2022年“全國防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)實(shí)施方案

　　根據(jù)國家、省、x市減災(zāi)委員會辦公室關(guān)于做好“xxxx年全國防災(zāi)減災(zāi)日”有關(guān)工作的通知要求，為做好今年全國防災(zāi)減災(zāi)日各項(xiàng)工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作主題

　　今年x月xx日是我國第xx個(gè)全國防災(zāi)減災(zāi)日，主題是“防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)”。各鎮(zhèn)、駐市森工農(nóng)墾（企業(yè)）、市減災(zāi)委成員單位要與黨史學(xué)習(xí)教育、全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作有機(jī)結(jié)合，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等應(yīng)急管理重要論述精神、黨的十九屆五中全會上的講話精神，認(rèn)真組織開展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，加強(qiáng)災(zāi)害防治能力建設(shè)，加大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治力度，切實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)，從源頭上防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，持續(xù)筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)，為迎接建黨100周年、“十四五”開局起步提供有力保障。

　　二、時(shí)間安排

　　分兩個(gè)階段實(shí)施

　　第一階段：x月x日至xx日全國防災(zāi)減災(zāi)宣傳周期間，為集中宣傳階段。

　　第二階段：x月xx日至年底，為常態(tài)化推進(jìn)階段。

　　三、工作內(nèi)容

　　（一）集中宣傳階段，主要開展“x+x”系列宣傳活動(dòng)。

　　1.組織一次專題學(xué)習(xí)。各鎮(zhèn)、駐市森工農(nóng)墾（企業(yè)）、市減災(zāi)委成員單位要與黨史學(xué)習(xí)教育、全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作有機(jī)結(jié)合，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述、黨的十九屆五中全會確定的統(tǒng)籌發(fā)展和安全戰(zhàn)略，深刻理解做好災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的重大意義，堅(jiān)持人民至上、生命至上，筑牢國家安全屏障，為防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供根本遵循。

　　2.開展一次集中宣傳。x月xx日上午x時(shí)，全市各地同步開展相關(guān)活動(dòng)。市減災(zāi)辦根據(jù)疫情防控實(shí)際情況，在林海廣場設(shè)立xx市xxxx年“全國防災(zāi)減災(zāi)日”安全宣傳集中咨詢?nèi)栈顒?dòng)，市減災(zāi)委成員單位參加。（市減災(zāi)委員會辦公室負(fù)責(zé)組織，通知另發(fā)）。各鎮(zhèn)、駐市森工農(nóng)墾（企業(yè)）要設(shè)立分會場，在當(dāng)?shù)貜V場、公園、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村、公共場所等現(xiàn)場設(shè)置展臺、發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)宣傳手冊、社區(qū)和家庭應(yīng)急手冊、第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查宣傳手冊等宣傳品、舉辦展覽展示、在人員密集場所懸掛宣傳標(biāo)語等方式面向公眾普及各類災(zāi)害以及生產(chǎn)安全、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑仁鹿实闹�識和防范應(yīng)對基本技能，面對面解答群眾關(guān)心的防災(zāi)減災(zāi)方面的問題。聞媒體通過開設(shè)專題專欄、設(shè)置游走字幕等形式播發(fā)防災(zāi)減災(zāi)知識、公益廣告，主動(dòng)開展防災(zāi)減災(zāi)公益宣傳，營造良好的輿論氛圍（市減災(zāi)委員會各成員單位、各鎮(zhèn)、駐市森工農(nóng)墾（企業(yè)）落實(shí)）。

　　3.開展一次減災(zāi)知識講座。充分廣播平臺作用，組織應(yīng)急、自然資源、氣象、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門專家開展洪澇、臺風(fēng)、地震、風(fēng)雹、地質(zhì)、森林草原火災(zāi)、生物、生態(tài)環(huán)境等防災(zāi)知識系列宣傳講座，普及各類災(zāi)害知識和防范應(yīng)對基本技能（市委宣傳部、市應(yīng)急管理局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和草原局、市氣象局負(fù)責(zé)）。

　　4.開展一次開放體驗(yàn)活動(dòng)。市防災(zāi)減災(zāi)科普教育基地（場、館）設(shè)定開放日，免費(fèi)向公眾開放（市消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)）。

　　5.開展一次短信送平安活動(dòng)。組織三大運(yùn)營商向公眾發(fā)送防災(zāi)減災(zāi)公益短信，擴(kuò)大群眾覆蓋面和知曉率（市工信局負(fù)責(zé)）。

　　6組織一次技能培訓(xùn)。組織衛(wèi)健、消防、紅十字、社會等專業(yè)人員，對本單位、本區(qū)域人員開展一次應(yīng)急逃生、緊急救護(hù)技能培訓(xùn)，推廣普及自救互救知識和應(yīng)急避險(xiǎn)技能（市衛(wèi)健局、市消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)）。

　　7.組織開展應(yīng)急演練。結(jié)合常發(fā)易發(fā)災(zāi)害事故，組織一次針對性強(qiáng)、群眾參與度高的疏散演練（旅發(fā)大會突發(fā)事件應(yīng)急處置實(shí)兵綜合演練、防汛演練、消防演練），讓群眾了解易發(fā)災(zāi)害特征，知道遇到突發(fā)事件干什么、怎么辦（市公安局、市應(yīng)急管理局、市人武部、水務(wù)局、市消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)）。

　�。ǘ�）常態(tài)化推進(jìn)階段，主要開展“五個(gè)推動(dòng)”活動(dòng)。

　　1.推動(dòng)減災(zāi)宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。落實(shí)市安委辦《推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”“五宣”工作實(shí)施方案》要求，大力推進(jìn)減災(zāi)宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。x減災(zāi)宣傳進(jìn)企業(yè)。企業(yè)單位、廠礦企業(yè)、施工工地、大型綜合體圍繞主題組織開展x次防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳、防范應(yīng)對技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練活動(dòng)（市工信局、市直行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)）。x減災(zāi)宣傳進(jìn)農(nóng)村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展用電用氣、交通出行、用火防火等實(shí)用防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)宣傳資料，提高居民防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救技能，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力（各鎮(zhèn)、駐市森工農(nóng)墾（企業(yè)）負(fù)責(zé)）。x減災(zāi)宣傳進(jìn)社區(qū)。社區(qū)通過懸掛條幅、設(shè)立咨詢服務(wù)、發(fā)放宣傳手冊宣傳單、微信平臺推送等多種形式開展宣傳教育，開展x次防災(zāi)減災(zāi)知識培訓(xùn)和應(yīng)急演練。全國和全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)及擬創(chuàng)建社區(qū)必須開展宣傳活動(dòng)（市城鄉(xiāng)社區(qū)工作局負(fù)責(zé)）。x減災(zāi)宣傳進(jìn)學(xué)校。召開主題班會、制作手抄報(bào)、漫畫等線上線下相結(jié)合的方式普及防災(zāi)減災(zāi)知識和技能，開展應(yīng)急演練活動(dòng)，提高學(xué)生防災(zāi)避險(xiǎn)能力（市教體局負(fù)責(zé)）。x減災(zāi)宣傳進(jìn)家庭。社區(qū)工作人員、志愿者深入居民家中，開展宣傳日常安全知識，發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)、安全宣傳資料，幫助排查消除事故安全隱患（各鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)工作局、駐市森工農(nóng)墾（企業(yè)）負(fù)責(zé)）。

　　2.推動(dòng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。

　　1排查災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患。組織專業(yè)隊(duì)伍，排查城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、福利院等人員密集場所和建筑工地、旅游景區(qū)、火車站、高鐵站、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘械叵鹿芫W(wǎng)、泵站閘門等重要工程設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)隱患（市直行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)）。

　　2開展災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。按照《x省第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查總體方案》和市政府《關(guān)于開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》要求，制作發(fā)放宣傳產(chǎn)品，開展多平臺宣傳，組織開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，市級重點(diǎn)牽頭部門組織開展行業(yè)培訓(xùn)，營造全社會參與普查的濃厚氛圍。堅(jiān)持邊普查、邊運(yùn)用，組織做好第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，排查識別出各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，教育引導(dǎo)社會各界特別是社會公眾提高災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識（市普查辦重點(diǎn)牽頭部門負(fù)責(zé)）。

　　3加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理。各鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)工作局、駐市森工農(nóng)墾（企業(yè)）要扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送工作，制定本地化處置流程，明確村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級應(yīng)急責(zé)任人。引導(dǎo)社區(qū)居民和社會力量等積極參與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，把災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患治理、預(yù)警信息傳遞、科普宣傳教育、災(zāi)害應(yīng)急處置落實(shí)到人、預(yù)案到人（各鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)工作局、駐市森工農(nóng)墾（企業(yè)）負(fù)責(zé)）。

　　3.推動(dòng)規(guī)劃編制和重點(diǎn)工程建設(shè)。

　　1編制綜合防災(zāi)減災(zāi)“十四五”規(guī)劃。市減災(zāi)委員會成員單位深入貫徹黨的十九屆五中全會精神和《x省“十四五”應(yīng)急管理領(lǐng)域規(guī)劃編制工作方案》要求，按照多規(guī)合一的原則，精心編制市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃專篇，明確新發(fā)展階段防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的工作目標(biāo)、原則和重要任務(wù)、重大工程等，并抓好規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（市減災(zāi)辦牽頭，重點(diǎn)防災(zāi)部門配合做好防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃編制工作）

　　2推進(jìn)自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程建設(shè)。市減災(zāi)委員會、市災(zāi)害防治聯(lián)席會議成員單位要按照市災(zāi)害聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好自然災(zāi)害防治工作的通知》精神，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程實(shí)施和“十四五”相關(guān)規(guī)劃編制工作的有效銜接，進(jìn)一步聚焦和細(xì)化重點(diǎn)工程主要任務(wù)，根據(jù)國家、省和市工作方案，結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)方案，作為重點(diǎn)項(xiàng)目有序組織推進(jìn)，確保取得預(yù)期目標(biāo)（市應(yīng)急局、市水務(wù)局、市自然資源局）。

　　3加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和研判。嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判工作制度，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和研判，針對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)組織會商研判，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提前發(fā)布預(yù)警響應(yīng)信息，加快提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)早期識別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。市減災(zāi)委成員單位要按照自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送工作規(guī)程，開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)會商研判，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送信息（市減災(zāi)辦牽頭）。

　　4.推動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　1加強(qiáng)應(yīng)急物資準(zhǔn)備。梳理掌握全市應(yīng)急物資儲備底數(shù)，結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，有針對性擴(kuò)充應(yīng)急物資儲備規(guī)模，合理儲備救災(zāi)物資種類和數(shù)量；健全應(yīng)急物資實(shí)物儲備、產(chǎn)能儲備、社會儲備等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與主要救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家簽訂生產(chǎn)能力儲備協(xié)議，落實(shí)產(chǎn)能儲備；針對人民群眾的新期待新要求，不斷拓展救災(zāi)物資品種品類，提高保障效能，教育引導(dǎo)不同社會主體和家庭個(gè)人儲備基本應(yīng)急物資和防災(zāi)減災(zāi)與救生避險(xiǎn)裝備，推廣使用家庭應(yīng)急包（各鎮(zhèn)、駐市森工農(nóng)墾（企業(yè)）、減災(zāi)委相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）。

　　2指導(dǎo)基層強(qiáng)化災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備。組織指導(dǎo)基層災(zāi)害信息員、網(wǎng)格員、護(hù)林員等人員的培訓(xùn)（市應(yīng)急管理局、市林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)）；有效整合基層各類應(yīng)急信息系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)平臺，各鎮(zhèn)、駐市森工農(nóng)墾（企業(yè)）、市減災(zāi)委員會各成員單位按照基礎(chǔ)工作信息化的要求，及時(shí)更新救援力量、裝備、預(yù)案、執(zhí)法、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理等信息，做到災(zāi)后快速反應(yīng)、有效應(yīng)對（各鎮(zhèn)、駐市森工農(nóng)墾（企業(yè)）、市減災(zāi)委成員單位負(fù)責(zé)）。

　　3做好預(yù)警和避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。通過統(tǒng)籌利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、自媒體等新技術(shù)新手段，充分發(fā)揮應(yīng)急廣播、村屯“大喇叭”、手機(jī)短信等精準(zhǔn)推送作用，爭取第一時(shí)間讓警示信息覆蓋到臨災(zāi)區(qū)域的每戶每人，打通災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警“最后一公里”，指導(dǎo)鄉(xiāng)村（社區(qū)）做好避災(zāi)避險(xiǎn)預(yù)案，切實(shí)做到及時(shí)轉(zhuǎn)移，最大程度避免人員傷亡（各鎮(zhèn)、駐市森工農(nóng)墾（企業(yè)）負(fù)責(zé)、市減災(zāi)委成員單位負(fù)責(zé)）。

　　4支持引導(dǎo)社會力量做好災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備。加強(qiáng)對社會應(yīng)急力量的引導(dǎo)，開展國家綜合性消防救援隊(duì)伍與社會應(yīng)急救援力量共訓(xùn)共練，完善社會應(yīng)急力量日常管理，進(jìn)一步規(guī)范社會組織救災(zāi)捐贈行為，有序引導(dǎo)社會力量參與災(zāi)害救援救助（市應(yīng)急管理局、市民政局負(fù)責(zé)）。

　　5.推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案修訂完善。

　　1修訂完善應(yīng)急預(yù)案。全面完成新一輪安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全四類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案修訂工作，注重提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性（減災(zāi)委員會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）。

　　2廣泛開展預(yù)案演練。政府專項(xiàng)預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案要每三年組織x次演練，自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)所在地政府、城市重要公共基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理單位每年至少要組織x次，其他單位要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)條例》規(guī)定開展演練。繼續(xù)開展“雪城”系列演練。加強(qiáng)實(shí)景環(huán)境、軍地聯(lián)合和區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急演練，不斷完善預(yù)案、磨合機(jī)制，提高實(shí)戰(zhàn)能力（市應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)）。

　　四、相關(guān)要求

　　一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)部署。各鎮(zhèn)、駐市森工農(nóng)墾（企業(yè)）、市減災(zāi)委各成員單位要根據(jù)市委、市政府關(guān)于疫情工作部署并結(jié)合疫情防控形勢，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，靈活確定宣傳教育方式，加強(qiáng)線上與線下相結(jié)合，堅(jiān)持疫情防控常態(tài)化和基層應(yīng)急能力建設(shè)常態(tài)化，把做好全國防災(zāi)減災(zāi)日有關(guān)工作作為堅(jiān)持人民至上、生命至上的重要舉措，深入推進(jìn)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，取得實(shí)效。

　　二要明確責(zé)任，認(rèn)真實(shí)施。各鎮(zhèn)、駐市森工農(nóng)墾（企業(yè)）、市減災(zāi)委各成員單位要制訂針對性、操作性強(qiáng)的活動(dòng)方案，明確任務(wù)，指定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織開展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，切實(shí)筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)。基層基礎(chǔ)是做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作、推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的前提，要適應(yīng)工作任務(wù)需要，緊盯基層薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真傾聽基層反應(yīng)和群眾呼聲，積極主動(dòng)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，幫助基層強(qiáng)素質(zhì)、提能力，切實(shí)筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)，全面做好災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。

　　三要?jiǎng)?chuàng)新形式，營造氛圍。各鎮(zhèn)、駐市森工農(nóng)墾（企業(yè)）、市減災(zāi)委各成員單位要主動(dòng)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作，創(chuàng)新活動(dòng)形式，開展各類豐富多彩、群眾喜聞樂見、寓教于樂的防災(zāi)減災(zāi)系列宣傳活動(dòng)，廣泛普及災(zāi)害自救互救知識，讓群眾在活動(dòng)參與中增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識，提高避險(xiǎn)自救和互救的基本技能，努力營造全社會共同關(guān)心和參與防災(zāi)減災(zāi)工作的良好局面。市減災(zāi)委辦公室將對各有關(guān)部門開展xxxx年“全國防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)情況進(jìn)行通報(bào)，并納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核重要內(nèi)容。

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