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鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理實施方案

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-19 01:56:30 | 移動端:鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理實施方案
篇一:鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理實施方案

實行網(wǎng)格化管理是提高社會管理科學化水平的重要途徑,是強化組織建設(shè)和創(chuàng)新社會管理的重要手段。按照市、區(qū)兩級的安排部署,為深入推進我鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),強化服務(wù)功能,逐步創(chuàng)建和形成唐山特色的社會管理和公共服務(wù)新模式,結(jié)合實際,特制定本實施方案。

一、 指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導,全面整合現(xiàn)有各類行政資源,以層級負責為基礎(chǔ),以細分區(qū)域為平臺,以提高效率為目標,以“定位網(wǎng)格化、內(nèi)容多元化、 項目精細化、服務(wù)規(guī)范化、管理信息化”為管理手段,全面推行“三級網(wǎng)格、五項機制”的現(xiàn)代化網(wǎng)格化管理模式,實現(xiàn)社會管理由粗放向精細、 靜態(tài)到動態(tài)、分散到集中、局部到全面的轉(zhuǎn)變,逐步實現(xiàn)管理的全覆蓋與服務(wù)的全方位,加強和提升全鎮(zhèn)社會管理與服務(wù)的綜合水平。

二、 工作目標

通過探索建立以“三級網(wǎng)格、五項機制”為主的社會管理新模式,實現(xiàn)轄區(qū)社會管理控制能力明顯增強;社會管理服務(wù)水平明顯提高;社會治安持續(xù)穩(wěn)定;經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化;人民群眾幸福感、安全感和滿意率明顯上升,打造“美好、宜居、幸福、和諧”新唐山 。

三、 組織領(lǐng)導

為扎實推進網(wǎng)格化管理建設(shè)工作,確保各項工作高效穩(wěn)定進行,明確具體責任與分工,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究特成立唐山鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導小組。鎮(zhèn)黨委書記王學連任組長,鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長丁秀超擔任第一副組長;其他副組長由黨委班子成員擔任。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,許燕同志兼任辦公室主任。辦公室具體負責網(wǎng)格化管理工作開展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及日常工作,督促、檢查、收集、整理工作進展情況。

四、 三級網(wǎng)格

網(wǎng)格管理的基本內(nèi)容:將我鎮(zhèn)社會管理工作以固定的區(qū)域為單位,落實到具體的責任人,實行工作方法上“下去一把抓、上來再分家”的靈活運用。

(一) 科學劃分網(wǎng)格

全鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理分為三級:1、一級網(wǎng)格。即鎮(zhèn)政府網(wǎng)格。組建成立社會管理創(chuàng)新辦公室,主要對“三級網(wǎng)格”建設(shè)及運行提出意見,對重大事項進行綜合協(xié)調(diào)、辦理和處置,對下級網(wǎng)格進行考核、評估、監(jiān)督與管理,做好與上級網(wǎng)格的對接工作。2、二級網(wǎng)格。即各村、社區(qū)網(wǎng)格。每個村和山口社區(qū)居委會各設(shè)一個網(wǎng)格,共13個網(wǎng)格。各村、社區(qū)書記、主任為該區(qū)域網(wǎng)格建設(shè)的第一責任人,根據(jù)工作需要,配備相應(yīng)的工作人員,具體負責本區(qū)域網(wǎng)格化管理的指導、監(jiān)督和考評等日常工作。3、三級網(wǎng)格。即各村民小組、居民小組網(wǎng)格,共115個。按照“網(wǎng)格區(qū)劃、整體覆蓋、精細管理”的原則,以村委會和社區(qū)居委會所轄范圍為基礎(chǔ),綜合地理布局、道路走向、工作量等因素劃分居民小組網(wǎng)格。原則上將一個村民小組或居民小組劃分為一個網(wǎng)格。責任人為村民小組或居民小組網(wǎng)格長。

(二)繪制網(wǎng)格地圖

鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新辦繪制全鎮(zhèn)網(wǎng)格圖,各村、山口社區(qū)以本轄區(qū)為單位繪制網(wǎng)格地圖,界定網(wǎng)格的四至范圍,建立網(wǎng)格檔案,做到人進戶、戶進房、房進網(wǎng)格、網(wǎng)格進圖,實行網(wǎng)格內(nèi)全員、全地域、全事務(wù)管理。

(三)落實網(wǎng)格職責

全鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)化管理實行層級負責制,各個層級網(wǎng)絡(luò)責任人負責本級網(wǎng)格工作。職責如下:一級網(wǎng)格:指導基層的管理與服務(wù)等綜合工作;協(xié)調(diào)重大事宜;定期深入村、社區(qū)內(nèi)聽取村民、居民的意見和建議,并及時將其反饋至鎮(zhèn)相關(guān)部門給予解決;督促與指導下級網(wǎng)格責任人工作落實情況;二級網(wǎng)格:負責做好本網(wǎng)格的管理與服務(wù)等綜合工作,組織召開下級網(wǎng)格工作例會;每個工作日不少于 1 小時深入下級網(wǎng)格收集居民的意見和建議;及時將各類動態(tài)情況反饋至鎮(zhèn)相關(guān)部門與責任人,協(xié)助其給予解決;督導下級網(wǎng)格責任人工作落實情況,檢查其網(wǎng)格工作記錄等。 三級網(wǎng)格:收集與整理責任區(qū)內(nèi)民生、經(jīng)濟、穩(wěn)定、計生等各類信息資源,建立網(wǎng)格化管理臺帳系統(tǒng);每個工作日不少于2小時深入責任片區(qū),巡查網(wǎng)格內(nèi)區(qū)政、消防、衛(wèi)生等設(shè)施及工作的情況;將責任區(qū)內(nèi)各類動態(tài)情況反饋至相關(guān)責任人,督促并協(xié)助其給予解決;認真做好網(wǎng)格化工作記錄。

(四)明確服務(wù)內(nèi)容

三級網(wǎng)格即基礎(chǔ)網(wǎng)格是最重要環(huán)節(jié)。管理要實行“定格、定員、定責、定崗”的四定原則。每個網(wǎng)格員要努力做到“四知四能”(即知網(wǎng)格概況、知居民家情、知村(社)情民意、知求助對象;能走訪調(diào)查、能宣傳發(fā)動、能解決矛盾、能贏得信任)。具體任務(wù)如下:1、負責網(wǎng)格內(nèi)居(村)民信息登記、社情民意收集、社會治安巡查、應(yīng)急管理、矛盾糾紛調(diào)解、政策法規(guī)宣傳和組織居民參加活動。2、協(xié)助做好網(wǎng)格內(nèi)與居(村)民利益有關(guān)的社區(qū)黨建、社會治安、 社區(qū)矯正、公共衛(wèi)生、社區(qū)教育、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、住房保障、城區(qū)管理、環(huán)境衛(wèi)生、文化體育、消費維權(quán)以及空巢老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權(quán)益保障等工作。3、對網(wǎng)格內(nèi)供水、供電、供氣、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等區(qū)政服務(wù)單位的服務(wù)情況進行監(jiān)督、反饋,指導和監(jiān)督網(wǎng)格內(nèi)的社會組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)公司開展工作,維護居民的合法權(quán)益。4、開展便民利民服務(wù),面向空巢老年人、留守兒童、五保戶、殘疾人、家庭困難居民等弱勢群體,開展上門送溫暖、康復指導等服務(wù);引領(lǐng)社區(qū)志愿者開展結(jié)對幫扶和一對多、多對一服務(wù),社區(qū)“愛心超區(qū)”的慈善服務(wù)。5、圍繞社區(qū)(村)文化建設(shè)需要和居(村)民精神生活需求,組織豐富多彩,健康有益的文化,體育,科普,娛樂等服務(wù)活動。

(五)建立公示制度

建立網(wǎng)格管理服務(wù)公示制度,在每個建立公示制度網(wǎng)格內(nèi)醒目位置設(shè)置網(wǎng)格區(qū)域管理圖和服務(wù)指示牌,公布網(wǎng)格管理服務(wù)工作人員姓名、聯(lián)系方式、工作內(nèi)容、監(jiān)督電話;社區(qū)公共服務(wù)場所要設(shè)置網(wǎng)格區(qū)域平面圖和網(wǎng)格劃分圖,自覺接受社會和群眾監(jiān)督。網(wǎng)格員實行持證(牌)上崗。

五、五項制度

本著“各司其職、各負其責”的精神,構(gòu)建“排查報送、處置反饋、信息管理、督查考核、獎懲表彰”配套工作機制,保障三級網(wǎng)格化的正常運轉(zhuǎn)。

(一)排查報送機制

1、鎮(zhèn)政府各部門應(yīng)結(jié)合工作實際,將工作領(lǐng)域所需求的信息內(nèi)容分解至社區(qū),各級網(wǎng)格責任人須切實履行工作職責,按規(guī)定要求定期在責任網(wǎng)格內(nèi)開展信息排查工作。

2、網(wǎng)格責任人應(yīng)當整合責任區(qū)內(nèi)各類信息資源,創(chuàng)建臺帳式的網(wǎng)格化管理系統(tǒng),并實行動態(tài)化管理。

3、三級網(wǎng)格為排查主要環(huán)節(jié),網(wǎng)格責任人應(yīng)認真做好信息記錄工作,每個工作日如實填寫網(wǎng)格化管理工作日志,全面掌握責任區(qū)內(nèi)基本情況,做到民情動態(tài)“全了解 ”。

4、三級網(wǎng)格責任人將排查收集的問題與信息,整理后按“區(qū)分責任、分口處理” 的原則,屬于社區(qū)職責范圍內(nèi)的報送社區(qū)責任干部, 督促并協(xié)助該責任人在規(guī)定時限內(nèi)給予解決和反饋; 屬于社區(qū)職責范圍外的上報二級網(wǎng)格責任人與鎮(zhèn)相關(guān)部門。

5、二級網(wǎng)格責任人應(yīng)當堅持 AB 崗工作制,相互協(xié)調(diào)工作時間定期深入社區(qū),切實做好社區(qū)內(nèi)信息動態(tài)的登記,認真記錄網(wǎng)格化管理工作日志。

6、二級網(wǎng)絡(luò)責任人收到三級網(wǎng)格報送的相關(guān)問題后,應(yīng)當根據(jù)“分口處理”原則,在一個工作日內(nèi)報送鎮(zhèn)相關(guān)部門并認真做好記錄,督促并協(xié)助鎮(zhèn)相關(guān)部門在規(guī)定時限內(nèi)給予解決。

(二)信息管理機制

1、全鎮(zhèn)在網(wǎng)格化管理中建立信息臺賬系統(tǒng),實現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格數(shù)字化管理。

2、信息臺賬系統(tǒng)堅持以“一個網(wǎng)格一本臺賬、一項工作一組數(shù)據(jù)”為原則,使網(wǎng)格內(nèi)各類數(shù)據(jù)信息科學、直觀。

3、信息臺賬系統(tǒng)實行電子版本與紙質(zhì)版本相結(jié)合,電子版本作為數(shù)據(jù)更新庫;紙質(zhì)版本便于深入網(wǎng)格排查時隨手攜帶。

4、信息臺賬系統(tǒng)實行分類管理,以工作性質(zhì)為尺度區(qū)分為黨群組織、經(jīng)濟財政、綜治司法、社會事務(wù)、人口計生、勞動保障、城區(qū)管理、文教體育等八大項,以及若干小項。

5、信息臺賬系統(tǒng)實行條塊結(jié)合式的雙向管理。在鎮(zhèn)政府層面,社會管理創(chuàng)新辦公室負責全鎮(zhèn)總臺賬的管理, 各部門負責對口領(lǐng)域的單項臺賬管理;在村、社區(qū)層面,書記、主任負責總臺賬的管理,各職能社區(qū)(村)干部負責對口領(lǐng)域的單項臺賬以及三級網(wǎng)格責任區(qū)的綜合臺賬管理。

6、信息臺賬系統(tǒng)實行動態(tài)管理。各級網(wǎng)格責任人應(yīng)當做好信息臺賬系統(tǒng)的管理,堅持做到有變化時即時充實更改,無變化時定期調(diào)整維護,使信息臺賬系統(tǒng)隨著工作的進展而變化。

(三)處置反饋機制

1、排查收集的各類信息與問題,必須本著“務(wù)實、快速、高效” 的原則給予處置。

2、 在處置責任上,涉及到駐片區(qū)單位之間、居民與駐片區(qū)單位之間、居民與居民之前的事務(wù),原則上由網(wǎng)格責任領(lǐng)導牽頭處理; 涉及到區(qū)、鎮(zhèn)職能部門的事務(wù),原則上由鎮(zhèn)相關(guān)部門牽頭處理。

3、在處置時效上,屬社區(qū)職責范圍內(nèi)的,一般在3個工 作日內(nèi)給予解決,屬鎮(zhèn)機關(guān)部門職責范圍內(nèi)的,一般在5個工作日內(nèi)給予解決,如特殊情況短期內(nèi)難以解決,應(yīng)當及時注明原因。

4、在處置協(xié)調(diào)上,如問題超出鎮(zhèn)職責范圍,應(yīng)當在,1個工作日內(nèi)報送區(qū)相關(guān)職能部門,并及時將處置進展情況給予反饋。

5、在處置反饋上,所有問題處置辦理結(jié)果應(yīng)當讓群眾知曉,接受群眾監(jiān)督。

(四)督查考核機制

1、鎮(zhèn)黨委、政府對網(wǎng)絡(luò)化管理運轉(zhuǎn)情況實行督查考核,確保該管理模式做到有效、實效、高效。

2、督查考核機構(gòu):鎮(zhèn)督查考核組負責督查二、三級網(wǎng)格運轉(zhuǎn)情況,并安排交叉開展社區(qū)之間的督查考核工作。

3、督查考核對象:各級網(wǎng)格責任人?己思殑t另行規(guī)定(見附件)。

(五)獎懲表彰機制

對網(wǎng)絡(luò)化管理運轉(zhuǎn)情況實行激勵機制, 獎懲以督查考核結(jié)果為依據(jù)。

1、在網(wǎng)絡(luò)化管理中表現(xiàn)突出的社區(qū)(村)與社區(qū)(村)干部給予表彰。

2、在責任劃分上,各社區(qū)網(wǎng)格化管理執(zhí)行不到位,首先追究社區(qū)(村)書記、主任責任,再次依據(jù)職責劃分追究各工作人員責任。在信息排查上,不能切實履行職責掌握網(wǎng)格動態(tài)情況者,給予通報批評;在處置反饋上,不能按規(guī)定時限辦結(jié)并反饋者,給予通報批評;因處置失當而造成不良影響者,視情節(jié)給予處分。在督查排名上,連續(xù)三次在季度評比中位列后兩名的社區(qū)(村),給予通報批評等相應(yīng)處罰。

六、工作步驟

(一)第一階段:動員部署階段(20XX年5月)

召開社會網(wǎng)格化管理動員大會,成立網(wǎng)格化管理領(lǐng)導小組,制定出臺《唐山鎮(zhèn)社會網(wǎng)格化管理試行實施方案》。

(二)第二階段:全面推進階段(20XX年6月-11月)

做好社區(qū)(村)網(wǎng)格劃分,確定網(wǎng)格隊伍,明確職責分工,組織人員培訓、完善規(guī)章制度等任務(wù)。12個村、山口社區(qū),結(jié)合本單位實際,全面推進網(wǎng)格化管理工作 。

(三)第三階段:總結(jié)驗收階段(20XX年12月)

對12個村、山口社區(qū)網(wǎng)格化管理工作進行考核驗收,召開總結(jié)表彰大會, 總結(jié)經(jīng)驗做法,研究建立長效工作機制,推動全鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作不斷向前進。

七、工作要求

(一)強化組織領(lǐng)導。各村、社區(qū)、機關(guān)各單位要高度重視社會網(wǎng)格化管理工作,根據(jù)本實施方案,結(jié)合實際,制定具體的實施細則,明確工作職責和要求。要科學整合力量,做到人員下沉、服務(wù)前移,改坐班等待、被動受理為主動貼近、登門服務(wù)。各村、社區(qū)要按照鎮(zhèn)黨委、政府的總體部署,因地制宜、精心策劃、嚴密組織、狠抓落實,按時完成各階段的工作任務(wù),穩(wěn)步推進社區(qū)網(wǎng)格化管理的全面實施。

(二)加大宣傳力度。各村社區(qū)要加大宣傳力度,利用宣傳欄、公共活動場所、各樓棟張貼宣傳材料,宣傳推行網(wǎng)格化管理的重要意義和服務(wù)內(nèi)容,向每個住戶發(fā)放網(wǎng)格責任人服務(wù)聯(lián)系卡;在社區(qū)懸掛網(wǎng)格示意圖,標明責任區(qū)位置,建立公示制度,在樓棟、單元等醒目位置公布網(wǎng)格責任人照片、姓名、聯(lián)系電話、工作內(nèi)容和服務(wù)管理職責等信息,營造濃厚的輿論氛圍。

(三)加強學習培訓。各村、社區(qū)要積極參加學習培訓,提高網(wǎng)格員的素質(zhì)和能力,本單位要有計劃地開展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德等方面的專題培訓。網(wǎng)格員要自覺加強學習,努力提高自身素質(zhì),更好地完成網(wǎng)格化管理工作任務(wù)。

(四)做好工作銜接。網(wǎng)格員要盡快適應(yīng)新要求、熟悉新業(yè)務(wù),逐步過渡到“一崗多責”。要處理好專職網(wǎng)格工作與村、社區(qū)工作的關(guān)系,網(wǎng)格員在履行好網(wǎng)格工作職責的同時,要服村和社區(qū)的調(diào)度,與有關(guān)方面通力配合、密切協(xié)作。注重處理好推行社區(qū)網(wǎng) 格化管理與抓好社區(qū)日常工作之間的關(guān)系,要把社區(qū)(村)日常工作統(tǒng)一到網(wǎng)格化管理中去,保持社區(qū)(村)工作的平穩(wěn)和有效銜接。

(五)嚴格考核獎懲。對網(wǎng)格責任人的考核納入年終評先評優(yōu),對長期不適應(yīng)工作要求的,按有關(guān)規(guī)定,予以轉(zhuǎn)崗、辭退,網(wǎng)格責任人要自覺接受上級監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和群眾監(jiān)督,對以權(quán)謀私、玩忽職守等行為,將依規(guī)依紀嚴肅處理。


篇二:鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理實施方案

根據(jù)龍巖市人民政府《龍巖市人民政府關(guān)于進一步加強和改進消防工作的意見》(龍政綜[20XX]197號)及《永定縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進一步加強和改進消防工作的意見》(永政辦[20XX]132號)文件精神,切實加強我鎮(zhèn)消防工作,全面落實消防安全責任制,增強全民消防安全意識,全面提升社會防控火災能力,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,龍?zhí)舵?zhèn)人民政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實行消防安全網(wǎng)格化管理。現(xiàn)制定實施方案如下:

一、指導思想

以黨的XX大精神為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以確;馂男蝿莩掷m(xù)穩(wěn)定為目標,深化消防安全責任制體系建設(shè),堅持工作中心下移,實現(xiàn)消防安全檢查經(jīng);⑾佬麄鹘逃占盎突馂姆揽厝窕,切實落實政府消防安全責任制。通過實施消防安全網(wǎng)格化管理,進一步明確各有關(guān)部門消防安全管理責任和工作內(nèi)容,健全鎮(zhèn)、村兩級消防安全管理體系,構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責”的消防安全工作格局,堅決遏制重大火災事故和減少一般火災事故的發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導

鎮(zhèn)政府成立以盧焜華副書記為組長,企管站站長盧顯聰為副組長,相關(guān)消防工作聯(lián)席會議成員單位負責人為成員的領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在綜治辦,綜治辦常務(wù)副主任闕仕華兼任辦公室主任,具體負責對消防安全網(wǎng)格化管理工作的組織協(xié)調(diào)、督促、指導。各村、單位也要成立相應(yīng)組織,負責本轄區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作。

三、工作目標

通過實施消防安全網(wǎng)格化管理,進一步明確鎮(zhèn)政府、派出所、村及其他有關(guān)部門消防安全管理責任和工作內(nèi)容,全面落實社會單位的消防安全主體責任,健全鎮(zhèn)、村消防安全管理體系,有效預防和遏制重特大火災事故發(fā)生。

四、工作模式

“網(wǎng)格化”管理是以鎮(zhèn)為基礎(chǔ),以村為基本單元將轄區(qū)劃分為若干網(wǎng)格,明確“網(wǎng)格化”管理的人員、工作職責和工作任務(wù),形成橫向到邊、縱向到底、責任明確、監(jiān)管到位的消防管理網(wǎng)絡(luò)。基本工作模式是以鎮(zhèn)為“大網(wǎng)格”,成立消防工作領(lǐng)導小組,解決基層消防工作“無人抓、無人管”的問題;以村為“中網(wǎng)格”,細化村委消防管理職責,解決經(jīng)常性管理不到位的問題;以村、村民樓院、村組為“小網(wǎng)格”,成立群眾性消防組織,解決日常防范措施不落實的問題。

五、工作措施

(一)建立“網(wǎng)格化”管理組織。依托農(nóng)村和城市社區(qū)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),建立消防安全網(wǎng)格化管理組織。以鎮(zhèn)轄區(qū)劃分為第一級網(wǎng)格(大網(wǎng)格),成立以鎮(zhèn)主要負責人為組長、分管負責人為副組長,公安派出所、安監(jiān)站、綜治辦、工商所、村、轄區(qū)重點場所等單位負責人為成員的領(lǐng)導小組,辦公室設(shè)在安監(jiān)站,負責組織、協(xié)調(diào)、指導轄區(qū)整體消防工作。以行政村劃分為第二級網(wǎng)格(中網(wǎng)格),成立以村委會主任為組長,村委會成員、巡防隊員、轄區(qū)重點單位負責人為成員的工作小組,負責組織開展消防安全檢查、消防宣傳等。在第二級網(wǎng)格(中網(wǎng)格)的基礎(chǔ)上,結(jié)合各自的實際,將村劃分為若干個責任片區(qū),形成第三級網(wǎng)格(小網(wǎng)格),由鎮(zhèn)相關(guān)部門、村委會等單位人員共同參與,按照責任片區(qū)組成若干個檢查小組,明確責任人,定期開展消防安全檢查、進行消防宣傳教育。

(二)健全工作制度。鎮(zhèn)政府要建立健全消防安全檢查、消防宣傳教育培訓、聯(lián)席會議、消防安全責任獎懲等各項規(guī)章制度,制定村民防火公約,辦公室懸掛消防安全管理網(wǎng)絡(luò)圖。

(三)完善工作條件。鎮(zhèn)、村消防安全管理組織要有固定的辦公場所和宣傳教育基地,配備消防安全檢查必需的設(shè)備和工具。

(四)明確工作責任。鎮(zhèn)政府與所屬單位、村的消防安全目標責任書簽訂率達到100%。村委會把轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的消防安全納入管理范圍,簽訂消防安全目標責任書。

(五)明確工作內(nèi)容。一是定期開展消防安全檢查。鎮(zhèn)政府每月上旬確定一個工作日為消防安全檢查日,檢查小組對責任片內(nèi)所有的單位和沿街門店進行全面排查,將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時下發(fā)《隱患整改通知書》,并督促消防安全隱患單位進行整改。二是積極組織宣傳教育培訓。鎮(zhèn)政府每月確定一個工作日為消防安全宣傳日,以消防安全宣傳“五進”(進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭)為載體,對社區(qū)、居民樓院、農(nóng)村、企業(yè)、中小學等采取多種形式的消防安全宣傳教育。各村要經(jīng)常性地對村民進行消防安全宣傳教育,切實提高村民消防安全意識和自防自救能力,逐步建立鎮(zhèn)、村為一體的三級培訓網(wǎng)絡(luò)。每個村都要設(shè)置固定消防宣傳欄。

六、工作要求

(一)提高認識,加強領(lǐng)導。加強消防安全網(wǎng)格化管理工作,是貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求,是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分,是建設(shè)平安永定的重要內(nèi)容。消防安全網(wǎng)格化管理事關(guān)廣大人民群眾的切實利益,事關(guān)全縣安全和諧發(fā)展。各相關(guān)部門一定要站在構(gòu)建和諧社會的高度,切實把消防安全網(wǎng)格化管理納入構(gòu)建和諧社會的總體規(guī)劃,放在各項工作的重要位置,全面推進,協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)部門聯(lián)動,密切配合。各部門要相互協(xié)作,建立聯(lián)席工作機制,真正形成齊抓共管的消防安全工作局面。要對排查出的安全隱患及時移交有關(guān)職能部門,職能部門要對移交的隱患及時進行處理,并將處理情況及時進行反饋。對較大隱患,各部門要密切配合,制訂措施,開展統(tǒng)一行動,集中處理。鎮(zhèn)政府要定期召開由公安派出所、安監(jiān)、工商及轄區(qū)重要單位參加的聯(lián)席會議,通報情況,部署工作。

(三)著眼長遠,健全機制。鎮(zhèn)政府各部門要將村消防工作納入構(gòu)建和諧社會的總體規(guī)劃,要將消防安全“網(wǎng)格化”管理作為一項重要措施長期堅持,要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和消防領(lǐng)導組織,逐步完善火災隱患排查、消防宣傳教育、部門聯(lián)動、聯(lián)戶聯(lián)防和考評獎懲等工作機制,在全鎮(zhèn)建立消防安全“網(wǎng)格化”管理長效機制。

(四)狠抓落實,嚴格考評。鎮(zhèn)政府將推進消防安全“網(wǎng)格化”管理工作納入年度工作目標,逐級簽訂目標責任書,狠抓各項工作措施落實。要以“第二級網(wǎng)格(中網(wǎng)格)”為依據(jù),對各檢查小組的工作開展情況進行考核評估,一旦發(fā)現(xiàn)漏查和不查現(xiàn)象,將嚴肅追究相關(guān)人員的責任。鎮(zhèn)政府將把消防安全“網(wǎng)格化”管理工作列入各單位年度考評重點,對工作措施落實到位、成效明顯的部門、村進行通報表揚,對動作遲緩、落實不力的單位進行通報批評;年終組織考評,并將考評結(jié)果納入政府綜合目標考核體系。


篇三:鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理實施方案

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》(國發(fā)〔20XX〕46號),中央綜治辦、公安部、民政部、國家工商總局、國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導意見》(公通字〔20XX〕28號)和全省消防安全網(wǎng)格化管理暨公安派出所消防工作試點現(xiàn)場會精神,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全組織,落實基層消防工作責任,夯實城鄉(xiāng)火災防控基礎(chǔ),預防和減少火災事故,縣政府決定,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理,特制定本實施方案。

一、消防安全網(wǎng)格劃分和工作目標

充分依靠基層政府和社會組織,整合社會管理資源,堅持專群結(jié)合、群防群治,按照屬地管理原則,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以社區(qū)、村莊為單元,劃分若干消防安全管理網(wǎng)格,對網(wǎng)格內(nèi)的單位、場所、居(村)民樓院、村莊實施動態(tài)管理,構(gòu)建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)。

今年起,全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實行消防安全網(wǎng)格化管理,40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理達到“責任明晰、機制健全、運行高效”的工作標準;20XX年~201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標比率逐年達到60%、80%、100%。

二、消防安全網(wǎng)格化管理責任

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人是消防安全網(wǎng)格化管理的第一責任人,分管負責人為主要責任人。要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導負責,綜治辦、安監(jiān)辦、基層工商分局、民政所、城建辦、司法所、財政所、糧管所、公安派出所等部門負責人參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防安全委員會。健全工作制度,定期召開聯(lián)席會議,研究解決消防工作突出問題。要依托綜治辦等部門設(shè)立消防辦公室,明確消防專(兼)職管理人員,負責日常消防管理工作;有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的消防辦公室,明確2~3名具有一定消防專業(yè)知識的專職人員負責日常工作。

(二)居民委員會、村民委員會責任。居民委員會、村民委員會主任是網(wǎng)格中消防工作的第一責任人,對本網(wǎng)格消防安全管理全面負責;社區(qū)、村“兩委”委員應(yīng)確定1~2名消防專(兼)職管理人員,具體負責本級消防安全網(wǎng)格化管理日常工作,組織建立防火安全公約,開展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳教育和組織撲救初起火災。有條件的社區(qū)、村莊要依托社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)室設(shè)立消防工作站。

(三)居民樓院、村組責任。居民樓院(小區(qū))、村組要建立由樓院長、村組負責人牽頭的群眾性消防安全志愿組織,在居民群眾中確定消防督導員、消防管理員和消防宣傳員,推動實行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”,開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。

(四)社會單位、場所責任。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位是網(wǎng)格中的消防安全責任主體,其主要負責人是本單位的消防安全責任人。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要開展消防安全“四個能力”(檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力)建設(shè)達標創(chuàng)建活動;小場所、小單位要開展防火自查自改工作,確保員工達到“一懂三會”(懂本單位火災危險性,會報火警、會撲救初起火災、會火場逃生自救)的要求。

(五)基層有關(guān)部門責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府綜治辦要組織治安巡防隊員、基層治保員等綜治力量,積極開展防火檢查巡查和消防宣傳;民政所要將居(村)民委員會建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和減災、救災等工作與消防工作有機結(jié)合,督促基層政權(quán)組織做好消防管理工作;基層工商分局要結(jié)合工商行政管理職能,協(xié)助配合公安機關(guān),加強對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全狀況的監(jiān)督檢查;安監(jiān)辦要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的火災隱患,能當場整改的立即督促整改,不能當場整改的要及時通報公安機關(guān);公安派出所要依照消防法律法規(guī)和《江西省公安派出所消防監(jiān)督檢查工作規(guī)定》、《南昌市公安派出所監(jiān)督檢查工作實施細則》,在轄區(qū)開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育;公安消防部門要建立健全分包聯(lián)系機制,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村莊落實消防安全網(wǎng)格化管理工作。其他相關(guān)部門要在各自職責范圍內(nèi)推動本行業(yè)系統(tǒng)落實消防安全網(wǎng)格化管理工作。

三、消防安全網(wǎng)格化管理主要工作

(一)開展常態(tài)化消防安全檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要每季度組織綜治辦、安監(jiān)辦、基層工商分局、民政所、城建辦、司法所、財政所、糧管所、公安派出所等部門,開展針對性的消防安全檢查,火災多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強防火檢查;居民委員會、村民委員會要每月對居民樓院(小區(qū))、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所開展排查;居民樓院(小區(qū))、村組要每周進行防火檢查;巡防隊員、物業(yè)管理人員、保安、社會單位管理人員要結(jié)合崗位職責,每天開展防火檢查巡查。檢查的重點是安全疏散設(shè)施、消防設(shè)施、滅火器材以及安全用火、用電、用油、用氣等情況。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患,要及時做好登記并督促整改,對拒不整改的,及時移交或者報告公安派出所或公安消防部門依法處理。

(二)開展經(jīng)常性消防宣傳教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在火災多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和民俗活動期間,開展有針對性的消防宣傳教育,廣泛普及防火滅火和逃生自救常識。要深化消防宣傳教育“五進”活動,設(shè)置消防宣傳櫥窗(標牌),利用戶外視頻、樓宇電視播放消防公益廣告,利用互聯(lián)網(wǎng)建立網(wǎng)格防火宣傳QQ群,開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育和提示。有條件的社區(qū)、村莊要依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室,建設(shè)消防教育體驗活動室,定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。單位和村(居)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少要組織一次全員應(yīng)急疏散逃生演練。

(三)基層力量開展防火滅火工作。要充分發(fā)揮基層治安防范力量及其他輔助執(zhí)法力量在消防安全網(wǎng)格化管理中的作用,推行巡防消防一體化和“保消合一”模式,加強治安巡防隊員、保安人員、森林消防人員及其他輔助執(zhí)法力量的消防業(yè)務(wù)培訓,配備必要的消防裝備器材,提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災的能力。治安巡防隊員在開展日常巡邏時要承擔防火巡查、撲救初起火災和消防宣傳教育工作職能。保安隊員要結(jié)合從事門衛(wèi)、巡邏、守護等工作,對社區(qū)和單位開展防火巡查。森林消防人員要結(jié)合林區(qū)防火,完成上級交辦的網(wǎng)格防火巡查任務(wù)。要充分發(fā)揮社區(qū)消防督導員、小區(qū)消防管理員和消防宣傳員骨干作用,建立鄰里關(guān)照互助組織,點對點的幫扶孤寡老人、關(guān)愛留守兒童,幫助其提高火災防范能力。要大力培育群眾性消防志愿組織,倡導志愿消防服務(wù),引導志愿者參與消防宣傳培訓、查改身邊火災隱患等活動。

(四)消防安全重點單位實行“戶籍化”管理。縣公安消防大隊要按照分級管理的原則,對網(wǎng)格內(nèi)的消防安全重點單位加強監(jiān)管,建立消防安全“戶籍化”管理檔案,督促單位落實消防安全責任人,管理人、建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)和消防安全“四個能力”建設(shè)自我評估報告?zhèn)浒钢贫,加強監(jiān)督檢查,實施動態(tài)管理。對易發(fā)生群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位,縣公安消防大隊要督促單位落實更加嚴格的人防、物防、技防措施,定期由具有資質(zhì)的機構(gòu)開展消防安全評估,采取針對性防范措施,確保消防安全。

四、積極推動消防安全網(wǎng)格化管理順利實施

(一)加強領(lǐng)導,精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府要將消防安全網(wǎng)格化管理擺上重要議事日程,結(jié)合實際制定具體實施方案,明確目標,分解任務(wù),細化責任,全力抓好落實。要逐級培育樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作典型。要大力推動消防安全網(wǎng)格化管理達標工作,按標準建設(shè),按標準驗收,保質(zhì)保量,逐年完成達標任務(wù)。要拓寬經(jīng)費保障渠道,加大經(jīng)費投入力度,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防經(jīng)費納入財政預算予以足額保障。

(二)協(xié)調(diào)配合,形成合力。縣公安、綜治、民政、工商、安監(jiān)部門要將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲,建立完善聯(lián)席會議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制,齊抓共管,形成工作合力。縣公安局要科學制定年度推進消防安全網(wǎng)格化管理的實施方案,積極推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門落實消防工作職責,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)按計劃推進消防安全網(wǎng)格化管理達標;要定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)村莊消防專兼職管理人員、公安派出所及警務(wù)室民警、社區(qū)(村)“兩委”成員進行培訓,提高其消防管理能力;要將多種形式的消防隊伍和治安巡防隊、保安等基層力量納入滅火救援指揮體系,指導開展專業(yè)訓練,定期組織綜合演練,提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力?h綜治部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會管理綜合治理、平安建設(shè)重要內(nèi)容?h民政部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和考核評價體系。縣工商部門要嚴把登記準入關(guān),對《消防法》等法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)公安消防部門出具消防安全意見的,必須憑消防部門出具的同意意見,方可辦理企業(yè)和個體工商戶登記?h安全監(jiān)管部門要將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范疇,作為安全創(chuàng)建考核評定的重要因素。

(三)強化督導,嚴格獎懲。將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會管理綜合治理檢查考評、政府年度目標責任考評和政務(wù)督察內(nèi)容,定期組織檢查考評,推動工作落實?h政府將每年組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理達標情況進行考核驗收,對工作成效顯著的予以表彰獎勵,對工作開展不力的予以通報批評。


篇四:鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理實施方案

為了進一步創(chuàng)新服務(wù)方式,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),激活社區(qū)資源,強化服務(wù)功能,提高工作效能,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制訂以下實施方案。

通過社區(qū)管理體制機制的創(chuàng)新和實踐,建立科學的分工協(xié)作機制、高效的工作運行機制、規(guī)范的監(jiān)督考核機制,實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的全覆蓋、全天候、零距離,社區(qū)管理的網(wǎng)格化、精細化、信息化。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和十七屆四中、五中、六中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,積極推進基層組織管理服務(wù)體系創(chuàng)新,通過劃分網(wǎng)格狀的管理單元,整合優(yōu)化管理服務(wù)資源配置,進一步構(gòu)建起職責明確、信息暢通、上下聯(lián)動、延伸到戶、全面覆蓋的管理服務(wù)新體系,進一步增強社區(qū)管理服務(wù)能力。

二、基本原則

1、堅持積極穩(wěn)妥的原則。開展“社區(qū)網(wǎng)格化管理”工作,是主動應(yīng)對當前基層管理諸多挑戰(zhàn)和增強社區(qū)服務(wù)管理能力的一項創(chuàng)新性的工作。社區(qū)既要積極主動,大膽探索;又要堅持發(fā)揮村(居)小組的作用,不打破現(xiàn)行管理體制大格局前提下,穩(wěn)妥推進。

2、堅持上下協(xié)同的原則。社區(qū)網(wǎng)格化管理是一項系統(tǒng)工程,必須強化條塊力量的整合和各方面責任的落實。既要強化屬地管理的主體責任,又要調(diào)動黨員骨干、居民骨干等社會力量參與的積極性。

三、實施城區(qū)網(wǎng)格化,提升城鎮(zhèn)管理水平

(一)成立機構(gòu),廣泛宣傳。成立由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導任組長,分管領(lǐng)導和社區(qū)及相關(guān)單位主要負責人為成員的社區(qū)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,具體落實網(wǎng)格化管理工作。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子成員及機關(guān)干部實行包聯(lián)制度。各社區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導小組,社區(qū)書記、主任要親自抓,落實專人具體抓。

各社區(qū)要通過層層召開各種會議,廣泛運用宣傳媒介,積極開展社區(qū)活動,激發(fā)社區(qū)廣大居民參與社區(qū)網(wǎng)格化管理的熱情,營造社區(qū)推行網(wǎng)格化管理的良好氛圍。

(二)堅持因地制宜,科學劃分責任網(wǎng)格單元。鳴鳳縣城共有8個社區(qū),平均每個社區(qū)管轄戶籍人口在4000人以上,社區(qū)居民結(jié)構(gòu)復雜,社區(qū)服務(wù)管理難度較大。按照“街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動態(tài)調(diào)整”的原則,以社區(qū)為單位,以200—300戶居民及所轄區(qū)域為一個責任網(wǎng)絡(luò),將縣城社區(qū)劃分成9個網(wǎng)格,成為鎮(zhèn)、社區(qū)之下的基本管理單元。在網(wǎng)上對電子地圖同步進行社區(qū)網(wǎng)格劃分,組建“數(shù)字網(wǎng)格”,將網(wǎng)格內(nèi)的“人、房、物、事”等各類信息網(wǎng)上全收錄,形成網(wǎng)上網(wǎng)下一致的社區(qū)網(wǎng)格。打破舊有體制,組建茅坪場鎮(zhèn)社區(qū)管理辦公室,充實完善便民服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)信訪中心,組建網(wǎng)格管理中心,在社區(qū)對應(yīng)成立“三個站”,形成以鎮(zhèn)為管理主體、以“三個中心(站)”為服務(wù)主體的基層社會服務(wù)管理新體制。改變過去城市社區(qū)規(guī)模過大,管不好、管不到、管不細的狀況,為實現(xiàn)社情全摸清、服務(wù)全方位奠定堅實的基礎(chǔ)。

(三)堅持專業(yè)培養(yǎng)方向,組建網(wǎng)絡(luò)員隊伍。根據(jù)對參與服務(wù)者和被服務(wù)者的“雙向要求”,組建有心參與、有能力服務(wù)、有需求市場的隊伍,力求讓更多人走進來為群眾服務(wù)。堅持高起點、高標準組建網(wǎng)格專業(yè)服務(wù)隊伍。每個網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格員,以選招9名網(wǎng)格員,要求高中以上學歷,35歲以下,每月待遇1000元。在每個網(wǎng)格內(nèi)設(shè)置5名黨員責任崗和若干志愿者服務(wù)崗位,協(xié)助網(wǎng)格員開展工作。把社情民意的收集、矛盾糾紛的調(diào)處、安全隱患的排查、特殊人群的幫教、環(huán)境衛(wèi)生的整治、便民措施的落實等社會事務(wù)下沉到網(wǎng)格,有網(wǎng)格員隊伍落實。網(wǎng)格員成為網(wǎng)格內(nèi)社區(qū)活動的牽頭人、居民辦事的代理人、政府信息的采集人,居民不出社區(qū)就可以享受到便捷、全面的服務(wù),各類問題隱患和信息都可以在第一時間得到采集和處理。

(四)著眼便民利民,拓展網(wǎng)格服務(wù)功能。引導建立和培養(yǎng)社區(qū)服務(wù)組織,全方位開展社區(qū)服務(wù)。以共青團、婦聯(lián)、公會、殘聯(lián)為龍頭的樞紐型服務(wù)組織,全面覆蓋社區(qū),開展了維權(quán)、幫教、文娛等服務(wù)。依托社區(qū)各自的資源優(yōu)勢和已有的團隊力量,建立“草根性”的愛好者、特長者、奉獻者隊伍,如矛盾糾紛協(xié)調(diào)、民間文藝表演、醫(yī)療診治服務(wù)等各社區(qū)特有的專業(yè)服務(wù)隊,根據(jù)大多數(shù)居民的意愿開展未成年人教育、居家養(yǎng)老、科普宣傳、豐富文化活動等服務(wù)。開展應(yīng)急性服務(wù)。通過關(guān)注、了解不穩(wěn)定信息和苗頭性信息,在第一時間掌握社區(qū)內(nèi)的動態(tài),及早介入、宣傳、說服、化解,有效避免矛盾的產(chǎn)生和加劇。開展公共性服務(wù)。網(wǎng)格服務(wù)隊直接參與社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)和居民利益相關(guān)的工作,對社區(qū)公共設(shè)施維護、小區(qū)停車難等問題進行建言獻策和協(xié)力解決,助推社區(qū)和諧建設(shè)。

四、推進農(nóng)村社區(qū)化,增強農(nóng)村服務(wù)管理能力

(一)劃小服務(wù)單元,改革組織設(shè)置。改革傳統(tǒng)的鎮(zhèn)村組行政建制模式,撤銷村民小組,按照地域相近、產(chǎn)業(yè)趨同、利益共享、規(guī)模適度、群眾自愿的原則成立農(nóng)村社區(qū),每個社區(qū)有30個左右的農(nóng)戶組成。社區(qū)成立理事會,下設(shè)3-5個互助組,設(shè)理事長1人,理事2-4人,理事會成員有所在社區(qū)農(nóng)戶海選產(chǎn)生,互助組長一般由社區(qū)理事會成員兼任。海選出來的理事會成員和互助組長任期一年,不計報酬,主要由有“雙帶”能力的農(nóng)村黨員(含農(nóng)村退休干部)、產(chǎn)業(yè)大戶和經(jīng)營能人擔任。有此建立起“村委會一社區(qū)理事會—互助組—基本農(nóng)戶”新型的農(nóng)村社區(qū)自治組織體系。全縣186個村撤銷村民小組1150個,組建農(nóng)村社區(qū)1511個,理事會成員共4660人,農(nóng)村社區(qū)覆蓋全縣10萬多戶31萬余人。同時,改革傳統(tǒng)的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置模式,在50名以上黨員的村設(shè)立黨總支,社區(qū)聯(lián)合建立黨支部,按照黨員特點、主導產(chǎn)業(yè)和社區(qū)發(fā)展需要成立黨小組,在黨小組內(nèi)掛牌確立黨員中心戶,建立起村級“黨總支—黨支部—黨小組—黨員中心戶”的功能型黨組織設(shè)置模式。從而探索出了村黨組織與村民自治組織雙線建設(shè)、四級構(gòu)架、村域一體的組織服務(wù)新模式。

(二)構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò),延伸服務(wù)半徑。堅持以方便群眾為原則,依托村委會建立文化科技、治安調(diào)解、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、證件代辦等服務(wù)協(xié)會,服務(wù)協(xié)會網(wǎng)絡(luò)社區(qū)建立理事會、互助組,并對網(wǎng)絡(luò)的每一層次確立相應(yīng)的職責和任務(wù),基本做到社區(qū)服務(wù)“五個不出村”,即小病就診和計生服務(wù)不出村、農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢不出村、矛盾調(diào)解不出村、電信交費不出村、信件郵寄不出村。農(nóng)村社區(qū)理事會在村黨組織、村委會的領(lǐng)導和指導下,組織社區(qū)村民充分行使“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”的功能,社區(qū)內(nèi)的一般性事務(wù)都可以通過理事會協(xié)調(diào)解決,同時,每個社區(qū)理事長又履行“農(nóng)村網(wǎng)格員”的職責,負責本社區(qū)的信息收集、活動組織、矛盾化解等工作,將社會服務(wù)的觸角延伸到每一個農(nóng)戶。

(三)轉(zhuǎn)變指導方式,增強服務(wù)能力。加強對農(nóng)村社區(qū)工作的指導,注重引導村民參與社會服務(wù)管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立由一名黨政領(lǐng)導牽頭、一名聯(lián)村干部、農(nóng)技和金融企業(yè)職工組成的社區(qū)工作組聯(lián)村,村干部搭配聯(lián)系社區(qū)制度,定期聽取、幫助研究解決社區(qū)服務(wù)中無法解決的難點問題。改革干部考核評價方式,出臺鎮(zhèn)、村(干部評議暫行辦法),把干部的任用和待遇置于社區(qū)理事會、黨員、村民代表的評判之下,真正把鎮(zhèn)村兩級干部融入到農(nóng)村社區(qū)服務(wù)之中。同時,建立農(nóng)村社區(qū)保障機制,把原村民小組長的工資、部分鎮(zhèn)級投入合并使用,建立社區(qū)服務(wù)獎勵基金,實行以獎代補。在社區(qū)開展“三級爭創(chuàng)”評選表彰活動,即在村內(nèi)爭創(chuàng)“十好社區(qū)”,在社區(qū)內(nèi)爭創(chuàng)“五好互助組”,在互助組內(nèi)爭創(chuàng)“五好家庭”,對受表彰的先進給予一定的物質(zhì)獎勵,激發(fā)了村民參與社會服務(wù)管理的熱情。許多農(nóng)村社區(qū)村民自覺組織起來調(diào)結(jié)構(gòu)、修公路、學技術(shù),幫助村干部處理日常事務(wù),特別是社區(qū)內(nèi)有了矛盾糾紛,不僅理事會的人及時調(diào)解,社區(qū)群眾也紛紛出面來“管”,生怕影響社區(qū)評比“一票否決”。農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)管理模式,在一定程度上解決了“基層干部難當、公益事業(yè)難辦、社會治安難管”等社會管理難題,增強了農(nóng)村服務(wù)能力,促進了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

五、推行手段信息化,打造城鄉(xiāng)便民高效平臺

信息技術(shù)是提升社會服務(wù)管理水平的加速器。我們針對縣域?qū)嶋H,運用宜昌市區(qū)信息化建設(shè)的成果,著力打造覆蓋全縣城鄉(xiāng)的高效服務(wù)管理平臺。

(一)建立信息支撐體系。我們將已建成的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級互聯(lián)互通的電子政務(wù)專網(wǎng),向行政村和社區(qū)延伸,整合部門業(yè)務(wù)專網(wǎng),納入電子政務(wù)專網(wǎng)統(tǒng)一管理,實現(xiàn)專網(wǎng)全覆蓋,為信息服務(wù)管理平臺的安全穩(wěn)定運行提供網(wǎng)絡(luò)支撐。同時,我們依托市級電子政務(wù)數(shù)據(jù)平臺和軟件,結(jié)合秭歸情況,整合現(xiàn)有部門專網(wǎng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),建設(shè)社會矛盾聯(lián)動化解、社區(qū)綜合信息收集、人口分類信息管理、社區(qū)綜合信息服務(wù)管理系統(tǒng),打造全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會服務(wù)管理信息支撐體系。

(二)突出城鄉(xiāng)信息共享。樹立城鄉(xiāng)一體的信息基本建設(shè)理念,目前已經(jīng)部署實施的社會矛盾聯(lián)動化解系統(tǒng)和人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng),以及下一步準備建設(shè)的綜合服務(wù)管理系統(tǒng),基本的出發(fā)點都是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全面覆蓋。我們對宜昌市社會矛盾聯(lián)動化解系統(tǒng)進行改造,將全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、37個部門和茅坪鎮(zhèn)的18個村首批納入聯(lián)動化解工作體系,隨著電子政務(wù)專網(wǎng)擴展到所有的村、社區(qū)。秭歸山大人稀,交通不便,通過城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)的問題矛盾直達各部門,提高了化解效率。同時,我們建立城鄉(xiāng)同步的信息采集機制。在城區(qū),我們?yōu)槊棵W(wǎng)格員配發(fā)了集通訊定位、信息采集、文件傳輸、數(shù)據(jù)錄入、資料查詢等于一體3G無線采集終端—社區(qū)E通,網(wǎng)格員通過社區(qū)E通將網(wǎng)格內(nèi)采集的信息直接上傳至人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。在農(nóng)村,社區(qū)理事長按照信息系統(tǒng)要求填寫信息變動表格,通過村委會的電腦終端錄入人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。城鄉(xiāng)同步的信息采集機制確保了城區(qū)和農(nóng)村信息采集的及時、準確。

(三)強化信息綜合利用。信息系統(tǒng)的價值在于應(yīng)用,建設(shè)信息系統(tǒng)的過程就是創(chuàng)新群眾工作方法的過程、推進政府職能轉(zhuǎn)變的過程。在建設(shè)社會矛盾聯(lián)動化解系統(tǒng)過程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門都實行工作流程再造,打破了原有多層次逐級上報的做法,實現(xiàn)了村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的三級聯(lián)動化解矛盾。建設(shè)人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng),解決了部門信息“條塊分割、信息孤島”問題,通過數(shù)據(jù)交換平臺,部門之間可以進行數(shù)據(jù)交換。目前,我們正在利用空間地理信息技術(shù),對城區(qū)網(wǎng)格的各類信息進行空間化處理,在1:500的電子地圖上直觀展示各類基礎(chǔ)信息及分布情況,方便信息查詢、統(tǒng)計和空間定位。對農(nóng)村社區(qū)的各類信息進行表格化處理,達到信息查詢和統(tǒng)計使用的要求,在此基礎(chǔ)上,整合面向群眾的社會服務(wù)管理內(nèi)容和流程,建立基層綜合信息服務(wù)管理系統(tǒng),通過與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對決,解決服務(wù)到戶“最后一公里”的問題。我們以農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心的便民服務(wù)窗口為載體,拓展便民服務(wù)領(lǐng)域,開展了手機充值服務(wù)、開通了農(nóng)保資金轉(zhuǎn)賬支付系統(tǒng)和身份證補辦支持系統(tǒng),建立了就業(yè)和農(nóng)技服務(wù)平臺及矛盾糾紛排查調(diào)處機制,在全國率先為每位城鄉(xiāng)居民建立了健康信息檔案,為山區(qū)群眾在辦醫(yī)、辦保、辦證等方面提供了足不出村的便捷條件,減少了往返奔波的舟車勞頓。信息技術(shù)的應(yīng)用,使秭歸的社會管理迅速搶占了高位,逐步實現(xiàn)了從靜態(tài)管控到動態(tài)管控,從單一管理到綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

六、工作措施

(一)健全工作流程。各社區(qū)結(jié)合自身實際,以網(wǎng)格信息庫、基礎(chǔ)臺賬、民情日志等形式,建立有人巡查、有人報告、有人負責、有人解決、有人督查的“五有”工作機制。實現(xiàn)事在網(wǎng)中辦,對一般性工作,網(wǎng)格責任人現(xiàn)場處理,登記備案;協(xié)調(diào)性工作。網(wǎng)格責任人現(xiàn)場受理,帶回社區(qū)商處,處理結(jié)果報鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)化管理辦公室,由社區(qū)居委會反饋給服務(wù)管理對象;突發(fā)性工作:網(wǎng)格責任人立即上報,鎮(zhèn)黨委緊急處理,網(wǎng)格責任人現(xiàn)場跟蹤;審批性工作:網(wǎng)格責任人掌握信息,社區(qū)受理中心受理界定,鎮(zhèn)委審核,同時實行鎮(zhèn)、社區(qū)二級公示。

(二)強化居民自治。重視發(fā)揮社區(qū)成員代表大會對社區(qū)網(wǎng)格化管理工作的宣傳、支持、監(jiān)督作用。有條件的社區(qū)積極探索在原有的社區(qū)代表大會和居民委員會之間增設(shè)“社區(qū)議事委員會”,承擔部分議事、決策職能,構(gòu)建社區(qū)成員代表大會——社區(qū)議事委員會——社區(qū)居民委員會“三位一體”的分層決策管理體制,做到?jīng)Q策、議事、監(jiān)督權(quán)與執(zhí)行、操作權(quán)的分離。社區(qū)議事委員會作為社區(qū)成員代表大會的常設(shè)機構(gòu),是社區(qū)成員充分表達自己意愿,對社區(qū)事務(wù)行使決策、議事、監(jiān)督權(quán)的最高組織形式,其成員由代表大會選舉,根據(jù)社區(qū)規(guī)模大小,一般由5—7名委員組成。通過社區(qū)議事會鼓勵、引導居民深入?yún)⑴c社區(qū)事務(wù),進一步提高居民自我服務(wù)、自我管理的能力。

七、具體要求

(一)加強組織領(lǐng)導。各社區(qū)居委會要高度重視社區(qū)網(wǎng)格化管理工作,根據(jù)本實施方案,結(jié)合實際,制定具體的實施方案,明確工作職責和要求,同時科學整合機構(gòu),將工作人員安排到社區(qū)工作,改坐班等待、被動受理為主動貼近、登門入戶服務(wù)。各社區(qū)要按照鎮(zhèn)委、政府的總體部署,因地制宜、精心策劃、嚴密組織、狠抓落實,按時完成各階段的工作任務(wù),穩(wěn)步推進社區(qū)網(wǎng)格化管理的全面實施。

(二)加大宣傳力度。各社區(qū)居委會要加大宣傳力度,在社區(qū)宣傳欄、公共活動場所、各樓棟張貼宣傳材料,解釋說明社區(qū)推行網(wǎng)格化管理工作情況;在社區(qū)懸掛網(wǎng)格示意圖,要標明責任區(qū)位置、道路、建筑等,同時,要在樓棟、單元等醒目位置設(shè)置網(wǎng)格化圖譜,公布網(wǎng)格責任人照片、姓名、聯(lián)系電話、工作內(nèi)容和服務(wù)管理職責等信息,向每個住戶發(fā)放網(wǎng)格責任人服務(wù)聯(lián)系卡,營造濃厚的輿論氛圍。

(三)開展學習培訓。各社區(qū)居委會要分層次、分類別持續(xù)不斷地開展學習培訓工作,提高網(wǎng)格責任人的素質(zhì)和能力,有計劃地開展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德等方面的專題培訓。網(wǎng)格責任人要自覺加強相關(guān)政策、知識和技能的學習,努力提高自身素質(zhì),更好地完成社區(qū)網(wǎng)格化管理工作任務(wù)。

(四)做好工作銜接。網(wǎng)格責任人要盡快適應(yīng)新要求、熟悉新業(yè)務(wù),逐步過渡到“一崗多責”。要處理好專職網(wǎng)格工作與社區(qū)工作的關(guān)系,網(wǎng)格責任人在履行好網(wǎng)格工作職責的同時,要服務(wù)社區(qū)的調(diào)度,與有關(guān)方面通力配合、密切協(xié)作。同時,各社區(qū)居委會要注重處理好推行社區(qū)網(wǎng)格化管理與抓好社區(qū)日常工作之間的關(guān)系,要把社區(qū)日常工作統(tǒng)一到網(wǎng)格化管理中去,切實保持社區(qū)工作的平穩(wěn)過渡和有效銜接。

(五)嚴格考核獎懲。各社區(qū)居委會要將網(wǎng)格化管理工作納入社區(qū)工作者考核范圍,要認真對照標準,扎實做好創(chuàng)建工作。各社區(qū)負責人每季度要按一定比例隨機抽查各網(wǎng)格內(nèi)住戶,了解網(wǎng)格責任人上門入戶和信息采集等情況,結(jié)果上報鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理辦公室。同時,鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理辦公室也要每季度對社區(qū)負責人抽查的網(wǎng)格內(nèi)住戶按一定比例進行隨機抽查,抽查結(jié)果作為年度考核的依據(jù)。考核結(jié)果與績效考核獎金掛鉤,對長期不能適應(yīng)工作要求的網(wǎng)格責任人,按照社區(qū)工作人員管理有關(guān)規(guī)定予以轉(zhuǎn)崗或解聘。


篇五:鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理實施方案

為進一步化解不穩(wěn)定隱患,促進社會大局穩(wěn)定,依據(jù)什委辦《關(guān)于加強和創(chuàng)新網(wǎng)格化服務(wù)管理的實施意見》【】39號和【】58號文件精神要求,制定如下實施意見。

一、工作目標

按照“屬地管理”和“各司其職、各盡其責”的工作原則,在市級領(lǐng)導牽頭,市級部門開展幫扶下,組織鎮(zhèn)、村干部、片區(qū)民警和群防群治力量深入村、組、社區(qū)開展工作,進一步化解矛盾糾紛,了解群眾訴求,暢通信息渠道,完善應(yīng)急突發(fā)情況處理機制,全力維護社會穩(wěn)定,有效杜絕群體性事件和民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。

二、工作內(nèi)容

(一)積極宣講好市委、市政府關(guān)于“7.2”聚集事件的有關(guān)決定。重點圍繞《市委書記同志接受記者采訪》、《市政府新聞辦三個通告》、《市公安局2個通告》的內(nèi)容開展好宣講,引導群眾理性看待“7.2”聚集事件,自覺做到不信謠,不傳謠,自覺維護社會穩(wěn)定。

(二)深入開展矛盾糾紛排查。按照網(wǎng)格劃分,及時對網(wǎng)格內(nèi)重點村組、重點企業(yè)、重點群體的各類矛盾糾紛,特別是涉及征地拆遷、環(huán)境污染等可能影響社會穩(wěn)定的因素開展“拉網(wǎng)式”排查,對問題隱患要拉條掛賬,能夠處理的現(xiàn)場處理,處理不了的要做好當事人解釋工作,同時及時向鎮(zhèn)領(lǐng)導反映,盡快給予當事人答復。

(三)積極化解矛盾糾紛。各工作小組要充分利用時間,靠前主動貼近群眾,積極聽取群眾呼聲,了解群眾訴求,及時溝通,引導群眾理性合法表達利益訴求。在工作中要充分發(fā)揮“大調(diào)解”工作體系作用,協(xié)助有關(guān)部門依法按政策及時妥善處理,切實維護群眾利益,共同化解社會矛盾,把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

(四)加強精神文明創(chuàng)建。在工作開展過程中,要重點加強社會心理服務(wù),開展好社會關(guān)愛行動和“面對面”服務(wù)活動,幫助困難家庭和個人度過難關(guān)。積極協(xié)助上級部門開展的精神文明創(chuàng)建活動,不斷提高群眾的文明素質(zhì)和文化素質(zhì)、科學素質(zhì)、法律素質(zhì)和健康素質(zhì),積極培育奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會心態(tài),建設(shè)和諧平安新網(wǎng)格。

三、幾點要求

(一)突出重點。各單位要把安全穩(wěn)定工作作為當前的頭等大事來抓,一是組織巡防隊維護好本轄區(qū)的治安秩序,積極制止各類違法犯罪行為;二是對發(fā)現(xiàn)的非法集會、游行、示威活動要及時報告,協(xié)助疏散群眾;三是有針對性做好重點人員的宣傳教育和監(jiān)管措施;四是主動了解群眾訴求,及時反饋。(范文網(wǎng))

(二)務(wù)求實效。開展“網(wǎng)格化”管理服務(wù)讓工作對象和工作目標有機結(jié)合,工作效果的體現(xiàn)取決于工作的落實,在工作開展過程中,各級鎮(zhèn)、村、組干部要切實按照“走進戶、坐下來、聽進去、記下來”的要求,抓好工作內(nèi)容的落實。

(三)搞好結(jié)合。近期,各項工作頭緒多、任務(wù)重,全體鎮(zhèn)、村干部要積極克服困難,圍繞安全穩(wěn)定抓好各項工作的開展,合理分工,防止工作顧此失彼。

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