自然資源局2021年上半年工作總結　

xxxx年，在xx市委、市政府和省廳、市局的堅強領導下，xx市自然資源局一手抓疫情防控、一手抓業(yè)務工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“優(yōu)化空間布局、保護自然資源、促進節(jié)約集約”為主線，努力提升自然資源管理水平，全力保障全市經(jīng)濟建設發(fā)展，按照時間過半，任務過半的要求，齊心協(xié)力、攻堅克難，扎實推動各項工作任務有序進行，現(xiàn)將上半年工作情況匯報如下：

　　一、上半年重點工作推進情況

　�。ㄒ唬┘訌娨�(guī)劃引領，推進“多規(guī)合一”

　　我局全力編制好國土空間總體規(guī)劃，推動新一輪城市總規(guī)調(diào)規(guī)，實現(xiàn)村莊規(guī)劃編制全圖覆蓋。

　　一是開展了前期專題研究工作。二是開展三線劃定初步工作，通過城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的模擬劃定和生態(tài)保護紅線的評估優(yōu)化，初步確立我市城鎮(zhèn)空間、生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)空間的基本格局，明確主導功能區(qū)的劃分，為構建以空間治理和空間結構優(yōu)化的空間規(guī)劃體系奠定基礎。三是啟動各類專項規(guī)劃編制，為國土空間總體規(guī)劃做好城鎮(zhèn)開發(fā)、生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等特定主導功能的技術支撐和空間發(fā)展方向。四是已審定空間總體規(guī)劃編制方案，并由政府常務會議審議通過。

　　（二）盤活存量，保障用地指標

　　長期以來，我市土地管理重審批、輕監(jiān)管的問題突出。截至目前，全市歷年來批而未供土地xxxx畝，今年力爭盤活存量土地xxxx畝。根據(jù)省廳要求開展了年批而未供用地批準文件清查，經(jīng)核實共涉及批單xx個，地塊xx宗，我局對涉及批單中的每一宗土地全面摸底登記，出臺了《xx市年批而未供土地處置方案》，明確每一宗土地的征拆主體、資金、處置方式、時間節(jié)點。另外，對高新區(qū)的低效閑置用地和僵尸企業(yè)用地摸底造冊，共清理用地xx宗，面積xxx.x畝。

　　加大土地處置力度，有效盤活閑置存量土地，目前為止對xx宗xxx畝土地進行了處置，其中原中聯(lián)重科xxx畝流拍，實際處置面積xxx畝，土地出讓金收益xxxx萬元。

　　有保有壓保障用地需求，目前已批回xx市xx市場、xx市xx學校、xx市污水處理廠擴建項目二期等項目用地總面積xxx.xx畝；已完成稅費核準項目xx個面積xx.xx畝；待省廳受理項目x個面積xx.xx畝。

　　（三）加大土地收儲和建設用地增減掛鉤力度，推進農(nóng)村“xx房”整治

　　xx房整治推進情況。全市增減掛鉤及xx房摸底選址工作現(xiàn)狀測量初步設計已完成，按“先易后難、整鎮(zhèn)整村推進”的原則，正在分五期編制實施方案，總規(guī)模面積xxxx畝，其中增減掛鉤面積xxxx畝，農(nóng)用地開發(fā)面積xxx畝，并先行啟動xx個貧困村xx房整治。

　　xx鎮(zhèn)增減掛鉤項目情況。試點項目xx鎮(zhèn)xx村增減掛鉤項目總規(guī)模xxx畝，規(guī)劃拆除xx房xxx戶。已拆除xxx戶，xx戶確定不拆除。復墾已進入掃尾階段，農(nóng)戶果園雜樹砍伐的問題，鎮(zhèn)、村兩級正在積極協(xié)調(diào)解決。

　　xx鎮(zhèn)全域土地綜合整治進展：已完成項目建議書編制、省廳現(xiàn)場選址踏勘等工作，并配合省測繪二院做好資源潛力分析調(diào)查，目前全省排名xx位，已由省廳上報自然資源部，等待批復。

　　（四）全面啟動農(nóng)村房地一體確權登記頒證工作

　　我局將農(nóng)村宅基地房地一體確權登記頒證工作納入向省申報我市真抓實干督查激勵事項，并舉全局之力力爭創(chuàng)先爭優(yōu)。

　　我市成立專項工作領導小組，出臺了工作方案、頒布了《xx市農(nóng)村宅基地房地一體不動產(chǎn)權籍調(diào)查專業(yè)技術設計書》、xx市確權登記頒證處理意見、張貼公示一封信、x號通告等，每周、每月實行外調(diào)通報制度。

　　該項工作在今年x月xx日召開全市動員大會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、街道在x月底前相應召開動員大會。本次應調(diào)查宗數(shù)為xxxxxx宗，分為xx個技術標段，選定共華鎮(zhèn)xx村和南嘴鎮(zhèn)xx溝村進行首次登記公示試點，目前已打印不動產(chǎn)權證xxx本（xx溝xxx本、xx村xx本）。下階段，擬定x月初完成外調(diào)數(shù)據(jù)基本調(diào)查，手續(xù)齊全的可先受理發(fā)證，確保xx月優(yōu)質(zhì)優(yōu)量完成宅基地頒證任務。截止x月xx日已完成外業(yè)調(diào)查xxxxx宗，完成率達到xx.x %，預計x月底之前完成外調(diào)數(shù)據(jù)任務，xx月底完成xx%以上確權登記頒證任務。

　�。ㄎ澹┤�面禁止赤山島非法取土

　　一是通過新一輪礦產(chǎn)規(guī)劃，將取土場轉型為砂、石等合法礦山。既滿足我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，不造成新的破壞，又借此契機，解決非法取土問題。我市原有x家取土場，除x家復綠，x家資源不達標外，其余x家均納入此范疇，礦規(guī)預計今年下半年落地。二是加強巡查監(jiān)督，規(guī)范赤山島取土場源頭管理。在調(diào)規(guī)期間，我局延續(xù)巡查監(jiān)督方案，由取土場屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責日常管理，組成監(jiān)管隊伍，對取土場進行值守，我局進行監(jiān)督，對超深、越界等違法行為嚴懲不貸，規(guī)范取土場的土源去向，有效控制非法取土行為。

　�。�六）力爭旱改水指標交易創(chuàng)收x億元。

　　xxxx年旱改水項目采取本級政府投資，實際完成旱改水面積xxxxx.xx畝，省廳確認旱改水指標xxxxx.xx畝，除省益陽市調(diào)劑指標xxxx.xxx畝，我市可交易指標為xxxx.xxx畝，隆回縣購買xx.xx畝，其余沒有交易。

　　xxxx年旱改水項目分為社會投資和城建投投資兩種模式，共實施x萬多畝，總投資約xxxxx萬元，現(xiàn)已完成規(guī)劃設計及變更的全部工程量和工程驗收工作。其中社會投資新增水田面積約xxxxx畝（其中新增耕地約xxx.xx畝），城投新增水田面積xxxx畝（其中新增耕地約xxx.xx畝）。具體面積以省廳確認為準。

　　我局與省廳積極匯報，全省旱改水承諾兌現(xiàn)需要的指標xxxxx畝，已與xx、xx縣，xx區(qū)等地聯(lián)系，由于價格偏低暫未協(xié)商好。各地有一定量的指標需要但都存在財政支付困難的問題，也都在觀望，截止目前xxxx年旱改水指標交易已與隆回縣產(chǎn)生一筆，交易面積xx.xxx畝，金額xxx.xxxx萬元。積極爭取省地調(diào)劑指標資金的撥付，已撥回資金xxxx.xxxx萬元。根據(jù)旱改水領導小組決定，由市瓊湖投負責聯(lián)系第三方正規(guī)中介機構，加大線下交易力度。

　　（七）扎實推進耕地保護督察反饋問題和往年例行督察“掛賬”問題整改

　　涉及我市違法用地需在x月xx日前整改到位xx宗，我局依據(jù)省廳相關整改意見，逐宗列出整改方案，需拆除違法用地xx宗，補辦用地手續(xù)xx宗，另一宗為漉湖林源紙業(yè)大堤外污水處理池，依據(jù)省政府相關文件精神，現(xiàn)將該企業(yè)關停并已封存。目前已拆除到位xx宗，另x宗正在拆（陽羅生物制劑廠房、胭脂湖毛立武機械加工房）；補辦用地手續(xù)的有x宗已批，另x宗已將報批卷宗報送至審批窗口待批。

　　（八）深化放管服改革，推進一站式服務

　　一是推進不動產(chǎn)登記服務提質(zhì)增效。為切實解決問題樓盤辦證的問題，不動產(chǎn)中心牽頭研究處理意見，成功為一個問題樓盤發(fā)放不動產(chǎn)證xxxx本。規(guī)范二手房交易，精簡手續(xù)、流程，實現(xiàn)一窗受理、一次性告知，真正實現(xiàn)“最多跑一次”目標。為老弱病殘實行上門面簽服務，全力支持中小企業(yè)復工復產(chǎn)，開辟綠色通道，設立園區(qū)企業(yè)不動產(chǎn)登記專區(qū)專窗服務，派專人全程跟蹤辦理，為企業(yè)提供便捷服務，上半年共發(fā)放不動產(chǎn)權證xxxx本。二是推進“放管服”改革。啟動工程建設項目審批制度改革，積極開展行政審批項目的清理復核工作。

　　（九）夯實地籍基礎工作

　　認真開展第三次國土調(diào)查工作，我市三調(diào)工作自xxxx年啟動，目前已全面完成第三次調(diào)查初始成果的外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)核實工作，目前數(shù)據(jù)已報自然資源部審核，并已啟動三調(diào)的統(tǒng)一時點更新工作。

　　二、存在的困難

　　1.項目施工協(xié)調(diào)工作難度大，落實種植的難度大。

　　2.各項建設對耕地占補指標的需求量增大，耕地后備資源缺乏，耕地開發(fā)難度大。

　　3.不動產(chǎn)登記“最多跑一次”職能整合有待深入，技術力量薄弱、業(yè)務量多。

　　4.征拆資金難到位，無法啟動征拆程序，導致批而未供土地處置進度延遲。

　　5. 執(zhí)法難度大、執(zhí)法被動。因自然資源部門在執(zhí)法監(jiān)察中無強制執(zhí)行權，部分違法用地屬于生態(tài)環(huán)境基礎設施項目用地、村民服務中心項目用地及精準扶貧中的異地搬遷項目用地，涉及民生工程，自然資源部門沒收地上建筑物移送財政部門難以到位。且無執(zhí)法車輛、執(zhí)法巡查經(jīng)費短缺。

　　三、下半年工作計劃

　　1.落實耕地保護督查整改情況，確保xx月xx日清零。

　　2.完成國土空間總體規(guī)劃招標工作，進一步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)紅線，科學劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，統(tǒng)籌劃定三條紅線，編制市級空間總體規(guī)劃大綱；開展相關專項規(guī)劃編制，推進多規(guī)合一，啟動空間規(guī)劃一張圖建設，完成x個試點多規(guī)合一村莊規(guī)劃編制任務。

　　3.完成xx鎮(zhèn)xx村增減掛鉤項目驗收指標確認；分五期編制全市xxxx畝增減掛鉤實施方案并完成項目申報、批復工作；完成xxxx年第一期增減掛鉤項目申報、批復、工程施工、指標確認等工作。

　　4.完成xx市xx鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點申報。

　　5.按上級要求完成全國三調(diào)時點更新工作。

　　6.全力完成批而未供土地處置與月清“三地”工作，爭取完成土地出讓金收益x億元的任務。

　　7.按照時間節(jié)點完成農(nóng)村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證工作，達到頒證率9x%以上。

　　8.完成報批土地xxxx畝，盤活存量土地xxx畝。

　　9.力爭旱改水交易創(chuàng)收x億元。

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