一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
今年以來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，落實(shí)新發(fā)展理念，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
�。ㄒ唬┲饕�(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)“兩大亮點(diǎn)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量呈現(xiàn)“四個(gè)提升”
第一，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“兩大亮點(diǎn)”。
亮點(diǎn)之一，是五項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入全市及至全省第一方陣：旅游接待人次、旅游綜合收入穩(wěn)居全省第一，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速全市第一，工業(yè)投資、建筑業(yè)總產(chǎn)值增速全市第二。
亮點(diǎn)之二，是七項(xiàng)指標(biāo)增速進(jìn)入全市第二方陣：農(nóng)村居民人均可支配收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入、財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入增速均超全市平均水平，加上社會消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口，共七項(xiàng)指標(biāo)增速進(jìn)入全市第二方陣。
第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量呈現(xiàn)“四個(gè)提升”。數(shù)據(jù)之間高度匹配，發(fā)展質(zhì)量不斷優(yōu)化。
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。三產(chǎn)由上年同期x.x:xx.x:xx.x優(yōu)化為x.x:xx.x:xx.x，二產(chǎn)和三產(chǎn)分別上升x.x和x.x個(gè)百分點(diǎn)。
二是企業(yè)活躍度優(yōu)化提升。全縣新增注冊企業(yè)xxx戶，增長xx.x%，新增個(gè)體工商戶xxxx戶，增長xx.x%。
三是城鄉(xiāng)居民收入水平優(yōu)化提升。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入兩項(xiàng)指標(biāo)率先在全市雙雙邁進(jìn)兩位數(shù)增長快車道，分列第一和第五，城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款新增xxxx元，達(dá)到x.xx萬元，全市排名第三。
四是財(cái)政質(zhì)量優(yōu)化提升。財(cái)政收入結(jié)構(gòu)和質(zhì)量日趨合理，上半年財(cái)政收入x.xx億元，稅占比xx.x%，比上年提高x.x個(gè)百分點(diǎn)。新增授信額度xx.xx億元，融資到位xx.xx億元。新增收儲回購城區(qū)土地xxxx畝，土地開發(fā)整理驗(yàn)收xxxx畝，年內(nèi)可完成xxxxx畝，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增加了用地規(guī)模，強(qiáng)化了財(cái)力保障。
�。ǘ﹫�(jiān)持以抓大項(xiàng)目推動大發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)升級提檔
謀劃推動重點(diǎn)項(xiàng)目xxx個(gè)，總投資xxx億元，其中投資x億元以上大項(xiàng)目xx個(gè)，占地xxx畝以上項(xiàng)目xx個(gè)。按投向劃分，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目xx個(gè)，投資額xxx億元，基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目xx個(gè)，投資額xx億元。通過抓大項(xiàng)目，不斷夯實(shí)xx未來發(fā)展基礎(chǔ)。
第一，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快了轉(zhuǎn)型升級步伐。
一是鄉(xiāng)村旅游全面升級：一批項(xiàng)目順利簽約，中青旅、藍(lán)城集團(tuán)、中科院在xx落戶大項(xiàng)目。一批項(xiàng)目全面開工，xx洲徽藝特色小鎮(zhèn)二期、夢里老家特色小鎮(zhèn)桃花源項(xiàng)目如期破土動工。一批項(xiàng)目加速建成，夢里老家演藝小鎮(zhèn)x月份建成開園，半年接待游客xx.x萬人次，超過去年全年接待量，水墨上河特色小鎮(zhèn)主體工程基本完成，叢溪文旅特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目完成xx%工程量。全域旅游蓬勃發(fā)展，縣財(cái)政投入x億元，啟動實(shí)施了xxx個(gè)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)村點(diǎn)和xx個(gè)精品示范點(diǎn)建設(shè)。全縣精品民宿發(fā)展到xxx家，農(nóng)家樂xxxx家。xx在全省旅發(fā)大會上獲得品牌創(chuàng)建優(yōu)秀單位，在全市旅發(fā)大會暨創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市動員會上獲評全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣。
二是生態(tài)工業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)：擴(kuò)園調(diào)區(qū)有序推進(jìn)，園區(qū)面積擴(kuò)大至x平方公里，標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)進(jìn)度全市第一，建成x.x萬平方米。投資x億元的程記五金項(xiàng)目完成主體工程，伊西電器等一批工業(yè)項(xiàng)目順利竣工投產(chǎn)。規(guī)上工業(yè)增加值增長x.x%，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入xx.x億元，增長x.x%。
三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈：全面完成xxxx畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)x萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房基本建成，xx綠茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和xx江灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園榮獲“省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園”。新增有機(jī)茶園xxxx畝，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值xx.xx億元，增長x.x%。“xx綠茶”品牌估值xx.xx億元，比xxxx年提高x.xx億元，品牌發(fā)展力位居全國茶業(yè)品牌第x。
第二，基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了五大布局。
一是大交通。完成危橋改造x座；啟動了xxx公里縣道升級改造，鎮(zhèn)村公交進(jìn)入試運(yùn)行階段；國省道升級改建xx.x公里、災(zāi)毀恢復(fù)重建xx.x公里、生命安全防護(hù)工程xxx公里，外環(huán)線三期、賦春繞鎮(zhèn)公路建設(shè)序時(shí)推進(jìn)。
二是大教育。投資x.x億推進(jìn)了紫陽二小新建、朱子第三幼兒園改建、文公中學(xué)新建工程，投資xxxx萬元用于提升農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，投資xxxx萬元新建x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，投資xxxx萬元用于教育信息化“三通兩平臺”建設(shè)，全面改善了城鄉(xiāng)教學(xué)條件，較好地實(shí)現(xiàn)了教育資源均等化。
三是大場館。非遺傳承展示館、圖書館即將開館；文化館、徽劇傳習(xí)所、古硯館、古陶館、古拓片館主體工程基本完成，以朱子還鄉(xiāng)為主題的徽劇大戲創(chuàng)作正式啟動；檔案館建設(shè)正按進(jìn)度推進(jìn)。體育中心項(xiàng)目全面開工，門球中心、行政服務(wù)中心、社會福利中心建設(shè)按進(jìn)度推進(jìn)。
四是大公園。一江兩岸公園項(xiàng)目開工建設(shè)；七里亭文化公園二期工程過半；天佑市民休閑中心和東溪公園建設(shè)如期推進(jìn)。
五是大環(huán)保。新建城區(qū)污水管網(wǎng)xx公里、雨水管網(wǎng)x公里，完成x.x公里道路景觀提升，加快推進(jìn)了x個(gè)集鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)。啟動實(shí)施了xx個(gè)鄉(xiāng)村生活污水處理項(xiàng)目。加快推進(jìn)鎮(zhèn)村生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)項(xiàng)目和生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。
�。ㄈ﹫�(jiān)持以深化改革、擴(kuò)大開放激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，增強(qiáng)發(fā)展后勁
第一，深化改革激發(fā)活力。
深入推進(jìn)“放管服”改革，銜接省政府下放的行政權(quán)力事項(xiàng)xx項(xiàng)，取消和調(diào)整縣級行政權(quán)力事項(xiàng)xx項(xiàng)；啟動了“減證便民”專項(xiàng)行動，穩(wěn)步推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗受理、集成服務(wù)”“最多跑一次”改革，全力解決群眾辦事堵點(diǎn)問題。國企改革有了新成效，成立了xx縣投融資發(fā)展集團(tuán)，達(dá)成xx億元授信意向。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面展開，農(nóng)墾集團(tuán)化改革有序推進(jìn)，xxx個(gè)自然村完成了農(nóng)村宅基地管理改革。
第二，擴(kuò)大開放增強(qiáng)后勁。
實(shí)施省外xxxx萬元以上項(xiàng)目xx個(gè)，實(shí)際利用省外xxxx萬元以上項(xiàng)目資金xx.x億元，其中億元以上項(xiàng)目xx個(gè)。
（四）堅(jiān)持以惠民生、促和諧為落腳點(diǎn)，全面發(fā)展民生事業(yè)
投入扶貧、教育等民生領(lǐng)域支出xx.xx億元，同比增長xx.x%，占一般公共預(yù)算支出比重xx.xx%，高于去年同期x個(gè)百分點(diǎn)。
第一，脫貧攻堅(jiān)有力推進(jìn)。
充分發(fā)揮幫扶單位、第一書記和駐村工作隊(duì)作用，圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、安居工程、改廁等短板發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)了“春季攻勢”“夏季整改”“作風(fēng)整治”三項(xiàng)活動。
第二，社會事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)xxxx人，同比增長xx.x%。高考再創(chuàng)佳績，二本以上上線人數(shù)xxx人，考生比xx.x%，位居全市前列。成功承辦了xxxx中國xx環(huán)秀水湖國際越野賽、第五屆全國氣排球邀請賽等重大體育賽事xx項(xiàng)。xx處（xx個(gè)點(diǎn)）文保單位入選省級文物保護(hù)單位，總量均位居全省前列。獲評“x省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。健全和完善治安防控體系，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，社會大局繼續(xù)保持平穩(wěn)的良好態(tài)勢。
二、當(dāng)前面臨的困難和問題
上半年，在宏觀環(huán)境復(fù)雜多變、工作任務(wù)艱巨繁重的情況下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能保持這樣的良好態(tài)勢，實(shí)屬不易。這是縣委適應(yīng)新常態(tài)，總攬全局、精準(zhǔn)施策的成果，是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難的成果。在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的一些問題：一是部分指標(biāo)增速不夠快。有x項(xiàng)指標(biāo)低于“年度預(yù)期目標(biāo)”：金融機(jī)構(gòu)存款余額低于預(yù)期xx個(gè)百分點(diǎn)，低于全市平均x.x個(gè)百分點(diǎn)；金融機(jī)構(gòu)貸款余額低于預(yù)期xx.x個(gè)百分點(diǎn)，低于全市平均x.x個(gè)百分點(diǎn)；特別是存貸比僅僅xx.x%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于x市xx%的水平，說明我們的金融機(jī)構(gòu)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間還很大。實(shí)際利用外資低于預(yù)期x.x個(gè)百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額低于預(yù)期x.x個(gè)百分點(diǎn)。x項(xiàng)指標(biāo)全市排名靠后：規(guī)上工業(yè)增加值全市第xx位、全社會用電量和工業(yè)用電量分列全市第xx位、xx位、存貸款余額和房地產(chǎn)銷售面積全市第x。二是財(cái)政收支平衡壓力較大。宏觀財(cái)政政策發(fā)生變化，支柱型、成長性財(cái)源缺乏，各項(xiàng)支出日益增長，矛盾凸顯�？h財(cái)政投向教育、衛(wèi)生、文化等方面的民生支出比原來有了大幅的增長，以及鄉(xiāng)村振興十大行動、縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)，縣財(cái)政都予以了充分的經(jīng)費(fèi)保障，收支平衡壓力進(jìn)一步增大。三是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不夠多。xx億元以上項(xiàng)目仍是空白。
在看到困難的同時(shí)，更要準(zhǔn)確把握當(dāng)前發(fā)展?jié)撛诘臋C(jī)遇。從中央決策來看：x月xx日，中央政治局召開會議，分析研究了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署了下半年經(jīng)濟(jì)工作。會議明確指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，要抓住主要矛盾，采取針對性措施，切實(shí)做好“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”工作。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，國家將實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，將研究推出一批管用見效的重大改革舉措，將加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度，將進(jìn)一步提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和意愿。
從省市的工作部署來看：x月xx日，省委十四屆六次全會召開，提出打造“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動、三區(qū)協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展新格局，把x作為x大開放四大門戶之一來打造。x月x日市委四屆六次全體（擴(kuò)大）會議上，市委馬書記、市政府謝市長在講話中多次點(diǎn)到xx，并特別指出要總結(jié)提升xx鄉(xiāng)村旅游經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)大旅游產(chǎn)業(yè)“升級”，對xx旅游發(fā)展給予了極大的肯定，更加堅(jiān)定了我們發(fā)展全域旅游的信心和決心。
可以預(yù)見，這些重大決策部署的落地，后續(xù)肯定有一系列大動作，我們要認(rèn)真研究，精準(zhǔn)策應(yīng)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。
三、下半年重點(diǎn)工作
下半年，要堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞縣委十三次黨代會確定的“發(fā)展全域旅游，建設(shè)最美鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略目標(biāo)和年初《政府工作報(bào)告》確定的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，強(qiáng)化科學(xué)調(diào)度落實(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，形成攻堅(jiān)合力，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。具體就是要抓好“五個(gè)再落實(shí)，確保三個(gè)方面的安全”：
——“五個(gè)再落實(shí)”
第一，項(xiàng)目建設(shè)再落實(shí)。
項(xiàng)目建設(shè)場場都是硬仗。今年的項(xiàng)目盤子，比往年定的都要早。特別是擬迎接全市巡查的xx個(gè)項(xiàng)目，經(jīng)過了充分認(rèn)證、反復(fù)研究，而且建設(shè)條件都基本成熟。大家務(wù)必認(rèn)真對照項(xiàng)目清單，從項(xiàng)目布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)等每一個(gè)環(huán)節(jié)都要抓緊抓好，切實(shí)做到“三個(gè)強(qiáng)化”：一要強(qiáng)化責(zé)任。按照縣委研究確定的項(xiàng)目指揮長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，全力推進(jìn)。二要強(qiáng)化保障。保工期、保質(zhì)量、保安全，嚴(yán)格按項(xiàng)目進(jìn)度要求推進(jìn)，確保工程質(zhì)量和施工安全，特別是大型公共建筑，絕對要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序，強(qiáng)化監(jiān)管。三要強(qiáng)化督查督辦。通過倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，加強(qiáng)督查督辦倒逼項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
第二，產(chǎn)業(yè)升級再落實(shí)。
推動旅游產(chǎn)業(yè)升級新突破。圍繞“發(fā)展全域旅游，建設(shè)最美鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略目標(biāo)，以xx鄉(xiāng)村旅游度假實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，全力打造全國鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興的示范和標(biāo)桿。一是特色小鎮(zhèn)新突破。xx洲徽藝特色小鎮(zhèn)一期年底前開業(yè)，二期主體工程成型；水墨上河特色小鎮(zhèn)一期xx月份正式開園；叢溪文旅特色小鎮(zhèn)年底要形成業(yè)態(tài)；翼天文化演藝特色小鎮(zhèn)三期年底要完成主體工程。依托“國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地”，引進(jìn)一批中醫(yī)藥種植加工、健康小鎮(zhèn)、觀賞基地、養(yǎng)生體驗(yàn)中心、養(yǎng)生度假村等項(xiàng)目，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)。二是民宿發(fā)展新突破。完善民宿產(chǎn)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)一批特色民宿逐步朝品牌化、連鎖化、規(guī)范化轉(zhuǎn)型升級。三是品牌創(chuàng)建新突破。加大旅游品牌創(chuàng)建力度，爭取篁嶺成功創(chuàng)國家xA級旅游景區(qū)、源頭創(chuàng)xA。四是招大引強(qiáng)新突破。堅(jiān)持靠大聯(lián)強(qiáng)、合作共贏，致力引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，挖掘旅游發(fā)展的新動能，重組或新上一批旅游新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，如瑤灣景區(qū)戰(zhàn)略升級，藍(lán)城集團(tuán)的國家中醫(yī)健康旅游示范小鎮(zhèn)項(xiàng)目等。
推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級新突破。一是綠茶振興新突破。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園（綠茶產(chǎn)業(yè)園）建設(shè)，全面建成智能大棚、標(biāo)準(zhǔn)化廠房和綜合樓，盡快拿出入駐企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策，年底至少引進(jìn)xx家以上有xx特色的、帶有示范性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐。抓住省政府扶持“四綠一紅”茶葉品牌發(fā)展的契機(jī)，加快實(shí)施xx綠茶品牌振興戰(zhàn)略，推進(jìn)全域有機(jī)認(rèn)證、有機(jī)茶標(biāo)準(zhǔn)化加工和美麗茶園建設(shè)。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整新突破。釋放農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金杠桿作用，鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是有機(jī)品牌新突破。大力培育皇菊、冷水魚、山茶油等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造有機(jī)綠色品牌，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一營銷。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶加強(qiáng)協(xié)作，積極申報(bào)地理標(biāo)志證明和原產(chǎn)地保護(hù)商標(biāo)，打造農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌。
推動生態(tài)工業(yè)升級新突破。全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)體制改革，推動園區(qū)跨越式發(fā)展，全面建成xx萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，培育x個(gè)首位產(chǎn)業(yè)和x個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
第三，創(chuàng)新發(fā)展再落實(shí)。
黨的十九大指出，要推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)“三大變革”，關(guān)鍵靠創(chuàng)新、靠改革、靠開放。一是科技創(chuàng)新。穩(wěn)步增加財(cái)政資金投入，引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)加大投入，提升核心競爭力，新增省級高新技術(shù)企業(yè)xx家、省級工程技術(shù)研究中心x家、市級工程技術(shù)中心x家、市級眾創(chuàng)空間x個(gè)。二是改革創(chuàng)新。抓好三個(gè)方面改革。一是深化“放管服”改革。推進(jìn)政務(wù)服務(wù) “一網(wǎng)、一門、一次”改革，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“上一張網(wǎng)、進(jìn)一扇門” “最多跑一次”，甚至“一次都不跑”。二是深化國資國企改革。加快推進(jìn)國有企業(yè)市場化改革，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力、融資能力。婺投集團(tuán)要加快整合各方面資產(chǎn)，強(qiáng)化企業(yè)管理，健全運(yùn)營機(jī)制，不斷做大投融資規(guī)模，提高融資運(yùn)作水平，提高市場競爭力，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供強(qiáng)大的資金保障。三是抓好農(nóng)村領(lǐng)域改革。殯葬改革工作，要突出抓好公益性墓地建設(shè)，補(bǔ)足短板。宅基地改革工作，“該退出要堅(jiān)決退出、該拆的要堅(jiān)決拆到位”，所有秀美鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)，沒有拆改到位的，財(cái)政不安排獎補(bǔ)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作，要在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，加快確權(quán)登記，盤活經(jīng)營。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，這是秀美鄉(xiāng)村建設(shè)成果得到長期維護(hù)的支撐和保障。年內(nèi)要消除x萬元以下的“空殼村”。三是開放創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)“國際xxx強(qiáng)”“國內(nèi)xxx強(qiáng)”以及大型央企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加強(qiáng)對其產(chǎn)業(yè)布局、投資趨向的跟蹤研究，有針對性地主動上門對接，爭取引進(jìn)更多大企業(yè)、好項(xiàng)目；堅(jiān)持招商引資與招才引智相結(jié)合，力爭通過引進(jìn)一個(gè)高層次人才，帶來一個(gè)創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)一個(gè)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要借鑒學(xué)習(xí)其他地方先進(jìn)做法，盡快分領(lǐng)域成立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，為招大引強(qiáng)提供強(qiáng)有力的資金扶持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主官要有個(gè)分工，有個(gè)側(cè)重，確保有一位主官外出招商。商務(wù)局不僅要梳理招商政策，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，還要分析調(diào)度，加強(qiáng)核查督查，倒逼招商項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早入統(tǒng)，確保招商成效。
第四，城鄉(xiāng)建設(shè)再落實(shí)。
在縣城，一方面以“五城同創(chuàng)”為抓手，全面提升規(guī)劃建設(shè)管理水平。堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委書記劉奇同志指示精神，牢牢把握系統(tǒng)規(guī)劃、集中改造、長效管理三個(gè)關(guān)鍵，深入推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，加大治臟、治亂、治差、治堵、治散、治污力度，全面提升城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和秩序。另一方面，以基礎(chǔ)設(shè)施提升為抓手，進(jìn)一步完善城市功能、提升城市品位。年內(nèi)全面完成城區(qū)污水管網(wǎng)改造、二十二條路改造提升、八個(gè)館建設(shè)、七里亭文化公園二期、天佑森林公園建設(shè)、田嶺公園改造提升。體育中心項(xiàng)目主體育館完成主體工程、一江兩岸公園一期全面完成。啟動實(shí)施老城改造，開工建設(shè)外環(huán)線三期路基，盡快完成高鐵新區(qū)、城北新區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，并啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改造提升城區(qū)里弄小巷、農(nóng)貿(mào)市場，全力推進(jìn)住宅小區(qū)物業(yè)整治提升。在鄉(xiāng)村，深入落實(shí)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化、市場化。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村居民住房建設(shè)管理?xiàng)l例》，全面推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、非徽派建筑改造、宅基地管理、綠色殯葬、生活污水處理六大全覆蓋工程，打造全域景觀和宜居宜業(yè)環(huán)境。
第五，民生社會事業(yè)再落實(shí)。
脫貧攻堅(jiān)方面，持續(xù)在精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)退出上下功夫，確保xx個(gè)貧困村摘帽，xxxx人脫貧，同時(shí)啟動城鎮(zhèn)扶貧，讓更多的貧困群眾“兩不愁、三保障”，享受到脫貧攻堅(jiān)政策帶來的“紅利”。
交通方面，確保完成國省道“暢安舒美”示范路創(chuàng)建工程xxx公里，升級縣道xxx公里、改造鄉(xiāng)道xxx公里、縣鄉(xiāng)道生命防護(hù)工程xxx公里，修復(fù)古驛道xx公里。
教育方面，全面完成農(nóng)村中小學(xué)校改造提升工程，確保紫陽二小x月x日開學(xué)正式投入使用，縣第三幼兒園明天春季正式開學(xué)，加快文公中學(xué)建設(shè)，確保明年秋季開學(xué)投入使用。推動教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
安居方面，全面完成老城xxxx戶棚改征遷，完成城南片區(qū)和漫山村xxxx套棚改安置房建設(shè)，改造農(nóng)村危房xxx戶。
——“三個(gè)安全”，就是要堅(jiān)決守住生態(tài)安全、金融安全、社會安全三條安全底線。
生態(tài)安全方面。重點(diǎn)抓好三件事：第一，抓好三項(xiàng)整改。中央環(huán)保督察整改“回頭看”和森林鳥類國家級自然保護(hù)區(qū)評估整改以及國土例行督察，請責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位高度重視，對標(biāo)對表，逐一整改落實(shí)到位。第二，鞏固松材線蟲疫病防治成果，去年底，縣委縣政府下了決心，投入了xxxx多萬，目前雖然已經(jīng)把發(fā)現(xiàn)的疫木基本清理干凈，為避免疫情發(fā)生反復(fù)，請有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)主管部門繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置，鞏固防治成果。第三，要加大對環(huán)境違法行為的打擊力度。深入開展“百日專項(xiàng)行動”，重拳出擊，形成威懾。
金融安全方面。近幾年，xx的金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行總體平穩(wěn)，政府性債務(wù)始終保持規(guī)模適度、風(fēng)險(xiǎn)可控，但是在民間也發(fā)生了幾起非法集資案件，部分案件還涉及到公職人員。希望相關(guān)部門汲取教訓(xùn)，引起重視，進(jìn)一步加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，堅(jiān)決打擊非法集資、非法吸儲，維護(hù)良好的金融生態(tài)環(huán)境。
社會安全方面。重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面：一個(gè)是安全生產(chǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)、基層監(jiān)管責(zé)任，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，特別要抓好防溺水、交通安全和旅游安全工作。另一方面是社會穩(wěn)定。信訪維穩(wěn)既要維護(hù)群眾的合法權(quán)益，及時(shí)回應(yīng)和辦理群眾訴求事項(xiàng)，避免“重復(fù)訪”“越級訪”，又要打擊“纏訪”“鬧訪”“惡意訪”等非法行為，將信訪納入法治軌道，用法治的思維和手段解決問題。社會治安防控要創(chuàng)新方法，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，加大人防技防力度，依法打擊違法犯罪活動，進(jìn)一步提升群眾安全感。
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