發(fā)揮特色優(yōu)勢 堅持綠色發(fā)展 貢獻應(yīng)有的責任擔當

盡管本人沒有機會參加市第七次黨代會，沒有能夠直接聆聽陳新書記所作的大會報告，但本人對報告文本內(nèi)容進行了全面的通讀和部分的精讀。報告通篇緊緊圍繞綠色發(fā)展這個核心主題展開論述，出現(xiàn)“綠色發(fā)展”頻次達五十多次。報告強調(diào)要準確把握新的歷史方位，把“成為全省經(jīng)濟發(fā)展新的增長點”作為當前和今后一個時期工作之綱，認識上再深化，工作上再落實，奮力開創(chuàng)衢州綠色發(fā)展的新局面。同時為實現(xiàn)這個目標，報告提出了“四個必須”的要求；必須準確把握衢州所處的歷史方位，堅定不移照著“綠水青山就是金山銀山”的路子走下去；必須充分發(fā)揮衢州的特色優(yōu)勢，揚長避短，揚長克短，揚長補短；必須堅決貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持平穩(wěn)健康發(fā)展。不唯GDP，不以GDP論英雄，絕對不是不要GDP。必須切實強化“跳起來摘桃子”的責任擔當，拉高標桿，自加壓力，永攀新高。要把眼光放得遠一些，把目標定得高一些，有干大事的氣魄、創(chuàng)大業(yè)的膽識，謀求大發(fā)展的信心和決心。

作為衢州唯一冠以綠色帽子的單位，衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在“成為全省經(jīng)濟發(fā)展新的增長點”的目標發(fā)展中理應(yīng)貢獻更多的責任擔當。本人在集聚區(qū)管委會分管安全環(huán)保、信訪維穩(wěn)及高新片區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟小鎮(zhèn)建設(shè)等方面的工作。下面我結(jié)合本職談點體會、衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實際上是包括“一核一片”，“一核”指市本級（含柯城、衢江）198平方公里，江山、龍游、常山三片108平方公里，國家級衢州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)主要指本級東港片區(qū)范圍，衢州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)主要指本級高新片區(qū)范圍。下面我主要談?wù)劯咝聟^(qū)的綠色發(fā)展問題。衢州國家級高新區(qū)是國家級47個（化工）高新區(qū)之一，是中國石油和化工聯(lián)合會化工園區(qū)工作委員會的33家副主任委員單位之一，也是國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（化工類）聯(lián)盟的三十家發(fā)起單位之一（今年5月10日在寧波成立）。在全國電子化學品，氟硅新材料、動力電池材料等方面具有重要的地位�；�工企業(yè)或化工園區(qū)在人們的心中一直有著不怎么好的形象和口碑，但化工行業(yè)作為國民經(jīng)濟最重要的領(lǐng)域之一，扮演者重要角色，去年全行業(yè)規(guī)上企業(yè)全年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入13.29萬億元。只要技術(shù)應(yīng)用得當，管理規(guī)范有序，完全可以做到綠色發(fā)展、循環(huán)利用、清潔安全生產(chǎn)，與社會、與環(huán)境和諧共生。我們不是沿海臨港化工園區(qū)，不可能以重化為主，不可能高大帥富，我們追求的是特精專綠的產(chǎn)業(yè)特色。

一、優(yōu)化空間布局，著力打造特色園區(qū)。

（一）著眼長遠發(fā)展，抓好空間規(guī)劃

在建園之初，衢州國家高新區(qū)就按照規(guī)劃高標準、建設(shè)高品位的要求，以巨化片區(qū)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，高標準編制《衢州國家高新區(qū)控制性詳細規(guī)劃》。與此同時，園區(qū)堅持以專業(yè)化工園區(qū)為特色，以優(yōu)化空間布局為重點，以產(chǎn)業(yè)集聚和要素集約為中心，以發(fā)展氟硅鈷新材料產(chǎn)業(yè)為突破口，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為載體，高起點、高質(zhì)量、高標準規(guī)劃氟硅材料產(chǎn)業(yè)園、巨化靜脈產(chǎn)業(yè)園、智慧物流園、元立金屬制品產(chǎn)業(yè)園、華友鈷新材料產(chǎn)業(yè)園、韓國曉星工業(yè)園等6個特色產(chǎn)業(yè)區(qū)中園的專項規(guī)劃。隨著一批優(yōu)質(zhì)項目的順利實施，較好地形成了基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃超前、公用設(shè)施配套共享、運輸安全便捷、布局合理高效的良好局面，基本形成了三生融合的空間形態(tài)。

（二）圍繞“四大循環(huán)”，謀劃特色小鎮(zhèn)

由于歷史原因，衢州以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常明顯。在新的經(jīng)濟形勢下，如何利用重化工的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，一直是市委市政府面臨的重要課題。201*年，省委省政府將加快規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)作為推動全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大決策后，我們立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及資源稟賦，按照“政府引導、企業(yè)主體、市場化運作”的機制，與時俱進謀劃創(chuàng)建衢州循環(huán)經(jīng)濟小鎮(zhèn)，并委托上海紅東設(shè)計公司編制完成《衢州循環(huán)經(jīng)濟小鎮(zhèn)概念規(guī)劃方案》，同時，為突出小鎮(zhèn)特色，既保證景點與小鎮(zhèn)風貌的契合度，又體現(xiàn)工業(yè)旅游景點風格的個性化，我們又邀請了夢想小鎮(zhèn)和基金小鎮(zhèn)的設(shè)計單位——南方設(shè)計公司編制《衢州循環(huán)經(jīng)濟小鎮(zhèn)建設(shè)深化實施方案》和《衢州循環(huán)經(jīng)濟小鎮(zhèn)城市設(shè)計》，并于201*年1月28日被列入全省第二批創(chuàng)建名單。

按特色小鎮(zhèn)建設(shè)要求，要建立3A級景區(qū)，這恐怕有點難度，一年多來，我們在小鎮(zhèn)建設(shè)運營方面作了一些有益的探索，并取得了良好的成效：一是逐步實現(xiàn)四個層面的循環(huán)。①實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)循環(huán)。巨化集團、元立集團、華友鈷業(yè)等一批企業(yè)率先實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)發(fā)展，形成以資源利用最大化的“巨化模式”、經(jīng)濟效益優(yōu)先的“元立模式”等。②實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)小循環(huán)。通過產(chǎn)業(yè)的空間集聚和產(chǎn)業(yè)鏈整合，形成了“一主三特色”的氟硅循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、余熱余壓循環(huán)利用的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈、鈷鋅新材料資源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、固體廢物再生利用產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈、廢水利用產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。③實現(xiàn)園區(qū)中循環(huán)。小鎮(zhèn)內(nèi)各個產(chǎn)業(yè)之間的副產(chǎn)品充分實現(xiàn)相互循環(huán)利用，工業(yè)固廢鋼渣、氟石膏、鈷渣、硫酸渣及工業(yè)污泥等工業(yè)固廢的處理和利用率達到96%，形成了“自然資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。④實現(xiàn)社會大循環(huán)。小鎮(zhèn)承擔整個片區(qū)工業(yè)、生活污水的收集與處理，承擔了國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設(shè)的主要任務(wù)，建成了全市唯一的再生資源回收利用功能覆蓋全市的工業(yè)固體廢物和醫(yī)療廢物處置中心。二是逐步推進三大體系建設(shè)。以循環(huán)經(jīng)濟共性技術(shù)利用、基礎(chǔ)設(shè)施改善、生態(tài)化美化、村莊搬遷、旅游配套等“五大工程”百億投資項目建設(shè)為抓手，小鎮(zhèn)生態(tài)化改造體系初見成效。以氟硅材料產(chǎn)業(yè)園、巨化靜脈產(chǎn)業(yè)園、智慧物流園、元立金屬制品產(chǎn)業(yè)園、華友鈷新材料產(chǎn)業(yè)園、韓國曉星工業(yè)園等“六大區(qū)中園”建設(shè)為抓手，小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺體系發(fā)展保持良好勢頭。以安全環(huán)保、物流管控、智慧園區(qū)、綠色能源、生活配套、科研創(chuàng)新、綠色金融“七大平臺支撐”建設(shè)為抓手，小鎮(zhèn)支撐保障體系更加完善。三是工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提質(zhì)提效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群初步成型，產(chǎn)業(yè)鏈特色更加顯現(xiàn)。201*年園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13.0%，增幅為全省第5名，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長16.7%，增幅為全省第2名。

（三）強化產(chǎn)業(yè)特色，明確發(fā)展定位

強化特色發(fā)展定位，培育園區(qū)核心競爭力是園區(qū)生命力所在。衢州國家高新區(qū)是依托國有大型企業(yè)巨化集團公司建立和發(fā)展起來的，屬于典型的龍頭企業(yè)帶動型的化工園區(qū)，在產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展上與巨化集團具有很強的關(guān)聯(lián)性和互補性。所以在產(chǎn)業(yè)的定位和發(fā)展上，始終貫徹特色發(fā)展的理念，堅持主導產(chǎn)品不和巨化雷同，避免重復(fù)建設(shè)浪費資源，對巨化已有的產(chǎn)品開發(fā)項目做好增量控制，主要做好下游產(chǎn)品的開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的附加值，增強新產(chǎn)品新材料開拓市場的能力，走差異化發(fā)展道路。為此，衢州國家高新區(qū)緊緊圍繞國家政策導向，及時確立“穩(wěn)定發(fā)展氟化工、重點提升硅產(chǎn)業(yè)、積極培育服務(wù)業(yè)、全力建設(shè)新材料科技城”的發(fā)展戰(zhàn)略，同時，堅持把發(fā)展氟硅新材料、電子化學品、化纖新材料、動力電池材料、生物醫(yī)藥等五大主導產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心并進行重點培育，通過縱向延伸和橫向拓展，做大做強氟硅鈷新材料產(chǎn)業(yè)，最終將園區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)最大的氟硅鈷新材料產(chǎn)業(yè)基地和我國重要的化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。

二、完善功能配置，著力打造精品園區(qū)。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，是提升園區(qū)承載力的關(guān)鍵。衢州國家高新區(qū)在開發(fā)建設(shè)中，堅持循環(huán)經(jīng)濟和要素集約的理念，按照配套科學化、建設(shè)高效化、環(huán)境生態(tài)化的要求，注重基礎(chǔ)設(shè)施共享統(tǒng)一規(guī)劃、管道互供原料集中布局、循環(huán)鏈超前謀劃，扎實推進平臺建設(shè)。幾年來，園區(qū)累計實施基礎(chǔ)設(shè)施配套項目406個，投入資金50多億元，區(qū)內(nèi)供電、供水、供熱供氣、污水、固廢收集處理等配套齊全，園區(qū)“兩縱五橫”路網(wǎng)基本形成，危化品物流通道已投入使用；“智慧安監(jiān)（環(huán)保）”監(jiān)管中心建成投用，對區(qū)內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，基本實現(xiàn)安全、環(huán)境監(jiān)管治理的智能化、信息化；生產(chǎn)性、生活性服務(wù)配套項目加快布局建設(shè)，一批商務(wù)金融、職工公寓、工匠學院等功能配套項目相繼建成投用。同時，全面啟動循環(huán)經(jīng)濟小鎮(zhèn)的各項建設(shè)任務(wù)。

三、培育產(chǎn)業(yè)集群，著力打造活力園區(qū)。

一是深化產(chǎn)業(yè)方向研究。成立產(chǎn)業(yè)研究團隊，加強對主導培育產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的分析研究，梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，繪制產(chǎn)業(yè)譜系，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑、重點項目、關(guān)鍵技術(shù)等。以產(chǎn)業(yè)循環(huán)為核心，積極推進企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌和區(qū)域品牌建設(shè)，重點發(fā)展提升氟硅鈷新材料產(chǎn)業(yè)，同時，按照“差異化”、“互補性”、“開放型”原則，不斷發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。目前，園區(qū)內(nèi)擁有以巨化集團、華友鈷業(yè)、中天氟硅為依托的氟硅鈷新材料企業(yè)50多家，已形成完整的氟材料、有機硅、無機硅三大產(chǎn)業(yè)鏈以及國內(nèi)最全的氟硅新材料產(chǎn)品體系（產(chǎn)品達17大類200多種），成為國內(nèi)唯一同時具備氟硅兩個產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的區(qū)域和國內(nèi)綜合規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢最為明顯、整體裝備和技術(shù)水平較高的全國性氟化工生產(chǎn)基地，呈現(xiàn)“氟硅聯(lián)動，兩硅聯(lián)動”的發(fā)展態(tài)勢。同時，我們是全國電子化學品材料基地，目前，正在申報新能源關(guān)鍵材料基地。

二是強化產(chǎn)業(yè)精準招商。充分利用產(chǎn)業(yè)研究成果，積極引進一批與園區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動力強、效益好，具有較強產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟輻射能力的骨干企業(yè)。近年來，我們引進了23家國內(nèi)外氟硅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶園區(qū)，產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，氟硅產(chǎn)業(yè)得到集群發(fā)展。引進了同時獲得國家食品藥品監(jiān)管總局和美國FDA批準進入臨床研究的新藥項目，以及一批降糖功能保健品產(chǎn)業(yè)化及相關(guān)藥物、抗病毒藥物（肝靶向藥物）及抗癌新藥等9個優(yōu)質(zhì)生物醫(yī)藥項目，補上了衢州生物健康產(chǎn)業(yè)的短板，帶動衢州產(chǎn)業(yè)高端化、國際化發(fā)展。引進了華友鈷業(yè)、杉杉股份、天賜新材料等企業(yè)，形成了全國產(chǎn)業(yè)鏈最長的鋰電池產(chǎn)業(yè)基地。華友“鋰離子電池材料全生命周期綠色制造項目”入選國家工信部201*年綠色制造系統(tǒng)集成項目。中韓（衢州）產(chǎn)業(yè)合作園的建設(shè)獲得省政府首批命名，總投資70億元的韓國曉星NF3和氨綸絲項目成功入駐。

四、強化科技創(chuàng)新，著力打造綠色園區(qū)。

“高”和“新”是園區(qū)發(fā)展壯大的生命線，更是園區(qū)不變的追求。近年來，衢州國家高新區(qū)在經(jīng)濟新常態(tài)下，緊緊圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，深入貫徹整合改革發(fā)展和供給側(cè)改革要求，深入推進創(chuàng)新驅(qū)動“5523”工程，著力構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系，用改革的方式與途徑做好“加減乘除”四篇轉(zhuǎn)型升級文章，并取得了顯著成效，一批“國”字號品牌園區(qū)相繼創(chuàng)建成功，如，國家級循環(huán)化改造示范試點基地于201*年9月10日獲得國家發(fā)改委批復(fù)，被列為同期全國20個國家級循環(huán)化改造示范試點之一；浙江中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園于201*年11月24日正式開園；國家新型工業(yè)化示范基地于201*年1月1日成功列入36家第五批示范基地名單。201*年10月，被中國石化聯(lián)合會命名為“中國電子化學材料產(chǎn)業(yè)園”。

一是以現(xiàn)量換增量，做好加法。幾年來，園區(qū)累計實施“四換三名兩化”項目300余個，總投資98億元，成為全省“四換三名”工作示范開發(fā)區(qū)。同時，推動園區(qū)企業(yè)與中科院長春應(yīng)化研究所、上海有機所及清華大學、浙江大學、浙江工業(yè)大學、西安交通大學等22家知名高校院所建立了長期穩(wěn)定的產(chǎn)學研合作關(guān)系。目前，園區(qū)內(nèi)有國家、省、市高新科技企業(yè)92家，省市級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心38家，博士后工作站4家，院士專家工作站4家，集聚了國家、省“千人計劃”人才31名。201*年，園區(qū)專利授權(quán)956件，園區(qū)新產(chǎn)品產(chǎn)值達278億元，較好地實現(xiàn)了“一個領(lǐng)軍型人才帶來一個創(chuàng)業(yè)團隊、一個企業(yè)的發(fā)展帶來一個產(chǎn)業(yè)的興盛、一個產(chǎn)業(yè)的興盛帶來快速轉(zhuǎn)型”的良好局面。

二是以存量換增量，做好減法。按照市委市政府的決策部署，著力推進“五個一批”工作，主動“瘦身”，以壯士斷腕的決心推進節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能工作，確保優(yōu)質(zhì)資源向大項目、好項目配置，增強核心競爭力。共新培育上市掛牌企業(yè)6家，8家企業(yè)與國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司開展戰(zhàn)略重組，18家企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新獲得生機，7家企業(yè)完成行業(yè)整合，34家企業(yè)完成破產(chǎn)盤活。

三是以變量換增量，做好乘法。圍繞打造“創(chuàng)業(yè)空間—孵化器—加速器—創(chuàng)新園”的完整孵化鏈條，重點建立了能與國家創(chuàng)新要求及國際化接軌的產(chǎn)業(yè)孵化“飛地”——上海張江（衢州）生物醫(yī)藥孵化基地，9個高層次人才領(lǐng)銜的生物醫(yī)藥項目入駐、注冊并將產(chǎn)業(yè)化落地在園區(qū)，預(yù)計總投資35億元，為衢州高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)夯實基礎(chǔ)。大學科技園科創(chuàng)中心今年將投入使用。

四是以要素換增量，做好除法。大力推進去產(chǎn)能、去庫存，去“僵尸企業(yè)”，把土地利用率低、產(chǎn)品質(zhì)量低、市場需求低、社會貢獻低的企業(yè)，劃分為不同類別。對不同的市場主體，采用不同的價格管理，提供不同的要素供給，以實現(xiàn)要素資源配置的最優(yōu)化。幾年來，共置換低效用地2000畝，節(jié)約利用廠房23萬平方米。

幾年來，衢州國家高新區(qū)在實施差異化發(fā)展建設(shè)特色專業(yè)化工園區(qū)方面雖然取得了一些成績，但我們也清醒地認識到，對照高標準，我們離“綠色發(fā)展”要求的差距還很大，許多事關(guān)園區(qū)長遠的戰(zhàn)略性舉措還處于起步或?qū)嵤┻^程中。站在新的發(fā)展階段，我們必須不斷解放思想，勇于破除制約生產(chǎn)力發(fā)展的各種束縛，敢闖敢試、敢走新路，走出適合自身發(fā)展的特色之路；必須不斷改革創(chuàng)新，以改革為強大動力、以開放為重要途徑，用新機制、新思想、新觀念解決發(fā)展中遇到的各種困難和問題，探索開放條件下的發(fā)展跨越；必須不斷優(yōu)化環(huán)境，牢固樹立為投資者、為企業(yè)服務(wù)的理念，全面落實最多跑一次的改革，不叫不到，隨叫隨到，服務(wù)周到，以高度的責任感、良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風，抓好各項工作的落實。

衢州國家高新區(qū)在綠色發(fā)展的道路上還有很長的路要走，我們一定沿著七次黨代會明確的方向不斷前進，向著全資源化利用，全產(chǎn)業(yè)鏈回收，全生命周期循環(huán)的目標努力，以實現(xiàn)高新區(qū)資源循環(huán)化，生產(chǎn)智能化，物供管道化，技術(shù)高端化、產(chǎn)業(yè)特色化，發(fā)展綠色化而奮斗。

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