又到了每日范文模板時間，今天小編給大家?guī)�來了一些關于公職人員學監(jiān)察法心得體會的非常好的范文，在工作中我們需要總結(jié)計劃的地方有很多，有這方面需要的朋友，趕緊跟小編一起看看，參考一下吧！

【一】

監(jiān)察法是反腐敗國家立法，是我們黨依憲執(zhí)政、依法治國的生動實踐和鮮明寫照。“法者，治之端也。”治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規(guī)矩、有法度。監(jiān)察法的出臺，補齊了原有行政監(jiān)察范圍過窄的短板，實現(xiàn)了對所有公職人員的監(jiān)察全覆蓋，使依規(guī)治黨與依法治國、黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察相互促進、相得益彰，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保黨和國家長治久安具有深遠意義。

從高處著眼，提高政治站位。作為一名紀檢監(jiān)察干部，最根本的是要堅決服從、服務大局，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，以實際行動堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要在政治上做到“三個牢牢把握”，牢牢把握堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導這個根本政治責任；牢牢把握堅持和加強黨的全面領導這個根本原則；牢牢把握堅持黨要管黨、全面從嚴治黨這個指導方針。在工作實踐中全面落實黨中央和省、市、區(qū)委決策部署，不忘初心、牢記使命，學習把握落實好監(jiān)察法，推動紀法貫通、法法銜接，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。進一步加大實踐探索創(chuàng)新力度，注重在實戰(zhàn)中運用好監(jiān)察法賦予的12項調(diào)查措施，探索好以留置取代“兩規(guī)”措施，提升依法反腐的能力，努力實現(xiàn)“1＋1＞2”反腐效果。

在實處聚焦，全面履行職責。監(jiān)察法的實施是對所有行使公權(quán)力人員的警示，監(jiān)察法中的監(jiān)察范圍由“狹義政府”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;廣義政府”，補齊行政監(jiān)察范圍過窄的“空白”。馬尾區(qū)監(jiān)委掛牌成立后，全區(qū)監(jiān)察對象從2152人增加到4xx31人，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的有機統(tǒng)一，確保黨和人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益，為反腐敗奪取壓倒性勝利提供了重要政治和法治保障。作為黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察的專責機關，要準確把握政治機關定位，認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置職責，聚焦主業(yè)主責，落實落細落小，扎實有序推進扶貧領域腐敗和作風問題、民生領域突出問題、涉黑涉惡腐敗、鞏固拓展移風易俗、村級組織換屆紀律等領域?qū)ｍ椫卫�，著力解決群眾關切、反映強烈的“微腐敗”問題。持之以恒抓好作風建設，充分發(fā)揮“1+X+Y”督查工作模式的作用，把糾正“四風”往深里抓、實里做，緊盯老問題，關注新動向，堅決防止不正之風反彈回潮。

從細處入手，強化自身建設。打鐵必須自身硬。黨章和憲法、監(jiān)察法賦予紀檢監(jiān)察機關權(quán)威地位和神圣職責，也提出了更高的標準和更嚴的要求。紀檢監(jiān)察干部作為黨的忠誠衛(wèi)士、紀律部隊，必須時刻以忠誠干凈擔當?shù)臉藴叔N煉自己。始終堅持把講政治放在第一位，把講政治的要求貫穿到紀檢監(jiān)察工作全過程、各環(huán)節(jié)，維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導。自覺將法治理念和法治信仰內(nèi)化于心、外化于行，遵循和敬畏法律，帶頭遵法學法守法用法，依規(guī)依紀依法履行職責，嚴格按照法定程序和權(quán)限行使職權(quán)，做紀律和法律的踐行者、維護者。用初心和使命擔當忠誠履行職責，堅守黨性原則，敢于擔當、善于擔當，鐵面監(jiān)督、執(zhí)紀、問責，鐵面監(jiān)督、調(diào)查、處置，堅決同違紀違法行為作斗爭。以時不我待的緊迫感增強本領，做到紀法皆通，不斷提高依紀依法開展工作的能力。堅決貫徹信任不能代替監(jiān)督的理念，始終如臨深淵、如履薄冰，時刻繃緊紀律之弦，強化法治觀念，模范遵紀守法，自覺接受監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。國家監(jiān)察體制改革深入推進，紀檢監(jiān)察事業(yè)站上新的起點。新形勢新任務，推進全面從嚴治黨一刻不能停歇，讓我們以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，不停步、再出發(fā)，以學好用好監(jiān)察法為契機，推動監(jiān)察法在基層落地生根，進一步推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。

【二】

監(jiān)察法出臺和國家監(jiān)委成立，標志著國家監(jiān)察體制改革進入深水區(qū)，紀檢監(jiān)察工作翻開新的篇章。監(jiān)察法以法律的形式鞏固改革成果，以制度化的約束構(gòu)建穩(wěn)固的體制�；鶎蛹o檢監(jiān)察機關要抓好監(jiān)察法的學習貫徹,努力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，推進紀委監(jiān)委的全面融合和戰(zhàn)略性重塑，在全面從嚴治黨新征程上再立新功。

把好政治方向，當好政治生態(tài)“護林員”。紀檢監(jiān)察機關首先是政治機關，必須旗幟鮮明講政治，牢牢把握在黨的領導下開展監(jiān)督，自覺承擔維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導的特殊使命和重大責任，更加堅決、更加有力地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和重大決策部署。當前，尤其要忠誠履行政治監(jiān)督職責，聚焦“七個有之”和違反政治紀律政治規(guī)矩問題，要加強對涉黑腐敗專項治理、扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、深化黨和國家機構(gòu)改革實施情況的監(jiān)督執(zhí)紀問責，以嚴肅問責推動各項重大決策部署落實。南靖縣紀委監(jiān)委積極踐行“四種形態(tài)”，完善并動態(tài)更新全縣714名科級干部的廉政檔案，整體把握“樹木”與“森林”狀況，同時，嚴把黨風廉政意見回復關，對不宜提名或不宜提拔使用的干部提出建議，為受到錯告、誣告的干部澄清事實，在嚴明紀律中體現(xiàn)對黨員干部的關心愛護，實現(xiàn)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。

堅守職責定位，當好黨紀法規(guī)“監(jiān)督員”。無論是紀委還是監(jiān)委，首要的職責都是監(jiān)督，目的是為了懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸，這是尊崇黨章、維護憲法和法律權(quán)威的要求，是黨、國家和人民賦予的神圣職責，也是推動實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察全覆蓋的重要舉措。紀檢監(jiān)察機關要堅持法治思維和法治方式，推進黨的紀律、監(jiān)察法和刑法、刑事訴訟法及其他法律的有效銜接，實現(xiàn)紀法貫通、法法銜接，確保查辦的每一起案件都經(jīng)得起法律的檢驗、歷史的檢驗。要推動工作流程的規(guī)范和磨合，對紀律審查和監(jiān)察調(diào)查各關鍵環(huán)節(jié)細化梳理、流程再造，藉此推進紀檢、監(jiān)察雙重職責的全面履行和一體化貫徹，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察機關內(nèi)部案管、監(jiān)督、調(diào)查、審理各環(huán)節(jié)相互配合、相互制約。南靖縣紀委監(jiān)委在查辦首例留置案件中，嚴格按照安全審查調(diào)查標準，對監(jiān)察法規(guī)定的12項調(diào)查措施規(guī)定了不同的審批權(quán)限，實行審理部門提前介入，商請檢察機關派員對案件事實定性和法律適用問題進行論證，及時與審判機關進行業(yè)務探討，確保案件移送后不退查、提起訴訟后全認定。

加強能力建設，煉就忠誠干凈擔當“打鐵人”。執(zhí)紀者必先守紀，律人者必先律己。紀委監(jiān)委合署辦公后，監(jiān)督范圍和權(quán)限明顯擴大，所面臨的考驗也更加嚴峻，對紀檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和履職能力提出更高要求。適應這些深層次的變化，紀檢監(jiān)察機關應從健全內(nèi)控機制、強化自我監(jiān)督、提高政治覺悟等方面推進干部隊伍的建設，要以案代訓、以干促融，在紀法貫通、法法銜接的實戰(zhàn)中加強融合、提升能力。要充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)領導小組職能作用，集體研究重要線索處置、證據(jù)采用、案件移送等內(nèi)容，切實提高懲治腐敗效率。要深入學習運用監(jiān)察法，嚴格落實監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，逐級完善內(nèi)部監(jiān)督工作網(wǎng)絡，通過崗位分權(quán)、集體決策、跟蹤考核、簽字留痕等內(nèi)控機制建設，加強對監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置各項權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。南靖縣紀委監(jiān)委制定家訪制度，加強干部“八小時”外監(jiān)督，定期開展紀檢監(jiān)察干部集體廉政談話，要求干部明確自身職責定位，鼓勵干部積極主動擔當，以身作則，塑好形象做表率，根據(jù)“打鐵必須自身硬”的要求，及時核實、處置有關紀檢監(jiān)察干部問題線索，從嚴管理監(jiān)督紀檢監(jiān)察干部。

【三】

十三屆全國人大一次會議第八次全體會議通過了《中華人民共和國監(jiān)察法》，為我們今后開展全面從嚴治黨工作指明方向、立好標桿、擎穩(wěn)總舵。

把握“學深悟透”這一根本，堅定理想信念。監(jiān)察委員會是反腐敗專門工作機構(gòu)，監(jiān)察法是反腐敗國家立法。監(jiān)察法的制定出臺，明確了監(jiān)察委員會的性質(zhì)地位、職能職責和調(diào)查手段，補齊了行政監(jiān)察范圍過窄的“空白”，解決了反腐敗力量分散問題，真正把權(quán)力都關進制度籠子，進一步推進反腐敗工作規(guī)范化法治化，必將推動反腐敗斗爭取得更大成效，增強人民群眾對黨的信心和信賴，厚植黨執(zhí)政的政治基礎。我們要全面掀起學習宣傳監(jiān)察法熱潮，學深學透監(jiān)察法，深刻領悟其內(nèi)涵，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，增強政治責任感和歷史使命感，切實擔負起黨和人民賦予的職責，壓實全面從嚴治黨監(jiān)督責任，以更加堅定的信心和決心，不斷把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。

把握“依紀依法”這一關鍵，堅守法律底線。木受繩則直，金就礪則利。監(jiān)察法的通過，意味著以法律的形式把黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領導機制固定下來，為加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領導，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系，提供了堅強法治保障。作為紀檢監(jiān)察干部，在執(zhí)紀審查過程中要堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，牢牢把握“依紀依法”這一關鍵，主動適應對接改革后紀與法的不同要求，貫徹執(zhí)行紀法貫通、法法銜接、調(diào)查措施運用等工作機制，提高監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置能力，嚴把事實關、程序關、法律適用關，不留線索尾巴，確保案件辦得下來、訴得出去。

把握“忠誠履職”這一目標，強化自我監(jiān)督。監(jiān)察法為紀檢監(jiān)察機關依法開展工作提供了法治保障，同時也對紀檢監(jiān)察干部隊伍提出了更高的要求，促使我們必須要學習好、運用好、維護好監(jiān)察法，在堅守紀委職責定位的同時，深化拓展監(jiān)察職能，把紀檢、監(jiān)察兩項職責融合好、貫通好、執(zhí)行好，真正把反腐敗制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。同時，監(jiān)察法中專列“對監(jiān)察機關和監(jiān)察人員的監(jiān)督”一章，表明監(jiān)察機關必須以更高的標準、更嚴的紀律約束自己，要自覺接受黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督，完善內(nèi)控機制，強化自我監(jiān)督，嚴防“燈下黑”，確保做到自身硬、自身凈，才能讓監(jiān)督執(zhí)紀問責更有底氣、更加硬氣、更具權(quán)威。

【四】

監(jiān)察法的頒布實施、監(jiān)察委員會的組建和運行，開啟了從試點探索向依法履職、持續(xù)深化國家監(jiān)察體制改革的新階段。作為實現(xiàn)黨和國家自我監(jiān)督的政治機關，不僅要將學習貫徹監(jiān)察法作為一項重要政治任務，更要切實領會新精神，聚焦新要求，落實新部署，堅持以政治建設為統(tǒng)領，樹立居安思危的憂患意識，增強許黨許國的擔當精神，全面履行、一體貫徹紀檢監(jiān)察兩項職責，忠實履行黨章和憲法法律賦予的神圣職責。

領會新精神，牢記政治使命。中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。監(jiān)察法旗幟鮮明地宣示黨對國家監(jiān)察工作的領導，彰顯了鮮明的政治立場。作為黨內(nèi)的紀律部隊、國家監(jiān)察的專責力量，必須把黨的領導作為監(jiān)察工作的根本政治原則，貫穿到紀檢監(jiān)察工作全過程和各方面，努力培育符合新時代的政治品格。一要明確政治站位。政治站位決定政治覺悟、政治眼光，也關乎政治立場、政治方向。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大精神，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要錘煉政治定力。政治定力是政治上抗干擾、祛困惑、抵誘惑的能力。履行好紀檢監(jiān)察職能，最需要的錘煉政治定力的擔當和勇氣。紀檢監(jiān)察機關要善于從政治上觀察和分析問題，以永遠在路上的恒心、滴水穿石的毅力、鐵杵磨針的韌勁，持之以恒把工作做實做細做到位，遇事多想政治要求，辦事多想政治規(guī)矩，處事多想政治影響，成事多想政治效果，確保黨對反腐敗工作領導全程化、具體化。三要提升政治能力。監(jiān)察法為監(jiān)察權(quán)行使設置了充分的法律依據(jù)和嚴格的制約措施，有利于推動反腐敗工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠。要認真履行好黨章和憲法、監(jiān)察法賦予的政治責任，加強對黨內(nèi)政治生活狀況、黨的路線方針政策和民主集中制等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對“七個有之”問題高度警覺，勇做改革的護航者和先鋒隊，以鐵的紀律保障“三個攻堅戰(zhàn)”有效推進，為生態(tài)文明建設提供堅強的紀律保障，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

聚焦新要求，推進紀法融合。監(jiān)察法對新形勢下反腐敗工作格局進行了頂層設計，明確各級監(jiān)委既獨立行使職權(quán)，又與相關司法機關、執(zhí)法部門互相配合、互相制約，把執(zhí)紀和執(zhí)法貫通起來，構(gòu)建了更加科學合理、規(guī)范有效的反腐敗工作格局。三明市積極探索實踐，把黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)貫通起來使用，推動執(zhí)紀審查、依法調(diào)查和審查起訴順暢銜接，使職能、人員、工作深度融合，做到不但有“形”的重塑，更有“神”的重鑄，不斷提高反腐敗治理效能。一是推進紀法銜接。按照省紀委一套工作辦法、一套措施規(guī)范、一套銜接機制、一套證據(jù)指引、一套文書模板的思路，結(jié)合三明實際制定出臺相關制度，細化、規(guī)范和再造工作流程，實現(xiàn)執(zhí)紀審查和依法調(diào)查有序?qū)�接、相互貫通，�?zhí)紀執(zhí)法同向發(fā)力、精準發(fā)力。3月上旬，永安市紀委監(jiān)委在發(fā)現(xiàn)羅坊鄉(xiāng)財政所原所長疑似貪污公款問題線索后，采取“審查、案管、審理、監(jiān)督”同步介入方式開展調(diào)查，從黨紀立案到移送審查起訴，僅用時3天。二是推進法法銜接。要求各級紀檢監(jiān)察干部，牢固樹立證據(jù)訴訟意識，堅持審查調(diào)查過程嚴格依法運行，在調(diào)查涉及職務違法和職務犯罪案件過程中，要與刑事審判關于證據(jù)的要求和標準相一致，做到程序與實體并重，保障審查調(diào)查過程合法、規(guī)范、有序，形成與司法執(zhí)法機關既相互配合又相互制約的有效機制。三是推進紀紀銜接。紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)委監(jiān)督調(diào)查處置，依托紀檢、拓展監(jiān)察、銜接司法，兩者相互銜接、互為補充、內(nèi)在一致，要求市縣兩級紀委監(jiān)委堅持以黨章黨規(guī)為尺子和嚴格遵循憲法法律法規(guī)相統(tǒng)一，推動機關內(nèi)部案管、監(jiān)督、調(diào)查、審理各環(huán)節(jié)相互配合，確保公權(quán)力服務于民。

落實新部署，強化治理效能。紀委監(jiān)委是黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)督專責機關，要肩負起黨章和國家法律賦予的職責任務，落實好黨中央關于全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署。必須深入貫徹憲法和監(jiān)察法，強化黨和國家監(jiān)督效能和治理效能，使依規(guī)治黨和依法治國相互促進、相得益彰。一要把監(jiān)督挺在前面。監(jiān)督是紀委監(jiān)委的首要基本職責,無論是紀委的監(jiān)督執(zhí)紀問責，還是監(jiān)委的監(jiān)督調(diào)查處置，都是相互聯(lián)系、相互促進，統(tǒng)一于全面從嚴治黨的實踐。要正確把握“樹木”與“森林”的關系，注意糾正監(jiān)委主要職能是調(diào)查、只針對第四種形態(tài)的誤區(qū)，把“四種形態(tài)”貫穿于信訪舉報、線索處置、審查調(diào)查、執(zhí)紀審理等環(huán)節(jié)和全過程，真正履行好監(jiān)督職能，防止黨員干部、公職人員小錯釀成大禍、小病拖成絕癥。今年來共運用“四種形態(tài)”處理1423人次，其中第一、二種占95.2%，第三、四種占4.8%。二要把懲腐抓在手上。按照“三個堅持”要求，重點懲治“三類人”，牢固樹立“沒有安全就沒有審查調(diào)查”的底線意識，把依紀依法安全文明的要求貫穿審查調(diào)查各環(huán)節(jié)，在精準發(fā)現(xiàn)、精準嚴懲、精準施治上下功夫，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢不松勁不停步，截至4月，全市新立案件451件，對xx人采取留置措施，其中處級干部xx件，科級干部74件，嚴肅查處了寧化縣公安局副局長張志龍涉黑涉惡腐敗案件，引起強烈反響。三要把人民放在心上。把懲治基層腐敗同掃黑除惡結(jié)合起來，開展整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題“5+1”專項治理，實行農(nóng)村基層黨組織“兩個責任”清單制，重點明確村黨支部、支部紀檢委員、村務監(jiān)督委員會等工作職責，探索監(jiān)察職能向基層、村居延伸的有效途徑，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委必要的監(jiān)察職能，推動全面從嚴治黨向基層延伸、落實到“神經(jīng)末梢”。用好問責“撒手锏”，1－4月，共對23名領導干部實施責任追究，其中科級21人，“一把手”11人，給予黨紀處分11人。四要把隊伍嚴在經(jīng)常。堅持打鐵必須自身硬，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和相關法律法規(guī)，認真落實《三明市監(jiān)察委員會工作規(guī)則》，進一步找準權(quán)力運行風險點和薄弱環(huán)節(jié)，細化規(guī)則流程，嚴格審批程序，探索建立查辦案件質(zhì)量責任制，強化自我監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督，持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“五統(tǒng)一”管理，繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢專干住村“五個必”工作法，鞏固派駐紀檢機構(gòu)全覆蓋成果，建設忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作整體提升。

【五】

監(jiān)察法是我黨構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系的重要里程碑，體現(xiàn)了依規(guī)治黨與依法治國有效統(tǒng)一。

要認識監(jiān)察法制定的歷史必然。在黨的十九大報告中，圍繞全面從嚴治黨提出一系列重要論述，同時將“堅持全面依法治國”納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。針對當前公務員隊伍中黨員比例超過80%，縣處級以上領導干部中黨員比例超過95%的實際，在對行使公權(quán)力的黨員干部依規(guī)管理監(jiān)督的同時，要按照法治軌道，進一步運用法治思維和法治方式反腐。監(jiān)察法作為反腐敗國家立法，是實現(xiàn)依規(guī)治黨與依法治國有機統(tǒng)一的一個“結(jié)合點”，是歷史的必然。

要運用法治思維把握任務要求。頒布的監(jiān)察法，對比行政監(jiān)察法，將監(jiān)察范圍從行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員擴展到從基層群眾性自治組織中從事集體事務管理的人員、國有企業(yè)管理人員到中國共產(chǎn)黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、監(jiān)察機關、審判機關、民主黨派和工商聯(lián)機關的公務員及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員等xx類行使公權(quán)力的人員，實現(xiàn)了對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。同時，對紀法銜接提出了新的更高要求，紀檢干部必須運用法治思維，按照法定要求和程序，嚴格按照刑事訴訟證據(jù)標準調(diào)查取證，細化審批權(quán)限，規(guī)范工作流程，全要素運用12項調(diào)查措施，確保每一起案件都經(jīng)得起法律法規(guī)和歷史的檢驗。

要鍛造具有法治思維的紀檢干部隊伍。紀檢監(jiān)察干部作為監(jiān)察法的執(zhí)行落實者，面對新的紀法銜接的形式，必須在加強對黨章黨規(guī)黨紀學習的基礎上，深入學習憲法、監(jiān)察法、刑事訴訟法等有關法律法規(guī)，增強法紀意識，養(yǎng)成法治思維，以更高的標準、更嚴的要求，自覺在工作中做到懂法用法守法，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

【六】

深化國家監(jiān)察體制改革是以習近平同志為核心的黨中央從新時代黨的歷史使命出發(fā)作出的重大決策部署，是事關黨和國家政治體制、政治權(quán)力、政治關系的一項重大政治體制改革。作為紀檢監(jiān)察機關，要從政治、歷史、現(xiàn)實、法治的維度，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻理解監(jiān)察法相關條文的內(nèi)涵精髓，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。

持續(xù)做好改革思路的“領會”文章。監(jiān)察法是反腐敗國家立法，對國家監(jiān)察工作起統(tǒng)領性和基礎性作用。深刻把握監(jiān)察法的本質(zhì)屬性是重中之重。要牢牢把握“黨的集中統(tǒng)一領導”這個根本，清醒認識紀委監(jiān)委本質(zhì)上是反腐敗工作機構(gòu)，是黨的政治機關，必須把堅持黨的領導貫徹到紀檢監(jiān)察工作全過程和各方面，堅決查處“七個有之”問題，推動黨內(nèi)政治生活、政治文化、政治生態(tài)一體凈化。要牢牢把握“依紀依法”這個要求，把紀委的監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)委的監(jiān)督調(diào)查處置統(tǒng)一起來，把黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)“兩把尺子”統(tǒng)一起來，對所有行使公權(quán)力的公職人員實施監(jiān)察，使執(zhí)紀執(zhí)法同向發(fā)力、精準發(fā)力，實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果有機統(tǒng)一。要牢牢把握“以人民為中心”這個價值取向，深入貫徹落實“人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么”的要求，依靠黨的自身力量與群眾相結(jié)合的力量，圍繞扶貧、民生等領域，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，讓群眾在全面從嚴治黨中有更多獲得感和幸福感。

持續(xù)做好改革試點的“深化”文章。監(jiān)察法的頒布實施，監(jiān)委完成掛牌組建，是監(jiān)察體制改革邁出的關鍵一步，但是促進職能、人員、工作深度融合，實現(xiàn)新時代紀檢監(jiān)察工作的整體性提升還有很長的路要走。要強化政治工作促進思想融合，對照機構(gòu)和隊伍重組進行黨組織重組，積極開展學習監(jiān)察法、重溫入黨誓詞、主題黨日等活動，為隊伍融合發(fā)生“化學反應”提供有力保障。調(diào)查組要同步成立臨時黨支部，加強思想交流，剔除瑕疵不足，做到審查調(diào)查與黨建工作“雙同步”“兩不誤”。要強化能力素質(zhì)促進隊伍融合，密集開展大學習大練兵大討論，制定內(nèi)容豐富且形式多樣的“紀法培訓套餐”，采取專業(yè)性輔導、互動型研討、案例式教學，特別是要建立起以案代訓、以案促練、實戰(zhàn)歷練的練兵模式，將紀檢監(jiān)察干部培養(yǎng)成既懂紀又懂法的“全科醫(yī)生”。要強化紀法貫通促進工作融合，按照邊工作邊實踐、邊探索邊完善的原則，對線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、案件審理和監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)進行梳理細化、流程再造。同時，將監(jiān)察體制改革與司法體制改革有機結(jié)合，加強與執(zhí)法、司法機關的協(xié)作配合，嚴把事實關、程序關、法律適用關，確保黨紀國法“雙劍合璧”效應充分發(fā)揮。

持續(xù)做好改革效能的“釋放”文章。監(jiān)察法的出臺是實踐發(fā)展所需，黨心民心所向，為各級監(jiān)委發(fā)揮職能作用提供了法律依據(jù)，使紀檢監(jiān)察工作更有底氣、更加硬氣。要精準有序有效懲治腐敗，聚焦城中村征地拆遷、土地“兩違”、扶貧領域搞數(shù)字脫貧、表面工程、放縱包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”、借宗族勢力破壞村級組織建設等問題，精準懲處、精準施治，以實實在在的辦案成效回應社會關切，彰顯改革成效。要全面把握運用“四種形態(tài)”，既拔“爛樹”、治“病樹”，又著眼整片森林健康，善于抓早抓小、動輒則咎，管住公職人員從“好同志”淪為“階下囚”的真空地帶。特別是根據(jù)所發(fā)現(xiàn)問題和調(diào)查情況、當事人認錯悔錯改錯情況等多種因素，有理有據(jù)地進行綜合考量、寬嚴相濟，實現(xiàn)審查與挽救并舉，懲處與寬容并重。要發(fā)揮以案促改治本功能，做好“案后整改”，用好反面教材，開展警示教育，努力取得“查處一案、警示一片、治理一方”的效果；總結(jié)審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，對監(jiān)察對象所在單位廉政建設等提出監(jiān)察建議，督促其履行好主體責任，注重從機制制度上尋求解決辦法；加強黨規(guī)法紀教育，促使公職人員從宏觀上認識黨的紀律的外延輪廓，在具體中把握國家憲法的標準內(nèi)涵，努力達到治本效果。

【七】

《中華人民共和國監(jiān)察法》是在全面從嚴治黨向縱深推進大背景下出臺的首部反腐敗國家立法，是反腐敗事業(yè)向深水區(qū)邁進的重要里程碑。黨的十八大以來，黨中央以高超的政治智慧，把握整體和局部的辯證關系，創(chuàng)造性提出并運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，取得了“正歪樹、治病樹、拔爛樹、護森林”的顯著成效。學習運用監(jiān)察法，必須深入把握“四種形態(tài)”這一寶貴經(jīng)驗，深刻理解黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察的一體有機聯(lián)系，找準反腐敗工作的出發(fā)點、著力點和落腳點，勤學篤行，為維護整片森林的健康做出有益探索。

高舉旗幟，提高政治站位。黨是領導一切的，監(jiān)察法著重強調(diào)“堅持中國共產(chǎn)黨對國家監(jiān)察工作的領導”。學習運用監(jiān)察法，首先必須旗幟鮮明講政治，以黨的主張為指引，全面準確把握我們黨一貫秉持的“懲前毖后、治病救人”政策方針，主動把“四種形態(tài)”要求融會貫通運用到監(jiān)察工作和反腐敗實踐中。要把貫徹落實監(jiān)察法作為強化黨的領導的有力武器，認真落實十九大報告提出的以政治建設為統(tǒng)領的要求，著重了解監(jiān)察對象單位的政治生態(tài)和監(jiān)察對象個人的政治表現(xiàn)，按照“四種形態(tài)”要求分類施策，既要及時糾正“四個意識”不強的一般性問題，也要嚴肅查處“七個有之”的典型問題，使政治紀律和政治規(guī)矩全面立起來、嚴起來。

知行合一，積極探索實踐。思想是行動的先導，要積極學習領會“四種形態(tài)”要義，轉(zhuǎn)變以辦大案要案論英雄的政績觀，把全委的思想擰成一股繩，始終把抓早抓小的理念貫穿于整條監(jiān)察業(yè)務鏈中。要充分用好第一種形態(tài)，把教育挽救干部作為更加緊迫的任務，綜合運用談話函詢、批評教育、警示提醒、學習政策法規(guī)等手段，迅速補齊筑牢對非黨員公職人員的第一道防線。要在第二、三種形態(tài)上下功夫，全面探索運用監(jiān)察法明確的政務處分手段，動輒則咎，防止干部由一般違紀違規(guī)墜向違法犯罪深淵。要毫不放松第四種形態(tài)，“零容忍”懲治腐敗行為，確保反腐利劍鋒芒常在。

強樁固基，完善自身建設。強有力的“護林系統(tǒng)”是履行好監(jiān)察職能的保障。海滄區(qū)開展監(jiān)察體制改革以來，始終眼望整片森林，積極構(gòu)建“一線化立體式全覆蓋”監(jiān)督體系，為踐行“四種形態(tài)”創(chuàng)造有利條件；配置力量“一線化”，轉(zhuǎn)隸干部全部充實到業(yè)務一線，區(qū)紀委監(jiān)委從事日常監(jiān)督和調(diào)查處置的人員占比超過總編制數(shù)的75%，努力確保人林比例適當；監(jiān)督格局“立體式”，形成了區(qū)紀委監(jiān)委居中坐鎮(zhèn)、巡察組游擊清掃、派駐組蹲點駐防的三支“護林員”隊伍；監(jiān)督對象“全覆蓋”，深化派駐機構(gòu)改革，賦予派駐機構(gòu)監(jiān)察權(quán)限，實現(xiàn)對區(qū)直機關部門和街道兩大“主林區(qū)”無死角監(jiān)督。下一步，海滄區(qū)將繼續(xù)優(yōu)化工作機制，強化人員保障，不斷深化監(jiān)察體制改革，讓整片森林都盡情沐浴在監(jiān)察的陽光下。

【八】

監(jiān)察法明確了監(jiān)察委員會國家機構(gòu)地位，賦予其法定職責和權(quán)限，是以習近平同志為核心的黨中央審時度勢作出的重大戰(zhàn)略決策，是對我國政治體制、政治權(quán)力、政治關系的重大調(diào)整，是堅持走中國特色監(jiān)察道路的創(chuàng)制之舉，為推動反腐敗斗爭深入發(fā)展，直至奪取壓倒性勝利提供了法治保證。

新時代喚新征程，必須提高政治站位和覺悟。要把堅持和加強黨的領導作為國家監(jiān)察工作的根本政治原則，把黨對反腐敗工作的領導體現(xiàn)到工作體制、決策機制、實施舉措中，貫穿反腐敗全過程，嚴格履行審批程序，落實重大事項報告制度，確保反腐敗斗爭始終沿著正確政治方向推進。要堅決嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，加強對黨內(nèi)政治生活狀況、黨的路線方針政策執(zhí)行情況、落實意識形態(tài)工作責任制等各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責、為民造福作為根本政治擔當，帶頭把“四個意識”落實在崗位上、落實在行動上，營造守紀律、講規(guī)矩的氛圍，推動政治生態(tài)實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

新征程定新要求，必須在學深悟透上下功夫�？h紀委縣監(jiān)委班子成員和各部室負責人把學習監(jiān)察法擺在重要位置，先學一步，學深一層，學思踐悟。充分利用“周學習”“月總結(jié)”活動機制，分層分級統(tǒng)籌開展有針對性、系統(tǒng)化的大學習、大培訓，提高紀檢監(jiān)察干部把握政策和運用法律能力，真正做到內(nèi)化于心、外化于行。同時，以中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站“監(jiān)察法釋義”系列解讀文章、“帶你了解監(jiān)察法”系列視頻等為主要教材，通過專題會議集中學、部室討論自行學、撰寫心得體會交流學等方式，組織全縣紀檢監(jiān)察干部認真學習領會，深刻理解和把握監(jiān)察法的立法目的、指導思想和監(jiān)察原則，對監(jiān)察機關的基本定位、監(jiān)察范圍、監(jiān)察職責、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序等基本內(nèi)容進行逐字逐句研讀，增強貫徹落實監(jiān)察法的自覺性、堅定性。

新要求出新目標，必須在學用結(jié)合上下狠勁。紀檢監(jiān)察機關既執(zhí)紀又執(zhí)法，要把黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)這“兩把尺子”用好，實現(xiàn)既用紀律管全黨治全黨，又用法律管住所有行使公權(quán)力的公職人員。要注重抓好實踐鍛煉這個“生動課堂”，在實際工作中錘煉嚴實深細作風，增強履職能力和業(yè)務素質(zhì)。一方面，要用好黨章黨規(guī)黨紀的“尺子”，強化黨內(nèi)監(jiān)督，堅持紀嚴于法、紀在法前，用紀律管住黨員干部，保持黨的先進性純潔性。另一方面，要依據(jù)憲法、監(jiān)察法和相關法律法規(guī)，對黨內(nèi)監(jiān)督達不到的地方，或者對不適用執(zhí)行黨的紀律的公職人員，依法實施監(jiān)察，真正把公權(quán)力關進制度的籠子。要把執(zhí)紀與執(zhí)法貫通起來，實現(xiàn)執(zhí)紀審查與依法調(diào)查有序?qū)�接，以更加健全完善的體制保證審查調(diào)查權(quán)高效規(guī)范運行,確保紀法貫通，法法銜接。

新目標要新作風，必須在自我監(jiān)督上不斷加強。執(zhí)紀者必先守紀，律人者必先律己。紀檢監(jiān)察機關承擔著監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置雙重職責，監(jiān)督范圍擴大了、權(quán)限措施豐富了、社會關注度高了、面臨的考驗更加嚴峻了，必須不斷擰緊自我監(jiān)督的螺絲，始終保持如臨深淵、如履薄冰的心態(tài)，時刻繃緊紀律這根弦。必須以更高的標準、更嚴的要求，自覺接受黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督，加強監(jiān)察機關與審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門相互配合、相互制約；同時完善內(nèi)控機制,發(fā)揮干部監(jiān)督機構(gòu)作用，切實解決好“誰來監(jiān)督紀委監(jiān)委”的問題，嚴防“燈下黑”，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

【九】

作為一部對國家監(jiān)察工作起統(tǒng)領性和基礎性作用的法律，《中華人民共和國監(jiān)察法》的制定與頒布是強化黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領導的法治保障，實現(xiàn)了立法與改革的無縫對接，反映了全黨和全國人民的共同意愿，是大勢所趨、事業(yè)所需、人心所向。當前，要以學習貫徹監(jiān)察法為契機，立足新起點，把監(jiān)察法所體現(xiàn)的法治精神和制度安排，落實到各項工作的謀劃部署中去。

學懂是前提。監(jiān)察法全文雖只有九章六十九條八千余字，卻對監(jiān)察機關及其職責、監(jiān)察范圍和管轄、監(jiān)察權(quán)限等做了方方面面的規(guī)定。作為反腐敗斗爭的主力軍，紀檢監(jiān)察干部責任重大、使命光榮，只有認真研讀習近平總書記關于深化國家監(jiān)察體制改革的重要論述，對監(jiān)察法的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進行細致的分析和梳理，深刻理解和把握監(jiān)察法的立法目的、指導思想和監(jiān)察原則，將監(jiān)察法與《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨規(guī)黨紀及其他法律法規(guī)，進行橫向?qū)Ρ葘W習，強化理解與記憶，學深悟透，不斷增強黨紀國法的融匯貫通與銜接，才能在學思踐悟中增強貫徹實施監(jiān)察法的的堅定性和自覺性。

弄通是根本。監(jiān)察法將xx類行使公權(quán)力的公職人員全部納為監(jiān)察對象，明確了采取談話、訊問、詢問等12項措施開展調(diào)查的程序和條件等，為基層紀檢監(jiān)察組織擴大監(jiān)督對象提供法律依據(jù)的同時，也對紀檢監(jiān)察干部履職能力提出了更高的要求。紀檢監(jiān)察機關作為黨內(nèi)監(jiān)督和行使國家監(jiān)察職能的專責機關，如何開展審查調(diào)查工作備受關注，一舉一動都受到監(jiān)督。因而，紀檢監(jiān)察干部更要在學懂的基礎上，悟透監(jiān)察法每一條規(guī)定，真正做到內(nèi)化于心、外化于行，貫徹“法定職責必須為，法無授權(quán)不可為”的法治理念，嚴格按照監(jiān)察法規(guī)定的職責、范圍、權(quán)限、程序、手段進行監(jiān)察，將監(jiān)察工作牢牢限定在法治的軌道上運行。

做實是關鍵。學習監(jiān)察法的目的，是運用法律知識更好地指導紀檢監(jiān)察工作，依紀依法開展審查調(diào)查工作。因此，除了要準確把握新時代紀檢監(jiān)察工作的新形勢、新任務，把學好用好監(jiān)察法同當前重點工作結(jié)合起來，緊盯“微權(quán)力”，嚴懲“微腐敗”，更要善于在工作中發(fā)現(xiàn)問題并加以總結(jié)，積極探索建立監(jiān)察工作運行機制，加強與審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門的相互配合、相互制約，實現(xiàn)執(zhí)紀審查與依法調(diào)查有序?qū)�接、紀法貫通、法法銜接，促進工作全面融合。

“知者行之始，行者知之成”。當前，紀檢監(jiān)察機關的職責定位更加清晰，紀檢監(jiān)察干部更要積極適應新形勢帶來的新變化，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，肩負起新時代反腐敗工作的神圣職責和使命，不斷開創(chuàng)反腐敗工作新局面。

【十】

龍巖市新羅區(qū)江山鎮(zhèn)山頭村村委會主任張敬祥涉嫌嚴重違法一案，從接受監(jiān)察調(diào)查到移送審查起訴僅僅用時20天，這是龍巖市首例對非黨員村干部實施“留置”措施。監(jiān)察法作為一把反腐敗的“達摩斯利劍”，開始發(fā)威。

實踐證明，沒有監(jiān)督的信任是放任。長期以來，對非中共黨員的村干部監(jiān)督無力，黨的領導弱化，從嚴治黨向基層延伸缺乏有效措施。非中共黨員的村干部不受黨紀黨規(guī)約束，對不稱職村干部罷免操作不易，對非中共黨員村干部已違紀但夠不上違法的問題，出現(xiàn)了監(jiān)管“空檔”，造成個別非中共黨員村干部有恃無恐，群眾意見很大。監(jiān)察法將“基層群眾性自治組織中從事管理的人員”納入監(jiān)察對象，有效的填補了上述空白，極大地振奮了廣大紀檢干部，激發(fā)了學習監(jiān)察法的熱情。

學習監(jiān)察法要提高政治站位。要從黨中央為了加強反腐敗統(tǒng)一領導，實現(xiàn)依規(guī)治黨和依法治國相結(jié)合的高度去認識。監(jiān)察法將六類人群納入了監(jiān)察對象，監(jiān)察對象擴展到所有行使公權(quán)力的公職人員，實現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋與國家監(jiān)察全覆蓋，相應地賦予了監(jiān)委更多的權(quán)利，體現(xiàn)了黨中央奪取反腐敗壓倒性勝利堅如磐石的決心。有權(quán)必有責，有責要擔當。作為紀委書記，更要把使命、責任扛在肩上，敢于動真碰硬，以“不破樓蘭終不還”的斗志，將反腐敗工作引向深入。

學習領會好才能執(zhí)行好監(jiān)察法。習近平總書記強調(diào)，要善于運用法治思維和法治方式反腐敗。學習監(jiān)察法也要用法治思維領會其內(nèi)涵，逐條深研細讀，掌握要點要義。監(jiān)察法嚴格規(guī)定了監(jiān)察范圍、監(jiān)察權(quán)限和調(diào)查手段、監(jiān)察程序等，只有人人成為“紀法皆通”的復合型干部，才能確保在監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置過程中用準、用好。

利劍高懸，方能長治久安。基層紀檢干部已經(jīng)擦劍磨槍，枕戈待旦。我們將對黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)、基層自治組織的“關鍵少數(shù)、關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)”實施全方位無縫隙監(jiān)察，對扶貧領域腐敗問題和膽敢向民生民利伸手的村干部零容忍，以反腐敗斗爭更大成效取信于民，使監(jiān)察法成為懸在所有腐敗分子頭上的“達摩斯利劍”。

【十一】

監(jiān)察法的頒布實施，為推進新時代紀檢監(jiān)察事業(yè)創(chuàng)造了歷史性機遇，也對紀檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)提出了時代性要求。我們必須經(jīng)常學、反復學，做到熟知精通、熟練運用，忠誠堅定、擔當盡責，不負黨和人民的重托。

把握“政治機關”屬性，學出更加堅定的信念。紀委和監(jiān)委是政治機關，對黨忠誠是首要原則，也是最大的政治。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，學深悟透監(jiān)察法，不斷強化責任意識、擔當精神，進一步堅定推進反腐敗斗爭的信心。要切實增強“四個意識”，提高政治站位，牢記使命，忠于黨的事業(yè)、紀檢監(jiān)察事業(yè)，堅決貫徹執(zhí)行黨中央和上級紀委關于全面從嚴治黨的決策部署，以強烈的使命感擔負起從嚴管黨治黨的政治責任，忠誠履行黨章和憲法賦予的職責，以實際行動許黨許國、報黨報國。當前特別要聚焦扶貧攻堅、民生保障等重點領域，大力開展扶貧領域腐敗和作風問題、民生領域突出問題、移風易俗、形式主義、官僚主義等問題專項治理，堅決整治群眾身邊的腐敗和不正之風，在掃黑除惡專項斗爭中強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，讓群眾在反腐敗斗爭中有更多獲得感。

把握“依紀依法”要求，淬煉更加專業(yè)的素養(yǎng)。工欲善其事，必先利其器。學好監(jiān)察法，是紀檢監(jiān)察機關開展工作的基本依據(jù)，也是新時代紀委監(jiān)委干部履行職責的看家本領。開展“大培訓、大學習、大調(diào)研”活動，以黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)、紀檢監(jiān)察業(yè)務為重點，組建宣講團，舉辦紀檢監(jiān)察綜合業(yè)務培訓班，通過“菜單式”常態(tài)化精準培訓，結(jié)合實戰(zhàn)實訓、集中研討等，努力推動紀檢監(jiān)察干部成為紀法皆通的“專才”。嚴格按照監(jiān)察法和相關法律法規(guī)，依法履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責，規(guī)范運用調(diào)查措施，嚴把事實關、程序關、法律適用關，確保調(diào)查取得的證據(jù)經(jīng)得起公訴機關和審判機關的審查。

把握黨內(nèi)“紀律部隊”定位，強化更加忠誠的擔當。按照“打鐵必須自身硬”的要求，著力打造一支忠誠履職、勇于擔當?shù)膱?zhí)紀鐵軍。首先，要進一步健全內(nèi)控機制，通過建立嚴格的監(jiān)督機制，督促紀檢監(jiān)察干部帶頭遵紀守法，自覺接受監(jiān)督，習慣在約束和監(jiān)督下開展工作。在去年制定出臺《惠安縣紀檢監(jiān)察干部管理暫行辦法（試行）》的基礎上，目前惠安縣正探索建立紀檢監(jiān)察干部工作約談辦法、常態(tài)化家訪制度，強化“八小時之外”的監(jiān)督，堅決防止“燈下黑”。其次，要督促正確履行職責。要統(tǒng)籌用好紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責與監(jiān)委監(jiān)督調(diào)查處置“兩把尺子”，積極探索將監(jiān)察職能向基層延伸，找準兩者共通點，準確把握邊界，既要用紀律管住黨員干部，又要對所有行使公權(quán)力的公職人員實施監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。

【十二】

法治，就是“良法善治”。監(jiān)察法作為反腐敗國家立法，是一部對國家監(jiān)察工作起統(tǒng)領性、基礎性作用的法律，是反腐敗工作法治化的重要里程碑，標志著國家監(jiān)察體制改革成果進一步固化為法律制度。形象地說，其意義在于“名正”“言順”，如“車之兩輪，鳥之雙翼”。首先是憲法修正案的通過，確立監(jiān)察委員會作為國家機構(gòu)的憲法地位，由“一府兩院”變成“一府一委兩院”，需要有一部專門的法律進行規(guī)范和調(diào)整，為其履責提供法律基礎。其次是監(jiān)察法明確了監(jiān)察委員會的產(chǎn)生和職責，實現(xiàn)了對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，賦予了監(jiān)察機關必要的權(quán)限，嚴格規(guī)范了監(jiān)察程序，加強了對監(jiān)察機關和監(jiān)察人員的監(jiān)督，這對于運用法治思維、法治方式、法律制度來反對腐敗，提高依法懲治腐敗的能力，無疑是增加了充分的法律依據(jù)。深入學習貫徹監(jiān)察法，把握好監(jiān)督調(diào)查處置的職責定位，是監(jiān)委有效行使監(jiān)察權(quán)、更好發(fā)揮自身作用的關鍵。

監(jiān)委履責的本質(zhì)屬性是監(jiān)督，突出一個“公”字。監(jiān)委成立后，幫助紀檢監(jiān)察干部弄清監(jiān)委“是干什么的”，這是監(jiān)委履行職責的前提。監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)委的首要職責是監(jiān)督，針對的是行使公權(quán)力的公職人員，主要監(jiān)督檢查他們依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等情況。實踐中，我們將確定監(jiān)察對象范圍，作為監(jiān)委履行職責的“先手棋”，以“是否行使公權(quán)力”為主要依據(jù)，經(jīng)過4輪調(diào)查摸底、研究分析和篩選工作，將監(jiān)察范圍逐步規(guī)范，最終確定監(jiān)察對象由原來的1504名增加到現(xiàn)在的5xx92名，使監(jiān)察對象由“狹義政府”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;廣義政府”，補齊行政監(jiān)察范圍過窄的“空白”，實現(xiàn)了監(jiān)察全覆蓋，為監(jiān)委履行職責找到了“靶子”。而有效管用的監(jiān)督方式是充分履行職責的保障，實踐中，我們積極探索，采取多種手段，著力在抓早抓小上下功夫，全面摸清“樹木”與“森林”的情況，以便把問題扼殺在萌芽狀態(tài)，避免“要么好干部，要么階下囚”的現(xiàn)象。

監(jiān)委履責的威懾手段是調(diào)查，突出一個“法”字。對調(diào)查職責的履行，主要體現(xiàn)在12項調(diào)查措施的使用上，這其中，每一項調(diào)查措施都規(guī)定了嚴格的程序和限制條件，對證據(jù)的合法性也作了明確要求。其中，留置是最受矚目的措施，用留置取代“兩規(guī)”措施，是法治思維和法治方式在反腐敗領域的集中體現(xiàn)，有利于解決長期困擾我們的法治難題。實踐中，我們結(jié)合實際制定了一整套調(diào)查措施使用辦法，從啟動程序、審批流程、全程留痕等方面作出具體明確的規(guī)定。如在查辦全省首例留置案件中，嚴格按照刑事訴訟證據(jù)標準調(diào)查取證，細化審批流程，規(guī)范工作程序，在審批、執(zhí)行、文書、保障、留痕等方面做到規(guī)范有序，全要素運用12項調(diào)查措施，僅用29天就移送檢察機關審查起訴，高質(zhì)量完成審查調(diào)查各項工作，形成了較為完整的調(diào)查措施實踐樣本。

監(jiān)委履責的實效體現(xiàn)是處置，突出一個“度”字。處置，是監(jiān)察機關的一項重要職責，是監(jiān)督調(diào)查實效的體現(xiàn)和保障。監(jiān)察法第四十五條規(guī)定了監(jiān)察機關根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法履行處置職責的幾種方式，主要目的是規(guī)范和保障監(jiān)察機關的處置工作，既防止監(jiān)察機關濫用處置權(quán)限，也保證監(jiān)察機關依法履行處置職責。實踐中，我們充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，綜合運用談話提醒、函詢、政務處分、處理建議、問責、移送起訴、提出監(jiān)察建議等方式，既抓早抓小、治病救人，又體現(xiàn)了標本兼治，實現(xiàn)紀法分開、紀嚴于法、紀在法前。同時，做好案件調(diào)查“后半篇文章”，如在查辦全省首例留置案件中，針對涉案人員的身份不能由監(jiān)委作出政務處分的特殊情況，發(fā)函建議案發(fā)單位及時解除勞動合同，同步推進對案發(fā)單位內(nèi)違紀違法行為的全面檢視和清查，深入分析案發(fā)單位在管理制度、機制等方面存在的漏洞，及時提出監(jiān)察建議，對相關責任人進行追責問責。

“學”無止境，“做”在路上。在無經(jīng)驗可循、無先例可依的情況下，我們破冰前行，嚴格規(guī)范并全要素運用12項調(diào)查措施，把黨委對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導落實到具體的審查調(diào)查工作中，取得了階段性成效，彰顯了監(jiān)察法的政治性。但也存在監(jiān)督有待做細做實、紀法和法法銜接有待融合等問題，亟待在實踐中進一步把握監(jiān)察法的科學內(nèi)涵，深學深悟、篤信篤行，在宣傳培訓、貫徹執(zhí)行、監(jiān)督檢查上再發(fā)力，推動監(jiān)委履責更充分、更高效，以充分釋放監(jiān)察法懲治腐敗的巨大威力。

【十三】

《中華人民共和國監(jiān)察法》的出臺，標志著國家監(jiān)察體制改革取得重大制度性成果，為反腐敗工作提供了重要法治保障。如果說紀檢監(jiān)察機關是黨的“紀律部隊”，那么監(jiān)察法無疑就是我們克敵制勝的“霜刃利劍”。湖里作為特區(qū)發(fā)祥地，紀檢監(jiān)察干部要弘揚改革精神，在學習運用監(jiān)察法上作表率，在學懂弄通做實上下功夫，真正將法治思維和法治方式內(nèi)化于心、外化于行。

學貴有恒，苦練內(nèi)功。監(jiān)察法是首部反腐敗國家立法，在學習和運用上沒有先例可循，唯有持之以恒、常學常新。一方面是深化內(nèi)涵式學習，聚焦法律文本，深學細研，領悟精髓要義；另一方面是加強外延式學習，與學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨章黨規(guī)黨紀相結(jié)合，提高站位、融會貫通。目前，湖里區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)正在開展“能力素質(zhì)提升年”活動，通過分類實施教育培訓，既有集中培訓也有主題研討，既有觀摩交流也有實戰(zhàn)練兵等，理論與實踐相結(jié)合，不斷增強學習監(jiān)察法的實效。

法貴必行，有犯必施。立而不行，徒為虛文。監(jiān)察法的權(quán)威和力量，不僅在于反腐敗工作中的重要地位，更要體現(xiàn)在全面有效地實施。只有嚴格、剛性執(zhí)行監(jiān)察法，使紙面上的法律變成現(xiàn)實中、行動中的法律，才能真正實現(xiàn)立法目的，彰顯法律的價值，指引新時代紀檢監(jiān)察工作闊步向前。黨的十九大報告中作出“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”的重大判斷，同時也指出反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜�；鶎泳珳蕩头�、涉黑涉惡、舊村改造等民生領域“蒼蠅亂飛”的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。因此，推動監(jiān)察法在基層落地生根，必須敢于擔當、果斷亮劍，堅決查處群眾身邊的腐敗問題。

業(yè)貴于精，箭無虛發(fā)。法施于人，雖小必慎。作為執(zhí)法者，必須吃透吃準法律規(guī)定，嚴格把握監(jiān)察職責、監(jiān)察范圍、監(jiān)察權(quán)限和監(jiān)察程序。充分發(fā)揚“工匠精神”，用心打磨每一個細節(jié)，精準打擊腐敗行為，努力把每一個案件都辦成鐵案。探索建立科學嚴謹?shù)谋O(jiān)察權(quán)運行機制，圍繞談話函詢、初核、立案、調(diào)查、審理、處分、移送司法等全過程，制定工作規(guī)范和操作細則。加強與司法機關、行政機關的溝通協(xié)調(diào)，積極構(gòu)建法法銜接機制，如，近期湖里區(qū)監(jiān)委與湖里區(qū)檢察院聯(lián)合出臺了《關于在履行行政公益訴訟職能促進依法行政中加強協(xié)作配合的若干意見》，建立和完善工作協(xié)作機制，促進行政機關依法行政。

作為基層紀檢監(jiān)察機關，要以貫徹實施監(jiān)察法為契機，不忘初心，牢記使命，學習奮進、擔當作為，切實履行好監(jiān)察法賦予的特殊使命，推動全面從嚴治黨向基層延伸，推動反腐敗斗爭取得新的更大成效。

【十三】

國家監(jiān)察法的出臺實施，是反腐敗工作法治化的重要里程碑，為推進全面從嚴治黨、開展反腐敗斗爭增添了法治利器、提供了法治保障。在認真學習監(jiān)察法的過程中，我深刻體會到基層紀檢監(jiān)察干部要學深用好監(jiān)察法，忠誠履行新使命，不斷提升反腐敗工作規(guī)范化、法治化水平。

擔當新使命，學習宣傳監(jiān)察法。知法懂法才能用法守法，學習宣傳好監(jiān)察法是充分發(fā)揮監(jiān)察質(zhì)效的基礎前提。要面向紀檢監(jiān)察干部開展全員化培訓。紀檢監(jiān)察干部是貫徹實施監(jiān)察法的主體，必須在學習貫徹監(jiān)察法上走在前、作表率，強化全員培訓，提升履職能力。監(jiān)察法頒布后，龍文區(qū)紀委第一時間發(fā)放監(jiān)察法相關學習輔導用書，確保人手一套，要求紀委監(jiān)委機關、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委（街道紀工委）、派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)、留置點臨時黨支部深入學習研討監(jiān)察法。適時舉辦知識測試，以考促學、以學促用，掀起了學習熱潮。要面向公職人員開展全覆蓋學習。大力推進監(jiān)察法進黨委理論學習中心組、進支部、進黨校，對所有公職人員分級統(tǒng)籌開展有針對性的培訓，使公職人員知敬畏、存戒懼、守底線。省紀委組織的“學好監(jiān)察法 踐行十九大”網(wǎng)絡答題活動啟動以后，龍文區(qū)紀委監(jiān)委要求監(jiān)察法規(guī)定的六類監(jiān)察對象積極參與，確保應答盡答。要面向社會公眾開展全領域宣傳。積極利用新媒體向社會公眾開展常態(tài)化、接地氣的監(jiān)察法宣傳，引導社會公眾了解監(jiān)察法，依法協(xié)助、主動支持、積極監(jiān)督監(jiān)察工作。龍文區(qū)紀委監(jiān)委微信公眾號已推送20余篇宣傳解讀監(jiān)察法的文章，營造學法、守法的良好氛圍。

展現(xiàn)新作為，探索運用監(jiān)察法。按照監(jiān)察法規(guī)定的六類監(jiān)察對象，全方位、多角度開展監(jiān)督調(diào)查處置工作，是充分發(fā)揮監(jiān)察質(zhì)效的主要抓手。要以嚴密的監(jiān)督治病救人。牢記監(jiān)督是首要職責，把紀委監(jiān)督與監(jiān)委監(jiān)督有機銜接起來，有效運用“四種形態(tài)”，做好紅臉出汗、咬耳扯袖工作，管住“好公職人員”到“階下囚”間的廣闊地帶。要以嚴肅的處置強化震懾。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，嚴肅查處涉嫌嚴重職務違法和職務犯罪案件，奮力奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。2018年春節(jié)剛過，龍文區(qū)紀委監(jiān)委就對一名副科級領導干部涉嫌嚴重違紀違法問題進行了紀律審查和監(jiān)察調(diào)查，現(xiàn)已移送司法機關提起公訴。要以嚴格的調(diào)查彰顯威力。正確運用監(jiān)察法規(guī)定的談話、訊問、搜查、留置等12種調(diào)查措施，講程序、抓規(guī)范、重證據(jù)，讓每一起案件都經(jīng)得起歷史檢驗。龍文區(qū)監(jiān)委在今年第一起職務犯罪案件中審慎試用了包括留置在內(nèi)的10種調(diào)查措施，實現(xiàn)了監(jiān)察程序的有效運轉(zhuǎn)。

樹立新形象，自覺遵守監(jiān)察法。加強自身建設，忠誠履職，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵是充分發(fā)揮監(jiān)察質(zhì)效的重要保證。要轉(zhuǎn)換工作思路。牢固樹立法紀意識，嚴以律己，做講規(guī)矩、守法律的表率，自覺接受監(jiān)察法的約束，自覺接受監(jiān)督，履行好人民賦予的使命。嚴格執(zhí)行監(jiān)察法各項規(guī)定和監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，依規(guī)依紀依法開展工作。要完善內(nèi)控機制。圍繞監(jiān)察權(quán)運行特點，系統(tǒng)梳理排查崗位職責、制度機制等方面存在的漏洞、風險點和薄弱環(huán)節(jié)，把與監(jiān)察法相配套的內(nèi)控措施落實落細。龍文區(qū)紀委監(jiān)委結(jié)合本區(qū)實際，制定了區(qū)紀委監(jiān)委機關執(zhí)紀監(jiān)督和審查調(diào)查工作試行辦法等4份規(guī)范性文件，規(guī)范工作流程，著力構(gòu)筑全方位的內(nèi)部監(jiān)督體系。要健全協(xié)作機制。積極探索監(jiān)察工作運行機制，不斷加強與審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門的相互配合、相互制約，實現(xiàn)執(zhí)紀審查與依法調(diào)查有序?qū)�接、紀法貫通、法法銜接。在今年第一起職務犯罪案件中，專門設立紀法銜接組，負責對證據(jù)轉(zhuǎn)換等方面進行把關，同時提前商請檢察機關派員指導梳理案件證據(jù)，及時與審判機關業(yè)務探討，力爭將該案辦成鐵案、精品案。

【十四】

3月20日，十三屆全國人大一次會議表決通過監(jiān)察法，這是深化國家監(jiān)察體制改革的重要成果，為反腐敗工作開創(chuàng)新局面提供了法律保障，實現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的有機統(tǒng)一。作為基層紀檢監(jiān)察機關，一定要提高政治站位，深入學習貫徹監(jiān)察法，既要當好監(jiān)察法的學習者和宣傳者，更要當好執(zhí)行者和維護者，切實擔負起職責使命。

提高政治站位，認真學習領會。學深悟透是執(zhí)行好、運用好監(jiān)察法的前提和基礎。紀檢監(jiān)察機關要提高政治站位，始終以政治建設為統(tǒng)領，紀檢監(jiān)察干部要牢固樹立政治立場，堅持政治原則，學會政治方法，懷有政治責任，把學習貫徹監(jiān)察法作為一項重要的政治任務抓緊抓實。監(jiān)委作為國家反腐敗機構(gòu)，必須原原本本、逐字逐句反復研讀，結(jié)合工作實際，全面準確掌握監(jiān)察法的條文內(nèi)容，深刻領會國家監(jiān)察體制改革內(nèi)涵，增強依法反腐的能力和意識，真正做到內(nèi)化于心、外化于行。監(jiān)察法出臺后，集美區(qū)紀委監(jiān)委第一時間召開常委會議、全體紀檢監(jiān)察干部會議、派駐紀檢組內(nèi)部學習會，通過領導領讀集體學、個人自學、網(wǎng)站和“集清揚美”微信公眾號推送等形式，形成“線上+線下”同學共進的良好氛圍。目前，集美區(qū)已推出《阿集小美現(xiàn)身說監(jiān)察法》系列宣傳文章，正在策劃舉辦監(jiān)察法網(wǎng)絡答題、組織全區(qū)紀檢監(jiān)察干部測試等活動，進一步推動全區(qū)公職人員和群眾學習貫徹監(jiān)察法取得更大成效。

注重實踐運用，做好法法銜接。學習只是手段，學以致用才是目的。監(jiān)察法對監(jiān)察機關的職能定位、監(jiān)察范圍、監(jiān)察職責、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序等重要內(nèi)容都作了明確規(guī)定，為我們開展監(jiān)察工作提供了重要遵循。紀檢監(jiān)察機關要嚴格按照監(jiān)察法規(guī)定，嚴把事實關、程序關和法律適用關，嚴格遵循刑事審判關于證據(jù)的要求和標準，形成相互印證、完整穩(wěn)定的“證據(jù)鏈”，確保犯罪事實清楚、證據(jù)確實充分。監(jiān)察法頒布不久，集美區(qū)紀委監(jiān)委即對一名涉嫌職務犯罪的監(jiān)察對象立案并采取留置措施，這是集美區(qū)認真貫徹落實監(jiān)察法，履行監(jiān)察職責，具有里程碑意義的一次實踐。集美區(qū)還根據(jù)留置審批過程，編制了《初核結(jié)束后至申請留置步驟說明》，規(guī)范留置調(diào)查措施審批流程，探索完善監(jiān)察工作運行機制。此外，集美區(qū)還充分利用監(jiān)察法頒布的契機，結(jié)合掃黑除惡專項斗爭、工程項目領域、國有企業(yè)領域?qū)ｍ椦膊旌突鶎?ldquo;微腐敗”領域巡察，將監(jiān)督的觸角向基層延伸，嚴查基層微腐敗，切實推動反腐敗工作向縱深發(fā)展。

聚焦隊伍建設，錘煉執(zhí)紀執(zhí)法鐵軍。監(jiān)察法通過后，紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督范圍大幅擴大，以集美區(qū)為例，全區(qū)監(jiān)察人數(shù)由原來的800多人增加至xx000多人，增長近7倍。而且，根據(jù)監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)察機關擁有12種調(diào)查措施，這一方面說明紀檢監(jiān)察機關的權(quán)力變大了，另一方面也這意味著我們的任務更加艱巨、責任更加重大。“治人者必先自治，責人者必先自責，成人者必先自成”，面對新形勢、新任務、新要求，要承擔起反腐敗重任，必須建立一支政治過硬、本領高強的“鐵軍”。紀檢監(jiān)察干部不僅要熟悉黨紀黨規(guī)，更要精通法律法規(guī)，只有這樣，才能真正做到紀法貫通、法法銜接，切實增強反腐敗工作合力。同時，堅持信任不能代替監(jiān)督，增強接受外部監(jiān)督的自覺性，強化自我監(jiān)督，嚴格依規(guī)依紀依法開展工作，嚴防“燈下黑”，努力鍛造忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監(jiān)察鐵軍，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

“乘風好去，長空萬里，直下看山河。”我們要乘著監(jiān)察法頒布的春風，不忘初心，牢記使命，認真貫徹落實監(jiān)察法，為推動反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉(zhuǎn)化作出新的貢獻。

【十五】

十三屆全國人大第一次會議于2018年3月20日表決通過《中華人民共和國監(jiān)察法》，標志著全面從嚴治黨、全面依法治國進入了新時代、開啟了新征程。在新形勢下，如何運用好法治“利器”，充分激發(fā)反腐敗斗爭集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的優(yōu)勢，全面取得反腐敗斗爭壓倒性勝利？從根本上看，就是要強化黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領導，堅持人民立場，堅持以法治思維和法治方式反腐敗，堅持貫徹落實“五抓五重”要求，切實把制度優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為治理效能。

要始終堅持旗幟鮮明講政治。監(jiān)察法的出臺實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，真正把所有公權(quán)力都關進制度籠子，使黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察無縫銜接，表明了黨對懲治腐敗的鮮明政治立場，為新形勢下反腐敗斗爭提供了堅強法治保障。全區(qū)紀檢監(jiān)察干部要站穩(wěn)政治立場，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導。全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關要把講政治放在首位，切實把貫徹落實監(jiān)察法同堅持和加強黨的領導有機統(tǒng)一起來，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)督有機統(tǒng)一起來，構(gòu)建更加科學、更加合理、更加規(guī)范、更加高效的反腐敗工作格局，確保反腐敗斗爭始終保持正確政治方向。

要始終堅持底線辦好案。辦案安全無小事，要牢固樹立“沒有安全就沒有審查調(diào)查”的理念，切實增強安全責任意識，從思想上筑牢安全防線。要嚴格落實安全管理制度，不僅在留置場所要嚴格執(zhí)行安全管理制度，“走讀式”談話也要有安全預案、應急預案，也要有人力、物力保障。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)談話室規(guī)范化建設力度，對“走讀式”談話場所、安全制度規(guī)定執(zhí)行情況開展專項監(jiān)督檢查，重點檢查室內(nèi)設施安全隱患、安全制度、安全措施落實情況，對存在嚴重安全隱患，或因違反工作紀律、不正確履行職責導致發(fā)生安全事故的，嚴肅追究相關人員責任。

要始終堅持紀法兼通履好職。監(jiān)察法的實施,使黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察有機統(tǒng)一，為實現(xiàn)國家監(jiān)察提供了法律遵循。監(jiān)察法對監(jiān)督、調(diào)查、處置工作程序作出嚴格規(guī)定,特別是對采取留置措施的情形、程序、被調(diào)查人的合法權(quán)益保障等作出明確規(guī)定。今年以來，我區(qū)開展了2期“土樓清風·學習講壇”活動，對全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部進行了監(jiān)督執(zhí)紀調(diào)查能力全員培訓，切實使紀檢監(jiān)察干部迅速統(tǒng)一思想、凝聚共識，確保紀檢監(jiān)察干部紀法兼修、紀法兼通，提高運用法治思維、法治方式開展工作的能力和水平。下一步，我們將堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，嚴把事實關、證據(jù)關、程序關和法律適用關，全要素使用調(diào)查措施，注重精打組合拳，以嚴密的監(jiān)督治病救人、以嚴格的調(diào)查彰顯法治、以嚴肅的處置強化震懾。將充分發(fā)揮紀委監(jiān)委合署辦公后的制度機制優(yōu)勢,以規(guī)范化、法治化促進實現(xiàn)“1+1>2”的效果，使制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，努力推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，努力實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

要始終堅持馳而不息轉(zhuǎn)作風。社會主義法治建設的根本目的就是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的利益。貫徹好落實好監(jiān)察法，就是要同切實維護人民群眾的根本利益結(jié)合起來。凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決制止。要拓展深化國家監(jiān)察職能，積極探索監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居延伸的有效途徑，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委必要的監(jiān)察職能，打通監(jiān)察監(jiān)督“最后一公里”，使群眾身邊的公職人員受到嚴密監(jiān)督。要突出工作重點，結(jié)合村級組織換屆選舉，深入推進扶貧領域腐敗和作風問題、民生領域突出問題、涉黑腐敗、移風易俗等專項治理，嚴查黑惡勢力背后的腐敗問題，嚴懲“村霸”和宗族惡勢力背后的保護傘，強化曝光震懾，切實增強群眾在國家監(jiān)察體制改革過程中的獲得感，以實實在在的成效取信于民。

要始終堅持嚴管厚愛建隊伍。打鐵必須自身硬。新時代的紀檢監(jiān)察隊伍，既要政治過硬，也要本領高強。隨著監(jiān)察體制改革的深入推進，紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督范圍更廣、權(quán)限范圍更加豐富、任務要求更加明確。要注重提升干部履職能力，圍繞深入學習貫徹黨的十九大精神、全國兩會精神和中央、省、市紀委全會精神，圍繞深入貫徹落實憲法、監(jiān)察法等內(nèi)容，開展“大學習、大培訓、大提升”活動，做到熟知精通、熟練運用黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)這兩把“尺子”，鍛造一支紀法雙修、紀法兼?zhèn)涞膶�業(yè)化干部隊伍。要注重加強內(nèi)部監(jiān)督制約，找準風險點和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全相應規(guī)章制度，決不允許說情打招呼、跑風漏氣，決不允許壓案不查、瞞案不報，決不允許濫用職權(quán)、以案謀私，對紀檢監(jiān)察干部違紀違法問題“零容忍”，堅決防止“燈下黑”。

【十六】

監(jiān)察法確立了黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體制，是深化國家監(jiān)察體制改革的重大法治成果。作為實現(xiàn)黨和國家自我監(jiān)督的政治機關，我們要帶頭嚴格落實省委“五抓五看”和“八個堅定不移”要求，將學習貫徹監(jiān)察法作為當前的一項重要政治任務，努力統(tǒng)一思想、提高本領、凝聚力量，以法治思維和法治方式不斷深化全面從嚴治黨的福州實踐。

要提高政治站位，堅持黨的集中統(tǒng)一領導。紀委監(jiān)委本質(zhì)上是黨的反腐敗工作機構(gòu)，必須把對黨忠誠作為工作的首要政治原則，堅持黨對反腐敗工作的全面領導。福州市紀委監(jiān)委成立監(jiān)察體制改革研究小組，組織全員開展大學習、大培訓活動，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和監(jiān)察法，推動人員、職能、工作深度融合，把學習成效轉(zhuǎn)化為忠誠核心、擁護核心、看齊核心的高度自覺。全市紀檢監(jiān)察機關切實加強對落實黨的十九大精神、遵守黨規(guī)黨紀、執(zhí)行黨的路線方針政策等情況的監(jiān)督檢查，堅決維護習近平同志在黨中央、全黨的核心地位，嚴肅查處有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等行為，全面提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，確保中央和省委、市委重大決策部署落地見效。下一步，我們將堅持法定標準，遵循法定程序，嚴格落實重大事項報告制度，重大案件情況及時向黨委書記報告，對本級管理干部的初核、立案、采取留置措施和作出處置決定等關鍵環(huán)節(jié)報請黨委書記審核把關，確保反腐敗工作始終保持正確的政治方向。

要強化政治擔當，全面履行紀檢監(jiān)察職責。監(jiān)察委員會的組建和運行開啟了從試點探索到依法履職、持續(xù)深化國家監(jiān)察體制改革新階段。福州市紀委監(jiān)委堅持掛牌即開工，聚焦群眾關切，以“春季行動”開局破題，加大正風肅紀反腐力度，嚴肅查處了福清市林德發(fā)、林風等涉嫌嚴重違法犯罪及部分黨員干部充當“保護傘”問題，以及閩侯縣政協(xié)原黨組書記、主席陳樂森等人違規(guī)聚餐、對抗組織審查的問題，并向社會通報曝光，釋放出越往后執(zhí)紀越嚴的信號，引起了強烈反響。全市紀檢監(jiān)察機關把移風易俗作為落實中央八項規(guī)定精神的重要內(nèi)容，狠抓作風建設，加大明察暗訪力度，公開向違規(guī)吃喝、違規(guī)接受管理服務對象宴請等七類違紀行為宣戰(zhàn)，堅決防止“四風”問題反彈回潮。依托福州市惠民資金網(wǎng)深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，將“實名制”大數(shù)據(jù)公開“曬”出，通過大數(shù)據(jù)比對分析進行精準監(jiān)督，助力穩(wěn)定脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。下一步，我們將持續(xù)轉(zhuǎn)作風、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式，深化實踐“五抓五重”要求，聚焦主責主業(yè)，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，以實實在在的改革成效回應人民群眾關切，鞏固黨執(zhí)政的政治基礎。

要履行政治責任，持續(xù)深化監(jiān)察體制改革。深化國家監(jiān)察體制改革是以習近平同志為核心的黨中央不忘初心和使命，構(gòu)建國家監(jiān)督制度的重大頂層設計，是事關全局的重大政治體制改革。在省紀委和福州市委的領導下，福州市紀委監(jiān)委堅決扛起改革專責，以監(jiān)察法出臺為契機，逐步探索建立統(tǒng)一決策、紀法貫通、法法銜接的執(zhí)紀執(zhí)法運行制度框架，加強執(zhí)紀審查和依法調(diào)查有序?qū)�接，加強監(jiān)察機關與司法執(zhí)法機關的銜接配合，實現(xiàn)執(zhí)紀執(zhí)法同向發(fā)力，精準發(fā)力。今年以來，全市紀檢監(jiān)察機關全要素適用12項調(diào)查措施5220次，其中，辦理了省監(jiān)委批準的首例市管干部留置案件。在保持高壓態(tài)勢的同時，注重懲前毖后、治病救人，深化運用第一種形態(tài)，今年以來處理xx09人次，同比上升xx1%，對一般性問題及時談話提醒、約談函詢；在運用第三種形態(tài)上積極探索，今年以來“斷崖式”處理5名市管干部。堅持打鐵必須自身硬，在全系統(tǒng)組織一次警示教育活動，重溫一遍反腐專題片，開展一次談心談話，召開一場專題組織生活會，不斷實現(xiàn)自我凈化，嚴防“燈下黑”，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。下一步，我們將堅持把監(jiān)督作為首要職責，積極探索監(jiān)察權(quán)向鎮(zhèn)街、村居延伸的有效途徑，賦予派駐機構(gòu)相應監(jiān)察職責，使群眾身邊的公職人員受到嚴密監(jiān)督，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。

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