分類與聚類、主題檢測與跟蹤、觀點傾向性識別、自動摘要等計算技術(shù)。

迄今為止，國內(nèi)外所從事的網(wǎng)絡(luò)文本傾向性分析研究工作可歸納為以下幾個方面：（1）客觀性分類：從Web上獲取的評論文檔按照類型和風(fēng)格的不同區(qū)分為主觀和客觀兩類，其結(jié)論是基于詞性標(biāo)注的特征選擇方法比詞袋方法效果好。（2）詞的極性判別：即通過分析帶有語氣詞的特征來判斷詞的極性。

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)在設(shè)計時應(yīng)該考慮以下幾個方面：采用最新的搜索引擎技術(shù)、信息采集技術(shù)、信息分類技術(shù)，通過自然語言處理、信息分析比對、實時統(tǒng)計分析等手段，對互聯(lián)網(wǎng)海量信息自動獲取、提取、分類、聚類、主題監(jiān)測、專題聚焦,以滿足用戶對網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和熱點事件專題追蹤等需求。系統(tǒng)應(yīng)該突出輿情監(jiān)測、輿情采集、輿情智能分析、輿情處理、輿情預(yù)警、輿情搜索、輿情報告輔助生成等功能，可以有效幫助客戶全面掌握輿情動態(tài)，正確進行輿論引導(dǎo)。

輿情分析系統(tǒng)的核心功能，包括：(1)熱點話題、敏感話題識別，可以根據(jù)新聞出處權(quán)威度、評論數(shù)量、發(fā)言時間密集程度等參數(shù)，識別出給定時間段內(nèi)的熱門話題。利用關(guān)鍵字布控和語義分析，識別敏感話題。(2)傾向性分析，對于每個話題，對每個發(fā)信人發(fā)表的文章的觀點、傾向性進行分析與統(tǒng)計。(3)主題跟蹤，分析新發(fā)表文章、帖子的話題是否與已有主題相同。(4)趨勢分析，分析某個主題在不同的時間段內(nèi)，人們所關(guān)注的程度。(5)突發(fā)事件分析，對突發(fā)事件進行跨時間、跨空間綜合分析，獲知事件發(fā)生的全貌并預(yù)測事件發(fā)展的趨勢。(7)預(yù)警系統(tǒng)，對突發(fā)事件、涉及內(nèi)容安全的敏感話題及時發(fā)現(xiàn)并報警。(6)統(tǒng)計報告，根據(jù)輿情分析引擎處理后的結(jié)果庫生成報告，用戶可通過瀏覽器瀏覽，根據(jù)指定條件對熱點話題、傾向性進行查詢，并瀏覽信息的具體內(nèi)容，方便對決策提供支持。

傾向性分析面臨的主要問題是目前的大部分方法和技術(shù)都和領(lǐng)域或話題相關(guān)，局限在某個特定領(lǐng)域或者關(guān)聯(lián)于某個話題下進行傾向性的分析，缺乏一般性的通用技術(shù)�；�于語氣詞標(biāo)注的方法嚴(yán)重依賴于標(biāo)注專家且不利用訓(xùn)練樣本，其分類精度往往不如基于機器學(xué)習(xí)的方法。而基于機器學(xué)習(xí)的傾向性分析方法又取決于訓(xùn)練集的大小與質(zhì)量，同時具有很強的領(lǐng)域或主題依賴性，由于已有的標(biāo)注語料庫的規(guī)模都很小，因而這類有監(jiān)督的語氣分析方法的效果仍然難以保證�；�于語義模式分析的方法則受限于自然語言處理技術(shù)的不夠成熟而很難實用。中文傾向性分析方面的情況則更加突出，一些基本問題尚未得到圓滿的解決：（1）各種有監(jiān)督的機器學(xué)習(xí)方法在中文數(shù)據(jù)集上的語氣分類效果孰優(yōu)孰劣；（2）文本特征表示方法和特征選擇機制等因素對中文語氣分類的性能將產(chǎn)生什么影響；（3）文檔集的哪些語氣特征對語氣分類的精度具有決定性影響等。因此，為解決上述問題，應(yīng)著重研究傾向性主客觀過濾技術(shù)和觀點極性、強度、情感分析判別技術(shù)：研究網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下傾向性特征詞的特點和類型，并進行語氣極性判別和標(biāo)注，從而構(gòu)建一個面向互聯(lián)網(wǎng)的傾向性語氣詞典，建設(shè)一定規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)集，為中文傾向性分析的深入研究和公開評測提供支持。

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