教育局關于實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)狀與對策研究的調研報告
區(qū)婦聯(lián)：
現(xiàn)將我區(qū)教育局實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃情況及存在的問題和對策調研情況報告如下：
一、兒童與教育
（一）國家財政性教育經費：從2005年的0.8199億元到2008年的1.5749927億元,逐年成上升趨勢。
（二）主要目標完成情況（2007-2008年度）：
（1）九年義務教育情況：小學在校學生31320人，其中女生1201*人。小學適齡兒童凈入學率為99.62%（其中男童為99.6%,女童為99.7%）。小學五年鞏固率為99.6%(其中男童為99.7%,女童為99.5%),均超額完成規(guī)劃指標。
小學學生輟學率為0.18%(其中男童為0.14%,女童0.22%),均控制在規(guī)劃規(guī)定指標內。
初中在校學生15523人，其中女生6510人.初中學生毛入學率為105.53%(其中男童104.0%,女童為107.0%。三年鞏固率為98.9％，其中女生98.2％，超額完成規(guī)劃指標。
初中學生輟學率為2.05%(其中男童為1.43%,女童為1.42%),均控制在規(guī)劃規(guī)定指標內。
（2）學齡前兒童接受學前教育情況: 在園幼兒7259人，（3～5歲）學前三年（毛）入園率86.63%，其中女童過3314人，（3-5歲）學前三年女童（毛）入園率81.03%,達到規(guī)劃指標。
在我區(qū)接受小學教育的非花溪戶籍學生（流動人口子女）
4019人，占小學在校學生12.83％。接受初中教育的非花溪戶籍學生（流動人口子女）1480人，占初中在校學生9.53％。
３、高中階段教育情況：高中階段教育在校學生共4651人,
高中學生毛入學率62.9％，其中女生61.2％。按照“兩規(guī)”發(fā)展規(guī)劃，2005-2009年達到70%左右，力爭201*年達到規(guī)劃指標，達到70%以上。
４、殘疾兒童教育情況：中小學生三類殘疾兒童入學率為98.5%,超過規(guī)劃指標。
5、提高教育質量和效益：
嚴格執(zhí)行國家規(guī)定課程計劃，開足課時，開齊課程；堅持全面評價學生的發(fā)展，建立健全學生綜合素質評價體系，教育教學質量逐年提高。
小學教師學歷合格率為99.9 % ，中學教師合格率為92%，均超過規(guī)劃指標。
認真實施素質教育，開展基礎教育課程改革實驗，改革考試評價制度。加強中小學校信息技術教育，全區(qū)各中小學校均安裝多媒體教室，全面普及信息技術課程。
6、家庭教育情況：家庭教育體制不完善，制度堅持不好，家長學校數(shù)量下降，家長對兒童教育知識知曉率低。
（三）存在的困難和問題
1、我區(qū)目前未建立特殊教育學校，殘疾兒童均為隨班就讀。
2、我區(qū)經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀尚不能滿足人口發(fā)展的需要，由于教育資源有限，流動人口子女的教育和農村少年兒童的教育資源不足。
3、中學生輟學問題較為嚴重。
4、教育經費投入不足。
5、家庭教育體制不完善，家庭教育工作力度不夠。
二、婦女與教育
（一）主要目標完成情況：
1、保障女童接受九年義務教育的權利，小學女學生人數(shù)1201*人。小學適齡女童入學率為99.7%。小學五年鞏固率為99.6%(其中男童為99.7%,女童為99.5%),初中女童為入學率107.0%，均在規(guī)劃指標以上。基本杜絕了女童失學現(xiàn)象。
2、高中階段教育女生毛入學率61.2％，城市達85%以上，農村達30%左右，按照“兩規(guī)”發(fā)展規(guī)劃，2005-2009年達到70%左右，力爭201*年達到規(guī)劃指標，達到70%以上。
3、我區(qū)自1995年開展掃盲工作以來，成人識字率逐年上升，到2008年達 97.6,其中青壯年婦女識字率99.8%。
4、婦女受教育年限7-8年。
（二）存在的困難和問題
1、雖然婦女與男子在受教育上的差距縮小了，但在就業(yè)上仍不平等。
2、農村婦女受教育年限較少，有一部份青壯年婦女只滿足于認識幾個字，文化水平不高，素質較低。
3、農村有一部份女童因家庭貧困交不起高額大學費用而不能進入大學就讀，失去了提升學歷的機會。
三、 對策措施
1 、進一步提高學前教育的整體水平
( 1 )完善幼兒教育管理體制和機制。建立和完善政府領導統(tǒng)籌，教育部門主管，有關部門協(xié)調配合，社區(qū)內各類幼兒園和家長共同參與的幼兒教育管理機制。
( 2 )加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設和管理。繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達標評估活動，引導幼兒園上等級、上檔次，真正發(fā)揮示范、輻射作用，逐步形成以中心幼兒園為龍頭的幼教輔導網絡，改變農村幼兒教育的落后面貌。
( 3 )進一步擴大學前教育優(yōu)質資源。加大力度扶持一批辦園方向端正，管理嚴謹，教育質量好，有良好社會信譽的幼兒園，使其成為示范幼兒園。積極鼓勵示范性幼兒園利用現(xiàn)有資源和已有的社會聲譽，通過多種形式主辦、承辦或兼并薄弱幼兒園，鼓勵個人辦園和引進外資辦園，不斷擴大優(yōu)質教育資源。
( 4 )堅持以幼兒發(fā)展為本，突出素質啟蒙教育，注重幼兒潛能開發(fā)和個性發(fā)展，全面推進幼兒教育課程改革。穩(wěn)定開展 0—2 周歲嬰幼兒早期教育。
2、大力推進義務教育均衡發(fā)展
( 1 )進一步提高義務教育的普及程度和辦學水平。落實農村教育改革和發(fā)展的目標與任務，認真執(zhí)行國家“兩免一補”政策，鞏固提高“兩基”成果，重點提高欠發(fā)達地區(qū)的女性學生入學率，加大控輟保學力度，推進義務教育均衡化進程。
( 2 )加強農村寄宿制學校建設。根據 《 義務教育階段農村寄宿制學校辦學標準（試行）》，積極開展達標創(chuàng)建活動，探索新形勢下農村寄宿制學校發(fā)展的路子，努力提高農村學校的辦學水平。
( 3 )依法保障外來務工人員子女的教育。繼續(xù)貫徹省、市《 關于進一步做好流動兒童義務教育工作的意見》，把外來務工人員子女教育納入教育發(fā)展規(guī)劃，加強對民工子女學校的督導與指導工作，進一步規(guī)范民工子女學校的建設和管理，保障民工子女接受九年義務教育的機會和權利。
( 4 )抓好特殊教育工作。加快我區(qū)特殊教育學校項目的建設進度，完成特殊教育學校建設工作。
3、全面實施素質教育
( l )深化基礎教育課程改革。進一步完善新課程的實施機制，重視校本課程、地方課程和綜合實踐活動課程的開發(fā)和研究。加強對農村學校課改工作的指導，廣泛開展課改校校行、課改亮點展示和送課下鄉(xiāng)、互動交流等活動。
（2）進一步規(guī)范辦學行為。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定課程計劃，開足課時，開齊課程；嚴格控制學生在校活動時間、作業(yè)總量；堅持全面評價學生的發(fā)展，建立健全學生綜合素質評價體系。
4、創(chuàng)造有利于婦女接受教育的機會和環(huán)境，提高婦女終身教育的水平。合理調整、配置教育資源，完善繼．續(xù)教育制度，提高教育現(xiàn)代化、信息化水平，利用網絡和現(xiàn)代遠程教育資源，為婦女接受更高層次教育創(chuàng)造條件，擴大婦女接受高等教育的規(guī)模。鼓勵多種形式的社會辦學，保障婦女與男子共享信息和教育資源。積極創(chuàng)辦各類婦女學校，逐步建立社區(qū)教育體系，基本形成多層次、多形式的終身教育體系，為廣大婦女創(chuàng)造和提供終身學習的條件和機會。組織動員婦女參加“農村勞動力素質培訓工程”，進一步加強農村婦女勞動力的專業(yè)技能和轉移就業(yè)的培訓。
5、加強宏觀調控，提高高中階段教育在校女生比率。制定、完善女生和男生接受同等教育的政策，實施對高中招生女生比率的宏觀調控，加強宣傳，轉變群眾的觀念，不斷提高高中生入學比例。
6、健全機制，進一步加大教育投資力度。一要增加政府對義務教育的投入。二是建立義務教育學校建設資金投入保障機制。三要規(guī)范教育經費的劃撥和使用。四要積極吸納民間資金。通過出臺優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量進入基礎教育領域，擴大優(yōu)質教育資源。合理配置教育資源，縮小地區(qū)之間差距，加強對欠發(fā)達地區(qū)學前教育、薄弱學校和特殊教育學校的扶持力度，促進區(qū)域內基礎教育的均衡發(fā)展。
7、大膽創(chuàng)新、深化改革，進一步加強青少年思想道德建設。要加強學校思想政治、道德品質、法律紀律、行為規(guī)范、心理健康等教育。要改革考試評價和招生選拔制度，為未成年人提供一個寬松的學習環(huán)境。要重視學生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，努力提．高學生的自學能力、思維能力和解決實際問題的能力。要強化家庭和社會在未成年人思想道德建設中的責任，切實加強學校周邊環(huán)境的整治，努力構建學校、家庭、社會三位一體的德育教育網絡。
8、加強培訓、優(yōu)化結構，進一步加強教師隊伍的建設。建立一支高素質的教師隊伍是實施素質教育的根本保證。一要加強教師隊伍的繼續(xù)教育。進一步加強師德教育和師資建設，采取多砷措施保障中小學教師教育工作的實施，培養(yǎng)和選拔中小學骨干教師和學科帶頭人，構建老中青教師健康成長的激勵機制，提高廣大教師的思想素質和業(yè)務水平，使之與素質教育的要求相適應。二要優(yōu)化師資隊伍結構。建立教師雙向選擇、能進能出的新機制，堅決辭退不具備教師資格和不能履行職責的人員，精簡、壓縮中小學非教學人員，進一步優(yōu)化教師結構。三要全面實施教師資格制度。通過實施教師資格制度、教師聘任制度，建立一支數(shù)量充足、質量合格、結構合理、相對穩(wěn)定的中小學教師隊伍。
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