博山工業(yè)是的博山作為資源型城市基礎之上發(fā)展起來的，其歷史已有一百余年，工業(yè)產業(yè)結構建立較早，對建國之初我國健全工業(yè)基礎門類，夯實國家經濟發(fā)展基礎奠定了良好的基礎，同時也帶上了極重的計劃經濟的時代烙印。博山工業(yè)有過極輝煌的發(fā)展期，也曾經誕生過很多國家級及至世界級的重點企業(yè)，這一直被博山人民津津樂道，成為融入骨子里的自豪而常常被提起。但是進入90年代，博山工業(yè)輝煌不再，資源枯竭、偏重化的產業(yè)結構已經嚴重束縛地區(qū)發(fā)展，博山工業(yè)輝煌已經成為群眾記憶里的過往、骨子里的清高。博山工業(yè)從發(fā)韌、發(fā)展、輝煌到逐步落后的發(fā)展史不僅在山東，就是在國家層面也極具代表性。如何重振博山工業(yè)輝煌，走出一條資源型城市、老工業(yè)區(qū)產業(yè)復興之路，會有極強的示范意義！

自201*年，李克強總理提出新舊動能轉換的概念，隨著該概念的逐步充實，中國各地經濟發(fā)展日新月異，到201*年01月10日，國務院正式批復《山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設總體方案》（國函〔201*〕1號），同意設立山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)。省市兩級圍繞如何開展新舊動能綜合試驗區(qū)建設也已經進行了一系列的政策及制度按排，對于博山這樣有志于重振產業(yè)輝煌的傳統老工業(yè)區(qū)，新舊動能轉換號角的吹響標專著至為關鍵的一戰(zhàn)開始了！

一、當前我區(qū)新舊動能轉換存在的主要障礙

新舊動能轉換，歸根結底是用新動能替代舊動能，破除傳統發(fā)展模式中束縛生產力發(fā)展的障礙性因素。那么當前我區(qū)新舊動能轉換存在哪一些障礙性因素呢？我認為主要有以下幾方面因素。

（一）思想不夠解放

一是博山工業(yè)經濟曾經的輝煌已形成了一種產業(yè)文化深深植入博山人的血液中，但也成為了當前博山工業(yè)復興的累贅，既形成了龐大的產業(yè)工人群體，也形成了相對于工業(yè)體量來說巨量的債務包袱。但當前束縛博山工業(yè)經濟復興的最關鍵問題，應是思想解放問題。這里既涉及政府層面的思想解放，也涉及民間層面的思想解放。當前整個博山在面對“前面標兵越來越遠，后面追兵越來越少”的嚴竣形勢下，仍然思想僵化，墨守陳規(guī)，有些人沉浸在曾經的輝煌中，無視追兵越來越近甚至已經超越的現實，有些人對標兵越走越遠的現實望而興嘆，整個社會彌漫在死氣沉沉、暮靄重重的消積氣氛中。

（二）當前博山產業(yè)結構不合理

產業(yè)結構偏重偏化，小散亂，各產業(yè)之間習慣于各自為戰(zhàn)，大而全，小而全，缺少合作，形不成合理的支撐。傳統經濟成分多，三泵兩機陶瓷琉璃，產品層次單一，多年無創(chuàng)新發(fā)展，新經濟成分少，思想僵化，新思維、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式少有產生。

（三）缺乏必要的容錯、糾錯機制

中共中央辦公廳《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》強調，要“建立健全容錯糾錯機制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤”“切實為敢于擔當的干部撐腰鼓勁”。來自中央的理解與支持，無疑給廣大真正想干事的干部吃了一顆“定心丸”。但真要讓廣大干部克服“怕出錯”“怕擔責”的心理障礙，“卸下包袱”“輕裝上陣”，既要建立科學完善、切實可行的容錯糾錯機制，更要在實際工作中將其落到實處。

（四）各層級的政策敏感性不夠，事務決策難度大

實際上，新舊動能轉換的概念從提出、發(fā)展到成熟已經有一個長期的過程，但我們沒有對此做出及時跟進研究，做出制度按排，這從一個側面反映了我們政策的不敏感，持續(xù)的政策鈍感會讓我們的發(fā)展付出沉重的代價。

各部門怕擔責、不敢為氛圍濃厚，行政效率不高，政令執(zhí)行力度不大，事務性工作在最終決策及層層匯報過程中，浪費了大量的時間，時時錯失發(fā)展良機。

二、政府在推進我區(qū)新舊動能轉換工作中，要率先自我突破，做全社會的表率

（一）解放思想，突破束縛。一是繼續(xù)破除計劃經濟思維的束縛，宏觀上既要有全局一盤棋的規(guī)劃理念，微觀上又要減少對企業(yè)行政命令式的直接干預。二是要克服形式主義的思想束縛，形式主義要有，但不能實質左右我們的發(fā)展，如既要發(fā)揮工作考核指揮棒的作用，又不能惟考核是舉，一切為了考核會造成發(fā)展錯位，數字虛假，以致于掩蓋真實情況，扭曲發(fā)展規(guī)律。三是在社會氛圍上繼續(xù)宏揚解放思想，實事求是，與時俱進，提倡積極向上的城市主題文化，激發(fā)營造良好的發(fā)展大環(huán)境。

（二）建立行之有效的容錯糾錯機制。要鼓勵廣大干部群眾克服怕干事、怕擔責的心理，形成想干事、能干事、干成事的濃厚發(fā)展氛圍。

（三）深入實施放管服改革。要繼續(xù)向先進地區(qū)學習，深入實施我區(qū)的放管服改革，切實提升行政效率，實質改善營商環(huán)境。

（四）高度重視創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個地區(qū)能持續(xù)發(fā)展，擺脫傳統束縛，時刻走在時代前列的靈魂。

三、推進我區(qū)的新舊動能轉換工作，企業(yè)也要加強自我審視，主動實施自身的新舊動能轉換。

博山地區(qū)的每一家企業(yè)都是博山工業(yè)的一個微觀成員，也是博山落實新舊動能轉換綜合實驗區(qū)工作的微觀單元。企業(yè)在新舊動能轉換期的作為深刻影響新舊動能轉換成功與否。

一是各級各類企業(yè)要深度破除政府依賴，徹底擺脫計劃經濟慣性思維。在法制原則范圍內，一切向市場看齊，向先進地區(qū)、先進企業(yè)看齊。二是要尊重市場規(guī)律，做好產權制度改革文章，建立產權清晰、權責明確的現代企業(yè)制度。對已經不能適應新動能發(fā)展需要的各類企業(yè)，堅決淘汰落后產能，絕對不能搞拉即配式的弱弱聯合或者強弱聯合。三是要深刻領會國家新舊動能轉換等各類經濟發(fā)展政策，又要堅決克服為迎合政策而盲目打斷發(fā)展規(guī)劃。四是各級各類企業(yè)要有充分的危機意識，面對新舊動能轉換，不是要不要轉，要不要參預，而是一定要轉，一定要提升。

我認為企業(yè)可以從以下七個維度著手，主動實施自身的新舊動能轉換。

一是從產業(yè)層面考慮。所處產業(yè)是否已經是落后產能或者已經被政策限制發(fā)展，要有充分的產業(yè)發(fā)展趨勢預見性，未雨綢繆，走在前頭。

二是要從品牌戰(zhàn)略層面考慮。要充分認識品牌時效性，高度重視品牌維護更新，以滿足不同年齡層次消費需求。

三是要從產品層面考慮。發(fā)揮工匠精神，精益求精，滿足市場對質量不斷提升的要求，同時要充實產品種類以滿足不同層次客戶的產品消費需求。

四是要從商業(yè)模式層面考慮。因為互聯網的應用，當前新的商業(yè)模式層出不窮，我區(qū)企業(yè)也應順應“互聯網+”的時代發(fā)展需求，創(chuàng)新商業(yè)發(fā)展模式，延長產品上下游產業(yè)鏈條，增加利潤貢獻點位。

五是要從管理層面考慮。要徹底摒棄計劃經濟的管理思維，采取更開放高效的管理方式，以激發(fā)人的積極性和開創(chuàng)性。

六是要從技術層面考慮。高度重視新技術、新工藝的應用，開展機器換人，以提高生產效率，增強企業(yè)的市場競爭力。

七是從研發(fā)層面考慮。創(chuàng)新是一個地區(qū)發(fā)展的靈魂，同樣研發(fā)是一個企業(yè)永遠走在市場前列的保證，要重視研發(fā)投入，做好知識產權儲備。

在我區(qū)新舊動能轉換綜合試驗工作推進過程中，我們看到“四新促四化”“四換三名”“鳳凰涅槃”等等行之有效的措施已經逐步實施，并已有初步效果顯現。只要我們有咬定青山不放松的發(fā)展定力，上下一心，步調一致，堅定地推進新舊動能轉換，博山產業(yè)復興之路時日可期！

二○一八年六月二十日

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