第一篇：失地居民保障情況調研報告

失地居民保障情況調研報告

xx居位于市政務中心西臨，西接長途汽車總站，善國中學緊靠村旁，xx大道穿居而過。據(jù)《沈氏族譜》載：清朝中期（公元1733——1822年）沈氏從后屯遷此，隨之岳姓遷來共建村，名岳家莊，今稱xx。201*年根據(jù)xx政發(fā)（201*）81號文規(guī)定，更名為xx居委。該居地理位置優(yōu)越，商賈云集、商貿繁榮，是宜居、宜業(yè)、宜商的理想樂土。xx居共有土地320畝，為配合全市實施的沈莊xx城中村改造項目，征用該居土地280畝，現(xiàn)有土地40余畝；人口433人，其中參加分配人口288人；計劃生育育齡婦女98人，一男孩戶38戶，一女孩戶24戶，雙女戶1戶；黨員16人。

一、xx居失地居民情況

近年來，xx街道在服從服務城市發(fā)展中，不斷拓寬發(fā)展空間，搭建發(fā)展平臺，通過城市建設不僅改善了群眾的居住環(huán)境，而且在上項目、壯實力、促就業(yè)，為全市更好的項目落地騰出空間做出了積極貢獻。當前正在實施的xx居城中村改造，使得xx居大量土地被征用，現(xiàn)僅有土地40余畝。在xx居居民房屋被拆遷后，居民全部在東七、孫莊等居租房居住。在失地居民群眾中，有穩(wěn)定工作崗位和從事服務行業(yè)者約占20%，有較高的經(jīng)濟收入，生活比較富裕；獲得不穩(wěn)定就業(yè)崗位和自行外出務工或在市內務工者占70%，生活水平?jīng)]有明顯提高，部分還有所下降；沒有就業(yè)者約占10%，生活水平一般，這部分失地群眾年齡較大，文化水平普遍較低，商品經(jīng)濟意識差，缺乏技術和經(jīng)營經(jīng)驗，不能從事商業(yè)活動，有的還疾病纏身，沒有其它出路。總體來看，失地居民就業(yè)不穩(wěn)定和失地保障政策不完善，是一個影響社會穩(wěn)定的因素，因此必須高度重視失地群眾的就業(yè)和生活保障問題。

二、引導失地居民就業(yè)上存在的主要困難和問題

失地居民的就業(yè)能力弱，面對就業(yè)競爭，由于年齡、知識、技能方面明顯處于劣勢地位求職比較困難。就xx街道而言，可提供的就業(yè)空間不少，競爭雖然激烈，但由于失地居民文化程度、技術條件等的限制，導致用人單位不愿聘用，大多數(shù)居民從事市場配貨運輸、家政服務等。xx居失地居民就業(yè)最困難的主要有三類群體。一是女35歲男40歲以上的大齡失地居民，即使能找到一份工作，大多也不穩(wěn)定。二是失地前完全依賴種地為生的純農民轉業(yè)能力差，失地就意味著失業(yè)，大多數(shù)人很難找到合適的工作崗位。三是就目前的政策而言，種田的農民可以享受糧食直補等各種扶持政策，下崗職工可得到再就業(yè)技能培訓和各種優(yōu)惠政策，對農村、農民的各種社會保障也是普遍面對貧困和低收入人口，而專門針對失地農民就業(yè)等問題的激勵政策還不完善。另外，失地農民再就業(yè)培訓“不能適銷對路”，造成效果不佳。近幾年，政府對失地農民的再就業(yè)培訓的投入不斷加大，統(tǒng)計的受訓人數(shù)也比較多，可收效不是很好，適應不了失地農民就業(yè)的實際要求，反而造成人、財、物的浪費。

三、對促進失地居民就業(yè)的建議

隨著我市城市建設步伐的加快及城市規(guī)模的擴大，城市周邊失地農民的群體將會越來越多，這是由農業(yè)向工業(yè)、鄉(xiāng)村向城市轉化過程的必然選擇。如何做好因失地而帶來的一系列問題成為各級政府迫切關注的問題。

1、建立農村社會保障體系。目前，廣大失地農民不能象城鎮(zhèn)人口一樣享受最低生活保障，養(yǎng)老保障成為失地農民最擔心的問題，僅靠征地款來維持生計，只能“坐吃山空”。因此建議：在今后的征地過程中，應對失地農民進行開發(fā)式安置，除給付補償金外，還應替農民考慮長遠之計，逐步建立、規(guī)范農村社會保障體系，幫助失地農民解決后顧之憂。

2、加強對失地農民的就業(yè)培訓力度。由于失地農民原來大多數(shù)從事比較簡單的傳統(tǒng)農業(yè)，對自身素質要求不高，但失地后從事非農產(chǎn)業(yè)，造成就業(yè)難問題。因此建議：一要加強對農村勞動力職業(yè)技能培訓，提高勞動者綜合素質，增強其就業(yè)能力及競爭力；二要廣開就業(yè)渠道，大力發(fā)展農村經(jīng)濟，提供廣闊的就業(yè)門路，消除就業(yè)障礙，增加農民就業(yè)機會；三是政府及社會各界關心支持失地農民就業(yè)，為失地農民提供更加寬泛的就業(yè)政策、資金等方面的環(huán)境及條件。

3、引導農民發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮基層組織的積極作用，發(fā)展集體企業(yè)，拓寬解決失地農民再就業(yè)的空間，在推動集體經(jīng)濟發(fā)展中，解決失地農民的就業(yè)。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟是解決失地農民問題的最有效的途徑，既可以把失地農民組織起來，讓其通過做工收入保證生活來源，又能夠解決一些矛盾和問題，有利于推進城鄉(xiāng)一體化進程。因此建議：鼓勵農民發(fā)展家庭經(jīng)營，進行個體運輸、商飲、服務業(yè)的開發(fā)，減少對土地的依賴性。

4、逐步建立和完善解決失地農民問題的長效機制。積極探索適應社會主義市場經(jīng)濟的征地安置方式，建立解決失地農民長久生計的長效機制，使城市支持農村實現(xiàn)良性互動，共同發(fā)展，將失地農民的利益與企業(yè)發(fā)展融匯在一起，促進農民穩(wěn)定增收。應按照市場化原則，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的、平等的勞動力就業(yè)市場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。引導和教育失地農民轉變觀念，破除等、靠、要思想，提高自謀職業(yè)、競爭就業(yè)的自覺性和能力，積極主動地參加市場化就業(yè)。對吸納失地農民達到一定數(shù)量的二、三產(chǎn)業(yè)應給予必要的政策扶持，對失地農民在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，對消化失地農民、促進失地農民就業(yè)為主而興辦的二、三產(chǎn)業(yè)，政府應給予必要的政策傾斜。同時，認真貫徹執(zhí)行商業(yè)用地安置有關事宜，力爭實現(xiàn)失地不失業(yè)、農業(yè)轉商業(yè)、農民當老板的既定目標，徹底解決失地農民的后顧之憂。

第二篇：郊區(qū)居民失地現(xiàn)狀調研報告

按照街道黨委、辦事處的要求，深入到我?guī)桶�的xx居，針對郊區(qū)居民失地現(xiàn)狀，認真開展調查研究活動，宣講黨的惠民政策，實實在在幫助群眾解決實際困難和問題。在深入調研過程中，為切實掌握第一手詳實、鮮活調研資料，一是及時召開座談會，在召開座談會中，注重邀請基層黨員干部，群眾代表參加;二是深入農戶進行走訪，在調研期間，走訪了部分貧困戶或困難黨員，深入了解居兩委工作制度建設中還存在哪些問題和不足，了解黨員干部勤政廉政作風建設和思想觀念中還有哪些需要完善和改進的地方，如何依托地理優(yōu)勢解放思想、搶抓機遇、開拓創(chuàng)新，發(fā)展集體經(jīng)濟。聽取意見、建議，了解情況。

一、xx居概況

xx居位于xx街道西部，xx西路北，西鄰xx鐵路，東依長途汽車站，依靠xx商貿城，地理位置優(yōu)越。居民xxx戶，人口xxx人，x名村干部，居集體經(jīng)濟收入xx萬元，居民人均收入xxxx元

二、失地居民目前面臨的主要難題、心態(tài)及真實想法

城市建設規(guī)模的擴大，是新形勢下社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是近郊農民失去土地，鄉(xiāng)村向城市社會經(jīng)濟轉化過程的必然選擇。但是，農民失地后面臨著諸多難題：一是擇業(yè)難，尤其是失地的中老年農民就業(yè)更難。從目前情況看：首先，失地居民就業(yè)的機會很小，許多失地居民最需要解決的是穩(wěn)定的收入來源。其次，由于受文化程度和年齡的影響，完全靠自謀出路。第三，對相當部分的失地居民進行再就業(yè)技能的培訓已經(jīng)不可能。二是老年人的生活逐步趨于困難，贍養(yǎng)也是個問題。過去大部分老年人靠種地來解決生活問題，目前地已占完，沒有來錢路，只能靠有限的土地補償費來維持生活。另外，實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制時，土地大多是老人所占有，耕地曾經(jīng)是維系子女的紐帶，失去土地后老人的贍養(yǎng)問題難解決。三是生活上的不習慣，對于農民家庭來講，沒了土地就是失去了家庭院落，住進了高樓，賣糧的變成了買糧的;部分居民失去了靠由房屋出租為經(jīng)濟收入來源等。

調查發(fā)現(xiàn)：居民最擔憂的問題。一是部分年紀較大的居民因為子女經(jīng)濟收入不穩(wěn)定，普遍對自己的養(yǎng)老問題擔憂。二是土地被征用，由農民變?yōu)闊o業(yè)居民，找不到工作，對今后的生活十分擔憂。三是年齡稍大一些的農民認為，自己過去是靠賣糧維持生計，當今是買糧度日，手中無糧心發(fā)慌。

三、解決居民生活出路問題的做法：

居民的生活出路問題是xx居兩委班子所關注和要解決的重點、難點問題，近年來，xx居就如何解決居民出路等問題進行了研究，并作了不少有益的嘗試。引導居民圍繞杏花村、嘉譽干雜海貨兩大市場搞好服務，發(fā)展三產(chǎn)。扶持居民發(fā)展家庭經(jīng)營，進行個體運輸、商飲、服務業(yè)的開發(fā)。

四、幾點建議

1. 建立完善社會保障體系。從目前來看，除了五保戶解決了社會保障外，其他的居民還要逐步享受國家的最低生活保障制度、醫(yī)療保險制度。調查中發(fā)現(xiàn)一部分居民家庭是靠征地款來維持生計、"坐吃山空"。如果沒有其他經(jīng)濟來源，過不了幾年一旦征地款"吃"完了，生活就沒有著落。今后除了給付補償金外，還要對那些原來以土地為生的農民采取諸如以土地換取養(yǎng)老和醫(yī)療保障。采取將集體所得的租金部分作為為55歲以上的老人解決養(yǎng)老保險，解決居民的后顧之憂。

2.加強對居民的就業(yè)培訓、廣開就業(yè)渠道、消除就業(yè)障礙、增加居民的就業(yè)機會。由于居民原從事比較簡單的傳統(tǒng)農業(yè)，對自身素質要求不高。但失地后從事的非農產(chǎn)業(yè)，與原文化素質和勞動技能要求不能適應，造成就業(yè)難問題比較突出。以致部分居民無法找到工作。因此建議：一要加強對居青年勞動力職業(yè)技能培訓，提高勞動者綜合素質，增強勞動力的市場競爭能力，增強就業(yè)能力。二要廣開就業(yè)渠道。解決失地居民就業(yè)問題的根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟。三是壯大居級集體經(jīng)濟。借助倫達商貿城開發(fā)機遇，培植骨干企業(yè)，發(fā)展三產(chǎn)服務業(yè)，進一步加快居集體經(jīng)濟發(fā)展，既要充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，又要突出工作重點，最大限度地挖掘各方面潛能，“面”上抓總量擴張，“點”上抓骨干膨脹，“線”上抓特色培植。群體規(guī)模必須加速擴張，宜工則工，宜商則商，不受規(guī)模、速度、范圍的限制，真正形成爭先恐后、萬馬奔騰的局面，促進集體資產(chǎn)保值增值。

五、存在的問題

xxxx年xx月xx居在全市率先舉起了城中村拆遷改造大旗，利用了2個月的時間，就順利完成了xxx戶、建筑面積約xx萬平方米的居民房屋

拆遷任務，開創(chuàng)了全市城中村改造工作的“先河”。但是，還存在一些矛盾和問題急需解決。

為保障居委集體經(jīng)濟發(fā)展空間，在拆遷時政府承諾給居每人xx平方經(jīng)濟發(fā)展用地至今還沒有落實。

積極向街道、市分管領導匯報，及時解決落實居每人xx平方經(jīng)濟發(fā)展用地的面積、地理位置，爭取早開工，早建設，早使用，立足區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展好三產(chǎn)服務業(yè)，早日得到效益。

第三篇：xx縣失地農民情況的調研報告

xx縣失地農民情況的調研報告

(xx縣農業(yè)局)

土地是農民賴以生存的基礎，是農民根本利益的集中體現(xiàn)，也是維系農村社會穩(wěn)定的基本因素。為了全面掌握農民失地情況，根據(jù)市農委通知要求，就全縣農民失地情況進行了初步調研，現(xiàn)將調查情況報告如下。

一、農民失地的基本情況

xx縣轄城關、黃堡、后坪、過渡灣、寺坪、歇馬、馬橋、馬良、店埡、龍坪等10個鎮(zhèn)和兩峪鄉(xiāng)， 261個村（含社區(qū)），78499戶。全縣總人口28.2萬人，其中農業(yè)人口19.03萬人。農業(yè)局聯(lián)合人社農保局、國土局耕保股聯(lián)合調查， 201*年，因各種原因全縣失地面積達到711.6畝，牽涉農民450人，其中勞動力261人，進行社保安臵169人（養(yǎng)老保險），共發(fā)放征地補償（土地補償費、安臵補助費、青苗補償費）1875.8662萬元。失地農民主要因征用土地而失地，土地基本流向國道高速公路、重點工程建設用地及基礎設施建設用地。農(敬請期待好文網(wǎng)更好文章Wm.weilaioem.com)民失地后生產(chǎn)生活受到了一定程度的影響。隨著經(jīng)濟形勢的變化和全球金融危機的影響，收入不穩(wěn)定的失地農戶認為，因失地他們的生產(chǎn)生活出現(xiàn)了困難和問題。但目前因我縣落實補償政策較好，未出現(xiàn)因農民失地問題造成的越級上訪事件。

1、基本生活保障功能弱化。由于征地涉及到的農民，有的征用的土地多，有的征用的少，僅有幾分地。失地農民認為征地對他們的生產(chǎn)生活造成一定程度影響，補償費用對他們來說

只能權宜之計、一時之用，從長遠看，使他們失去了賴以生存的生產(chǎn)資料，其最基本生活難以得到保障。

2、部分失地農民收入明顯減少。一是由于失地農民普遍存在文化程度低、無技能或技能單一、年齡偏大，包括就業(yè)后收入偏低等原因導致失地農民無法實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，甚至出現(xiàn)不愿意就業(yè)的情況。二是是醫(yī)療費用、教育費用等生活費用負擔過重，導致生活特別艱難。三是農村社會保障不健全，隨著因征占用地發(fā)放的補償費和安臵費的坐吃山空，今后將出現(xiàn)病無所依，老無所養(yǎng)的局面。

3、失地農民的生存將更趨艱難。據(jù)反映失地的農民只顧眼前利益，沒有從長久的生存角度考慮，絕大多數(shù)農戶把安臵補償費用于補貼家庭的日常開支，改善生活住房、購買摩托車、家電等生活用品。只有少數(shù)農民用于非農產(chǎn)業(yè)投資，用于尋找就業(yè)門路或擴大再生產(chǎn)。從眼前看，農民生活水平得到了改善，但從長遠看，補償費吃光用盡后，這部分失地農民的生存將難以為繼。

二、農民失地的原因分析

造成全縣農民失地的主要原因有以下幾個方面：

1、國家重點工程和公路建設用地。由于國家重點工程和地方經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，城鄉(xiāng)基礎設施步伐的進一步加快，特別是國家和地方公路建設更是突飛猛進。近年來，公路建設占用了許多耕地，如我縣寺坪鎮(zhèn)修建高速公路占用了部分耕地。

2、招商引資項目用地。近年隨著縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資力度的不斷加大，縣區(qū)內引進了一批重點項目，如我縣城關農產(chǎn)品加工園區(qū)占用了一部分農村土地。

3、新農村建設和小城鎮(zhèn)建設用地。由于相應國家新農村建設的號召，用于發(fā)展小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)改擴建、文化教育衛(wèi)生事業(yè)、農田水利基本建設、村莊建設等占用了部分農村土地。

4、自然災害造成失地。由于我縣是山區(qū)縣，自然災害頻發(fā)，農業(yè)基礎設施陳舊，梯田、坡耕地較多，因水毀造成部分農田被毀。

三、農民失地補償情況

為妥善解決農民失地問題，避免農民失地而導致生產(chǎn)生活困難，保持社會穩(wěn)定，我縣對失地農民補償和安臵主要采取了一下措施。

1、對失地農民給予貨幣補償。對公路建設用地和地方公益性建設用地，按照國家標準，采取一次性貨幣補償辦法解決。對工商業(yè)經(jīng)營性用地，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，主要采取一次性政策補償和租賃經(jīng)營相結合的方式。

2、對部分失地農民給予土地調整。為了保障農民賴以生存的基礎，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社采取給失地農民調整土地的方式，達到人人有地種、人人有飯吃的目的。

3、對失地農民提供就業(yè)幫助。為了解決失地農民失業(yè)問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)千方百計開拓就業(yè)門路，給失地農民創(chuàng)造就業(yè)機會。一是占地企業(yè)安臵就業(yè)。近幾年占地企業(yè)都把安臵失地農民就業(yè)作為解決農民失地問題的主要措施，在同等條件下優(yōu)先吸納被

占地村的勞動力就業(yè)，確保失地農民不失業(yè)。二是失地農民落實社保。在自愿的前提下，積極宣傳政策，給部分失地農民落實了社會養(yǎng)老保險。三是號召農民轉變觀念，開創(chuàng)新業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鼓勵有一技之長的失地農民興辦家業(yè)，有的從事了商業(yè)服務業(yè)，吸納了部分失地農民。四是鼓勵失地農民勞務輸轉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織勞務輸轉活動，優(yōu)先安排失地農民外出務工。

四、解決失地農民問題的對策建議

通過調查，我們認為，解決失地農民問題是一個社會系統(tǒng)工程，各級黨委和政府要引起高度重視，以更優(yōu)惠政策，幫助失地農民切實解決一些實際問題。

1、充分認識保障失地農民利益重要性和緊迫性。各級黨委、政府和領導一定要本著不讓失地農民吃虧、不讓失地農民因失地而導致生活水平下降的原則，采取切實有效措施，盡最大努力使失地農民不失利，不失業(yè)，不失居，有保障。這是維護社會穩(wěn)定的必然要求，更是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求。

2、切實解決失地農民最關心的是兩大問題“出路問題”和“退路問題”。出路問題，就是就業(yè)問題。被征地農民一旦失去土地，也就失去了維持家庭可持續(xù)生計的主要來源。要切實保障他們的基本生活，根本的出路在于就業(yè)。目前失地農民就業(yè)狀況不容樂觀，在諸多失地農民就業(yè)無門的情況下，往往只能靠一次性安臵費用來維持生計，而這點安臵補助費遠遠不能取代以往土地所具有的“最后的保障”的社會功能，在市場經(jīng)濟條件下，有限的資金難以為失地農民再造一個可持續(xù)的生計。

退路問題，就是社會保障問題。對農民而言，土地承載著生產(chǎn)資料和社會保障雙重功能。土地一旦被征用，他們的保障便成了“空中樓閣”。憑他們“賣地”時獲得的那一點微薄的收入，要想一次性解決養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等方面的問題實在是不現(xiàn)實，何況在政策上又有對農民不利，從長遠看，基本的生活將得不到保障。

3、構建長效機制，保護失地農民利益。一是建立合理的征地補償和利益分享機制。尋找政府、征用地主體、失地農民間最佳的利益聯(lián)結，建立合理的征地補償和利益分配機制，是解決失地農民問題的關鍵。二是應盡快把失地農民納入城鎮(zhèn)社會保障體系，建立失地農民養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，其資金籌措應按國家、集體、個人及市場征地主體四方各擔一點的思路解決。無論是何種用途的土地征用，征地主體均應在土地收益中留出一塊作為失地農民的社會保障資金。三是建立再就業(yè)創(chuàng)新機制。引導失地農民提高自謀職業(yè)、競爭就業(yè)的自覺性和能力，積極主動地參與市場化就業(yè)，盡最大的努力使失地農民安居樂業(yè)。

二〇一四年五月十三日

第四篇：關于失地農民有關情況的調研報告

一、失地農民基本養(yǎng)老保險工作情況

(一)根據(jù)省政府[xxxx]xxx號文，我縣對失地農民基本養(yǎng)老保險初步擬訂了有關政策，主要包括以下內容：

1、保障對象。在城市規(guī)劃區(qū)內，經(jīng)依法批準，由國土資源管理部門實施統(tǒng)一征地，按《中華人民共和國農村土地承包法》的有關規(guī)定，失地時享有第二輪土地承包權、且失地后人均農業(yè)用地較少的在冊人員，均列入保障對象。具體保障人員，經(jīng)村民大會討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)核準后確定，并予以公示。

2、保障形式。一是男60周歲、女55周歲以上人員的養(yǎng)老保險。建立個人專戶與社會統(tǒng)籌相結合的制度。個人專戶由集體和個人繳費組成，記帳利率按不低于1年期銀行同期利率確定。政府出資部分全部記入縣級社會統(tǒng)籌帳戶用于調劑。繳費標準主要根據(jù)土地補償和安置補助標準、全省平均預期壽命和我縣基本生活保障水平(含增長幅度等因素)等綜合確定，一次性繳足。保障對象享受的待遇按繳費水平確定，以確保年老后的基本生活為原則，保障標準不低于最低社會保障線。保障對象死亡后，其個人專戶中的余額可依法繼承。二是男60周歲、女55周歲以下人員分次繳納養(yǎng)老保險費用(區(qū)分年齡分檔繳納)，建立個人專戶和統(tǒng)籌帳戶。個人專戶由集體和個人繳費組成(記帳利率同上)，政府出資部分全部記入縣級統(tǒng)籌帳戶用于調劑。繳費對象未達到領取年齡死亡后，其個人專戶中本息可依法繼承。繳費對象屬農民身份的，符合農村低保條件的納入農村低保;“農轉非”的，符合城市居民最低生活保障條件的家庭，納入城市低保;就業(yè)的，按規(guī)定參加企業(yè)擴面基本養(yǎng)老保險。繳費對象男滿60周歲、女滿55周歲開始領取養(yǎng)老金。實行失地農民基本養(yǎng)老保險制度前，已參加農村養(yǎng)老保險的失地農民，原個人帳戶保持不變，到達領取年齡后其相應的養(yǎng)老金領取額，可與參加失地農民基本生活保障享受的領取額合并，統(tǒng)一發(fā)放。

3、保障資金的籌集和管理。一是多渠道籌措保障資金。采取“政府出一塊，村集體補一塊，個人繳一塊”的辦法，共同出資籌集。其中政府出資部分原則上不低于保障資金總額的30%，從縣政府土地收入中列支;村集體和個人承擔部分，從土地補償費和安置補助費中列支或抵交，集體補助應占大頭，其余部分由個人承擔。二是實行“收支兩條線”管理。保障資金由縣財政部門和國土資源部門在征地費用撥付過程中統(tǒng)一辦理，及時轉入失地農民基本生活保障專戶，單獨建帳，確保�？顚Ｓ�，不得擠占、截留或挪用�？h農村養(yǎng)老保險處，參照現(xiàn)行農村養(yǎng)老保險個人帳戶管理辦法，建立專門的失地農民基本生活保障個人專戶檔案和相應的繳費證、領取證，確保失地農民進入領取年齡后按時足額領取養(yǎng)老金。

但由于政策不夠完善、財政比較困難及各方面認識不足等原因，我縣失地農民基本養(yǎng)老保險尚未實施。

(二)截止xx月xx日，我縣失地農民中參加農村社會養(yǎng)老保險的有xx人，參加企業(yè)養(yǎng)老保險的有xxx人。其中參加農村社會養(yǎng)老保險的有xx人，每月領取養(yǎng)老保險金最高的xx元，最低的x元。

二、存在的問題

(一)各方面認識不足。一是農民認為土地是生活的保障，對社會保障不不甚了解。部分農民失去土地后心里較虛，擔心以后沒有退路。有些農民盡管目前生活還過得去，但由于打散工收入不穩(wěn)定，擔心以后的生活問題，希望有比較穩(wěn)定的工作維持生活。二是村集體沒有認識到失地農民養(yǎng)老保險的重要意義，生怕出資有去無回。三是地方政府財政困難，對失地農民養(yǎng)老保險工作重視程度有待進一步加強。

(二)失地農民就業(yè)非常困難。一是就業(yè)崗位有限，失地農民就業(yè)難。二是受下崗職工和的沖擊，就業(yè)崗位越來越激烈。三是農民素質低，尤其中老年農民找到合適的就業(yè)崗位更難。由于文化程度低，掌握新技術難度較大，就業(yè)困難重重。目前大多數(shù)失地農民主要從事重體力勞動的行業(yè)，如裝卸工、建筑業(yè)等。

(三)醫(yī)療、教育沒有保障。醫(yī)療、教育支出大，部分農民不堪重負。調查農戶中大多數(shù)家庭上有老，下有小，醫(yī)療占有很大的開支;有的兩個小孩同時在上學，讀中專、大專、大學的開支更大，農民靠本身的收入很難維持，更沒有資金為自己參加技術培訓。

三、有關建議

隨著城市化建設力度的加大，土地征用仍然不可避免，失地農民隊伍將越來越大，問題也會越來越多，必須引起我們的高度重視，要進一步提高認識，切實關注失地農民問題。解決失地農民問題必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，既要有利于開發(fā)建設，又要從保障農民的生活需要出發(fā)，還要從保障農民長遠利益出發(fā)，探索制定深化體制改革的政策，從根本上解決失地農民的生活和出路問題，以維護社會穩(wěn)定。

(一)盡快建立完善醫(yī)療、養(yǎng)老社會保障機制。在目前農村社會保障尚未立法，而且制度建設基本空白的情況下，應當盡快把失地農民納入城鎮(zhèn)社會保障體系，實現(xiàn)與城鎮(zhèn)社會保障的對接。建立失地農民養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度，其資金籌措應按國家、集體、個人及市場征地主體“四個一點”的思路解決，明確各類征地主體無論作何種用途的土地征用，均應在土地收益中留出一塊作為農民失地后的社會保障金，并專戶儲存、專門機構管理。引導農民從土地補償資金中拿出一點，有條件的集體經(jīng)濟組織補貼一點，政府從經(jīng)營土地收益中拿出一點，購買基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險。除此之外，還應在補償和分配上予以保障，一是退休年齡段農民因其已基本喪失勞動力，安置補償標準應適當提高。二是應考慮土地增值部分農民也有權享受，要探索新路子，逐步實現(xiàn)讓失地農民以多種方式比較持久地參與被征用土地增值收益分配。

(二)建立教育培訓保障機制。重視失地農民的教育培訓，一是加大以職業(yè)技術、崗位技能為重點的就業(yè)培訓，提高失地青壯年農民轉崗就業(yè)能力，建立健全以職業(yè)技術教育為主的、多層面的農民職業(yè)技能培訓網(wǎng)絡體系。二是對失地農民進行現(xiàn)代市場經(jīng)濟知識和轉崗再就業(yè)技能培訓;四是把失地農民的培訓工作納入城鎮(zhèn)下崗人員再就業(yè)培訓體系。

(三)建立再就業(yè)創(chuàng)新機制。農民市民化的重要前提是農民就業(yè)社會化、非農化和充分化。順利實現(xiàn)就業(yè)是解決失地農民生活來源，加快其生產(chǎn)生活方式轉變的重要保證。應按照市場化原則，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的、平等的勞動力就業(yè)市場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。引導和教育失地農民轉變觀念，破除等、靠、要思想，提高自謀職業(yè)、競爭就業(yè)的自覺性和能力，積極主動地參加市場化就業(yè)。對吸納失地農民達到一定數(shù)量的二、三產(chǎn)業(yè)應給予必要的政策扶持，對失地農民在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，對消化失地農民、促進失地農民就業(yè)為主而興辦的二、三產(chǎn)業(yè)，政府應給予必要的政策傾斜。

第五篇：關于失地農民有關情況的調研報告

關于失地農民有關情況的調研報告

xx縣勞動和社會保障局

為進一步摸清失地農民的有關情況,切實做好失地農民的基本生活保障工作,根據(jù)上級有關精神,近期,我局組織有關人員,對我縣失地農民的現(xiàn)狀進行了調研,現(xiàn)將有關情況報告如下。

一、土地征收和失地農民基本情況

（一）1999年1月1日以來，我縣在城市規(guī)劃區(qū)內，經(jīng)依法批準，由國土資源局統(tǒng)一征收了771.6畝耕地。

（二）按照村人均耕地面積不到0.2畝統(tǒng)計，自1999年1月1日以來，我縣目前共有失地農民617人。

1、自1999年1月1日新《土地管理法》頒布實施至201*年省政府[201*]115號文件下發(fā)之日以前，我縣共有失地農民272人。其中18周歲以下75人；18—男59、女54周歲的105人；男60、女55周歲以上的92人。

2、自201*年省政府[201*]115號文件下發(fā)之日至201*年5月31日，我縣共有失地農民345人。其中18周歲以下111人；18—男59、女54周歲的156人；男60、女55周歲以上的78人。

（三）我縣失地農民失地后就業(yè)的或有其他固定收入的335人，生活水平在最低生活保障線以下的86人。

二、失地農民基本養(yǎng)老保險工作情況

（一）根據(jù)省政府[201*]115號文，我縣對失地農民基本養(yǎng)老保險初步擬訂了有關政策，主要包括以下內容：

1、保障對象。在城市規(guī)劃區(qū)內，經(jīng)依法批準，由國土資源管理部門實施統(tǒng)一征地，按《中華人民共和國農村土地承包法》的有關規(guī)定，失地時享有第二輪土地承包權、且失地后人均農業(yè)用地較少的在冊人員，均列入保障對象。具體保障人員，經(jīng)村民大會討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）核準后確定，并予以公示。

2、保障形式。一是男60周歲、女55周歲以上人員的養(yǎng)老保險。建立個人專戶與社會統(tǒng)籌相結合的制度。個人專戶由集體和個人繳費組成，記帳利率按不低于1年期銀行同期利率確定。政府出資部分全部記入縣級社會統(tǒng)籌帳戶用于調劑。繳費標準主要根據(jù)土地補償和安置補助標準、全省平均預期壽命和我縣基本生活保障水平（含增長幅度等因素）等綜合確定，一次性繳足。保障對象享受的待遇按繳費水平確定，以確保年老后的基本生活為原則，保障標準不低于最低社會保障線。保障對象死亡后，其個人專戶中的余額可依法繼承。二是男60周歲、女55周歲以下人員分次繳納養(yǎng)老保險費用（區(qū)分年齡分檔繳納），建立個人專戶和統(tǒng)籌帳戶。個人專戶由集體和個人繳費組成（記帳利率同上），政府出資部分全部記入縣級統(tǒng)籌帳戶用于調劑。繳費對象未達到領取年齡死亡后，其個人專戶中本息可依法繼承。繳費對象屬農民身份的，符合農村低保條件的納入農村低保；“農轉非”的，符合城市居民最低生活保障條件的家庭，納入城市低保；就業(yè)的，按規(guī)定參加企業(yè)擴面基本養(yǎng)老保險。繳費對象男滿60周歲、女滿55周歲開始領取養(yǎng)老金。實行失地農民基本養(yǎng)老保險制度前，已參加農村養(yǎng)老保險的失地農民，原個人帳戶保持不變，到達領取年齡后其相應的養(yǎng)老金領取額，可與參加失地農民基本生活保障享受的領取額合并，統(tǒng)一發(fā)放。

3、保障資金的籌集和管理。一是多渠道籌措保障資金。采取“政府出一塊，村集體補一塊，個人繳一塊”的辦法，共同出資籌集。其中政府出資部分原則上不低于保障資金總額的30％，從縣政府土地收入中列支；村集體和個人承擔部分，從土地補償費和安置補助費中列支或抵交，集體補助應占大頭，其余部分由個人承擔。二是實行“收支兩條線”管理。保障資金由縣財政部門和國土資源部門在征地費用撥付過程中統(tǒng)一辦理，及時轉入失地農民基本生活保障專戶，單獨建帳，確保�？顚Ｓ茫�不得擠占、截留或挪用�？h農村養(yǎng)老保險處，參照現(xiàn)行農村養(yǎng)老保險個人帳戶管理辦法，建立專門的失地農民基本生活保障個人專戶檔案和相應的繳費證、領取證，確保失地農民進入領取年齡后按時足額領取養(yǎng)老金。

但由于政策不夠完善、財政比較困難及各方面認識不足等原因，我縣失地農民基本養(yǎng)老保險尚未實施。

（二）截止今年5月31日，我縣失地農民中參加農村社會養(yǎng)老保險的有68人，參加企業(yè)養(yǎng)老保險的有366人。其中參加農村社會養(yǎng)老保險的有31人，每月領取養(yǎng)老保險金最高的17元，最低的0.4元。

三、存在的問題

（一）各方面認識不足。一是農民認為土地是生活的保障，對社會保障不不甚了解。部分農民失去土地后心里較虛，擔心以后沒有退路。有些農民盡管目前生活還過得去，但由于打散工收入不穩(wěn)定，擔心以后的生活問題，希望有比較穩(wěn)定的工作維持生活。二是村集體沒有認識到失地農民養(yǎng)老保險的重要意義，生怕出資有去無回。三是地方政府財政困難，對失地農民養(yǎng)老保險工作重視程度有待進一步加強。

（二）失地農民就業(yè)非常困難。一是就業(yè)崗位有限，失地農民就業(yè)難。二是受下崗職工和的沖擊，就業(yè)崗位越來越激烈。三是農民素質低，尤其中老年農民找到合適的就業(yè)崗位更難。由于文化程度低，掌握新技術難度較大，就業(yè)困難重重。目前大多數(shù)失地農民主要從事重體力勞動的行業(yè)，如裝卸工、建筑業(yè)等。

（三）醫(yī)療、教育沒有保障。醫(yī)療、教育支出大，部分農民不堪重負。調查農戶中大多數(shù)家庭上有老，下有小，醫(yī)療占有很大的開支；有的兩個小孩同時在上學，讀中專、大專、大學的開支更大，農民靠本身的收入很難維持，更沒有資金為自己參加技術培訓。

四、有關建議

隨著城市化建設力度的加大，土地征用仍然不可避免，失地農民隊伍將越來越大，問題也會越來越多，必須引起我們的高度重視，要進一步提高認識，切實關注失地農民問題。解決失地農民問題必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，既要有利于開發(fā)建設，又要從保障農民的生活需要出發(fā)，還要從保障農民長遠利益出發(fā)，探索制定深化體制改革的政策，從根本上解決失地農民的生活和出路問題，以維護社會穩(wěn)定。

（一）盡快建立完善醫(yī)療、養(yǎng)老社會保障機制。在目前農村社會保障尚未立法，而且制度建設基本空白的情況下，應當盡快把失地農民納入城鎮(zhèn)社會保障體系，實現(xiàn)與城鎮(zhèn)社會保障的對接。建立失地農民養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度，其資金籌措應按國家、集體、個人及市場征地主體“四個一點”的思路解決，明確各類征地主體無論作何種用途的土地征用，均應在土地收益中留出一塊作為農民失地后的社會保障金，并專戶儲存、專門機構管理。引導農民從土地補償資金中拿出一點，有條件的集體經(jīng)濟組織補貼一點，政府從經(jīng)營土地收益中拿出一點，購買基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險。除此之外，還應在補償和分配上予以保障，一是退休年齡段農民因其已基本喪失勞動力，安置補償標準應適當提高。二是應考慮土地增值部分農民也有權享受，要探索新路子，逐步實現(xiàn)讓失地農民以多種方式比較持久地參與被征用土地增值收益分配。

（二）建立教育培訓保障機制。重視失地農民的教育培訓，一是加大以職業(yè)技術、崗位技能為重點的就業(yè)培訓，提高失地青壯年農民轉崗就業(yè)能力，建立健全以職業(yè)技術教育為主的、多層面的農民職業(yè)技能培訓網(wǎng)絡體系。二是對失地農民進行現(xiàn)代市場經(jīng)濟知識和轉崗再就業(yè)技能培訓；四是把失地農民的培訓工作納入城鎮(zhèn)下崗人員再就業(yè)培訓體系。

（三）建立再就業(yè)創(chuàng)新機制。農民市民化的重要前提是農民就業(yè)社會化、非農化和充分化。順利實現(xiàn)就業(yè)是解決失地農民生活來源，加快其生產(chǎn)生活方式轉變的重要保證。應按照市場化原則，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的、平等的勞動力就業(yè)市場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。引導和教育失地農民轉變觀念，破除等、靠、要思想，提高自謀職業(yè)、競爭就業(yè)的自覺性和能力，積極主動地參加市場化就業(yè)。對吸納失地農民達到一定數(shù)量的二、三產(chǎn)業(yè)應給予必要的政策扶持，對失地農民在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，對消化失地農民、促進失地農民就業(yè)為主而興辦的二、三產(chǎn)業(yè)，政府應給予必要的政策傾斜。

來源：網(wǎng)絡整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產(chǎn)生版權問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《失地居民保障情況調研報告(精選多篇)》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://m.weilaioem.com/gongwen/241606.html

• 上一篇：大張家鎮(zhèn)常莊村產(chǎn)業(yè)結構調整調研報告(精選多篇)
• 下一篇：大學生調研報告經(jīng)濟危機影像(精選多篇)