開展“優(yōu)質服務基層行”活動工作方案

　　為深入貫徹落實黨的十九大和《“健康x”xxxx規(guī)劃綱要》精神，持續(xù)提升我市基層服務能力，改善服務質量，根據《關于印發(fā)全區(qū)開展“優(yōu)質服務基層行”活動工作方案的通知》要求，結合我市實際，制定本工作方案。

　　一、指導思想和基本原則

　　（一）指導思想。堅持新時期黨的衛(wèi)生與健康工作方針，以滿足廣大群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求為目標，以建立優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系為重點，在總結全區(qū)建設群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動的基礎上，開展“優(yōu)質服務基層行”活動（以下簡稱活動）。通過活動開展，使廣大群眾能夠就近享有安全、有效、方便、經濟的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，不斷提高人民群眾的獲得感，為分級診療制度建立和健康x建設打下堅實基礎。

　　（二）基本原則�；顒幼裱�“分級負責、嚴格標準、全面覆蓋、公開公正”的原則。明確各級衛(wèi)生健康行政部門的責任，細化工作任務措施；根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心功能定位，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務能力標準；動員和引導所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心參加活動，對照標準提升服務能力和改善服務質量；主動公開活動流程和結果，接受社會和群眾監(jiān)督。

　　二、活動目標、范圍和形式

　　（一）活動目標。通過活動，逐步建立起符合我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構特點的服務能力標準和評價體系。力爭x-x年時間使xx%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和xxx%社區(qū)衛(wèi)生服務中心的服務能力達到基本標準，部分服務能力較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心達到推薦標準。各縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門結合實際，遴選出本轄區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或服務能力較強、群眾滿意度高、有一定發(fā)展前景的x-x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院打造成“優(yōu)質服務基層行”活動試點。到xxxx年，全市xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心達到基本標準。 （二）活動范圍�；顒釉谌�市范圍內開展，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心均應當參加活動。

　�。ㄈ�）活動形式。本活動以開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務能力建設為主要形式，進一步滿足群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。鼓勵縣（區(qū)）創(chuàng)新活動形式，結合實際開展評審評價等工作。

　　三、主要內容

　�。ㄒ唬┟鞔_功能任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心是公益性、綜合性的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，承擔著常見病和多發(fā)病的診療、基本公共衛(wèi)生服務、優(yōu)生優(yōu)育和避孕節(jié)育技術服務、健康管理、危急重癥病人的初步現場急救和轉診等功能任務，是城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的基礎。

　�。ǘ�）合理配置資源。根據當地經濟社會發(fā)展水平、服務人口數量、服務半徑、地理位置、交通條件、醫(yī)務人員技術水平、開展業(yè)務項目、工作量等因素配備適宜的床位、人員、設施和設備。

　�。ㄈ�）提升醫(yī)療服務能力。一是提高服務水平。提升門診醫(yī)療服務能力，有針對性的加強本縣（區(qū)）常見病、多發(fā)病的咨詢、診斷和治療能力；提升急診急救能力，加強急診、院前急救、應急能力建設；加強住院能力建設，開展與機構人員資質、技術準入、設施設備相適應的住院和分娩等服務；提升藏醫(yī)藥和康復服務能力，加強藏醫(yī)館、藏醫(yī)藥房建設，按照要求開展藏醫(yī)綜合服務區(qū)（藏醫(yī)館）建設，突出藏醫(yī)藥特色優(yōu)勢；提高檢驗檢查服務能力，合理配置和更新必要的設施設備，開展常規(guī)檢查服務。二是優(yōu)化服務方式。合理設置門診布局，引導農牧民有序就診。加強家庭醫(yī)生團隊建設，積極推進簽約服務，提高履約質量和效果。探索開展遠程醫(yī)療服務，推動醫(yī)療資源下沉。

　　（四）落實公共衛(wèi)生服務。按照國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范等相關要求，提供基本公共衛(wèi)生服務，開展健康管理，提高全社會對服務項目的知曉率和群眾獲得感。配合專業(yè)公共衛(wèi)生機構做好相關重大公共衛(wèi)生服務。

　　（五）規(guī)范業(yè)務管理。按照醫(yī)療質量管理辦法、診療規(guī)范、操作常規(guī)、技術標準、服務指南等規(guī)定，開展疾病防治，加強院內感染管理和抗菌藥物管理，規(guī)范處置醫(yī)療廢物，促進合理用藥，不斷提升醫(yī)療質量，保障醫(yī)療安全，持續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生服務。

　�。�六）完善綜合管理。加強黨組織建設、行風建設、人員管理和分工協作等管理制度建設，嚴格落實相關規(guī)章制度。

　　四、組織實施

　�。ㄒ唬┙�立領導組織。按照國家、自治區(qū)要求，縣（區(qū)）衛(wèi)生健康委成立活動領導小組，負責活動總體設計、統籌協調，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動開展情況進行指導，并組建專家指導組，定期或不定期對活動實施情況及效果進行現場技術指導和抽查復核，適時組織開展培訓。各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門要成立本級活動領導小組，負責活動的領導和組織實施，領導小組組長原則上由本縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門主要負責同志擔任。市級衛(wèi)生健康行政部門負責各縣（區(qū)）活動的組織協調、技術指導和抽查復核等工作�？h（區(qū)）級衛(wèi)生健康行政部門負責活動動員和協調，并協助市級衛(wèi)生健康行政部門開展復核或抽查工作。

　�。ǘ�）扎實開展自評。在活動周期內，縣（區(qū)）級衛(wèi)生健康行政部門組織轄區(qū)內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心制定具體的實施方案，并督促實施方案的落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心要按照實施方案要求，對照標準開展不少于x個月的自評自查，在查找問題的基礎上，針對薄弱環(huán)節(jié)進行專項整改提升。

　�。ㄈ�）規(guī)范評價流程。達到基本標準或推薦標準的機構按程序向縣（區(qū)）級衛(wèi)生健康行政部門申請審核，縣（區(qū)）級衛(wèi)生健康行政部門對提交的初步結果進行審核把關，將達到基本標準的機構上報至地（市）級衛(wèi)生健康行政部門復核，對達到推薦標準的機構由地（市）級衛(wèi)生健康行政部門復核把關后，上報至自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門抽查復核。自治區(qū)或地（市）級衛(wèi)生健康行政部門收到申請并初核合格后，交由指定的專門組織實施復核。

　�。ㄋ模﹪栏耖_展復核。各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門應當按照有關規(guī)定和程序從專家?guī)熘谐槿�專家，組建工作小組開展現場核查。每個工作小組專家數量不少于x人，且為單數。工作小組應當及時完成報告，做出初步結論，按程序上報市級衛(wèi)生健康行政部門。市級衛(wèi)生健康行政部門對提交的初步結論進行審核把關，并最終確認。

　�。ㄎ澹┐_認活動結果。市級衛(wèi)生健康行政部門復核后，應當及時將達到基本標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務中心上報至自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門備案。自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門抽查復核后，將活動開展情況、達到推薦標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務中心名單報國家衛(wèi)生健康委備案。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┳龊没顒硬渴稹�xxxx年x月xx號之前要制定完成各縣（區(qū)）“優(yōu)質服務基層行”活動方案并組織實施，并提高認識，積極主動，明確責任分工，掌握能力標準，完成動員部署工作，加強培訓，確�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構領會活動內涵，推動活動有序開展。x月起，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對照標準，開展自評自查。

　　（二）確�；顒淤|量。各縣（區(qū)）要把握工作節(jié)奏，嚴格活動標準，規(guī)范開展核查，時間服從質量，不追求數量，確�；顒尤〉脤嵭�。

　　（三）加強宣傳引導。各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門要采取多種宣傳手段，宣傳活動內容，交流地方經驗，并適時發(fā)布活動進展。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要采取多種形式進行宣傳，營造良好氛圍。

　�。ㄋ模╁噙x典型經驗。各縣（區(qū)）要深入總結活動的典型經驗，特別是在持續(xù)改進醫(yī)療衛(wèi)生服務質量、優(yōu)化診療流程、改善群眾就醫(yī)體驗、提高服務能力等方面的創(chuàng)新做法和舉措。市衛(wèi)生健康委將遴選一批有示范意義的創(chuàng)新舉措，在全市范圍內進行推廣。

　�。ㄎ澹┩晟票Ｕ洗胧�。市衛(wèi)生健康委將對照活動要求和能力標準，對制約基層醫(yī)療服務能力發(fā)展的政策措施進行梳理完善，加大對基層的支持和傾斜力度，形成協同效應。同時，各縣（區(qū)）要探索開展縣（區(qū)）域綜合改革（縣鄉(xiāng)村一體化管理）和區(qū)域中心建設，進一步提升基層服務能力，為活動開展營造良好的環(huán)境。

　�。�六）強化結果應用。各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門要以活動為契機，建立持續(xù)改進醫(yī)療衛(wèi)生服務質量的長效機制，并積極協調有關部門，在設備配備、特色科室建設、醫(yī)療技術準入、專業(yè)技術崗位占比、評優(yōu)評先等方面對達到推薦標準的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構予以傾斜。

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