關于深入推行“創(chuàng)先爭優(yōu)一線工作法”活動的實施方案

　　為了把全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動推向深入，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會及各項事業(yè)的科學發(fā)展，進一步促進社會和諧，根據(jù)轉(zhuǎn)變機關干部作風的工作需要，并結合我鎮(zhèn)“十二五”期間的工作實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，在全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村兩級黨員干部中全面推行“創(chuàng)先爭優(yōu)一線工作法”，特制訂本方案如下：

　　一、指導思想

　　以黨的十七屆四中、五中全會精神和總書記胡錦濤同志對深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作出的重要指示為指針，以科學發(fā)展觀和正確的政績觀為統(tǒng)領，以加強黨的執(zhí)政能力和執(zhí)行力為重點，以真心實意為人民群眾謀利益為主要內(nèi)容，將工作重心下移，認真解決群眾關心的熱點、難點問題，進一步密切黨群干群關系的同時，為實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)的宏偉目標提供堅強有力的作風保證和組織保證。

　　二、工作目標

　　“創(chuàng)先爭優(yōu)一線工作法”就是鎮(zhèn)村兩級黨員干部帶著黨和國家的富民政策走進基層、帶著感情深入群眾，了解與掌握人民群眾的急、難、盼、怨，帶著要解決問題的思考走進田間地頭、父老鄉(xiāng)親的炕頭和人民群眾的“心頭”，努力爭取在“一線”找出解決問題的辦法，落實貫徹好上級方針和政策，化解好基層矛盾，督導好村級組織的工作，完成好黨委政府的任務，在改革、發(fā)展與穩(wěn)定工作中創(chuàng)一流業(yè)績，形成“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的長效機制。

　　三、主要內(nèi)容

　�。ㄒ唬┣闆r在一線了解。鎮(zhèn)機關干部要把摸村情、知民意作為一項重要工作來抓，要把調(diào)查研究作為科學決策，推進工作的基礎環(huán)節(jié)，要通過民情懇談、個別走訪、蹲點調(diào)研等方式，經(jīng)常到基層開展調(diào)研活動，要做到全面了解，掌握基層情況。鎮(zhèn)黨委班子成員年內(nèi)要對所轄每個基層黨組織調(diào)研走訪x次（所包行政村），一般機關干部每月至少到所包基層組織調(diào)研走訪x次，調(diào)研走訪時填寫xx鎮(zhèn)機關干部下鄉(xiāng)反饋表。年內(nèi)努力做到每個基層組織均有一份有決策參考價值的調(diào)研報告。村干部要在村內(nèi)建立分片包干制度，每個月要走訪所包戶一遍，并建立“走訪日記”。包片包村干部要定期予以檢查。

　　（二）決策在一線形成。鎮(zhèn)黨委、政府和各基層黨組織在決策前要堅持集思廣益、民主決策、陽光操作。堅持把群眾意愿和工作實際作為決策的重要依據(jù)，堅持統(tǒng)籌考慮。不調(diào)研不決策、大多數(shù)黨員群眾不同意不決策，真正構建以深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力為主要特征的決策機制，推進決策的科學化、民主化和法制化。

　　（三）問題在一線解決。在廣泛聽取和收集各方面意見的基礎上，針對各基層組織發(fā)展存在的問題，定期列出重點工作項目，采取領導領銜破解難題、專項行動破解難題、掛牌督辦破解難題、現(xiàn)場辦公破解難題等方式，集中時間和精力，切實加以解決，務求實效。暢通訴求渠道，加強群眾投訴舉報辦理力度，做到信訪案件有報必查，相關部門負責督辦。

　�。ㄋ模└星樵谝痪�融合。機關干部要正確處理好集體利益與個人利益關系。要開展多種形式的懇談，了解掌握情況，加強與群眾間的感情交流，爭取其理解與支持，要實實在在地為他們辦幾件實事、好事，增進干群感情。

　�。ㄎ澹└刹恳�在一線考評。鎮(zhèn)黨委、政府要將機關干部在“一線”工作情況列入對干部政績考核的重要依據(jù)，深化“機關干部下鄉(xiāng)反饋制度”，全面掌握機關干部在一線工作的情況。評先評優(yōu)、年終考核要參照所包村（片）黨員、群眾對機關干部、村干部的滿意度測評。

　　（六）形象要在一線樹立。機關干部下基層要輕車簡出，簡潔樸素，注意言行舉止，處事要認真，態(tài)度要誠懇，要與群眾打成一片，不給村級組織和群眾增添負擔，要做到親民務實，解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，取信于民，樹好形象，時刻注意以黨員干部的形象影響群眾，教育群眾和帶動群眾，贏得群眾尊重。

　　四、重點任務

　�。ㄒ唬┥钊牖鶎�“一線”工作，指導督促村級事務。鎮(zhèn)機關干部（基層工作指導員）指導督促村及時召開村“兩委”會、黨代會、村民代表會議等，并列席村中的重要工作、重大決策和主要會議，做好指導工作，督促做好會議記錄和各類原始資料保管。

　　（二）建立“能人”人才庫，加速“能人”治村步伐。樹立“人才”觀念，切實做到唯才是舉、唯才是用，建立經(jīng)濟能人人才庫、技術能人人才庫、管理能人人才庫、文化能人人才庫，并切實加以培養(yǎng)為后備干部，努力選拔一批懂經(jīng)營、懂技術、會管理、有文化的村級年輕干部，形成人才輩出人盡其才的生動局面。

　　（三）加強主導產(chǎn)業(yè)建設，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。結合土地流轉(zhuǎn)工作和各村實際情況，從我鎮(zhèn)發(fā)展的目標要求出發(fā)，有計劃，有步驟的引導各村級組織擴大種植、養(yǎng)殖規(guī)模體系，提升農(nóng)副產(chǎn)品的競爭力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，形成“一村一品”。

　�。ㄋ模┘涌焱七M招商引資，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。機關干部要幫助、引導各基層組織按照圣字[xxxx]xx號文要求，加大招商引資力度，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，提前或超額完成招商任務，在xx鎮(zhèn)逐步形成以食品加工、農(nóng)產(chǎn)品交易、機械制造為主導的產(chǎn)業(yè)集群。

　�。ㄎ澹┩七M基礎設施建設，大力建設優(yōu)美城鎮(zhèn)。以建設花園式的中心城鎮(zhèn)為目標，以新民居建設為抓手，推進農(nóng)村住房向居民點集中，擴展城鎮(zhèn)規(guī)模，提升城鎮(zhèn)品位，大力實施項目區(qū)“凈化、綠化、美化、亮化”工程，加大鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和維護穩(wěn)定工作力度。

　　五、考核辦法

　　（一）年終進行一次性考評，考評結果作為獎懲完全依據(jù)。

　�。ǘ�）采用下評上方式測評，鎮(zhèn)干部由村干部和部分黨員群眾參評，村干部由本村全體黨員和部分群眾代表參評。

　�。ㄈ�）考評內(nèi)容有三部分組成。一是“查”：查閱有關下鄉(xiāng)原始記錄；二是“測”：看測評結果；三是“核”：核實外調(diào)縣鄉(xiāng)相關部門，看信訪穩(wěn)定、招商引資、農(nóng)業(yè)發(fā)展等諸多任務目標落實情況，予以綜合定檔。

　　六、獎勵與懲罰

　　（一）獎勵：對在一線工作中實績突出者，年終鎮(zhèn)黨委、政府要予以物質(zhì)獎勵。

　　（二）懲罰：對在一線工作中弄虛作假，工作不扎實、漂浮，影響機關黨員干部形象者或年終被評為不合格者，鎮(zhèn)領導要對其進行誡勉談話，并全鎮(zhèn)通報批評。對工作中苗頭性問題排查不力或出現(xiàn)問題后工作不力并造成惡劣影響的，視情節(jié)輕重將分別給予扣發(fā)獎勵工資、停職查看、辭退撤職等相關黨政處分，違法者送交司法機關處置。

　　七、推進措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I導，分層負責。黨委負總責，片長是直接責任人，機關干部是具體責任人，鎮(zhèn)村干部要統(tǒng)一思想，提高認識，抓好落實，確保“一線工作法”取得實效。

　　（二）領導帶頭，率先垂范。領導干部要充分發(fā)揮骨干作用和表率作用，親力親為，同時帶領和督促其他干部認真落實好“一線工作法”。其他干部要定期匯報自己在一線開展工作的情況，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題，確保各項工作有計劃、有步驟地開展。

　�。ㄈ�）加強宣傳，營造氛圍。要及時總結，宣傳“一線工作法”中涌現(xiàn)出來的先進典型，宣傳他們的好經(jīng)驗、好做法，通過宣傳典型，來激勵先進，鞭策后進，使“一線工作法”成為推動全鎮(zhèn)各項工作深入開展的有效載體。

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