強(qiáng)化“五大抓手” 做實(shí)“五個(gè)精準(zhǔn)”

——武隆區(qū)圍繞基層黨建發(fā)力助推脫貧攻堅(jiān)

自201*年啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，武隆區(qū)緊緊圍繞市委統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，強(qiáng)化“五大抓手”，做實(shí)“五個(gè)精準(zhǔn)”，著力固本強(qiáng)基，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

狠抓基層班子建設(shè)，精準(zhǔn)選好攻堅(jiān)“領(lǐng)頭雁”。配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。統(tǒng)籌全區(qū)干部資源，打破論資排輩傳統(tǒng)選人用人觀念，對地理越偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)越落后、條件越差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更加注重選派工作能力強(qiáng)的干部去擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員。同時(shí)樹立鮮明用人導(dǎo)向，對干出實(shí)績的干部大力提拔使用，激勵(lì)干部立足脫貧攻堅(jiān)一線發(fā)揮才能，201*年來先后重用鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職干部18人，提拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職干部32人、扶貧幫扶干部55人、第一書記17人。扶優(yōu)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。區(qū)委每年舉辦1期農(nóng)村黨組織書記主題培訓(xùn)班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期組織轄區(qū)村干部到區(qū)內(nèi)外考察學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)提升村干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng)。針對75個(gè)市級貧困村，全覆蓋選派75名優(yōu)秀機(jī)關(guān)年輕干部到村擔(dān)任第一書記，充實(shí)村級班子力量，并充分發(fā)揮第一書記在協(xié)調(diào)各方、規(guī)范管理、爭取資源等方面的優(yōu)勢，為村級發(fā)展注入動(dòng)力。做實(shí)駐村工作隊(duì)。以幫扶單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為主體，組建75個(gè)駐村工作隊(duì)，選派391名工作隊(duì)員到村開展扶貧幫困工作，協(xié)助村支兩委協(xié)調(diào)解決脫貧攻堅(jiān)重大事項(xiàng)，充分整合各方資源，形成助推脫貧攻堅(jiān)工作合力。

狠抓干部結(jié)對幫扶，精準(zhǔn)架好干群“連心橋”。創(chuàng)新開展黨組織集團(tuán)聯(lián)建。自2007年以來，整合全區(qū)123個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織組建26個(gè)扶貧集團(tuán)，對口幫扶26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，持續(xù)深入開展以與貧困村聯(lián)同組織生活、聯(lián)同認(rèn)崗領(lǐng)責(zé)、聯(lián)同隊(duì)伍建設(shè)、聯(lián)同謀劃發(fā)展、聯(lián)同排難解困、聯(lián)同考核評議為主要內(nèi)容的“六聯(lián)同”結(jié)對聯(lián)建活動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建協(xié)同發(fā)展新格局。全覆蓋推進(jìn)干部結(jié)對幫扶。按照市管干部幫扶10戶、區(qū)管干部幫扶5戶、其他干部幫扶1戶的標(biāo)準(zhǔn)，對全區(qū)1.4萬戶建卡貧困戶實(shí)行結(jié)對幫扶。建立定期入戶幫扶走訪機(jī)制，通過制定規(guī)劃、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、送農(nóng)資、送溫暖等幫扶措施，切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難，助推建卡貧困戶實(shí)現(xiàn)越線脫貧。切實(shí)關(guān)愛“三留守”特殊群體。對困境兒童由市管、區(qū)管干部全覆蓋幫扶，給予精神關(guān)愛和物資援助。對留守老人實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每月“一上門”、村社干部每周“一登門”、群眾志愿者每天“一敲門”，及時(shí)幫助解決實(shí)際困難。對留守婦女定期組織開展互助活動(dòng)，并積極組織轄區(qū)女干部、女致富能手開展結(jié)對幫扶。扎實(shí)開展“四民”走訪活動(dòng)。在全區(qū)持續(xù)開展“聽民意、解民憂、惠民生、聚民智”主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部主動(dòng)深入群眾，每年遍訪轄區(qū)農(nóng)戶2遍以上，廣泛宣傳政策、了解訴求、征集意見，幫助群眾解決困難13000多件。

狠抓人才作用發(fā)揮，精準(zhǔn)塑好脫貧“突擊隊(duì)”。提升基層黨政人才。分期分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、扶貧專干、貧困村黨組織書記、第一書記、大學(xué)生村官等基層黨政人才開展教育培訓(xùn)，每年輪訓(xùn)1遍，切實(shí)提升基層干部隊(duì)伍工作本領(lǐng)，帶領(lǐng)群眾打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。用活科技服務(wù)人才。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技人才“十百千”計(jì)劃，用3年建成“10名高層次人才、100名技術(shù)骨干、1000戶示范戶”的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，目前已引進(jìn)高層次人才9名，培育區(qū)級技術(shù)骨干93名，培育850戶農(nóng)村科技示范戶，示范帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)科技特派員駐村扶貧，針對全區(qū)100個(gè)產(chǎn)業(yè)薄弱村，派駐100名農(nóng)林牧漁科技員對口幫扶，定期到村指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)。用好農(nóng)村本土人才。從農(nóng)村種養(yǎng)大戶、能工巧匠中儲備建立2.6萬名鄉(xiāng)土人才信息庫，并從中擇優(yōu)選取190名優(yōu)秀大中專畢業(yè)生到村擔(dān)任后備干部，充實(shí)村級工作力量，確保農(nóng)村事業(yè)發(fā)展后繼有人。

狠抓基層陣地建設(shè)，精準(zhǔn)建好便民“服務(wù)站”。建好便民服務(wù)中心。針對原有部分村級便民服務(wù)中心位置偏辟、陳舊老化、安全隱患等問題，區(qū)財(cái)政投資5000萬元，對91個(gè)村級便民服務(wù)中心完成升級改造，切實(shí)把服務(wù)中心建成村級政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，增強(qiáng)群眾歸屬感、認(rèn)同感，民意調(diào)查群眾滿意度名前全市前茅。拓展服務(wù)群眾功能。在依托便民服務(wù)大廳全方位服務(wù)群眾基礎(chǔ)上，全覆蓋推進(jìn)農(nóng)資超市、便民超市、金融網(wǎng)點(diǎn)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)村，全力構(gòu)建集黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)多位一體的綜合性服務(wù)平臺。目前，便民超市、電子商務(wù)、金融網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)村率分別達(dá)到100%，激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。健全服務(wù)群眾機(jī)制。全面推行一人多崗、輪流值班、定期走訪服務(wù)模式，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、全程代辦、責(zé)任追究等規(guī)章制度，切實(shí)做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作。村干部手機(jī)和村級便民服務(wù)中心電腦全覆蓋安裝群工系統(tǒng)，著力暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，受理群眾反映事項(xiàng)16176件，辦結(jié)率100%，滿意度99%。

狠抓問責(zé)機(jī)制建設(shè)，精準(zhǔn)用好考核“指揮棒”。建全考核體系。區(qū)委把脫貧攻堅(jiān)納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門綜合目標(biāo)考核和各級黨組織書記述職、評議、考核重點(diǎn)內(nèi)容，配套出臺《脫貧攻堅(jiān)工作考核細(xì)則》《駐村工作隊(duì)管理辦法》《貧困村第一書記管理考核辦法》等制度，制定“嚴(yán)禁村干部在本村承攬工程”“村（社區(qū)）重大事項(xiàng)和干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度”“村（社區(qū)）干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任3年審計(jì)一遍”等規(guī)定，全方位推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)。注重考核結(jié)果。將脫貧攻堅(jiān)納入“一票否決”范圍，凡考核不合格的，所在單位和主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年一律取消其他任何評先選優(yōu)資格。將脫貧攻堅(jiān)每個(gè)年度考核情況、每次督查通報(bào)情況、每次明察暗訪情況建立臺賬、全程紀(jì)實(shí)，作為提拔任用、交流調(diào)整干部的重要依據(jù)。嚴(yán)格考核逗硬。對脫貧攻堅(jiān)工作不力的干部堅(jiān)決采取組織措施，先后免去1名黨委書記、1名鄉(xiāng)長、2名第一書記職務(wù)，責(zé)令5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人作大會(huì)檢討發(fā)言、5個(gè)區(qū)級部門作書面檢討，對6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作書面通報(bào)，先后調(diào)整支部書記12人、村干部30人，其中免職8人，形成強(qiáng)力震懾。

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