近年來，八湖鎮(zhèn)立足當地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展蔬菜脫水加工業(yè)，逐步形成以蔬菜脫水加工為主的龍頭產業(yè)，經濟和社會效益十分顯著。但發(fā)展的同時，一些問題也逐步暴露出來，小脫水作坊式加工雖然給個體生產者帶來了不穩(wěn)定的收益，但卻存在著巨大的弊端—低廉的成本、粗糙的技術和不過關的產品不斷沖擊著全鎮(zhèn)已規(guī)范化運行多年的整個脫水行業(yè)。

一、基本情況

目前，全鎮(zhèn)以蔬菜脫水為主的企業(yè)近80家，其中大林、園源、天勤、創(chuàng)新、齊創(chuàng)、田源等規(guī)模企業(yè)15家，小脫水生產作坊65家。小脫水加工戶多集中在圪墩和柴河一帶，以郭圪墩、王圪墩和新柴河為主。小脫水作坊式加工技術落后，生產力較低，人工依賴性強，產品質量一般，多為毛坯品，生產污水多未處理，直接外排，對周邊地區(qū)和水域造成嚴重污染。

二、存在的問題

1、均為“三無”戶，沒有生產權限。小脫水加工戶均無營業(yè)執(zhí)照，也沒有環(huán)評手續(xù)（要符合《環(huán)境影響評價報告書》要求，一是污水排放達標，二是滿足周邊環(huán)境承受能力，三是繳納一定手續(xù)費用，2007年規(guī)模企業(yè)辦理環(huán)評手續(xù)一次性繳納2萬元），污水處理設施不齊全、不常用，甚至根本沒有，達不到生產資質。

2、沒有稅收貢獻能力。小脫水加工由于季節(jié)生產的特殊性，一年僅在七八月份生產一到兩個月，生產周期短，沒有持續(xù)繳稅能力。同時，由于加工戶多為家庭式作坊，抵御風險能力差，往往受限于資金等原因，全鎮(zhèn)每年按季正常生產的加工戶均在40家左右，真正繳稅的也只有這40家。稅收標準：地稅和國稅部門分別對加工戶的每條小炕（流水作業(yè)線）征收2000-3000元，工商部門對加工戶的每條小炕征收1000-2000元左右，環(huán)保部門對每條小炕一次性征收6000元的排污費。在生產季節(jié)，加工戶的每條小炕每年需繳納11000元左右的各類費用。

3、生產成本低，擾亂行業(yè)秩序。小脫水加工戶為抓住生產有利時機，降低成產成本，一條小炕需要30人左右，分晝夜兩班倒。加工產品大多為蒜片，很少部分是大蔥、姜和辣根，每戶每年平均生產能力100噸左右。每年的原料進價和產品價格根據市場行情，變化較大，以201*年的蒜片為例，大蒜進價1600-2400元/噸不等，生產的脫水蒜片價格為11000-12000元/噸，而同期規(guī)模企業(yè)的產品價格是14000-16000元/噸，生產成本均高3000元/噸左右。

小脫水加工季節(jié)性的“生產爆發(fā)”，大量產品的集中上市，往往會沖擊規(guī)模企業(yè)的正常運轉，對脫水蔬菜行業(yè)的長期規(guī)范性發(fā)展帶來不利影響。

4、產品質量不高，需要二次加工。生產技術落后、成本低廉直接導致了產品質量不高，甚至直接生產“毛坯品”，被周邊規(guī)模企業(yè)和外地脫水廠家買走，進行二次加工、包裝、銷售，浪費低廉勞動力。

5、排污不達標，污染現象嚴重。小脫水多為家庭作坊式，一是年生產時間較短，且多集中在雨季，降雨量大，水污染較其他時間段不明顯，生產戶對污染的認識不到位；二是受限于資金，生產投資小，資金多用于改善、維護生產設備，沒有污水處理設施的預算。

當前我鎮(zhèn)的小脫水加工戶多采用戶戶聯合的方式新上和提升改造污水處理設施，少至兩戶，多則10戶聯合，但僅有少部分生產戶完成提升改造，多數正在安裝設備或改造中。今年面臨迎淮，環(huán)保壓力尤為突出，脫水企業(yè)到六月份開始預生產，還有不足兩個月時間，要加快提升改造的步伐。（全文完）

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