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關(guān)于進(jìn)一步支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)

網(wǎng)站:公文素材庫(kù) | 時(shí)間:2019-05-14 11:43:17 | 移動(dòng)端:關(guān)于進(jìn)一步支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)

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為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極營(yíng)造興商、富商、安商、護(hù)商、親商的良好環(huán)境,進(jìn)一步激發(fā)和釋放非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,提出以下意見(jiàn)。

一、著力營(yíng)造公平開(kāi)放的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境

(一)進(jìn)一步放寬和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入。按照“非禁即入”要求,全面落實(shí)有關(guān)政策規(guī)定,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。各級(jí)各部門(mén)要開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入限制專項(xiàng)清理,堅(jiān)決取消針對(duì)民營(yíng)資本設(shè)置的歧視性附加條件和隱性條款,確保民營(yíng)資本在市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、資源要素配置、政府管理服務(wù)等方面更加公平地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入中,嚴(yán)禁擅自設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,不得以領(lǐng)導(dǎo)批示、會(huì)議紀(jì)要、公布歧視性招標(biāo)公告等任何形式設(shè)置或提高民營(yíng)資本的準(zhǔn)入門(mén)檻。建立健全全程代理服務(wù)機(jī)制,實(shí)行“保姆式”“貼近式”“零距離”跟蹤服務(wù)。打破市場(chǎng)主體住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制及壁壘,著力釋放場(chǎng)地資源;穩(wěn)步推進(jìn)“證照分離”改革。

(二)落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。加快推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,進(jìn)一步放開(kāi)民用機(jī)場(chǎng)、電力、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)、油氣勘探開(kāi)發(fā)、交通等領(lǐng)域準(zhǔn)入,在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域去除各類顯性或隱性限制條件,鼓勵(lì)民營(yíng)資本在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育、旅游等民生領(lǐng)域投資興業(yè)。支持省內(nèi)外科研院所、軍工企業(yè)與非公有制企業(yè)融合發(fā)展,激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。

二、持續(xù)加大政策、財(cái)稅等扶持力度

(三)提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。加強(qiáng)政策引導(dǎo),對(duì)行業(yè)相近、潛力較大的非公有制企業(yè),支持“以大帶小”,打造各種形式的“聯(lián)合艦隊(duì)”,引導(dǎo)非公有制企業(yè)向集團(tuán)化、集約化、規(guī);较虬l(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)非公有制企業(yè)按市場(chǎng)規(guī)律實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購(gòu)和投資合作,擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力,以優(yōu)帶劣,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),不斷提升全省非公有制企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。營(yíng)造更加便利的貿(mào)易環(huán)境,結(jié)合實(shí)施“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”,鼓勵(lì)非公有制企業(yè)積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,扶持培育非公有制企業(yè),做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)品牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。加強(qiáng)規(guī)劃布局,引導(dǎo)非公有制企業(yè)盤(pán)活資源要素,融入?yún)^(qū)域發(fā)展,增加有效供給。以“民企隴上行”等大型招商活動(dòng)為平臺(tái),結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)鏈配套,強(qiáng)化針對(duì)性招商。支持省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)在法定權(quán)限范圍內(nèi)出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策,大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)。對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,參考項(xiàng)目落地成本、投資進(jìn)度、投產(chǎn)情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度,分別在項(xiàng)目開(kāi)工、投產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)后,給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

(四)大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)、支持非公有制企業(yè)參與混合所有制改革,除國(guó)家規(guī)定必須保持國(guó)有資本控股的企業(yè)外,其他企業(yè)可根據(jù)實(shí)際確定國(guó)有股權(quán)比例,允許民營(yíng)資本控股。在資源開(kāi)發(fā)、精深加工、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)等領(lǐng)域,吸引民間資本投資組建一批體制新、機(jī)制活、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的混合所有制企業(yè),合作建設(shè)一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、對(duì)全省帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

(五)加大對(duì)中小微企業(yè)的扶持。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》,充分發(fā)揮省中小企業(yè)發(fā)展基金的作用,引導(dǎo)各級(jí)財(cái)政加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度,進(jìn)一步完善中小微企業(yè)公共服務(wù)體系,全力助推中小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)市州設(shè)立支持創(chuàng)新性中小微企業(yè)發(fā)展的子基金,培育創(chuàng)新性中小微企業(yè)。對(duì)吸納就業(yè)困難人員或年度高校畢業(yè)生并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的初創(chuàng)小微企業(yè),按有關(guān)政策給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

(六)規(guī)范穩(wěn)妥推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。各地要積極籌措政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目引導(dǎo)資金,以資本金注入等方式對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助,提升民營(yíng)資本參與PPP項(xiàng)目的合理收益預(yù)期;要根據(jù)實(shí)際情況和項(xiàng)目特點(diǎn),靈活運(yùn)用PPP模式,規(guī)范有序盤(pán)活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)。積極推進(jìn)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化,增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)持續(xù)投資能力;充分發(fā)揮省促進(jìn)民間投資信息發(fā)布平臺(tái)作用,定期宣傳和發(fā)布PPP政策信息,組織項(xiàng)目推介,實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目信息與民營(yíng)企業(yè)無(wú)縫對(duì)接,促進(jìn)項(xiàng)目落地。

(七)加強(qiáng)財(cái)稅支持。大力支持科技創(chuàng)新,通過(guò)科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金等省級(jí)科技計(jì)劃專項(xiàng),支持非公有制科技型企業(yè)發(fā)展。對(duì)科技型“小巨人”企業(yè)采取無(wú)償資助、發(fā)放科技創(chuàng)新券和后補(bǔ)助等方式給予支持;對(duì)符合規(guī)定的非公有制高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅;對(duì)中小微企業(yè)獲得發(fā)明專利授權(quán)的,切實(shí)落實(shí)好專利資助、補(bǔ)助等優(yōu)惠政策。加快網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推行“全省通辦”,降低納稅人辦稅成本。

(八)著力降低經(jīng)營(yíng)成本。大幅降低要素成本,將非公企業(yè)中的外來(lái)務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)亟逃、基本醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)覆蓋范圍,降低勞動(dòng)力自由流動(dòng)的成本;建立政府貯備用地制度,大幅度縮短非公企業(yè)用地審批時(shí)間,提高辦事效率,統(tǒng)籌安排非公經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目用地,工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等要為非公企業(yè)發(fā)展預(yù)留用地;加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管,切實(shí)解決惜貸、抽貸、斷貸等現(xiàn)象發(fā)生。禁止各金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款時(shí)違規(guī)搭售理財(cái)、基金、保險(xiǎn)等產(chǎn)品。規(guī)范非公企業(yè)融資過(guò)程中擔(dān)保、評(píng)估、登記、審計(jì)、保險(xiǎn)等中介機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)的收費(fèi)行為,降低貸款成本,減輕非公企業(yè)貸款壓力;努力降低物流成本,鼓勵(lì)骨干物流企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)搭建面向社會(huì)的跨行業(yè)、跨區(qū)域物流信息服務(wù)平臺(tái),整合倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和配送信息,提高物流供需信息對(duì)接和使用效率。合理解決快遞物流配送車輛進(jìn)城難問(wèn)題,優(yōu)化城市配送車輛通行管理、?抗芾;清理規(guī)范行政審批中介服務(wù),規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)行為,不得強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并以此為目的收取會(huì)費(fèi)。禁止壟斷性行業(yè)指定經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)等行為,加強(qiáng)涉企市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管。進(jìn)一步完善涉企收費(fèi)目錄清單制度,及時(shí)更新目錄清單相關(guān)內(nèi)容,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,堅(jiān)決砍掉不合法不合理的涉企收費(fèi)事項(xiàng),對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)、未經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)設(shè)定、明顯不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、重復(fù)交叉設(shè)置的涉企收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決取消,切實(shí)為企業(yè)減負(fù);積極降低用能成本,堅(jiān)持市場(chǎng)化原則,加快推進(jìn)電力、天然氣等領(lǐng)域改革,合理降低中小微企業(yè)用水用電用氣價(jià)格。

三、重點(diǎn)破解融資難題

(九)拓展融資渠道。積極探索破解中小企業(yè)融資難題的有效途徑,依法依規(guī)創(chuàng)新金融服務(wù)方式和金融產(chǎn)品,大力拓展非公有制經(jīng)濟(jì)融資渠道。組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和非公有制企業(yè)開(kāi)展金融對(duì)接,“一企一策”實(shí)施金融幫扶。進(jìn)一步完善融資擔(dān)保體系,充分發(fā)揮擔(dān)保再擔(dān)保功能作用,不斷提高對(duì)非公有制企業(yè)的貸款擔(dān)保能力。提高土地、房產(chǎn)、林權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等抵押率,擴(kuò)大信貸投放。探索建立適合非公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的授信審批、信用評(píng)級(jí)、客戶準(zhǔn)入和利率定價(jià)制度。加大“銀稅互動(dòng)”力度,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)+金融”綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)“一站式”在線融資辦理服務(wù)。

(十)提升融資能力。加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo),支持和引導(dǎo)非公有制企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等進(jìn)行融資。積極開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)非公有制企業(yè)股份制改造、上市和掛牌輔導(dǎo),支持發(fā)展?jié)摿^大的中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)上市、“新三板”掛牌、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式融資,對(duì)掛牌上市的非公有制企業(yè)省級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。以國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(甘肅)為載體,推進(jìn)全省企業(yè)信用體系建設(shè),提升企業(yè)融資能力,全方位、多渠道開(kāi)展融資。

(十一)做好小微企業(yè)互助擔(dān)保貸款工作。把小微企業(yè)互助擔(dān)保貸款,作為破解小微企業(yè)貸款難的有效途徑。省級(jí)簽約銀行要制定和完善適合小微企業(yè)互助擔(dān)保貸款的工作機(jī)制,盡快下放審批權(quán)限,方便市州分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行放貸審批,縮短放貸審批時(shí)限,加快放貸速度。將小微企業(yè)互助擔(dān)保貸款工作納入非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作年度考核的重要內(nèi)容,確保小微企業(yè)互助擔(dān)保貸款工作有更大突破。

四、大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

(十二)深化“放管服”改革。推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”改革,加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),著力解決群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等突出問(wèn)題。全面分析梳理證照種類,明確需要精簡(jiǎn)和合并的證照,加快涉企證照和登記備案整合,最大限度地將信息采集、記載公示、管理備查等證照事項(xiàng)集中整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦審上,切實(shí)提高審批效率,縮短企業(yè)證照辦理時(shí)間。全力推進(jìn)“政銀便民通”業(yè)務(wù),方便企業(yè)在就近合作銀行網(wǎng)點(diǎn)免費(fèi)委托辦理登記注冊(cè)事項(xiàng)。推行審批“最多跑一次”“零見(jiàn)面”和“一網(wǎng)通辦、一窗核發(fā)”,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審核、公示、發(fā)照的全程電子化改革,營(yíng)造零障礙、低成本、高效率的政務(wù)環(huán)境;全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,本著“多服務(wù)、不打擾”的原則,減少對(duì)企業(yè)的各類檢查,做到“不叫不到、隨叫隨到”“不求不應(yīng)、有求必應(yīng)”,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)“一次抽查、全面體檢”,努力營(yíng)造更加良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境;探索開(kāi)展小微企業(yè)活躍度測(cè)評(píng),建立普通注銷和簡(jiǎn)易注銷相配套的市場(chǎng)退出制度,大幅簡(jiǎn)化注銷程序,破解企業(yè)“退出難”問(wèn)題。

(十三)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化對(duì)全省營(yíng)商環(huán)境的考核,建立第三方評(píng)估機(jī)制,健全評(píng)價(jià)體系,由第三方對(duì)全省營(yíng)商環(huán)境及各部門(mén)服務(wù)效能、政策落實(shí)等進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估結(jié)果及時(shí)通報(bào)。實(shí)施執(zhí)法人員素質(zhì)提升工程,規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法程序,維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。建立非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體投訴協(xié)調(diào)解決機(jī)制,積極解決企業(yè)的合理訴求,對(duì)損害企業(yè)權(quán)益和營(yíng)商環(huán)境的行為,督促責(zé)任主體進(jìn)行整改,并依法依規(guī)處理。

(十四)營(yíng)造法治環(huán)境。落實(shí)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)的法律制度,加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度,切實(shí)維護(hù)企業(yè)家人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。依法保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng),堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理,讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。要充分考慮非公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪、企業(yè)主個(gè)人財(cái)產(chǎn)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、合法企業(yè)與犯罪組織、合法財(cái)產(chǎn)與違法犯罪所得、企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資等界限,嚴(yán)防刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛、超標(biāo)的超范圍采取財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施、財(cái)產(chǎn)處罰過(guò)寬過(guò)重等現(xiàn)象發(fā)生,切實(shí)保護(hù)企業(yè)和公民合法權(quán)益。對(duì)非公有制企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)行為,除法律、行政法規(guī)明確禁止外,不以違法犯罪對(duì)待。嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置的法律程序,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于對(duì)涉嫌違法的企業(yè)和人員的財(cái)產(chǎn)處置規(guī)則,不輕易對(duì)涉嫌一般違法行為的企業(yè)和個(gè)人采取強(qiáng)制措施,堅(jiān)決杜絕利用公權(quán)力侵害私有產(chǎn)權(quán)、違法查封扣押凍結(jié)非公有制企業(yè)財(cái)產(chǎn)等現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和保護(hù),加大對(duì)侵權(quán)行為的懲治和打擊力度。

(十五)構(gòu)建新型政商關(guān)系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好構(gòu)建新型政商關(guān)系的“先行官”,暢通政企溝通渠道,規(guī)范政商交往行為,落實(shí)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系商會(huì)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶非公有制企業(yè)工作制度,經(jīng)常深入企業(yè)了解溝通情況,積極為企業(yè)排憂解難。鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展各種形式的招商引資活動(dòng),拉動(dòng)民間投資。各級(jí)招商引資部門(mén)要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部引薦項(xiàng)目或企業(yè)建立對(duì)接落地平臺(tái),實(shí)行備案建檔,并建立對(duì)接分流和落實(shí)機(jī)制,各地、各相關(guān)部門(mén)做好銜接和跟蹤服務(wù),各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要積極做好監(jiān)督監(jiān)察。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部引薦項(xiàng)目或企業(yè)免責(zé)機(jī)制,引薦項(xiàng)目或企業(yè)經(jīng)備案建檔,在對(duì)接平臺(tái)要全程公開(kāi)辦理進(jìn)程,切實(shí)做到可追溯、可查詢。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要明晰權(quán)力界限,筑牢道德底線、嚴(yán)守法紀(jì)紅線、堅(jiān)持等距離交往,做到不吃請(qǐng)、不收禮、不推諉、不失責(zé)。引導(dǎo)企業(yè)家遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng),通過(guò)正常渠道表達(dá)訴求,做到不請(qǐng)吃、不行賄、不欠薪、不逃稅,努力營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好氛圍。

(十六)強(qiáng)化人才支撐和企業(yè)文化建設(shè)。積極營(yíng)造更加精細(xì)的人才發(fā)展環(huán)境,要把非公有制經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)納入人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和各級(jí)黨委政府人才培養(yǎng)規(guī)劃,加快建立非公有制企業(yè)家培育體系,支持高等院校、科研院所、黨校、行政學(xué)院開(kāi)展精準(zhǔn)化培訓(xùn),建設(shè)一支具有現(xiàn)代理念、國(guó)際眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新意識(shí)的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。針對(duì)非公有制企業(yè)人才短缺的實(shí)際,引進(jìn)、培養(yǎng)一批急需的經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才,分年度對(duì)規(guī)模以上非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者實(shí)施全員輪訓(xùn)。積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),不斷強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任,培育一批擁有優(yōu)秀企業(yè)文化的非公有制示范企業(yè)。提高非公有制企業(yè)家的社會(huì)地位和政治地位,對(duì)優(yōu)秀的非公有制企業(yè)家在推選人大代表、政協(xié)委員等方面給予優(yōu)先考慮。省內(nèi)主流媒體要加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的宣傳力度,深入解讀國(guó)家和我省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,積極宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)典型。大力培育隴商精神,支持企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度和法人治理結(jié)構(gòu),擴(kuò)大開(kāi)放,推進(jìn)合作,推進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。大力實(shí)施“典型引領(lǐng)”工程,每三年表彰一批推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)集體和個(gè)人,努力營(yíng)造全社會(huì)鼓勵(lì)、支持、助推非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的濃厚氛圍。

五、積極提供堅(jiān)強(qiáng)保障

(十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入重要議事日程,黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)要不定期聽(tīng)取匯報(bào),及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。各級(jí)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)工作推進(jìn)情況,及時(shí)召開(kāi)會(huì)議研究解決困難問(wèn)題,進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度,為促進(jìn)全省非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供組織保障。

(十八)健全組織機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室力量,由黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,形成聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)、齊抓共管的工作局面。非公辦負(fù)責(zé)做好非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作,擬訂和組織實(shí)施相關(guān)政策、規(guī)劃,做好非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。發(fā)展改革部門(mén)要做好促進(jìn)民間投資各項(xiàng)工作,建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,規(guī)范涉企收費(fèi),切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。工信部門(mén)要做好中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo),擬訂促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策措施,指導(dǎo)和推動(dòng)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。工商部門(mén)要按照全面深化改革的要求,積極推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)登記便利化,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,努力營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工作委員會(huì)和工商聯(lián)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作,協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

(十九)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理。健全完善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展平時(shí)檢查、半年督查、年終考核及統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制,進(jìn)一步完善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任管理。強(qiáng)化對(duì)各地區(qū)各部門(mén)推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核力度,并對(duì)排名靠后的地區(qū)和部門(mén)進(jìn)行約談。充分運(yùn)用督查、考核結(jié)果,適時(shí)通報(bào)表彰工作任務(wù)完成好、考核排名靠前的地區(qū)和單位,切實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。

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