關于開展戶外廣告和印刷品廣告專項整治工作實施方案
各縣(市)區(qū)市場監(jiān)督管理局:
為適應國務院取消戶外廣告登記和固定形式印刷品廣告登記行政審批事項這一新形勢,進一步加強戶外廣告和印刷品廣告的事中事后監(jiān)管,切實規(guī)范廣告市場經(jīng)營秩序,根據(jù)省局《關于進一步加強戶外廣告和印刷品廣告監(jiān)管工作的通知》精神,我局決定在全市范圍內對戶外廣告和印刷品廣告開展一次全面清理整治,現(xiàn)將有關事項具體安排如下:
一、清理整治的時間
從6月20日開始至8月31日結束。
二、清理整治的范圍
1、戶外廣告:凡在本市區(qū)域內設置的經(jīng)營性戶外廣告、自設性戶外廣告和公益性戶外廣告均在此次清理整治范圍之內,具體包括:轄區(qū)內商業(yè)街道、公交站點、地下通道、旅游景點、火車站、飛機場、碼頭等重點區(qū)域,在電子屏、展示牌、大型廣告立柱、交通工具、路旗、霓虹燈、燈箱、站臺、地下鐵路設施、建筑圍擋、店牌、墻體等媒介上發(fā)布的廣告。
2、印刷品廣告:包括固定形式印刷品廣告和其它各種類型的印刷品廣告。
三、清理整治的重點
根據(jù)《廣告法》的相關規(guī)定,重點對下列廣告開展清理整治:
1、違法問題易發(fā)多發(fā)的醫(yī)療、藥品、食品、保健食品、醫(yī)療器械等廣告。
2、違背社會良好風尚、低俗和不良影響廣告。
3、與群眾利益息息相關的投資融資、房地產(chǎn)、教育培訓、農(nóng)資和旅游廣告。
4、煙草廣告。
四、清理整治要求
1、要進一步增強對戶外廣告和印刷品廣告加強監(jiān)管重要性的認識。今年2月3日,國務院公布了《關于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》(國發(fā)﹝201*﹞9號),取消了152項中央指定地方實施的行政審批事項,其中包括工商部門實施的戶外廣告登記、固定形式印刷品廣告登記等5項行政審批事項。隨著相關行政審批事項的取消,廣告監(jiān)管的方式由事前審批轉變?yōu)槭轮、事后監(jiān)管,監(jiān)管壓力越來越重,監(jiān)管責任也進一步加大。為了應對戶外廣告和固定印刷品廣告行政審批事項取消后,可能出現(xiàn)的監(jiān)管不到位、虛假違法廣告反彈等問題,市局根據(jù)省局《關于進一步加強戶外廣告和印刷品廣告監(jiān)管工作的通知》精神,開展了這次專項整治,目的是盡快適應廣告監(jiān)管新形勢的變化,積極主動地開展廣告監(jiān)管工作,切實加強戶外廣告和印刷品廣告的事中事后監(jiān)管,確保廣告監(jiān)管工作持續(xù)有效的開展。
2、明確工作職責,加強屬地監(jiān)管。整治工作中,市局負責統(tǒng)一組織協(xié)調和指導全地區(qū)開展戶外廣告和印刷品廣告的監(jiān)管和執(zhí)法工作。各縣(市)區(qū)市場監(jiān)管局及分局根據(jù)屬地監(jiān)管原則,具體負責本轄區(qū)內戶外廣告和印刷品廣告的清理整治和行政指導工作,依法查處虛假違法廣告行為,努力做到監(jiān)管不留死角,不存盲區(qū),
3、加大整治力度,確保整治效果。各單位按照此次清理整治戶外廣告和印刷品廣告的要求,集中力量,突出重點,在轄區(qū)內開展一次全面的排查檢查活動。通過排查檢查,摸清轄區(qū)內廣告發(fā)布的基本情況,發(fā)現(xiàn)虛假違法廣告線索。對轄區(qū)內的戶外廣告發(fā)布設施和地點要建立完善管理檔案,對所發(fā)布的廣告實施動態(tài)監(jiān)管;對在商業(yè)街道、集貿市場等公共場所發(fā)布虛假違法醫(yī)療、藥品、保健品、醫(yī)療器械以及投資融資廣告的行為要堅決清理取締;對發(fā)布嚴重違法廣告和違法經(jīng)營行為,要加大執(zhí)法力度,依法予以嚴肅處理,集中查辦一批有影響力的案件,切實維護廣告市場秩序。
4、完善工作制度,建立戶外廣告和印刷品廣告監(jiān)管長效機制。按照省局《通知》精神,認真研究,積極探索,逐步建立完善戶外廣告和印刷品廣告日常監(jiān)測檢查體系,廣告案件快速處置機制,與相關部門的通告、轉移制度以及信息公示等制度措施,提升廣告監(jiān)管的制度化、規(guī)范化水平,切實加強事中事后監(jiān)管,履行好廣告監(jiān)管職責。
5、及時上報整治工作總結材料。整治工作結束后,各單位要對整治工作進行認真梳理,總結經(jīng)驗,查找不足,為今后開展廣告監(jiān)管工作打好基礎。各單位請于9月15日前向市局廣告處上報整治工作材料。主要報送下列材料:1、清理檢查工作報告;2、安排部署整治工作的相關文件、案件處罰決定書等材料;3、開展清理檢查工作現(xiàn)場的圖片。
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