關(guān)于形式主義、官僚主義問(wèn)題有關(guān)情況的 調(diào)研報(bào)告 本文簡(jiǎn)介：
按照省紀(jì)委安排，近期，株洲市紀(jì)委牽頭組織對(duì)全市形式主義、官僚主義問(wèn)題的有關(guān)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、當(dāng)前形式主義、官僚主義方面存在的突出問(wèn)題 近年來(lái)，在中共株洲市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，作風(fēng)建設(shè)不斷深入，干部素質(zhì)不斷提升，干事氛圍日益濃厚，有力助推了良好政治生態(tài)的形成和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)
關(guān)于形式主義、官僚主義問(wèn)題有關(guān)情況的 調(diào)研報(bào)告 本文內(nèi)容：
按照省紀(jì)委安排，近期，株洲市紀(jì)委牽頭組織對(duì)全市形式主義、官僚主義問(wèn)題的有關(guān)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、當(dāng)前形式主義、官僚主義方面存在的突出問(wèn)題
近年來(lái)，在中共株洲市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，作風(fēng)建設(shè)不斷深入，干部素質(zhì)不斷提升，干事氛圍日益濃厚，有力助推了良好政治生態(tài)的形成和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。但是也要看到，在少數(shù)黨員干部身上仍存在四風(fēng)問(wèn)題，損害了黨和政府在人民群眾中的形象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年以來(lái)，全市共查處存在四風(fēng)問(wèn)題的違紀(jì)黨員干部1010人，平均每月就有67名黨員受到紀(jì)律處分或組織處理。通過(guò)對(duì)有關(guān)案件的分析，我們發(fā)現(xiàn)在形式主義、官僚主義方面存在的突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在：
(一)形式主義方面
一是學(xué)習(xí)不扎實(shí)。對(duì)學(xué)習(xí)敷衍了事，特別是把理論學(xué)習(xí)當(dāng)作一種包裝的手段，不是為了武裝頭腦而是為了武裝嘴巴，不是為了指導(dǎo)工作而是為了裝潢門面，既不聯(lián)系思想實(shí)際也不聯(lián)系工作實(shí)際，滿足于讀讀報(bào)紙，念念文件，熱衷于做表面文章。學(xué)而不思，學(xué)而不行，學(xué)而不用，學(xué)而不信，空對(duì)空，走過(guò)場(chǎng)。對(duì)黨的路線方針政策，對(duì)上級(jí)會(huì)議、文件精神，只當(dāng)收發(fā)室和傳聲筒，照本宣科，照抄照轉(zhuǎn)，不深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，不緊密結(jié)合工作實(shí)際，不認(rèn)真貫徹落實(shí)，導(dǎo)致上面九級(jí)風(fēng)浪，下面紋絲不動(dòng)。比如在對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別基層黨組織在形式上轟轟烈烈，文件記錄一應(yīng)倶全，但問(wèn)及實(shí)質(zhì)內(nèi)容卻含含糊糊、語(yǔ)焉不詳，個(gè)別黨組織書(shū)記甚至將兩個(gè)責(zé)任誤解為主要責(zé)任、次要責(zé)任或直接責(zé)任、間接責(zé)任。內(nèi)涵都沒(méi)搞清楚，落實(shí)又從何談起呢?
二是工作不務(wù)實(shí)。文山會(huì)�，F(xiàn)象在一定程度存在，以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以講話落實(shí)講話，只讀稿子不動(dòng)腦子，更不想擼起袖子。有的單位認(rèn)為會(huì)議召開(kāi)了，領(lǐng)導(dǎo)講話了，文件下發(fā)了，就等于工作落實(shí)了，缺乏深耕細(xì)作的意識(shí)和辦法，使得上級(jí)精神永遠(yuǎn)飄在上面、無(wú)法著陸。有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于念稿子，大小講話要人起草，缺乏獨(dú)立思考，且報(bào)告八股習(xí)氣重，穿靴戴帽，套話大話空話比比皆是。
三是調(diào)研不踏實(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意深入基層、深入群眾做艱苦細(xì)致的調(diào)查研究，偶爾下去，也是前呼后擁，熱衷于造聲勢(shì)，搞花架子，表面上的熱熱鬧鬧、轟轟烈烈，實(shí)際上蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花，聽(tīng)不到群眾的真話，看不到基層的實(shí)情，就像葫蘆掉到井里，好像深入了，其實(shí)還是浮在表面。有的名為調(diào)查，實(shí)為擾民。如攸縣新市鎮(zhèn)新聯(lián)村被授予全國(guó)民主法治示范村后，前往調(diào)研的各路人馬絡(luò)繹不絕，令當(dāng)?shù)卣畱?yīng)接不暇，給當(dāng)?shù)氐呢?cái)政帶來(lái)很大的壓力，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)此極為反感。
四是說(shuō)話不老實(shí)。有的報(bào)喜不報(bào)憂，或者多報(bào)喜少報(bào)憂。講成績(jī)添枝加葉，講問(wèn)題輕描淡寫(xiě)。應(yīng)付檢查大話空話套話連篇，掩蓋問(wèn)題和矛盾。實(shí)際工作沒(méi)做多少，匯報(bào)起來(lái)頭頭是道，經(jīng)驗(yàn)一套套，技巧一串串，但真正做到的確是乏善可陳。
(二)官僚主義方面
一是脫離群眾，與民爭(zhēng)利。少數(shù)干部宗旨意識(shí)淡化，耍特權(quán)、抖威風(fēng)、擺闊氣，以權(quán)壓人，作風(fēng)粗暴，冷硬橫推、吃拿卡要，與民爭(zhēng)利。有的干部對(duì)群眾沒(méi)有感情，和群眾沒(méi)有共同語(yǔ)言，不知道群眾在想什么、盼什么、痛恨什么，對(duì)群眾聲音置若岡聞，對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，對(duì)群眾訴求無(wú)動(dòng)于衷，甚至對(duì)貧困群眾賴以生存的救命錢垂涎欲滴，同群眾的關(guān)系不是魚(yú)水關(guān)系而是油水關(guān)系，甚至是水火關(guān)系。2019年以來(lái)，株洲市共受理信訪舉報(bào)線索1915件(次)，同比增長(zhǎng)24.92%，群眾反映問(wèn)題主要集中在違反廉潔紀(jì)律、違反群眾紀(jì)律和違反工作紀(jì)律三大類，占到問(wèn)題線索總量的65.01%以上;全市查處雁過(guò)拔毛式腐敗問(wèn)題341起，處理黨員干部483人，追繳違紀(jì)資金5855.45萬(wàn)元，清退資金2053.62萬(wàn)元;全市查處的涉農(nóng)案件中，涉及侵占挪用貪污截留各種惠民補(bǔ)貼、扶貧救災(zāi)、征拆安置等專項(xiàng)資金以及擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵占集體收益等案件占總數(shù)的83.2%，個(gè)別縣達(dá)到90%以上。如：茶陵縣虎踞鎮(zhèn)高迎村黨支部原書(shū)記譚喜利用職務(wù)之便，擅自將存放在村委會(huì)的本村組50本林權(quán)證借給好友龍某，致使6000余畝林權(quán)被非法流轉(zhuǎn)并被抵押貸款430萬(wàn)元，于2019年6月受到開(kāi)除黨籍處分，涉嫌違法的問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)查處。
二是腐化墮落，膽大妄為。十八大召開(kāi)已經(jīng)四年多了，今年即將迎來(lái)十九大，但還是有一些黨員干部頭腦昏憒，渾渾噩噩，似乎生活在桃花源里，不知有漢，無(wú)論魏晉，仍然不收手不收斂，毫無(wú)顧忌，毫無(wú)敬畏，照吃照喝照拿。2019年以來(lái)，全市5910廉政賬戶共收到黨員干部主動(dòng)上交的紅包禮金511.221萬(wàn)元。有的領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，利用職權(quán)或職務(wù)上的影響違規(guī)插手工程建設(shè)。一些工程建設(shè)招投標(biāo)表面上程序到位、合法合規(guī)，實(shí)際上背后幾乎都有暗箱交易，招投標(biāo)成為了權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易的遮羞布。還有一些人打著領(lǐng)導(dǎo)干部或領(lǐng)導(dǎo)干部親屬親友的幌子，在工程項(xiàng)目、土地出讓、公共資源交易中提籃子，謀取不正當(dāng)利益。有的干部律已不嚴(yán)，什么人送的錢物都敢收，什么人請(qǐng)吃都敢去，什么朋友都敢交，生活圈、朋友圈極不健康;個(gè)別干部底線盡失，道德敗壞，以身試法，影響極壞。如荷塘區(qū)公安分局月塘派出所原副所長(zhǎng)杜孟良，在已婚的情況下，以微信交友方式結(jié)識(shí)并約見(jiàn)女網(wǎng)友，公開(kāi)表明自己公職人員身份，要求包養(yǎng)網(wǎng)友。約見(jiàn)過(guò)程被暗拍后在多家媒體曝光，并在電視焦點(diǎn)欄目播出。杜孟良被給予留黨察看和行政撤職處分。
三是獨(dú)斷專行，胡亂決策。有的領(lǐng)導(dǎo)干部有長(zhǎng)官意志，不講民主，獨(dú)斷專行。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不依法行政，盲目蠻干，拍腦袋決策，拍胸脯保證，拍屁股走人。2013年至2015年，株洲市荷塘區(qū)建管辦收到上級(jí)撥入的拆除廢棄煙囪專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)180萬(wàn)元，建管辦原主任張玉升簽字同意將該筆經(jīng)費(fèi)中的16.7664萬(wàn)元支付給社區(qū)、辦事處、房屋遺留辦等作日常工作經(jīng)費(fèi)用。2013年至2014年，區(qū)建管辦收到上級(jí)下?lián)艿慕B(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)拆除補(bǔ)助資金專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)185.5萬(wàn)元，張玉升擅自從中撥付32.5336萬(wàn)元用于自行車系統(tǒng)改造、村、社區(qū)、房屋遺留辦、老干局等日常工作經(jīng)費(fèi)用。張玉升受到行政記大過(guò)處分。
四是玩忽職守，為官不為。一部分黨員干部對(duì)工作極不負(fù)責(zé)，缺乏事業(yè)心和敬業(yè)精神。有的表面上作風(fēng)好了，門也好進(jìn)，話也好聽(tīng)，但就是擅長(zhǎng)踢皮球，對(duì)群眾急需解決的問(wèn)題推來(lái)推去，打官腔應(yīng)付;有的延誤重大決策的落地生根，阻滯政令通達(dá)的渠道;有的玩忽職守，導(dǎo)致惡性事故發(fā)生，造成重大損失。2014年9月22日，醴陵市浦口鎮(zhèn)南陽(yáng)出口鞭炮煙花廠發(fā)生重大火藥爆炸事故，造成14人死亡、45人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1669.86萬(wàn)元。醴陵市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局原副書(shū)記、副局長(zhǎng)王國(guó)峙和安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)原隊(duì)長(zhǎng)屈衛(wèi)國(guó)明知企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期仍在違法組織生產(chǎn)，未采取有效措施進(jìn)行處置。二人被開(kāi)除黨籍，開(kāi)除公職，醴陵市人民法院以玩忽職守罪判處二人有期徒刑一年，緩刑兩年。
五是貪圖虛名，急功近利。一些干部有著錯(cuò)誤的政績(jī)觀，片面追求數(shù)字的顯績(jī)，用數(shù)字來(lái)給自己臉上貼金，不惜劍走偏鋒。如株洲縣法院黨組成員、政工室主任劉麗任株洲縣法院行政審判庭庭長(zhǎng)期間，審理株洲縣國(guó)土局對(duì)在白關(guān)鎮(zhèn)芭蕉村非法占地建房的當(dāng)事人馬云等人的非訴行政執(zhí)行案件時(shí)，在明知申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人未達(dá)成和解，被執(zhí)行人沒(méi)有向國(guó)土局交清全部款項(xiàng)，國(guó)土局也未出具證明的情況下，為了績(jī)效考核和追求結(jié)案率，在庭長(zhǎng)意見(jiàn)欄簽署了同意結(jié)案的意見(jiàn)，將不符合結(jié)案條件的案件予以結(jié)案，其行為構(gòu)成違紀(jì)，被給予黨內(nèi)警告處分。
六是喪失原則，弄虛作假。有的黨員干部習(xí)慣于當(dāng)老好人，當(dāng)八面玲瓏的水晶球，為了在上級(jí)面前得歡心、朋友圈里有面子，視紀(jì)律如無(wú)物，視原則如無(wú)物。如，在辦理炎陵縣陳昀人事代理檔案和調(diào)動(dòng)過(guò)程中，時(shí)任茶陵縣人事局局長(zhǎng)羅年郎有弄虛作假行為，人才交流中心主任胡婧不堅(jiān)持原則，按照領(lǐng)導(dǎo)安排，弄虛作假，違規(guī)為陳昀辦理相關(guān)手續(xù)，二人分別負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任，均受到警告處分。
二、對(duì)策措施
形式主義、官僚主義是我黨多年來(lái)著力鏟除的一個(gè)毒瘤，官僚主義催生形式主義，形式主義助長(zhǎng)官僚主義。要徹底清除這一毒瘤，必須牢固樹(shù)立四個(gè)意識(shí)，堅(jiān)持以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁、老牛爬坡的拼勁，深耕細(xì)作，深挖細(xì)查，馳而不息地把作風(fēng)建設(shè)推向深入。
(一)要抓好固本培元。作風(fēng)的根本問(wèn)題是黨性問(wèn)題，是黨員干部理想信念缺鈣、貧血所導(dǎo)致。背離群眾路線、背離實(shí)事求是的思想路線是形式主義、官僚主義產(chǎn)生的重要原因。要不斷加強(qiáng)思想教育，筑牢思想根基，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，端正權(quán)力觀、政績(jī)觀，強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)的精神和真抓實(shí)干的作風(fēng)。一要解決好信與疑的問(wèn)題。用好理論中心組集中學(xué)習(xí)這個(gè)有效制度，用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)有力武器，采取學(xué)、講、議、評(píng)等多種形式，加強(qiáng)理想信念教育，讓黨員干部對(duì)利欲誘惑等不正之風(fēng)有足夠的抵御力量。二要解決好公與私的問(wèn)題。加強(qiáng)黨章黨紀(jì)黨規(guī)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神的研學(xué)力度，開(kāi)展公權(quán)與私利的討論，引導(dǎo)黨員干部時(shí)刻將黨的紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，做到存公去私，拒腐防變。三是解決好遠(yuǎn)與近的問(wèn)題。清除橫亙?cè)邳h和人民群眾之間的形式主義、官僚主義等頑疾陋習(xí)，重點(diǎn)從群眾看得見(jiàn)、聽(tīng)得到的問(wèn)題改起，讓干部真正走到群眾身邊，贏得群眾信任。
(二)要抓好關(guān)鍵少數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)干部是抓黨的作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵少數(shù)，必須以身作則，樹(shù)好標(biāo)桿，做好榜樣。一要勤說(shuō)。通過(guò)公開(kāi)場(chǎng)合就加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)做好承諾、踐諾，這既是對(duì)自身作風(fēng)建設(shè)的約束，也是帶動(dòng)黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的有效方法。二要真做。把作風(fēng)建設(shè)要求牢記心底，從細(xì)處著手，從小事出發(fā)，從身邊做起，率先垂范，改變領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)文風(fēng)和會(huì)風(fēng)，大興調(diào)研之風(fēng)，狠剎形式主義、官僚主義歪風(fēng)，把良好黨風(fēng)政風(fēng)展現(xiàn)在群眾面前。三要實(shí)改。重點(diǎn)在帶頭落實(shí)黨的政治紀(jì)律要求、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)決落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神上下功夫，以榜樣力量帶動(dòng)黨風(fēng)進(jìn)一步純潔。
(三)要抓好整章建制。作風(fēng)方面的頑疾陋習(xí)，歸根結(jié)底要靠制度來(lái)祛除。一要建好制度。將糾四風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)融入黨建工作各領(lǐng)域，與法規(guī)制度無(wú)縫對(duì)接，與黨內(nèi)政治生活緊密結(jié)合，用制度的手段鞏固和擴(kuò)大已經(jīng)取得的成果。要大力開(kāi)展馬上就辦、真抓實(shí)干活動(dòng)，實(shí)施五問(wèn)工作法，要按照規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率、體現(xiàn)群眾意愿的要求，針對(duì)形式主義、官僚主義方面存在的突出問(wèn)題，針對(duì)不符合馬上就辦、真抓實(shí)干要求的突出問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際，確定制度建設(shè)重點(diǎn)，列出制度建設(shè)清單，建立科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)潔高效、務(wù)實(shí)管用的制度規(guī)定。二要用好制度。對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委九項(xiàng)規(guī)定和市委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的若干規(guī)定，突出問(wèn)題導(dǎo)向，逐條逐項(xiàng)細(xì)化工作措施，對(duì)違反禁令踩紅線、闖雷區(qū)的行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，曝光一起，以制度的剛性約束確保作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化、常態(tài)化。
(四)要抓好查究問(wèn)責(zé)。糾治作風(fēng)問(wèn)題，必須加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的力度。一要抓具體問(wèn)題。再小的作風(fēng)問(wèn)題也能割裂黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。整治黨內(nèi)不良作風(fēng)，關(guān)鍵要聚精會(huì)神，抓一件成一件，長(zhǎng)此以往，才能形成好的風(fēng)氣習(xí)慣。二要抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。多數(shù)作風(fēng)問(wèn)題都帶有時(shí)間性、普遍性。要緊盯元旦、春節(jié)、端午、中秋等作風(fēng)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓下去，推動(dòng)黨的作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。三要抓曝光通報(bào)。將違紀(jì)違規(guī)行為晾曬于陽(yáng)光之下，曝光丑惡行為，警醒易感染群體，提振廣大群眾對(duì)抓好黨的作風(fēng)建設(shè)的信心。
(五)要抓好常態(tài)約束。抓好作風(fēng)建設(shè)，必須在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持。一要做到全流程抓。破除抓作風(fēng)建設(shè)一陣子、一陣風(fēng)的錯(cuò)誤想法，堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，抓源頭、抓過(guò)程、抓效果，一年接著一年抓、一屆接著一屆抓。二要做到全要素抓。既抓好工作、執(zhí)行、落實(shí)等方面的硬作風(fēng)，也抓好政治、思想、家風(fēng)等方面的軟作風(fēng)。三要做到全參與抓。厘清領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員、一般群眾在作風(fēng)建設(shè)工作中的地位、任務(wù)，做到人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)，通過(guò)全黨共同努力，抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)大提速和社會(huì)大發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)保障。
關(guān)于形式主義、官僚主義問(wèn)題有關(guān)情況的 調(diào)研報(bào)告 本文關(guān)鍵詞：官僚主義，形式主義，調(diào)研報(bào)告，情況
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