城管局黨委2019年民主生活會對照檢查材料 本文簡介：

根據(jù)市委組織部〔2019〕50號文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)***省委組織部<關(guān)于認真開好2019年度縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部民主生活會的通知>的通知》要求和區(qū)委《2019年度基層黨(工)委民主生活會方案》的要求和部署，**區(qū)城管局黨委今天召開黨委班子民主生活會，會議將以學習貫徹習近平總書記系列重要講話和黨

城管局黨委2019年民主生活會對照檢查材料 本文內(nèi)容：

　　根據(jù)市委組織部〔2019〕50號文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)***省委組織部<關(guān)于認真開好2019年度縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部民主生活會的通知>的通知》要求和區(qū)委《2019年度基層黨(工)委民主生活會方案》的要求和部署，**區(qū)城管局黨委今天召開黨委班子民主生活會，會議將以學習貫徹習近平總書記系列重要講話和黨的十八屆六中全會精神為主題，圍繞“兩學一做”學習教育要求，重點對照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，開展對照檢查和批評與自我批評，下面，我代表局黨委做班子的對照檢查。

　　一、存在的主要問題

　　(一)管黨治黨在政治意識上還需進一步提高和加強。

　　經(jīng)過群眾路線教育、“三嚴三實”教育和“兩學一做”學習教育活動，黨委班子在黨要管黨，從嚴治黨、加強黨風廉政建設的責任擔當方面有了較大的加強。但總體看來，城管局黨委黨要管黨，從嚴治黨的政治意識還需要進一步提高，“兩學一做”的實施措施還有待進一步加強。

　　首先是對黨要管黨，從嚴治黨的的重要意義把握不完整，認識不到位，考慮不周全。特別是“兩學一做”學習教育作為執(zhí)政黨自我完善、自我凈化、自我革新、自我提高的的重要戰(zhàn)略舉措，必須平鋪到橫向的方方面面，貫穿到縱向的從始至終，統(tǒng)領(lǐng)到豎向的上上下下，將其作為我們黨執(zhí)政興邦的思想武器、先進標識、力量保障。沒有這樣的政治清醒性、理論自覺性和實踐認真性，在城市管理的具體工作中就容易出現(xiàn)方向上的偏離、性質(zhì)上的偏差、宗旨上的偏頗、作用上的偏廢，長此以往就會影響黨的執(zhí)政根基，拖滯黨的政治先進，削弱黨的政治凝聚。相比于城市管理的行政工作，局黨委在貫徹落實以“兩學一做” 為核心內(nèi)容的管黨治黨工作中也顯得工作力度弱、慮及程度淺�？倳�記曾經(jīng)多次告誡全黨，我們黨目前面臨著“執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗”四大考驗，同時還面臨著“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險”四大危險。十八屆六中全會再次將這段話寫進了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，黨中央連續(xù)三年持續(xù)不斷地開展管黨治黨的系列學習教育活動，其重要意義就在于要使全黨斗志昂揚地經(jīng)受住“四大考驗”，堅定必勝地沖破“四大風險 ”，系列學習教育活動必然要成為我們管黨治黨的基礎內(nèi)容和重要落腳點。筑牢學的基礎、落實做的關(guān)鍵，體現(xiàn)改的效果，是中央對基層黨組織黨建工作的重要檢驗，是考量作為關(guān)鍵少數(shù)人的黨委班子的政治意識、大局意識、核心意識、看起意識等黨性修養(yǎng)的試金石，我們必須旗幟鮮明，立場堅定地貫徹黨中央的戰(zhàn)略部署，把管黨治黨提升到維護我們的政治生命、貫徹我們的政治宗旨、實現(xiàn)我們的政治使命的政治高度來認識、來實踐。

　　第二是黨要管黨，從嚴治黨，特別是“兩學一做”的有效措施思慮不深入，謀劃不精準，執(zhí)行不得力。“兩學一做”是加強黨的建設，鞏固執(zhí)政黨地位的保障性措施，為了達到“兩學一做”的預期效果，必須在管黨治黨上健全措施體系、促進高效運行，保證操作嚴謹，才能完成時代和歷史賦予共產(chǎn)黨人的政治使命。城管局黨委在這方面總體看來投入精力少，管理思路粗，科學應對弱。相比行政工作，制度規(guī)定不細致，考核標準不嚴密、創(chuàng)新思維不活躍、針對問題不精準、獎懲機制不嚴格。沒有形成有效的措施保障，黨要管黨，從嚴治黨還是懸浮在空中樓閣，扎不下根來，深不到土中。這一點我們要向黨中央看齊，十八大以來，中央運用馬克思主義的立場、觀點、方法聚焦現(xiàn)實，觀察問題、分析問題、解決問題，開展了一些列從嚴治黨的學習教育活動，出臺了一些列準則、條例、機制，為建設好我們的黨絞盡腦汁，殫精竭慮，我們必須向黨中央學習，站在關(guān)系黨和國家存亡的大局角度，認真地思考好龍沙區(qū)城管局的管黨治黨工作，抓住“兩學一做”的契機，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新黨建思維、運用辯證思維、樹立法治思維、堅守底線思維，發(fā)揮黨委一般人的聰明和才智，研究探討城市管理的執(zhí)政規(guī)律，研究創(chuàng)造出能夠解決城管局黨建工作實際問題的方法和措施。

　　(二)管黨嚴治黨在責任分工上還需進一步明細和落實

　　毛澤東同志說“領(lǐng)導我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨”，以習近平同志為核心的黨中央也特別強調(diào)“核心意識”。正因為如此，黨中央一而再，再而三地強調(diào)主體責任、強調(diào)一崗雙責、強調(diào)第一責任和具體責任，并作出相應的明確規(guī)定和追責問究。通過學習十八屆六中全會文件，我們對責任問題應該有一個比較清醒的認識和落實的自覺。

　　所謂主體責任，就是城管局管黨治黨的一切職能都要由黨委班子全員共同承當，通過“兩學一做”等系列學習教育活動不斷加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、廉潔建設和紀律建設，堅挺地經(jīng)受“四大考驗”，頑強地戰(zhàn)勝“四大風險”，堅決地貫徹“四條路線”，鮮明地凸顯“四大特性”，有效地提高“四種能力”，永遠地保持城管局黨組織政治上的先進性，工作上的先鋒性、作用上的先摸性。所有這些的成敗得失，功過毀譽都必須由黨委承擔主體責任。說句實在話，我們對這些并沒有進行過認真的研討和具體的分工。黨委不是書記一個人而是一個領(lǐng)導集體。鄧小平同志當年就說過，毛澤東同志所犯得錯誤，不是他一個人的錯誤，當時的中央領(lǐng)導包括我本人都有責任，強調(diào)的就是集體責任，主體責任。在黨委集體領(lǐng)導的政治體制下，如果主體責任缺乏細化的分解，具體的落實，就容易造成主體責任落空，形XX有責任又都沒責任狀態(tài)，實際上是違背民主集中制的。

　　所謂第一責任是專指書記說的，書記是黨委一班人的班長，負責組織帶領(lǐng)黨委成員分解落實黨的建設和治國理政的主體責任，把關(guān)定向，指揮實施。我們現(xiàn)在實行的是黨政一肩挑的辦法，行政工作壓力一大，黨務工作就無暇顧及，形成管黨治黨投入不夠，分量不足、失之松懈，這個責任作為書記我要來負。書記抓大事、抓統(tǒng)籌、抓協(xié)調(diào)、抓頂層設計、抓把關(guān)定向、抓督促檢查。心中棋局不明朗、派兵遣將不得法、勝敗與否不知情，就有第一責任失責之嫌。

　　所謂具體責任，就是黨委成員按照黨內(nèi)分工，各自承擔黨建某一方面的領(lǐng)導職責。所謂一崗雙責，就是說不管你是正職副職都必須黨政責任雙負。哪一個方面取得成就或出現(xiàn)差錯，分管的黨委委員就要負直接責任�，F(xiàn)在我們的黨委委員責任并不是很明確的，比如幾大建設的責任分工就沒有很明確地落到實處。“兩學一做”學沒學，怎樣學?做沒做，怎樣做?誰來具體組織實施、誰來監(jiān)督檢查、誰來考核評價?沒有一個具體的清單或臺賬。此外，我們的各級黨組織在行政工作中到底發(fā)不發(fā)揮作用，發(fā)揮到什么程度，取得了什么效果，政治上怎樣體現(xiàn)先進性，工作上怎樣體現(xiàn)先鋒性，作用上怎樣體現(xiàn)先摸性，是與不是，成與不成，都要有人負責。

　　(三)管黨治黨在基礎保障上還需進一步夯實和筑牢

　　這里所說的基礎保障就是黨的基層組織建設工作�；鶎咏M織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，堡壘筑得牢不牢直接影響到戰(zhàn)爭的勝負。其直接責任自然是基層黨組織及其主要負責人，但它所隸屬的上黨組織仍然具有不可推卸的領(lǐng)導責任，所以將其也列為黨委的對照檢查材料中�！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》對基層組織建設做出了明確的要求，對照檢查發(fā)現(xiàn)我們的基層黨組織仍然存在著不同程度地薄弱環(huán)節(jié)。其表現(xiàn)有這樣幾個方面：

　　1、組織生活制度執(zhí)行的不夠規(guī)范

　　黨員大會、支部委員會和黨小組會不能按照黨章規(guī)定及時應時召開，有時召開了也流于形式或敷衍了事，有的黨小組根本不開會。制度貫徹執(zhí)行不嚴格，組織生活方式創(chuàng)新不夠，活力不強。

　　2、“三會一課”的內(nèi)容政治性不強

　　黨性鍛煉內(nèi)容不突出，黨課教育缺乏理論高度、剖析深度、論證信度、對癥準度、措施效度，達不到明確理論、指導思想、洗滌心靈、提高自覺的效果。

　　3、政治紀律、組織紀律不夠嚴謹

　　1)有些黨員和基層組織缺乏政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在工作表現(xiàn)和生活圈子中言行欠妥，原則缺失。缺乏維護黨和國家的大政方針的態(tài)度和精神，就事論事的傾向比較普遍，單純業(yè)務觀點比較突出。

　　2)有些基層組織和黨員對黨的民主集中制認識不深，理解不透，執(zhí)行不實，“三個服從”的政治規(guī)矩常打折扣，隨意性和簡單化現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　3)黨內(nèi)生活還沒有進入正規(guī)，民主評議黨員有時游離于黨性分析、黨員意識、黨的觀念、黨性修養(yǎng)之外，特別是遵循黨政治生活準則、紀律處罰條例和監(jiān)督問責機制所開展的批評與自我批評不夠。

　　(四)管黨治黨在廉政風險上還需進一步管控和防范

　　1、對中央八項規(guī)定和“反四風”精神缺乏深入落實的系列化制度，針對城管工作覆蓋范圍廣，涉及內(nèi)容多，遇到矛盾復雜的情況采取的管控措施不夠完善，防范機制不扎實，防范管控相對滯后。服務意識不強，缺乏擔當精神、辦事效率不高、敷衍塞責推諉等現(xiàn)象尚不能徹底整改。

　　2、在遵守廉潔紀律方面存在著城管局職小權(quán)微，沒有什么大的貪腐可能，因此上思想上防范意識不嚴密，對廉政風險沒有充分估量。致使監(jiān)督機制軟化，監(jiān)督力度弱化，存在著求穩(wěn)怕亂，畏懼監(jiān)督;以和為貴，回避監(jiān)督;機制欠缺，缺乏監(jiān)督;情況復雜，難以監(jiān)督的心理，系統(tǒng)內(nèi)部違紀風險防范不足。

　　(五)管黨治黨在理論教育上還需進一步精準和深化

　　1、全局黨組織和黨員在理論學習和理論教育上缺乏精準性、深入性和完整性。學習渴望要求不強、學習目的所為不清、學習內(nèi)容思考不深、學習體會踐悟不夠、學習制度保障不力、學習紀律約束不強、學習檢測評價不實等學習弱項還不同程度地存在。

　　2、理論學習的欠缺導致思想政治上各種不盡人意的表現(xiàn)：

　　一是黨委班子管黨治黨的理論清醒和責任意識有所欠缺，導致主體責任覆蓋不全，第一責任急抓緩放，一崗雙責力量不均、具體責任時有時無的情況發(fā)生。

　　二是基層組織戰(zhàn)斗堡壘的功能減弱，領(lǐng)導核心的凝聚力不足，政治統(tǒng)領(lǐng)落后于行政工作，關(guān)鍵時刻沖鋒在前和砥柱中流的作用不明顯。

　　三是一些黨員奮斗目標不明確，理想信念不堅定，宗旨意識不強烈，思想作風不純正，組織紀律不嚴肅、帶頭作用不突出。

　　二、下一步整改措施

　　(一)進一步加強全局黨的思想政治建設。

　　基本目標是：精準領(lǐng)悟系列講話，熟知敬畏黨規(guī)黨法，牢固樹立“四個自信”，不斷增強“四大意識”，知行合一整改問題，學思踐悟涌現(xiàn)成果，確保城管局各級黨組織理論上清醒，政治上堅定，思想上先進。具體措施是：計劃制定精準實際;思想建設責任到人;理論輔導說深講透;紀律制度收心束身;時間保障雷打不動;效果檢測頻次加大;身體力行戒律規(guī)范。

　　(二)進一步加強各級黨組織的功能作用。

　　在黨委和總支層面，建立內(nèi)容涵蓋全面，責任分工明晰，具體項目明確，考核追責明細的管黨治黨責任體系，形成統(tǒng)領(lǐng)城管系統(tǒng)政治方向、思想導向、管理指向、奮斗志向的堅強領(lǐng)導核心。在基層支部和黨小組層面，建立強化細胞建設的專門機制，深入基層黨支部，瞄準基層黨小組，黨委成員人人建立聯(lián)系點，重點抓好素質(zhì)結(jié)構(gòu)搭配，堡壘作用落實，黨政考核同步，統(tǒng)率統(tǒng)領(lǐng)保證等功能性建設和黨員思想教育、組織紀律約束、團隊作風錘煉、突出風格特色等先進性建設。把基層黨組織建設成政治工作的核心動力，行政工作的引領(lǐng)旗幟，思想工作的解鎖鑰匙，艱難工作的攻堅戰(zhàn)車、業(yè)務工作的專業(yè)團隊。

　　(三)進一步加強廉政風險的管控和防范

　　1、加強廉政風險管控和防范的警覺性，通過理論學習，形勢講座、案例分析、反面鑒戒等方式，不斷提高黨員領(lǐng)導干部和全體黨員經(jīng)受“四大考驗”決心意志、克服“四種危險”的自覺能動，通過制度規(guī)范、追責懲戒、養(yǎng)成教育、黨性修養(yǎng)逐漸形成不敢腐的懸頂利劍、不能腐的藩籬籠子、不想腐的廉潔境界。在迎接考驗，戰(zhàn)勝風險的具體崗位上，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力。

　　2、針對城管工作覆蓋范圍廣，涉及內(nèi)容多，遇到矛盾復雜的情況，高懸中央八項規(guī)定和“反四風”精神的反腐利劍，構(gòu)建黨風廉政建設的系列化制度體系，細致入微地完善管控措施，形成警戒如影隨形、壁壘百無疏漏、渠道水泄不通的防范機制，局黨委紀檢監(jiān)察部門要認真研究黨風廉政建設的理論和現(xiàn)實，改進工作作風，運用科學思維，盡快建立起本系統(tǒng)黨風廉政建設的體制機制和風險防控措施。

　　3、在全局系統(tǒng)內(nèi)大力營造反腐倡廉的黨紀風氣、法治氛圍，通過各種有效的組織活動，徹底掃除職小權(quán)微，沒有風險、求穩(wěn)怕亂，不敢監(jiān)督、以和為貴，回避監(jiān)督、情況復雜，難以監(jiān)督，敷衍塞責，失于監(jiān)督、缺乏擔當，放棄監(jiān)督等錯誤心理和現(xiàn)象。黨委宣傳部門，要將反腐倡廉作為黨的意識形態(tài)工作中的永恒主題，重要節(jié)點大力宣教、日常執(zhí)法常態(tài)宣教、結(jié)合案例深入宣教、學習黨規(guī)警戒宣教、在不絕于耳、不斷于目的防腐宣傳教育中逐漸提高黨員干部和黨員執(zhí)法隊伍反腐倡廉的習慣性、自覺性。

　　(四)進一步加強全體黨員素質(zhì)的再提高。

　　提高素質(zhì)是做合格黨員的根本性標志，是黨的建設的根本性任務。通過學習黨的十八大以來制定的黨章黨規(guī)和習近平總書記系列講話精神，重點實現(xiàn)以下方面的素質(zhì)提高。

　　一是思想政治素質(zhì)的提高。通過理論灌輸、思想教育、學思踐悟，明確和堅定黨員的理想信念、道路制度、宗旨意識、綱領(lǐng)目標，清楚地明白我是誰，為了誰，依靠誰的建黨初心，做黨的忠誠戰(zhàn)士、人民的堅強護衛(wèi)、執(zhí)政的先進力量。這是考量共產(chǎn)黨員是否合格的第一標準。黨委負責思想政治建設的委員要切實負起分管的具體責任，制定出提高黨員思想政治素質(zhì)的實施方案和保證措施交黨委討論實施。

　　二是組織紀律素質(zhì)的提高。通過“三會一課”和各種形式的黨建活動，強化黨員的組織紀律觀念、廉潔自律觀念、遵紀守法觀念，嚴格組織工作程序、健全民主集中制、貫徹黨內(nèi)政治生活準則，執(zhí)行紀律處罰條例、遵循三個服從的政治規(guī)矩，堅決懲戒無視組織、輕視紀律、罔視規(guī)矩的違紀黨員，保證黨組織的純潔性、先進性和戰(zhàn)斗性。黨委負責組織紀律建設的委員要切實負起具體分管的責任，結(jié)合黨章黨規(guī)黨法的精神制定城管局黨的組織建設的具體方案和紀律規(guī)定，交黨委討論頒布實施。

　　三是過硬作風素質(zhì)的提高。合格黨員必須作風合格。按照我們黨作風建設的要求，重點要提高五個方面的作風素質(zhì)，即：思想作風堅持辯證唯物主義，反對唯心主義;學習作風堅持學思踐悟，理論聯(lián)系實際;工作作風堅持“三嚴三實”，真抓實干;群眾作風堅持群眾路線，密切聯(lián)系群眾;生活作風堅持嚴以律己，艱苦樸素。黨委分管作風建設的委員要結(jié)合中央八項規(guī)定和反對“四風”的決定，制定城管局系統(tǒng)整頓黨的作風的實施方案，創(chuàng)新思維開展“五到基層”、“崗位三創(chuàng)”和“五評五看”等活動，認真抓好黨的作風建設，提高黨員的作風素質(zhì)。

　　四是基本文化素質(zhì)的提高。相比于區(qū)直其他行政機關(guān)，城管局黨員隊伍存在著文化素質(zhì)偏低的狀況。毛澤東同志說過，沒有文化的軍隊是愚蠢的軍隊，而愚蠢的軍隊是不能戰(zhàn)勝任何敵人的。不可否認，文化素質(zhì)偏低對政治理論的深刻領(lǐng)悟、方針政策的正確理解、執(zhí)政能力的有效提高、群眾路線的扎實執(zhí)行都有很大的負面影響。黨委負責人事工作的委員要結(jié)合城管工作實際情況，有針對性地思考如何提高黨員文化素質(zhì)問題，將其視為鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力、統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹五大發(fā)展理念的基本條件認真來抓。將全局黨員隊伍建設成政治高度自覺、對黨絕對忠誠、信仰無比堅定、作風超強過硬、作用處處突出、群眾由衷敬佩的城管領(lǐng)域的先鋒隊伍。

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