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在深化司法改革中加強審判管理的通渭探索

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在深化司法改革中加強審判管理的通渭探索 本文簡介:

近年來,定西市通渭縣人民法院樹立改革就是發(fā)展的理念,搶抓歷史機遇,深化司法改革,創(chuàng)新管理模式,以精細化管理促進審判質(zhì)效提升,形成了“通渭模式”! “權(quán)力清單”,讓院庭長監(jiān)督留痕  “審者不判、判者不審,行政權(quán)力干預(yù)”影響司法公

在深化司法改革中加強審判管理的通渭探索 本文內(nèi)容:

  近年來,定西市通渭縣人民法院樹立改革就是發(fā)展的理念,搶抓歷史機遇,深化司法改革,創(chuàng)新管理模式,以精細化管理促進審判質(zhì)效提升,形成了 “通渭模式”。

  “權(quán)力清單”,讓院庭長監(jiān)督留痕

  “審者不判、判者不審,行政權(quán)力干預(yù)”影響司法公正,一直以來飽受詬病,同時造成權(quán)責不清、權(quán)責不統(tǒng)一。為此,通渭法院制定了《院、庭長對案件監(jiān)督管理實施意見》。該制度規(guī)定:未經(jīng)審委會討論,院、庭長對案件處理只提出參考性意見,不得強制要求合議庭或獨任審判員變更處理結(jié)果,防止回到院、庭長干涉案件處理的老路上去。

  通渭法院對院、庭長的審判管理監(jiān)督職責采取“清單管理”的模式,厘清了院、庭長的案件審判管理權(quán)與院、庭事務(wù)管理權(quán)之間的界限。“權(quán)力清單”,從正面規(guī)定院、庭長的審判管理職權(quán),包括審判質(zhì)效管理、統(tǒng)一法律適用、法定程序事項審批等;“負面清單”,規(guī)定院、庭長不得越級或超越分管范圍進行管理、不得強令合議庭或獨任庭改變處理意見等;“全程留痕”,院、庭長對個案進行監(jiān)督、指導(dǎo)均以專業(yè)法官會議、審委會等組織化的方式進行,會上發(fā)表的意見建議將記入會議記錄并歸卷或留存。

  刑庭庭長坦言,“負面清單”和“全程留痕”給院、庭長們戴上了“緊箍咒”,對于具體案件,院、庭長們不能隨意進行行政干預(yù)。

  專業(yè)法官會議,給審判庭提供技術(shù)支撐

  針對目前法官的司法能力參差不齊等問題,通渭法院建立了專業(yè)法官會議制度,分民事、刑事、行政、執(zhí)行四個小組,充分發(fā)揮資深法官“智囊團”作用,為審判庭處理疑難案件時提供參考意見。

  路某故意傷害案中被告人是否構(gòu)成防衛(wèi)過當以及自首情節(jié)的認定問題,陳某、周某尋釁滋事案中犯罪情節(jié)和量刑幅度等爭議的焦點問題,召開了專業(yè)(刑事)法官會議。參會人員從不同角度對案件細節(jié)性問題、量刑情節(jié)作了深入分析,發(fā)表了各自見解,給合議庭評議案件提供了有價值的參考意見,

  “專業(yè)法官會議制度的建立,為全院法官交流審判經(jīng)驗、相互學習提供了平臺,同時為進一步統(tǒng)一裁判尺度、全面提升審判質(zhì)效增加了新的動力。”院長韓有福介紹到。

  創(chuàng)新監(jiān)督模式,實現(xiàn)審判管理多元化

  加強審判監(jiān)督,通過“兩評查一推進” 、“七通報一分析” 、審務(wù)督查、多方監(jiān)督等措施,不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式,拓寬監(jiān)督渠道,實現(xiàn)審判管理多元化。

  “兩評查一推進”制度常態(tài)運行。建立了長期性評查機制,在審監(jiān)庭組建以老同志為主的案件評查小組,每月對所有已結(jié)案件的紙質(zhì)檔案和電子檔案100%進行評查。每兩個月召開一次審判質(zhì)效推進會,總結(jié)交流經(jīng)驗、查擺突出問題,指出短板指標、及時查漏補缺,保障審判工作科學高效運行。

  “七通報一分析”機制良性運轉(zhuǎn)。每月對案件審執(zhí)情況、紙質(zhì)檔案評查、電子檔案評查、裁判文書上網(wǎng)、審判調(diào)研及新聞宣傳、閱文及考勤情況等工作情況進行通報,每季度對審判運行態(tài)勢進行分析,確定全院審判執(zhí)行等方面的工作重點,制定整改方案,加強法院工作動態(tài)管理。截至目前,共發(fā)布各類通報150多期,為全面改進工作和班子正確決策提供了看得見、摸得著、說得清的科學依據(jù)。

  審務(wù)督查隨時展開。院黨組成員每月至少一次深入分管部門進行督查,把事后監(jiān)督變?yōu)槭轮斜O(jiān)督,實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督,促進工作效能,推動全面工作。

  多方監(jiān)督確保廉潔。采取走出去、請進來等多種方式邀請人大代表、政協(xié)委員、廉政監(jiān)督員旁聽案件審理,參與集中執(zhí)行,廣泛聽取意見建議,不斷改進工作。落實案件定期回訪、設(shè)立舉報專欄、公開審判流程、舉辦庭審觀摩,形成了一套以在崗監(jiān)督與業(yè)外監(jiān)督、民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的多元監(jiān)督模式,確保廉潔公正司法。

  加強制度建設(shè),實現(xiàn)審判管理精細化

  不斷加強制度建設(shè),規(guī)范內(nèi)部管理,制定完善了覆蓋立案、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)的一系列規(guī)章制度。匯編《案件質(zhì)量評查辦法》《裁判文書和上網(wǎng)信息發(fā)布管理辦法》等制度68項,構(gòu)建了“全程監(jiān)督、動態(tài)管理”的精細化、科學化質(zhì)效管理體系,做到了數(shù)據(jù)分析細、管理權(quán)限細、節(jié)點管控細,為加強審判管理提供了強有力的制度支撐。

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