關于加大環(huán)境保護力度創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)的建議 本文簡介：

近年來，XX區(qū)隨著城市建設的整體發(fā)展，城區(qū)面貌和環(huán)境質(zhì)量大為改善，城區(qū)的功能、品位和特色得到顯著提升。目前，XX區(qū)已實現(xiàn)了市級衛(wèi)生區(qū)的創(chuàng)建目標，但是城市綜合環(huán)境狀況與城區(qū)居民期盼還存在一定差距,同時生態(tài)城區(qū)、文明城區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設，迫切需要通過以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)為目標、深化城市環(huán)境綜合治理。

關于加大環(huán)境保護力度創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)的建議 本文內(nèi)容：

　　近年來，XX區(qū)隨著城市建設的整體發(fā)展，城區(qū)面貌和環(huán)境質(zhì)量大為改善，城區(qū)的功能、品位和特色得到顯著提升。目前，XX區(qū)已實現(xiàn)了市級衛(wèi)生區(qū)的創(chuàng)建目標，但是城市綜合環(huán)境狀況與城區(qū)居民期盼還存在一定差距,同時生態(tài)城區(qū)、文明城區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設，迫切需要通過以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)為目標、深化城市環(huán)境綜合治理。為積極推進城市環(huán)境綜合治理，課題組通過座談、走訪、參觀、考察和資料查閱收集等活動，發(fā)現(xiàn)XX區(qū)自2005年實現(xiàn)創(chuàng)建市級衛(wèi)生區(qū)以來，城市市容環(huán)境提升與改善的空間還很大，也具備一定的經(jīng)濟、自然、人文和區(qū)位優(yōu)勢。本著積極探索與實踐，重在過程的推動，課題組通過調(diào)研提出“以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)為目標，深化城市環(huán)境綜合治理的建議”。

　　一、XX區(qū)城市環(huán)境與管理現(xiàn)狀

　　XX區(qū)自2005年被命名為市級衛(wèi)生城區(qū)以來，經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量都發(fā)生了巨大變化。經(jīng)過多年的不懈努力，城市環(huán)境面貌得到較大改善。XX區(qū)以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)為目標，深化城市環(huán)境綜合治理有很大的潛力與緊迫性。

　　1、建設“美麗學府、幸福XX”成為共識。區(qū)委、區(qū)政府把建設“美麗學府、幸福XX”放在突出位置，納入XX區(qū)“五位一體”建設總體布局，作為推動各項工作總抓手，全區(qū)上下形成合力，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)提供了強有力的組織保障和思想支撐。

　　2、科技XX建設極大提升了環(huán)境保護水平。近年來，XX區(qū)加快經(jīng)濟結構調(diào)整，大力推進科技XX建設，打造樓宇經(jīng)濟，提高服務業(yè)比重和水平，加大減排力度，嚴格控制污染，促進綠色循環(huán)低碳發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護和治理力度不斷加大，為生態(tài)文明建設創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

　　3、市容環(huán)境綜合整治成效顯著。經(jīng)過多年來的市容環(huán)境綜合整治，區(qū)內(nèi)主干線道路、居民小區(qū)、臟亂點位、“城中村”、公園以及重點地區(qū)得到了全方位的綜合整治，市容環(huán)境面貌得到顯著提升，區(qū)域環(huán)境呈現(xiàn)出大氣、洋氣、清新、靚麗的都市氛圍。

　　4、舊樓區(qū)提升改造面貌一新。2012年至2014年(本文來自大秘書網(wǎng)www.damishu.cn)底，XX區(qū)連續(xù)三年對成片舊樓區(qū)進行提升改造，總共有267個小區(qū)，1288萬平方米，21萬余戶約63萬居民受益�？偣こ塘窟B續(xù)三年位居全市第一，基本實現(xiàn)成片舊樓區(qū)綜合提升改造全覆蓋。制定了《關于進一步加強舊樓區(qū)提升改造后長效管理實施細則》，使工程竣工與物業(yè)接管實現(xiàn)有效銜接，促使了舊樓區(qū)物業(yè)管理和社區(qū)建設緊密結合，進一步改善了社區(qū)環(huán)境條件，提高了居民生活質(zhì)量和生態(tài)文明宜居水平，有力推進了社區(qū)環(huán)境和衛(wèi)生面貌的整體提升。

　　5、城市管理考評監(jiān)管體系不斷完善。信息技術、數(shù)字技術等手段的運用，加強了監(jiān)督管理機制。進一步完善數(shù)字化城市管理體系，基本實現(xiàn)從人防到技防的轉(zhuǎn)變。城市管理水平和載體功能的提升與完善，為區(qū)域招商引資提供了良好的基礎條件。

　　二、XX區(qū)城市環(huán)境治理存在的問題

　　看到成績的同時，我們必須清醒的看到，XX區(qū)的城市環(huán)境綜合治理還存在很大缺口，環(huán)境實際狀況還未到達公眾期待的水平，環(huán)境管理還不夠規(guī)范，還存在諸多問題，衛(wèi)生城市創(chuàng)建與“國衛(wèi)”標準還有差距。

　　1、公共環(huán)境整治問題突出。“五小”已經(jīng)成為影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的重要隱患，占路市場、私開門臉、馬路燒烤、無證經(jīng)營、占路擺賣、違章建筑等問題仍很突出。環(huán)境臟亂問題時有發(fā)生，一些老問題還沒有得到根治。

　　2、硬件設施建設需進一步完善。市政、園林、環(huán)衛(wèi)等設施數(shù)量不足，布局不合理。公廁數(shù)量不足，選址難度大。居民區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設施有待進一步完善，要新建垃圾轉(zhuǎn)運站、公廁等環(huán)境衛(wèi)生設施，更換公共休息座椅、果皮箱等基礎設施的資金投入不足。

　　3、城區(qū)綠化結構不合理。東強西弱，南好北差，成片林地面積偏少，綠化生態(tài)價值有待提高。城區(qū)綠化總量和分布還不適應城市發(fā)展的需要，熱島現(xiàn)象嚴重。

　　4、環(huán)境基礎設施歷史欠賬多。區(qū)域內(nèi)仍存有多條土路段和老舊道路需要加大改造力度，綠化設施尚需完善。設備水平不高，布局欠合理，老化破損嚴重，社區(qū)公共基礎設施養(yǎng)管班組用房急缺，不僅造成養(yǎng)管保潔功能不能充分發(fā)揮，而且?guī)�來了一系列的環(huán)境衛(wèi)生和安全隱患問題。菜市場規(guī)劃建設進程緩慢。

　　5、食品現(xiàn)場加工制售監(jiān)管難。超市內(nèi)主食廚房、菜市場內(nèi)外食品制售監(jiān)管職責目前仍有待確定。道路和居民區(qū)亂設攤點及臟亂現(xiàn)象嚴重影響食品安全達標。“除四害”力度小，反復性強，達標難，鞏固更難。

　　6、宣傳教育仍需加強。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)的宣傳渠道和平臺較少，宣傳力度不足;健康教育工作還沒有得到應有的重視，控煙工作很難落實;部分市民文明衛(wèi)生的意識有待提高。

　　三、對策與建議

　　(一)加強組織保障，強化頂層設計

　　一是成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領導為組長，相關部門領導為成員的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)領導機構。下設區(qū)主管部門牽頭的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)指揮部，建立相關工作運行機制，將創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)納入“十三五”規(guī)劃，制定創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)時間節(jié)點，確定申報時限。

　　二是在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)工作中，培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、選拔干部。組織部門在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)中選拔勇于攻堅克難能干事的干部，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)提供強有力的組織保證。

　　(二)將“以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)為目標，深化城市環(huán)境綜合治理的工作”納入各相關部門的年度績效考核范圍

　　一是按照《國家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法》制定的十個方面考核條件，進行詳細的任務分解，各職能部門要對照標準進行分析研究，根據(jù)職責開展摸底調(diào)查，比如城區(qū)生活垃圾無害化處理率、糞便無害化處理率、全年API指數(shù)<100的天數(shù)占全年天數(shù)比例等基礎數(shù)據(jù)目前是多少，跟創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)標準的差距是多少，制定行之有效的措施保證監(jiān)管達標。

　　二是政府與相關單位簽訂《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)目標責任書》。采取建立創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)工作目標責任制，考核結果與績效考核目標體系掛鉤。區(qū)級各領導按職責分工，分項包干，進一步理順管理機制，使創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)有計劃、有目標、有考核、有督查，切實做到任務落實到部門，責任落實到個人。

　　三是通過多渠道加大宣傳力度，吸引公眾廣泛參與。建立網(wǎng)絡平臺，進行公眾評議，吸納公眾意見，讓公眾充分參與到創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)中來，特別是學校要增加創(chuàng)衛(wèi)教育活動，讓學生帶動家庭，輻射社區(qū)及社會。通過XX時訊、XX有線等新聞媒體，對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)過程中出現(xiàn)的典型進行宣傳，在全區(qū)營造創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)的良好氛圍，同時對出現(xiàn)的問題及時曝光，對相關部門的整改情況進行跟蹤，多渠道充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。

　　(三)整體推進，差異化提升，漸進達標

　　一是要深入了解天津市市容園林委近年工作總體思路和對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)工作的支持程度，按照全市城市建設和發(fā)展的總體思路開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)工作，確定實現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)總目標，根據(jù)區(qū)愛衛(wèi)辦創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)的工作實際進展情況，規(guī)劃出階段性目標、任務及工作措施。

　　二是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)工作要整體有序推進，按照《國家衛(wèi)生城市標準》(附件)中的各項標準，步步為營，穩(wěn)扎穩(wěn)打;嚴格落實職能范圍內(nèi)的標準的同時，允許各部門根據(jù)實際情況，實現(xiàn)差異化提升，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)為目標，漸進達標。

　　(四)強化綜合管理機制，突破“五小”治理難點

　　要堅決治理無證照經(jīng)營現(xiàn)象，徹底整頓中小飲食店和“五小”的生產(chǎn)和經(jīng)營，改善其衛(wèi)生狀況。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)過程中，應以繁華地區(qū)周邊和背街里巷作為治理的重點，對無證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和不具備從業(yè)條件的堅決取締，對不達標的企業(yè)、單位要限期整改，逐步達標;對“五小”行業(yè)，要采取行之有效的方法，制定高標準、長效的管理措施實現(xiàn)突破。

　　(五)加大資金投入，加強城市基礎設施建設與管理

　　一是政府在年度財政預算中隨年度財政收入遞增比例，增加區(qū)域公共基礎設施建設和管理的專項資金投入，為實現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)，落實長效管理機制打下良好的物質(zhì)基礎。

　　二是積極爭取市級政策和資金支持，解決城市管理資金不足的問題。

　　三是籌措資金渠道多元化，運用市場經(jīng)濟手段和經(jīng)營城市的理念，把城市基礎設施的建設和管理向市場過渡，可通過服務外包的方式，將城市基礎設施建設通過招投標方式外包給市場，公平競爭，好中選好，優(yōu)中選優(yōu)。

　　(六)加強環(huán)境污染及病媒生物防治工作

　　一是大氣污染防治要通過網(wǎng)格化管理、部門聯(lián)動等一系列措施，將空氣環(huán)境質(zhì)量提升到國家衛(wèi)生城區(qū)水平。

　　二是病媒生物防治工作達標，直接關系國家衛(wèi)生城區(qū)的申報。各專業(yè)部門要保證人員、經(jīng)費的投入，徹底解決病媒生物防治設施建設、孳生地治理及化學防治等方面的問題。

　　三是嚴格食品市場準入標準，加強對食品流通各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大懲處力度，提高企業(yè)的違法成本，確保食品安全。

　　(七)建立健全獎懲機制，強化監(jiān)督

　　一是建立城建城管“問責制度”，強化監(jiān)督整體效應，增強干部責任心，對在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)過程中不作為的部門和干部得到有力遏止和及時追究。

　　二是建立合法、合理、便于操作的獎勵、晉升體系，調(diào)動不同層級工作人員的積極性和創(chuàng)造性，強化責任心，促進依法行政的深入，并形成長效化、常態(tài)化的管理機制，保障創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)工作順利實施。

　　三是針對當前城市環(huán)境治理的難點問題，建議爭取市人大或市政府的支持，以法規(guī)或規(guī)章的形式，以最佳簡易的程序，授權綜合執(zhí)法部門的現(xiàn)場處置違法、違章行為的權利。

　　相關解釋：

　　1、“國衛(wèi)”標準：國家衛(wèi)生城市標準。

　　2、API指數(shù)：空氣污染指數(shù)(AIR POLLUTION INDEX，簡稱API)，表示城市的短期空氣質(zhì)量狀況和變化趨勢。目前我國所用的空氣指數(shù)的分級標準是：(1)空氣污染指數(shù)(API)50點對應的污染物濃度為國家空氣質(zhì)量日均值一級標準;(2)API100點對應的污染物濃度為國家空氣質(zhì)量日均值二級標準;(3)API200點對應的污染物濃度為國家空氣質(zhì)量日均值三級標準;(4)API更高值段的分級對應于各種污染物對人體健康產(chǎn)生不同影響時的濃度限值，API500點對應于對人體產(chǎn)生嚴重危害時各項污染物的濃度。

　　3、“五小”：即小餐館、小網(wǎng)吧、小美發(fā)、小浴室、小歌廳。

　　4、“五位一體”：即十八大報告中提出的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”總體布局。

關于加大環(huán)境保護力度創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)的建議 本文關鍵詞：環(huán)境保護，城鎮(zhèn)，力度，加大，創(chuàng)建

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