縣委法制辦年度工作總結及下一年工作要點

　　xxxx年，縣政府法制辦在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞政府法制工作總體思路，抓住全面推進依法行政工作主線，從自身職責出發(fā)，積極推進政府依法行政，認真當好政府高級參謀、得力助手和合格法律顧問的角色。按照“理順關系，強化管理，清理積案，分類辦理”的工作總要求，扎實工作、求實創(chuàng)新，政府法制工作取得顯著成效�，F(xiàn)將一年來的工作情況總結如下：

　　一、認真貫徹實施《x省行政程序規(guī)定》

　　（一）積極做好《x省行政程序規(guī)定》宣傳、學習和培訓工作一是強化對《規(guī)定》宣傳。為配合《規(guī)定》于xx月x日在全省正式實施，根據(jù)上級有關文件精神，我辦制訂了祥細的宣傳工作方案。全縣上下通過廣播、電視等新聞媒體，舉辦知識競賽，利用簡報、墻報、橫幅、標語等靈活多樣的形式，大力宣傳《規(guī)定》的基本精神、主要內(nèi)容和重大意義。xxxx年xx月xx至xx日縣人民政府分管法制工作的江軍副縣長在縣電視臺就我縣貫徹實施《x省行政程序規(guī)定》作了電視講話。通過上述行之有效的宣傳工作，為《規(guī)定》實施營造了良好的輿論氛圍。二是領導干部帶頭學習�？h政府xx縣長、xx副縣長和縣政府法制辦主任及全體工作人員先后參加了省政府舉辦的《x省行政程序規(guī)定》學習培訓�？h政府序列各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政一把手均在xx月先后參加了我縣組織的《規(guī)定》培訓。三是認真組織開展培訓工作。按照湘政發(fā)〔xxxx〕xx號文件精神，我辦認真籌劃，在縣人事局，縣委黨校等單位的密切配合下，從xxxx年x月xx日至xx月xx日，分x期xxxx人在縣委黨校對全縣行政機關的公務員和行政執(zhí)法人員進行了《x省行政程序規(guī)定》集中培訓。通過對《規(guī)定》的宣傳、學習、培訓，全縣行政機關工作人員及行政執(zhí)法人員對《規(guī)定》有了更深的了解，依法行政水平得到進一步提高，依法行政能力進一步增強。

　　（二）嚴把規(guī)范性文件審核關，著力提高政府規(guī)范性文件質(zhì)量。一是抓好落實規(guī)范性文件制定、審核程序。xxxx年我辦對規(guī)范性文件的審查中，嚴格按照《xx縣規(guī)范性文件管理辦法》的有關規(guī)定堅持法制統(tǒng)一原則，以合法性審查為主，兼顧文件的實用性、操作性，確保了政府文件的合法、科學。做到有件必備、有備必審、有錯必糾。對違反上級有關法律法規(guī)及規(guī)定的一律不批，使所有規(guī)范性文件實現(xiàn)了依法、依規(guī)辦理。全年共審核規(guī)范性文件xx及其他文書xx件。其中退回重新起草x件；不同意送審辦文x件；作大幅修改x件；辦理上報備案文件xx件。二是完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度�？h政府辦下發(fā)了《關于切實做好規(guī)范性文件清理和登記管理的通知》（xx政辦函xx號文件）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣政府工作部門根據(jù)《規(guī)定》和縣規(guī)范性文件登記管理辦法，制定和完善本部門規(guī)范性文件登記管理制度。三是對規(guī)范性文件進行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布。自xxxx年xx月x日起，對縣政府、縣政府辦、縣政府工作部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府制發(fā)的規(guī)范性文件，進行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布。凡未經(jīng)統(tǒng)一登記、編號、公布的，一律無效。

　　（三）開展規(guī)范性文件的清理工作。為切實抓好規(guī)范性文件的清理工作，我辦從縣編辦、縣物價局等單位抽調(diào)工作人員組建全縣規(guī)范性文件清理專門班子，歷時三個月的時間，對縣政府、縣政府辦及其xx個工作部門、xx個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府從xxxx年xx月xx日至xxxx年xx月 x日之前制定的xxxx件規(guī)范性文件進行全面清理，并對清理結果進行了公布。

　　清理縣政府、縣政府辦發(fā)布的規(guī)范性文件xxx件，其中廢止xx件；宣布失效xxx件；確認繼續(xù)有效xxx件；重新公布xx件。

　　清理縣政府部門發(fā)布的規(guī)范性文件xxx件，其中廢止xx件；宣布失效xxx件；確認繼續(xù)有效xxx件；重新公布xx件。

　　清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)布的規(guī)范性文件xxx件，其中廢止x件；宣布失效xxx件；確認繼續(xù)有效xxx件；重新公布x件。

　　二、加強行政執(zhí)法監(jiān)督，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為

　�。ㄒ唬┤�面推進行政執(zhí)法證件換證工作。x月份以來，我們認真開展了清理行政執(zhí)法主體，兩證換發(fā)工作。對全縣現(xiàn)有行政執(zhí)法xx個主體單位進行清理登記，建立了電子數(shù)據(jù)庫，實行電子化管理。同時進行一步加強了對行政執(zhí)法人員的清理、培訓、考試、換證等工作。根據(jù)《x省行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證管理辦法》和《x省政府法制辦關于開展新一輪行政執(zhí)法培訓和“兩證”換發(fā)的通知》的要求，到x月底，對縣直單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共xxx名行政執(zhí)法人員進行了換證、辦證。

　�。ǘ�）深入落實行政執(zhí)法責任追究制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，切實糾正行政執(zhí)法“不作為、慢作為、亂作為”行為。按照國務院和省政府的部署，繼續(xù)抓好了梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權、確立執(zhí)法責任的工作。公布“權力清單”，職責明確到崗到人，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法考核評議和責任追究制度。對因行政不作為或行政亂作為而引起行政訴訟敗訴或行政行為被政府撤銷的實行一票否決，對該被考評單位作考評不及格處理。今年以來，先后對x起“不作為、亂作為”的行政執(zhí)法行為進行了督辦和糾正。

　　（三）加強行政復議工作，著力發(fā)揮政府層級監(jiān)督作用。行政復議遵循公正、公開、及時、便民的原則，認真、高效地審理行政復議案件。全年共辦理行政復議案件x件，行政應訴案件x件，行政抗訴案x件。所有案件均做到依法受理，按時審結。案件受理率和按時審結率都達xxx%。在依法開展行政復議工作的同時，積極引入調(diào)解機制，創(chuàng)新行政復議審理方式。新領導班子到任后的第一件行政復議案——樟樹鄉(xiāng)主德垅煤礦訴縣勞動保障局工傷認定案便通過調(diào)解成功處理。使申請人和第三人最終達成調(diào)解協(xié)議，既維護了法律的權威，又照顧了申請人和第三人的利益，也維護了被申請人縣勞動保障局的良好形象。在辦理行政復議案件過程中我們認真對案件的合法性、適當性、實體性、程序性嚴格審查，努力做到“定紛止爭、案結事了”，對侵害當事人合法權益的行政行為，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該賠償?shù)馁r償，不搞“官官相護”。

　　三、規(guī)范政府法律顧問工作，提高為政府決策和辦理行政法律事務的服務水平。

　　根據(jù)《xx縣政府法律顧問管理辦法》，法律顧問為縣政府的重大決策、行政行為、合同行為及其他法律事務提供法律意見；參與縣政府重大涉法涉訴案件的處理及重大糾紛的調(diào)處。進一步規(guī)范縣級有關部門和單位的法律顧問工作，政府投資企業(yè)及國有企業(yè)和國有控股企業(yè)等企業(yè)的法律顧問制度，由縣政府法律顧問室統(tǒng)一管理指導，確保國有資產(chǎn)保值增值。

　　四、依法調(diào)處各類矛盾糾紛和仲裁，著力確保社會穩(wěn)定

　�。ㄒ唬┱{(diào)糾工作。x月底，我們組織人員對之前已經(jīng)受理立案但尚未處理到位的積案進行了全面清理，根據(jù)縣調(diào)糾辦、縣仲裁辦歸口縣法制辦管理合署辦公的實際情況，對案情緊急、危害社會穩(wěn)定的案件及時統(tǒng)一安排得力人員進行調(diào)處。堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，依法調(diào)處各類矛盾糾紛。今年以來，共處理各類糾紛案件xx起，其中積案xx件，領導交辦和新受理案件xx件。我辦在做好糾紛調(diào)處的同時，按照縣委、縣政府領導的安排，先后牽頭組織有關單位及時處理各類突發(fā)性群體糾紛x起。如為迅速、妥善處理好縣城關醫(yī)院、縣人民醫(yī)院發(fā)生的等x起醫(yī)患糾紛和縣銀都實驗學校一學生溺水死亡糾紛，辦主要領導親自帶領工作人員做受害方群眾的思想工作和法律宣傳工作，經(jīng)過通宵達旦的努力工作，x起糾紛均在最短的時間內(nèi)得到了妥善處理。為維護全縣穩(wěn)定大局做了大量卓有成效的工作，深得人民群眾的肯定和領導的好評。

　�。ǘ�）交通仲裁工作。今年受理交通事故賠償仲裁案件xx件，結案xx件，實現(xiàn)經(jīng)濟賠償xxx.x萬元。為保障事故當事人的合法權益發(fā)揮了積極作用。

　　五、加強自身建設，全面提升依法行政工作的能力

　　一是建立健全主任會議、全體工作人員會議制度，日常工作制度，考勤及請（休）假制度，財務管理制度，辦案制度，學習制度等七項規(guī)章制度。實行了以制度管人，以制度促工作的科學管理局面，極大地調(diào)動了全體工作人員的工作積極性。

　　二是深入開展了服務群眾“六個一”活動。即：對前來辦事人員，做到“一張笑臉相迎、一聲問候請坐、一杯熱茶暖心、一顆誠心傾聽、一聲好走送別、一個公正答復”，機關作風明顯改善，樹立了縣政府法制辦服務群眾的良好形象。

　　三是進一步加強了內(nèi)部管理和縣直有關單位的協(xié)調(diào)。為切實加強內(nèi)部管理，提高工作效率，我們對上下班實行了嚴格的簽到制度，所有工作人員必須在上班后xx分鐘內(nèi)到綜合股簽到，并注明簽到時間。所有工作人員實行了掛牌上崗，方便了群眾辦事。同時，為推進全縣法制、調(diào)糾工作的開展，我們進行一步加強了與市政府法制辦及縣直調(diào)糾成員單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，理順了關系，為營造良好的法制、調(diào)糾工作環(huán)境打下了堅實的基礎。

　　xxxx年我辦在推進全縣依法行政，貫徹實施《x省行政程序規(guī)定》，調(diào)處糾紛及維護全縣社會穩(wěn)定等方面做了大量的工作，取得了一定的成績。但實事求是地說還存在一些困難與不足，主要表現(xiàn)在。一是由于工作經(jīng)費緊張、工作車輛老舊等方面的原因，不同程度地影響了部分糾紛的調(diào)處力度和速度。二是因編制緊，工作人員少，與當前繁重的法制工作任務的矛盾日漸突出，特別是《x省行政程序規(guī)定》要求各級政府法制機構從xxxx年xx月x日起要建立對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布制度，增設備案審查股、增加人員編制已迫在眉睫。

　　在今后的工作中我們將進一步加強內(nèi)部管理和學習，注重知識積累、更新，注重研究和總結辦案經(jīng)驗，不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)和工作效率，推進我縣法制、調(diào)糾工作再上新臺階。

　　xxxx年工作要點

　�。ㄒ唬├^續(xù)抓好《x省行政程序規(guī)定》的貫徹實施�！秞省行政程序規(guī)定》于xxxx年xx月x日開始實施，是一部首開全國先河的省級行政程序法規(guī)，是保障行政機關合法、公正、高效、行使職權，保障公民、法人和其他組織合法權益的行政法規(guī)。我們將進一步組織全體工作人員對《x省行政程序規(guī)定》的學習，并將《規(guī)定》要求全面貫徹到政府法制工作中。

　�。ǘ�）開展規(guī)范行政處罰自由裁量權試點工作。為了優(yōu)化我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，防止和避免行政機關及其工作人員濫用行政處罰自由裁量權，營造公平、公正的行政執(zhí)法環(huán)境，從源頭上防止利用行政處罰自由裁量權尋租，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進行政機關提高依法行政能力，根據(jù)市委辦、市政府辦關于印發(fā)《xxxx年郴州市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作總體方案》的通知要求，決定明年在縣工商局、縣交警隊、縣城管局等單位為開展規(guī)范行政處罰自由裁量權試點工作。

　�。ㄈ�）推進行政審批制度改革。根據(jù)國辦發(fā)xx號文件的要求，繼續(xù)深入推進行政審批制度改革。編制并公布保留的行政審批事項目錄，推行網(wǎng)上審批。

　�。ㄋ模﹪栏裥姓�執(zhí)法監(jiān)督。進一步加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和對執(zhí)法人員的培訓及對行政執(zhí)法證件的管理，切實提高全縣行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。

　�。ㄎ澹┻M一步做好行政復議、行政應訴和政府法律顧問工作。切實加大各類糾紛和歷史遺留問題的調(diào)查處理及仲裁工作力度，全力打造高效、公正的法制政府，維護全縣社會穩(wěn)定。

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