第一篇：淺析提高偵查員痕檢能力的三大措施的調(diào)研報告

文章標(biāo)題：淺析提高偵查員痕檢能力的三大措施的調(diào)研報告

近年來，我國刑事案件發(fā)案不斷增多，而基層痕檢技術(shù)人員卻難以相應(yīng)幅度增加。這種現(xiàn)象造成了技術(shù)人員大部分時間忙于出勤現(xiàn)場，沒有足夠精力深入細致地分析研究現(xiàn)場，尤其是沒有時間在跟案服務(wù)中提高痕跡的利用率和利用價值，久而久之還不同程度地影響了技術(shù)人員的工作責(zé)任心。要扭轉(zhuǎn)這種局面，筆者認(rèn)為必須加強對基層偵查人員的相關(guān)痕檢技術(shù)培訓(xùn)，建立以偵查員為基礎(chǔ)、技術(shù)員為骨干的，分工協(xié)作的基層痕檢技術(shù)隊伍。一方面?zhèn)刹閱T能夠通過自身的技術(shù)實踐活動及時全面地掌握現(xiàn)場和痕跡的第一手資料，同時與其它方面得來的情況結(jié)合起來對案情形成較為系統(tǒng)客觀的認(rèn)識。偵查中也能夠隨時隨地注意發(fā)現(xiàn)嫌疑人或物，及時搜集比對樣本進行初步檢驗，抓住稍縱即逝的破案戰(zhàn)機，將痕跡的利用率提高到最大限度；另一方面技術(shù)人員可將主要精力放在較復(fù)雜現(xiàn)場的勘查、較疑難痕跡的提取檢驗以及大要案的跟案服務(wù)上，并對偵查員進行技術(shù)指導(dǎo)和開展技術(shù)研究，形成互相配合、互相促進、互相補充的層次化技術(shù)力量結(jié)構(gòu)。

具體方法和措施如下：

�。ㄒ唬┳⒅匕l(fā)現(xiàn)當(dāng)前各類刑事案件現(xiàn)場的規(guī)律和特點，掌握勘查要領(lǐng)，努力提高痕跡的發(fā)現(xiàn)提取率。

近年來，科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，使犯罪的智能性、職業(yè)性、系列性、團伙性等特征日趨明顯，現(xiàn)場越來越難提取到有價值的痕跡物證。對此，筆者認(rèn)為只要痕檢技術(shù)人員以辯證唯物主義的認(rèn)識論和具體問題具體分析的原理為指導(dǎo)，在實踐中認(rèn)真探索當(dāng)前各類犯罪現(xiàn)場的規(guī)律和特點，將痕檢專業(yè)的基礎(chǔ)理論和基本技能與之融會貫通，依舊可以為偵查破案提供質(zhì)量高、價值大的證據(jù)和線索。

　例如：在勘查系列性案件現(xiàn)場時，要注意分析研究同類現(xiàn)場之間的共性和具體某一個現(xiàn)場的個性，可以發(fā)現(xiàn)其中現(xiàn)象之間、痕跡之間內(nèi)在的必然聯(lián)系，將犯罪分子各方面的情況分析判斷得更加具體準(zhǔn)確。勘查團伙性犯罪案件現(xiàn)場時，通過對現(xiàn)場每個部位、各種痕跡的全面發(fā)現(xiàn)提取，研究它們之間的區(qū)別和聯(lián)系，就能夠確定團伙犯罪的人數(shù)、分工、特點以及參加作案的各個成員在現(xiàn)場留下的痕跡。此外，也可以利用犯罪分子特別注意避免留下某一類痕跡時，卻往往會留下利用價值很高的另一類痕跡的規(guī)律，認(rèn)真發(fā)現(xiàn)提取其它痕跡物證，同樣能夠為揭露和證實犯罪提供證據(jù)。

　（二）建立和完善促進痕跡發(fā)揮作用的兩項制度，加強四種聯(lián)系，努力提高痕跡的利用率。

痕檢的目的是要找到在犯罪現(xiàn)場上留下痕跡物證的人或物，不能只滿足于發(fā)現(xiàn)提取了犯罪痕跡，它的方法和內(nèi)容應(yīng)貫穿于整個偵查活動的全過程。所以，積極有效、切實可行的有關(guān)制度，與各方面廣泛而經(jīng)常的聯(lián)系是使痕跡在偵查中得到最大限度利用的重要保證。

兩項制度包括跟案服務(wù)制度和痕跡檔案制度。跟案服務(wù)制度是指技術(shù)人員在勘查現(xiàn)場的基礎(chǔ)上對案情進行分析研究，對痕跡物證進行提取并初步檢驗后，根據(jù)案件情況的需要，直接參加調(diào)查訪問、摸底排隊、搜查布控等偵查活動，從中深化和糾正對案件的初步分析結(jié)論，將從現(xiàn)場得來的線索和物證運用到具體的偵查措施之中，隨時隨地注意發(fā)現(xiàn)嫌疑人和與案件有關(guān)的工具物品，搜集嫌疑樣本，及時比對檢驗痕跡，主動地、高效率地為偵查破案服務(wù)的一種制度。

痕跡檔案制度是指技術(shù)人員將在短時間內(nèi)未破的案件現(xiàn)場提取的痕跡分類、分系列儲存，一案一卷，逐一注明對痕跡各方面的分析判斷結(jié)論并根據(jù)案件的發(fā)破情況，經(jīng)常補充整理，隨用隨查，保證偵查需要的制度。

四種聯(lián)系是：第一，加強與上級刑事技術(shù)部門和各有關(guān)科研單位的聯(lián)系，了解掌握刑事技術(shù)發(fā)展的狀況、先進新型技術(shù)器材的研制使用以及這些單位能夠解決技術(shù)檢驗鑒定問題的范圍等信息，以便在日常中借鑒利用，不斷開闊思路。第二，加強與本地區(qū)相鄰或相關(guān)公安機關(guān)及其刑事技術(shù)部門的聯(lián)系，交流有關(guān)犯罪現(xiàn)場反映出的作案手段、作案工具以及提取痕跡物證情況，及時進行案件串并，互相提供嫌疑人員嫌疑物品的比對樣本，拓寬途徑。第三，加強與本部門其他技術(shù)人員、情報資料等人員的聯(lián)系，利用他們各自的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，發(fā)揮痕跡作用。第四，加強與派出所、內(nèi)保單位治安聯(lián)防組織的聯(lián)系，搜集線索，互通情報，為痕跡發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

（三）對復(fù)雜、疑難的現(xiàn)場和痕跡堅持反復(fù)觀察、反復(fù)研究的原則，力爭將問題解決在基層，并在大量實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上開展理論和科學(xué)研究，努力提高基層痕檢部門的技術(shù)水平。

　近年來，由于手段狡猾的流竄犯、慣犯作案增多，而使犯罪現(xiàn)場特別是大案現(xiàn)場較為復(fù)雜且檢驗難度增加。這就要求基層痕檢技術(shù)人員必須使自身的技術(shù)水平適應(yīng)現(xiàn)實的需要，充分利用基層單位接觸各種各樣的實際問題多、鉆研鍛煉的機會多、掌握的第一手資料多的優(yōu)勢，認(rèn)真對待每一個現(xiàn)場和痕跡。尤其是對大案或復(fù)雜疑難的現(xiàn)場和痕跡，要多觀察

、多實驗、多研究，在解決一個個問題的過程中逐步摸索出解決技術(shù)難題的方法和經(jīng)驗，并將這些方法和經(jīng)驗上升到理性認(rèn)識的高度，形成系統(tǒng)的理論。在積累了足夠資料的前提下，還應(yīng)開展新技術(shù)的研究，然后再將這些理論和研究成果運用到實際中加以充實完善，使基層痕檢技術(shù)水平在實踐認(rèn)識的不斷反復(fù)中得以提高。

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、多實驗、多研究，在解決一個個問題的過程中逐步摸索出解決技術(shù)難題的方法和經(jīng)驗，并將這些方法和經(jīng)驗上升到理性認(rèn)識的高度，形成系統(tǒng)的理論。在積累了足夠資料的前提下，還應(yīng)開展新技術(shù)的研究，然后再將這些理論和研究成果運用到實際中加以充實完善，使基層痕檢技術(shù)水平在實踐認(rèn)識的不斷反復(fù)中得以提高。

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第二篇：提高領(lǐng)導(dǎo)干部三大能力

按照“三個代表”要求提高領(lǐng)導(dǎo)干部“三大能力”
當(dāng)前，認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想，必須進一步加強各 級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，努力建設(shè)能擔(dān)當(dāng)歷史重任的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。也就是說， 要按照“三個代表”要求提高領(lǐng)導(dǎo)干部“三大能力”，即駕馭市場經(jīng)濟的能力、統(tǒng)攬本地區(qū) 本部門經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力和解決自身問題的能力，從整體上提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素 質(zhì)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利發(fā)展。 一、努力增強駕馭市場經(jīng)濟的能力 一是強化戰(zhàn)略觀念，注重對經(jīng)濟工作的宏觀預(yù)測、戰(zhàn)略指導(dǎo)和政策導(dǎo)向。在市場經(jīng)濟條 件下，地方政府從直接插手干預(yù)經(jīng)濟活動轉(zhuǎn)向主要進行經(jīng)濟預(yù)測、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、規(guī)劃布局、政 策引導(dǎo)、環(huán)境改善等方面，重點是搞好對經(jīng)濟的調(diào)控、指導(dǎo)和服務(wù)。這就需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部 盡快轉(zhuǎn)換角色，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，摒棄“瞎指揮”和只依靠行政命令的做法，應(yīng)當(dāng)更多地通過 科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃來指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展； 通過研究制定相關(guān)政策法規(guī)、 改善和優(yōu)化環(huán)境來促進經(jīng) 濟發(fā)展；通過培育、總結(jié)先進典型來促進和帶動經(jīng)濟發(fā)展；通過建立和完善市場體系來引導(dǎo) 經(jīng)濟發(fā)展。 二是強化市場觀念，自覺按市場規(guī)律辦事。市場經(jīng)濟特別強調(diào)市場調(diào)節(jié)這只“看不見的 手”的作用，依靠市場對資源配置起著基礎(chǔ)性作用。隨著經(jīng)濟全球化趨勢的加劇，科學(xué)技術(shù) 的快速發(fā)展，資源配置的快速移動，市場的作用越來越大。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)有一種 盡快適應(yīng)發(fā)展市場經(jīng)濟要求的緊迫感，牢固樹立市場導(dǎo)向的觀念，無論是制定規(guī)劃、確立思 路，還是指導(dǎo)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動，都必須認(rèn)真分析和研究國內(nèi)外市場，自覺按市場規(guī)律辦事。 三是強化法律觀念，堅持依法辦事。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。要將一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展真 正融入市場經(jīng)濟的大潮， 進而與世界經(jīng)濟接軌， 地方政府必須著力創(chuàng)造一個良好的法治環(huán)境， 嚴(yán)格按國家的法律、法規(guī)辦事，并制定和完善本地區(qū)的政策規(guī)章，運用法律、法規(guī)來規(guī)范經(jīng) 濟活動，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念，提高依法行政的素質(zhì)和能力，努力改善和優(yōu)化投資環(huán) 境。 四是強化競爭觀念，在競爭中求發(fā)展。市場經(jīng)濟也是競爭的經(jīng)濟，有市場必有競爭。尤 其是我國加入 m.weilaioem.com)研發(fā)中心，支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新；鼓勵企業(yè)與高等院校和科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)，使我市企業(yè)成為高新技術(shù)產(chǎn)品的中試基地；同時，加速對現(xiàn)有各類科技成果的轉(zhuǎn)化進程，帶動企業(yè)自主創(chuàng)新。

（三）完善政策，構(gòu)建自主創(chuàng)新的激勵機制

一是加大財政性科技投入。科技投入是戰(zhàn)略性投入，今天的投入就是未來的競爭力。建議市政府以建設(shè)創(chuàng)新型城市為契機，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政性科技投入，建立起財政科技投入的穩(wěn)定增長機制，按照國家規(guī)定的要求，使科技三項經(jīng)費達到本級財政支出的1.5%。根據(jù)我市企業(yè)多為中小企業(yè)的實際，建議設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，資金來源以政府為主導(dǎo)，企業(yè)、科研單位和其他社會資金多方參與，為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供資金支持，推動科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。要建立健全企業(yè)科技創(chuàng)新評價指標(biāo)體系，加大財政補貼、獎勵力度，對研發(fā)機構(gòu)健全、研發(fā)投入比例高、發(fā)明專利多、新產(chǎn)品開發(fā)多的企業(yè)，政府用以獎代補的方式進行獎勵。二是積極爭取稅收激勵政策�！秶�家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（-201*年）》明確提出，要“實施激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅政策”。我市要抓住這一有利時機，組織稅務(wù)、科技部門積極爭取各項稅收優(yōu)惠政策，如企業(yè)研發(fā)投入實行稅前扣除，允許企業(yè)加速研發(fā)儀器設(shè)備折舊，對中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新實行稅收優(yōu)惠等，激勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。要以建設(shè)武漢城市圈為契機，把葛店高新區(qū)融入武漢東湖高新區(qū)作為我市融入武漢城市圈的著力點，加強產(chǎn)業(yè)和政策融合，爭取葛店高新區(qū)享受國家級高新區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，以增強我市對高新技術(shù)企業(yè)的吸引力。三是暢通科技型企業(yè)融資渠道。要建立銀企工作溝通機制，由政府部門牽頭，定期組織金融機構(gòu)與科技企業(yè)聯(lián)系會，溝通情況，加深理解，真誠相待，互相支持，促進銀企合作。鼓勵金融機構(gòu)加強和改善對高新技術(shù)企業(yè)，特別是對科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)，對重大產(chǎn)業(yè)項目、科技成果轉(zhuǎn)化項目給予優(yōu)惠的信貸支持。要進一步完善市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司工作機制，加大資本注入力度，擴大擔(dān)保規(guī)模，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。

（四）夯實基礎(chǔ)，提供自主創(chuàng)新的人才支撐

自主創(chuàng)新，人才為本。培養(yǎng)使用具有創(chuàng)新精神的人才是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的一項基礎(chǔ)性工作。一是建立選拔培養(yǎng)人才的長效機制。選拔培養(yǎng)使用好科技人才，首先要提高企業(yè)經(jīng)營管理者的科技意識和管理水平。建議由政府科技部門組織講座，每年邀請專家學(xué)者和科技界精英，免費對全市科技企業(yè)管理者和科技人員進行科技形勢和管理知識的培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)管理者的科技水平和管理水平。企業(yè)要加強與高校和科研院所的聯(lián)系，一方面采取定向委托培養(yǎng)的方式培養(yǎng)人才，另一方面根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有計劃地輸送技術(shù)人員到大專院校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)深造、學(xué)習(xí)、取經(jīng)，同時，大力引進、聘用實用新型人才，借智借腦，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。人事部門要隨時收集人才市場供給和企業(yè)需求信息，建立科技人才供需庫，適時組織供需見面會，為企業(yè)引進人才提供配套服務(wù)。要加強職業(yè)技術(shù)教育，大力培養(yǎng)企業(yè)急需的各類實用技術(shù)人才。二是激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情。有關(guān)部門對企業(yè)引進人才，要在安家落戶、醫(yī)療養(yǎng)老、子女入學(xué)就業(yè)等方面給予政策傾斜，對高層次的技術(shù)帶頭人，財政可給予專項補貼；要完善收入分配機制，促進技術(shù)要素參與收益分配；對有突出貢獻的科技人員要給予重獎，并為其進行高層合作、交流、考察、研究創(chuàng)造機會；要建立多層次的科技獎勵體系，除了政府每年對科技成果和科技人員進行獎勵外，鼓勵各部門、各企業(yè)設(shè)立相關(guān)科技創(chuàng)新獎項。在對科技人員進行物質(zhì)獎勵的同時，還應(yīng)進行精神和政治獎勵，如：在評選市勞模時，優(yōu)先考慮優(yōu)秀科技工作者；在選舉人大代表、推薦政協(xié)委員時，優(yōu)先考慮有突出貢獻的科技人員等，以此增強科技人員的榮譽感，激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情。各企業(yè)要為科技人員的工作、生活創(chuàng)造良好的條件，使他們?nèi)吮M其才、才盡其用。要在全社會培育創(chuàng)新意識，既要尊重知識尊重人才，又要寬容創(chuàng)新失敗，努力營造參與創(chuàng)新和支持創(chuàng)新的社會氛圍。

（五）部門聯(lián)動，打造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境

提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力是一項量大面廣而又持久的宏偉事業(yè)，需要部門聯(lián)動，形成合力，共同打造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。一是營造服務(wù)環(huán)境。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實國家、省、市關(guān)于推進企業(yè)自主創(chuàng)新的方針和政策措施，不斷加大服務(wù)力度，加強宏觀引導(dǎo)，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供政策和信息服務(wù)；要加快推進行政審批配套改革，清理行政審批事項，簡化手續(xù)，提高效率，切實減輕企業(yè)的經(jīng)濟負擔(dān)和工作負擔(dān)。發(fā)改委、經(jīng)委、財政局、科技局要不斷加大工作力度，積極爭取國家級和省級科技計劃項目和資金，推動企業(yè)自主創(chuàng)新。二是營造創(chuàng)新環(huán)境。要抓緊建設(shè)專家與技術(shù)、研發(fā)與制造公共平臺，加快建設(shè)省級市級開發(fā)區(qū)、科技孵化器、生產(chǎn)力促進中心等創(chuàng)新平臺，大力發(fā)展為企業(yè)服務(wù)的各類科技中介服務(wù)機構(gòu)，促進企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移，為企業(yè)解決人才、技術(shù)、資金不足的問題，切實提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。三是營造法制環(huán)境。要增強科技企業(yè)和科技人員的知識產(chǎn)權(quán)意識，加強知識產(chǎn)權(quán)管理，避免知識產(chǎn)權(quán)流失。要加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，確立市知識產(chǎn)權(quán)局在保護知識產(chǎn)權(quán)過程中的牽頭地位，強化執(zhí)法工作，打擊專利侵權(quán)行為，切實維護專利發(fā)明人和企業(yè)的合法權(quán)益。四是營造社會環(huán)境。在政府采購中，要優(yōu)先選用地產(chǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品的知名度和市場占有率�？萍肌⒖茀f(xié)等單位要經(jīng)常組織開展科普宣傳、科技下鄉(xiāng)、科普進企業(yè)進校園進社區(qū)等形式的科普活動，提高全市人民的科學(xué)素質(zhì)。各新聞媒體要開辟專欄，大力宣傳科技工作者和科技企業(yè)，營造濃厚的激勵科技進步和自主創(chuàng)新的輿論氛圍。

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