​市應(yīng)急管理局應(yīng)急管理改革工作上半年工作總結(jié)及下半年工作打算

　　今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、x市應(yīng)急管理部門的悉心指導(dǎo)下，市應(yīng)急管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、x市各級領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防火減災(zāi)救災(zāi)工作重要批示、指示精神，全力推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，不斷強(qiáng)化“紅線意識”、“底線思維”和安全發(fā)展理念，深化安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)十五大專項(xiàng)整治行動和事故隱患排查治理，切實(shí)做好防汛抗旱、防震減災(zāi)、森林防火、救災(zāi)救濟(jì)等工作，有效預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害的發(fā)生，確保了全市安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢，為建設(shè)美麗幸福新xx創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。現(xiàn)將上半年應(yīng)急管理工作總結(jié)如下：

　　一、客觀分析上半年應(yīng)急管理總體情況

　　（一）安全生產(chǎn)情況。x-x月份，全市發(fā)生各類事故共xx起，死亡x人，無人員受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失xx.xx萬元。事故起數(shù)與xxxx年同比減少xx.xx%，死亡人數(shù)同比減少xx%，直接經(jīng)濟(jì)損失比減少xx.xx%。其中，工礦商貿(mào)行業(yè)沒有發(fā)生安全事故；沒有發(fā)生經(jīng)營性道路交通事故；發(fā)生火災(zāi)xx起，死亡x人，直接經(jīng)濟(jì)損失xx.xx萬元，事故起數(shù)同比減少xx%，直接經(jīng)濟(jì)損失同比減少xx.xx%。

　�。ǘ�）自然災(zāi)害情況。x-x月份，全市沒有發(fā)生地震，沒有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情；沒有發(fā)生森林火災(zāi)；入汛以來，我市遭遇了x次強(qiáng)降雨過程（x月xx—xx日、xx—xx日、x月x—x日，x月xx—xx日），給我市造成了一定的洪澇災(zāi)害。經(jīng)統(tǒng)計，全市各類自然災(zāi)害，累計受災(zāi)人口x.xxx萬人，緊急轉(zhuǎn)移安置xxx人，農(nóng)作物受災(zāi)面積x.xx萬畝，其中絕收xxxx畝；房屋倒塌xx間，房屋嚴(yán)重?fù)p壞和一般損壞xx間，房屋受淹xxx間，提前轉(zhuǎn)移人口xxx人，直接經(jīng)濟(jì)損失xxxx.x萬元，其中水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失xxx.x萬元。

　　二、高位推進(jìn)應(yīng)急管理工作落地

　�。ㄒ唬┰鷮�(shí)應(yīng)對應(yīng)急管理改革工作

　　1.多層面學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級精神。市四套班子聯(lián)席會、市委常委會、政府常務(wù)會、安委會全體成員會議學(xué)習(xí)了《x省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志以及省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)和防火減災(zāi)救災(zāi)工作重要講話、指示批示精神。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)，堅決防范事故發(fā)生。

　　2.多舉措強(qiáng)化應(yīng)急管理。一是市領(lǐng)導(dǎo)在應(yīng)急管理工作上“給力”。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視應(yīng)急管理工作，市委常委會、市政府常務(wù)會多次研究應(yīng)急管理工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問應(yīng)急管理工作，分管領(lǐng)導(dǎo)親自部署，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入企業(yè)、單位進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。在x月xx日召開的全市安全生產(chǎn)工作會上，授予x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x個部門單位和xx個企業(yè)為“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”、xx名同志為“安全生產(chǎn)先進(jìn)個人”。二是在應(yīng)急監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障上“給錢”，在原先財政預(yù)算額度的基礎(chǔ)上，罰沒款全部予以返還。三是在應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)上“給人”。今年增加事業(yè)編應(yīng)急管理人員x名，內(nèi)設(shè)股室由原來的x個增加到x個，機(jī)構(gòu)隊(duì)伍得到有力加強(qiáng)。

　　3.多方位深化機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)xx市委、市政府機(jī)構(gòu)改革工作方案，經(jīng)過積極主動和x市應(yīng)急管理局和相關(guān)涉改部門單位溝通、協(xié)調(diào)，市應(yīng)急管理局整合市政府 x 個部門相關(guān)職責(zé)，承擔(dān)“兩委三部”職能，機(jī)構(gòu)改革工作順利推進(jìn)。一是順利掛牌組建。市應(yīng)急管理局于xxxx年x月xx日正式掛牌成立。由于單位原有辦公用房簡單且辦公室緊缺，市委、市政府決定將我局遷入藥都職業(yè)教育園（原x理工學(xué)院xx校區(qū)<南區(qū)>教學(xué)大樓）五樓和六樓辦公。當(dāng)前，已完成設(shè)計、預(yù)算并取得發(fā)改委批復(fù)，正在按要求進(jìn)行財審工作；同時聘請了招投標(biāo)代理公司開展招投標(biāo)前期準(zhǔn)備工作。二是順利完成轉(zhuǎn)隸。經(jīng)多次協(xié)調(diào)溝通，x月初，各涉改單位x人轉(zhuǎn)隸到位。其中林業(yè)局轉(zhuǎn)隸x人，民政局轉(zhuǎn)隸x人，水利局轉(zhuǎn)隸x人，地礦局轉(zhuǎn)隸x人，劃轉(zhuǎn)股級事業(yè)單位減災(zāi)備災(zāi)中心至我局，核定編制數(shù)xx人。三是順利出臺“三定”。 經(jīng)局黨組多次研究討論，高質(zhì)量完成了“三定”方案并送審，x月xx日xx市委、市政府印發(fā)《市應(yīng)急管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，核定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) x個、行政編制 xx名，比原來增加了x名。四是順利開展工作。因涉及到職能劃轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)隸了x名工作人員，x月上旬，我局迅速出臺《關(guān)于調(diào)整市應(yīng)急管理局工作人員分工的通知》《xx市應(yīng)急管理局機(jī)關(guān)管理制度》，高質(zhì)量完成局機(jī)關(guān)全面集中辦公，規(guī)章制度建立，人員分工。

　　（二）密切注重重點(diǎn)時段和重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管

　　1.扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大排查大整治。為全面貫徹落實(shí)中央、省、x及我市黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)重要批示指示和x月x日全國、全省、x市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，按照省政府易煉紅省長提出迅速開展“地毯式、全覆蓋、無死角”隱患排查治理的要求，x月xx日，市安委會出臺《xx市安全生產(chǎn)大排查大整治行動工作方案》，決定從x月初至x月底，在全市集中開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動。大排查大整治期間，全市各部門單位檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位xxxx余家，查出安全隱患xxxx條，其中重大隱患x條，整改率xxx%。

　　2.突出安全監(jiān)管主業(yè)“基本盤”。全國“兩會”“春節(jié)”期間，對原安監(jiān)部門許可直管的非煤礦山、�；�品企業(yè)、冶金企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，進(jìn)行了安全生產(chǎn)隱患拉網(wǎng)式排查治理。一是對沒有把握保證安全生產(chǎn)企業(yè)全部實(shí)行停產(chǎn)，進(jìn)行檢修；二是要求安監(jiān)員實(shí)行xx小時監(jiān)管制度；三是安監(jiān)部門分成四個明查暗訪組進(jìn)行不定期檢查制度；四是要求所有企業(yè)實(shí)行xx小時領(lǐng)導(dǎo)帶班守制度；五是重要敏感時期安全生產(chǎn)工作情況實(shí)行一日一報告制度。

　�。ㄈ�）切實(shí)強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)

　　1.落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、工業(yè)園區(qū)和行業(yè)主管部門與各自轄區(qū)內(nèi)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)履職承諾書。二是各企業(yè)通過層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的形式，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)部門、車間、班組和崗位員工。三是通過微信公眾號和微信群向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員發(fā)送安全生產(chǎn)法律法規(guī)、案例以及典型經(jīng)驗(yàn)作法及預(yù)警信息，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)管理人員安全意識。

　　2.落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，及時學(xué)習(xí)傳達(dá)并轉(zhuǎn)發(fā)了《x省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《xx市深化安全生產(chǎn)十五大專項(xiàng)整治行動工作方案》，切實(shí)將部門安全監(jiān)管職責(zé)落實(shí)到位、履行到位，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　3.落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。年初，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）簽訂《xx市xxxx年度安全生產(chǎn)責(zé)任書》，切實(shí)將安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)、安全保障措施和安全責(zé)任落實(shí)到位。同時，市領(lǐng)導(dǎo)對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）實(shí)行分片包管，定期深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）指導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)工作。

　�。ㄋ模┎粩嗪粚�(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)

　　1.著力推進(jìn)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)。xxxx年市政府投入xxx萬元，聘請xxx有限公司和xx有限公司對全市范圍內(nèi)企業(yè)開展第三方社會化服務(wù)工作。兩家公司每季度派出相關(guān)安全專家，上門為企業(yè)開展一次安全隱患排查治理，幫助企業(yè)把好安全生產(chǎn)關(guān)，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。截止目前，共排查�；�生產(chǎn)企業(yè)xx家，排查隱患xxxx條，排查工貿(mào)企業(yè)及其他企業(yè)xxx余家，排查各類隱患xxxx余條。

　　2.嚴(yán)格化工企業(yè)安全準(zhǔn)入。一是建立并完善了安全風(fēng)險評估與論證制度，完善化工等高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險“一票否決”。二是實(shí)行項(xiàng)目落戶聯(lián)審，對新引進(jìn)的鹽化工項(xiàng)目，必須是投資規(guī)模大（x億元以上）、科技含量高、經(jīng)現(xiàn)場考察和專家論證安全環(huán)保有保證的重大項(xiàng)目。同時，提高鹽化基地擴(kuò)改項(xiàng)目入園門檻，對被應(yīng)急管理部門督查督辦且尚處整改階段、被監(jiān)管部門責(zé)令正在停產(chǎn)整治、發(fā)生較大影響安全生產(chǎn)事件的企業(yè)，一律禁止新擴(kuò)改。

　　3.突出開展非煤礦山“五個一”活動。各非煤礦山企業(yè)按要求常態(tài)化開展“五個一”活動，全面、準(zhǔn)確、深入查找在責(zé)任落實(shí)、管理制度、風(fēng)險管控、隱患排查、應(yīng)急管理等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)有效的提升自身本質(zhì)安全水平。目前我市非煤礦山企業(yè)已實(shí)現(xiàn)“五個一”活動和“一圖一牌三清單”全覆蓋，辨識風(fēng)險xx處，采取管控措施xx條，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險管控率xxx%。共排查隱患數(shù)xx條（無重大安全隱患），其中企業(yè)自查數(shù)xx條，監(jiān)管部門排查數(shù)x條。下發(fā)執(zhí)法文書x份，整改隱患數(shù)xx條，整改率xxx%。目前，xxx有限公司和xx有限公司x家企業(yè)正常生產(chǎn)，xx有限公司（李家鹽礦）因未取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證，現(xiàn)處于停產(chǎn)整改階段。

　　4.強(qiáng)化工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管。一是積極推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。x月xx日，我市組織xx家工貿(mào)企業(yè)召開建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作推進(jìn)會，并邀請省、x市轄區(qū)內(nèi)x家安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參加。對工貿(mào)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”和安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作進(jìn)行再動員再部署。今年上半年，有x家工貿(mào)企業(yè)取得了二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書； x家企業(yè)取得三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書；x家工貿(mào)企業(yè)已通過專家評審，正在等待x市應(yīng)急管理局審核發(fā)證。x-x月份，x家企業(yè)開展了建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”工作。二是切實(shí)加強(qiáng)鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項(xiàng)治理工作。按照《x省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于印發(fā)〈x省鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項(xiàng)治理方案〉的通知 》（贛應(yīng)急辦字〔xxxx〕xx號）精神，為深刻吸取xx有限公司二號高爐“x·xx”煤氣上升管爆裂事故教訓(xùn)，我局高度重視，積極行動，迅速將此方案轉(zhuǎn)發(fā)到xxxxx有限責(zé)任公司。該企業(yè)及時制定了《xx有限公司煤氣安全專項(xiàng)治理方案》，組織自查自改。對自身排查出的隱患和問題登記造冊，按照“五落實(shí)”要求，實(shí)行閉環(huán)管理，確保整改到位。同時，市應(yīng)急管理局組織人員力量，深入企業(yè)全面排查治理煤氣安全基礎(chǔ)管理、煤氣設(shè)備設(shè)施、煤氣作業(yè)過程中的各類安全隱患與問題，并按“五落實(shí)”要求抓好整改。截止目前，共排查安全隱患xx條，整改到位xx條，整改率xxx%；其中企業(yè)自查隱患x條，監(jiān)管部門排查隱患x條。

　　5.切實(shí)加大煙花爆竹監(jiān)管力度。經(jīng)全力整治，目前，我市煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)xx家，禁放區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹零售許可證已全部吊銷，今年以來，共檢查批發(fā)企業(yè)x家（xx次），排查安全隱患xx處，檢查零售點(diǎn)xx個，排查安全隱患xxx處，已全部整改到位；會同公安局、市管局、相關(guān)街道辦事處開展“回頭看”行動x次。查出三起違規(guī)經(jīng)營存放煙花爆竹案件，吊銷一家零售網(wǎng)點(diǎn)的煙花爆竹經(jīng)營許可證，共計處罰金xxxxx元。

　　6.扎實(shí)開展行政審批集中辦理。嚴(yán)格執(zhí)行“受理一手清、一次受理、只跑一次”“一次不跑”的便民服務(wù)措施，能在網(wǎng)上受理審批的業(yè)務(wù)堅決執(zhí)行“一次不跑”，在網(wǎng)上審批完結(jié)，對窗口受理了的審批件，及時催促各業(yè)務(wù)股室在承諾的時間內(nèi)辦結(jié)。x-x月份，窗口共辦理行政許可與備案xx件。其中煙花爆竹銷售（零售）許可x件，危險化學(xué)品經(jīng)營許可xx件，行政審批網(wǎng)上辦結(jié)率xxx%，易制毒化學(xué)品備案（第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營備案）x件，及時辦理回復(fù)x件x市xxxxx便民服務(wù)平臺轉(zhuǎn)辦件。

　　7.著力做好防火減災(zāi)救災(zāi)工作。本著“先立后破、不立不破””的原則，各涉改單位劃轉(zhuǎn)的防汛抗旱、防震減災(zāi)、森林防火、救災(zāi)救濟(jì)工作職能職責(zé)有序銜接，確保不空檔、不斷檔，全市自然災(zāi)害沒有發(fā)生人員傷亡情況，災(zāi)害救濟(jì)工作正常開展。

　　一是災(zāi)害救濟(jì)有條不紊。一方面，及時走訪慰問火災(zāi)戶.給他們送去黨和政府的溫暖。今年以來，我局共走訪慰問xx戶火災(zāi)戶，送去救濟(jì)金x.x萬元，棉被xx床、油xx瓶、米xx袋，及時解決了火災(zāi)戶的燃眉之急。另一方面，及時做好汛期自然災(zāi)害救災(zāi)報災(zāi)工作。x—x月份汛期，我局提前通過微信群向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布天氣預(yù)警，及時調(diào)度災(zāi)情，節(jié)假日和周末隨時待命，確保一旦發(fā)生險情，及時溝通災(zāi)害信息，救災(zāi)人員可隨時到位，及時處置災(zāi)情。截止x月底，全市因各類自然災(zāi)害，累計受災(zāi)人口x.xxx萬人，因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置xxx人，農(nóng)作物受災(zāi)面積x.xx萬畝，其中絕收xxxx畝；房屋倒塌xx間，房屋嚴(yán)重?fù)p壞和一般損壞xx間。

　　二是森林火災(zāi)防控有力。開展風(fēng)險隱患排查整治“十查十看”及森林消防大檢查活動。根據(jù)《xx市森林火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治“十查十看”行動方案》，x至x月份，分五次對我市的林區(qū)、森林公園進(jìn)行了森林火災(zāi)隱患排查，共排查出xx起隱患，立即下發(fā)了整改通知書。對燒秸梗者從嚴(yán)罰款xxx元/人、責(zé)令寫出懺悔書并張貼到本村各村小組，對在村莊邊堆燒垃圾、上墳燒紙者找到本人提出了批評教育。根據(jù)省森林防火總指揮部辦公室、省應(yīng)急管理廳、省林業(yè)局的統(tǒng)一安排部署，x至x月，對我市的主要林區(qū)、皂閣山國家公園進(jìn)行了森林消防林大檢查。壓實(shí)森林防火責(zé)任，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員分片劃區(qū)，一般干部包村組的責(zé)任制；年初，制定下發(fā)了《xx市森林防火“平安春季行動”實(shí)施方案》、《xx市春節(jié)期間森林防火專項(xiàng)預(yù)案》《xx市全國“兩會”和清明期間森林防火專項(xiàng)預(yù)案》。市專業(yè)森林消防隊(duì)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)實(shí)行二十四小時值班和集結(jié)，已檢修好全部撲火工具，做好隨時撲救森林火災(zāi)的準(zhǔn)備。

　　三是強(qiáng)化汛期應(yīng)急值守。一方面，嚴(yán)格堅持xx小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，準(zhǔn)確掌握汛情和地質(zhì)災(zāi)害態(tài)勢，適時全程跟蹤雨情、水情、災(zāi)情，按照防汛預(yù)案要求認(rèn)真做好相應(yīng)工作。特別是嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急報告制度，一旦出現(xiàn)險情，及時向上級報告，并全力做好應(yīng)急處置，確�？购閾岆U工作有力有序進(jìn)行。另一方面，按照上級要求，主動和水利局協(xié)調(diào)溝通，派人全程參與市水利局的防汛值班值守，共同會商研判雨情、水情變化，統(tǒng)一發(fā)布汛情信息，共同承辦市防汛抗旱指揮部的各項(xiàng)日常工作。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)

　　1.印發(fā)致全市各生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人公開信。春節(jié)前夕，我局印發(fā)xxxx份《致全市各生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人公開信》，發(fā)送給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）及安委會成員單位，由他們張貼在醒目位置并送發(fā)到各企業(yè)，營造安全生產(chǎn)良好氛圍，促使各企業(yè)牢固樹立“隱患就是事故”的理念，自覺遵章守法、盡職履職，注重預(yù)防、遏制事故。春節(jié)期間，為了讓全市人民度過一個歡樂祥和的節(jié)日，我局還向全市人民發(fā)送了xxxxx余條公益短信。

　　2.加強(qiáng)防火宣傳。春節(jié)和清明期間向全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)員、林業(yè)系統(tǒng)工作人員發(fā)送了短信提醒語xxxx余條；利用森林防火宣傳車進(jìn)入林區(qū)播放《森林防火條例》和《xx市森林防火禁火通告》，出動森林防火宣傳車xx天次；發(fā)放森林防火宣傳單xxxxx份；林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涮寫、懸掛森林防火宣傳標(biāo)語xx余條。

　　3.強(qiáng)化培訓(xùn)教育。一是舉辦全市安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。x月xx—xx日，我局聯(lián)合xx市委黨校舉辦了一期安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，市政府副市長晏衛(wèi)華出席并做開班講話，此次培訓(xùn)，邀請了省、x市有關(guān)專家授課，培訓(xùn)采取現(xiàn)場互動、研討交流相結(jié)合的方式，就“隱患排查與風(fēng)險分級管控、應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處理、現(xiàn)場急救知識、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法”等內(nèi)容對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)站長及安監(jiān)員，市安委會負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)單位分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人近xxx人進(jìn)行了培訓(xùn)。二是舉辦�；�生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人及安全管理團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)班，x月x日，我局在xxx有限公司舉辦了一期危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人及安全管理團(tuán)隊(duì)人員集中培訓(xùn)班，全市危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員共xx余人參加了培訓(xùn)。三是組織開展抗洪救險專業(yè)骨干集中培訓(xùn)。x月xx日，我局聯(lián)合市人武部，市水利局在店下水庫組織開展了抗洪救險專業(yè)骨干集中培訓(xùn)，市人武部長謝勇光到現(xiàn)場指導(dǎo)，本次集訓(xùn)，立足于防大汛、搶大險、救大災(zāi)，設(shè)置了防汛搶險基礎(chǔ)理論、尋堤查險、排除滲漏、搶筑子堤、固定滑坡、克服管涌、制止崩岸和抵御風(fēng)浪等岸上作業(yè)操作技能，水上救援、轉(zhuǎn)移等水上救生技能以及沖鋒舟駕駛，操舟機(jī)檢修和簡易故障排除等訓(xùn)練項(xiàng)目。

　　4.強(qiáng)化應(yīng)急演練。一是開展一次油庫油品泄漏應(yīng)急演練。x月xx日，x市人民政府、xx分公司主辦，xx市人民政府、xx分公司、xxx分公司xx輸油處承辦，在xx油庫成功開展了一次“油品泄漏中毒火災(zāi)事故綜合應(yīng)急聯(lián)合演練”活動，共xx個部門單位參與、觀摩本次演練活動。通過演練，充分檢驗(yàn)了xx市油品泄漏中毒火災(zāi)重大事故應(yīng)急預(yù)案的可行性與操作性，進(jìn)一步提高了xx市油品泄漏中毒火災(zāi)應(yīng)急搶險能力。二是開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。x月xx日，我局聯(lián)合市自然資源局、水利局、氣象局、店下鎮(zhèn)人民政府在店下鎮(zhèn)大汗村地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練活動。演練模擬因受連續(xù)降雨和強(qiáng)降雨影響，引起大面積山體滑坡，直接威脅大汗村小學(xué)全體師生生命財產(chǎn)安全。整個演練過程組織嚴(yán)密、緊張有序、取得了良好的效果。

　　5.精心組織防火減災(zāi)宣傳周系列活動。 xxxx年是防火減災(zāi)救災(zāi)職能劃轉(zhuǎn)到應(yīng)急管理部門后全面履職的開局之年，x月xx日，我局組織人防辦、消防救援大隊(duì)、衛(wèi)健委、紅十字會、水利局等xx個減災(zāi)委成員單位在時代廣場開展以“提高災(zāi)害防止能力，構(gòu)筑生命安全防線”為主題的“x.xx防火減災(zāi)日”宣傳活動。共接訪群眾xxx余人，發(fā)放宣傳資料xxxx余份。此次活動有力增強(qiáng)了全社會防火減災(zāi)和安全防范意識，大力提升全民防火減災(zāi)和自救互救技能。同時，以“防火減災(zāi)日”宣傳周活動為契機(jī)，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的優(yōu)勢，開展了針對性的防火減災(zāi)科普宣傳教育活動，積極推動防火減災(zāi)知識和政策法規(guī)宣教進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。

　　6.深入開展“安全生產(chǎn)月”活動。一是開展安全生產(chǎn)月“宣傳集中咨詢?nèi)?rdquo;活動。x月xx日，市安委會開展以“防風(fēng)險、除隱患、遏事故”為主題的“宣傳集中咨詢?nèi)?rdquo;活動。市應(yīng)急管理局、市交警大隊(duì)、市交通運(yùn)輸局、市消防救援大隊(duì)等xx個部門單位和企業(yè)通過懸掛橫幅、擺放展板、設(shè)立咨詢臺、發(fā)放宣傳資料等方式向市民宣傳安全生產(chǎn)知識；市消防救援大隊(duì)在現(xiàn)場演示如何撲救液化氣火災(zāi)，播放消防公益宣傳片；現(xiàn)場還舉行了千人簽名活動。此次活動，擺放安全生產(chǎn)宣傳展板xx余塊，發(fā)放安全傳單xxxx余份， 安全手冊xxxx余本，接受群眾現(xiàn)場咨詢xxxx余人次。通過活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大市民的安全意識，營造了人人重視安全、人人維護(hù)安全的良好社會氛圍。二是xx電視臺以滾動字幕播放安全宣傳標(biāo)語、公益廣告及宣傳片。三是開展“安全萬里徒步行”活動。x月xx日，我局聯(lián)合市城管局、xxxx燃?xì)夤�司開展了“安全萬里徒步行”活動，共計xx余人徒步xx余公里走進(jìn)社區(qū)、餐館、市場，共發(fā)放宣傳單xxxx余份，接受咨詢?nèi)罕妜xxx余人。四是開展 “安全生產(chǎn)公眾開放日”活動。x月xx日，市應(yīng)急管理局在xxx有限公司開展了“安全生產(chǎn)公眾開放日”活動�；顒又�，xx有限公司組織了入廠安全教育、組織參觀了生產(chǎn)車間和總控制室等，企業(yè)安全負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹了企業(yè)生產(chǎn)過程、工藝流程、設(shè)施設(shè)備和安全生產(chǎn)工作舉措，并面對面詳細(xì)解答了群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)問題�；顒哟蟠蟾纳屏宋；�企業(yè)的公眾形象，促進(jìn)了�；�企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理水平。五是開展一次大型應(yīng)急演練活動。x月xx日，協(xié)助xx油庫成功開展了一次“油品泄漏中毒火災(zāi)事故綜合應(yīng)急聯(lián)合演練”活動，共xx個部門單位參與、觀摩本次演練活動。六是舉辦全市安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。x月xx—xx日，我局聯(lián)合xx市委黨校舉辦了一期安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)站長及安監(jiān)員，市安委會負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的單位分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人近xxx余人參加培訓(xùn)。

　�。�六）精心組織十五大專項(xiàng)整治行動

　　1.高度重視，精心部署。市委書記劉安安、市長董曉明對應(yīng)急管理工作多次作出批示指示，要求嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，扎實(shí)開展十五大專項(xiàng)整治行動。市政府于x月xx日召開了全市安全生產(chǎn)工作會議，會議討論通過了《xx市深化安全生產(chǎn)十五大專項(xiàng)整治行動工作方案》，于x月xx日以市安委會名義進(jìn)行了印發(fā)。各牽頭單位緊密結(jié)合實(shí)際，均印發(fā)了專項(xiàng)整治行動工作方案。為了確保安全生產(chǎn)工作抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí)，對專項(xiàng)整治行動責(zé)任進(jìn)行了分工，每個專項(xiàng)整治組組長都由分管副市長擔(dān)任，副組長由各專整治組牽頭單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員為各相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)。

　　2.廣泛宣傳，深入開展。一是全面廣泛宣傳動員。x月xx日，市安委會印發(fā)了《xx市深化安全生產(chǎn)十五大專項(xiàng)整治行動工作方案》（樟安字〔xxxx〕xx號），各專業(yè)委員會通過召開動員部署會等形式，利用電視、廣播、短信、微信公眾號、發(fā)放傳單、開展宣傳教育活動等手段，積極宣傳安全專項(xiàng)整治行動。截至目前，共動員部署宣傳xx余次，播出新聞（刊發(fā)）xxx余條，懸掛宣傳橫幅xx余條、制作宣傳展板xx余塊、發(fā)送宣傳短信xxxx余條、開展警示教育xxx余場，發(fā)送微信xxxx余條、發(fā)放宣傳資料xxxxx余份，在全市營造了濃厚的輿論氛圍。二是全面辨識風(fēng)險和排查隱患。深化安全生產(chǎn)十五大專項(xiàng)整治行動以來，全市共排查企業(yè)xxx家，辨識風(fēng)險點(diǎn)xxxx處，排查隱患xxxx條，其中排查出重大風(fēng)險點(diǎn)xx處、重大隱患xx處；開展風(fēng)險隱患自查企業(yè)xxx家，xxx家企業(yè)全面開展對標(biāo)梳理完善制度，xxx家企業(yè)對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的培訓(xùn)，xxx家企業(yè)開展反“三違”行動，xxx家企業(yè)開展全面隱患排查治理并上線運(yùn)行，xxx家企業(yè)提交履職報告，在雙千工程進(jìn)展過程中，新增標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)x家。三是全面梳理建檔。對辨識出的xxxx處風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行了分類管控；對排查出的xxxx條隱患進(jìn)行了認(rèn)真梳理，對排查出的隱患按標(biāo)準(zhǔn)確定隱患等級、登記造冊，督促企業(yè)第一時間整改隱患，建立臺賬并閉環(huán)管理。

　　三、認(rèn)真梳理存在的問題和困難

　　1.機(jī)構(gòu)改革還有待推進(jìn)。目前，各涉改單位只是人員進(jìn)行了轉(zhuǎn)隸，但職能職責(zé)還沒有完合理順，特別是相關(guān)資金、車輛、物資、設(shè)備等沒有劃轉(zhuǎn)過來；大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站只對接安全生產(chǎn)工作，沒有對接劃轉(zhuǎn)的其他職能職責(zé)，導(dǎo)致有些工作不能及時對接。

　　2.企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)還有待提高。還存在“政府熱企業(yè)冷”的現(xiàn)象，企業(yè)主體責(zé)任意識不夠強(qiáng)，一些企業(yè)只重效益，只抓生產(chǎn)，忽視安全，還存在規(guī)章制度不健全，現(xiàn)場管理混亂，以包代管，現(xiàn)場違章指揮，違章操作，違反勞動紀(jì)律時有發(fā)生。

　　3.安全監(jiān)管處罰力度還有待提高。各監(jiān)管部門還存在重檢查，輕處罰的現(xiàn)象，離“嚴(yán)、準(zhǔn)、狠、實(shí)”的要求還有差距，實(shí)施安全生產(chǎn)行政罰款還比較少，上限罰款的就更少。

　　4.應(yīng)急管理水平還有待提高。人員不穩(wěn)定，專業(yè)水平差，力量薄弱，有限的監(jiān)管力量與量大面廣的監(jiān)管任務(wù)不匹配，導(dǎo)致基層安全監(jiān)管薄弱，與現(xiàn)在的應(yīng)急管理工作要求不相適應(yīng)。市應(yīng)急管理局xx名工作人員，雖然增加x名工作人員，但大部分干部還是身兼數(shù)職。安委辦作為承擔(dān)安委會日常工作的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在應(yīng)急局。一是安委辦沒有專門的人員編制，協(xié)調(diào)督促工作均由本級應(yīng)急管理局承擔(dān)，使得應(yīng)急管理局在開展工作時往往力不從心；二是安委辦與本級政府部門層級相同，難以發(fā)揮協(xié)調(diào)督促作用。三是大部分干部是事業(yè)編制，事業(yè)管理崗位，晉升空間有限，責(zé)任重，壓力大，嚴(yán)重影響了工作積極性。

　　四、科學(xué)安排下半年應(yīng)急管理重點(diǎn)工作

　�。ㄒ唬┲�力完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)“四個意識”，把忠誠擔(dān)當(dāng)寫在崗位上、落實(shí)在行動中，積極向市委市政府匯報機(jī)構(gòu)改革進(jìn)度，主動和相關(guān)涉改單位溝通協(xié)調(diào)，理順職能職責(zé)，劃轉(zhuǎn)相關(guān)資金、車輛、物資、設(shè)備等，全力推進(jìn)業(yè)務(wù)用房改造維修，確保應(yīng)急管理工作有序銜接、高質(zhì)量開展。

　�。ǘ�）著力推進(jìn)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)工作。加強(qiáng)對第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)督管理，規(guī)范第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為，提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量，有效提升我市企業(yè)安全生產(chǎn)總體水平，降低安全風(fēng)險，預(yù)防和減少各類安全生產(chǎn)事故。

　�。ㄈ�）繼續(xù)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的困難和問題；各行業(yè)主管部門要按照“三個必須”要求，根據(jù)職責(zé)分工，扎實(shí)抓好行業(yè)監(jiān)管工作，切實(shí)做到誰的責(zé)任誰承擔(dān)，誰的工作誰落實(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真履行好企業(yè)主體責(zé)任，加大安全投入，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善安全制度，切實(shí)防止和減少安全事故發(fā)生。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)問責(zé)追責(zé)相關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)厲查出失職瀆職、違法違規(guī)行為。對工作落實(shí)不力、措施不到位的，一律予以嚴(yán)肅追責(zé)；對因監(jiān)管不到位發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要嚴(yán)格按照屬地管理和“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)、誰檢查誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，從嚴(yán)從重追究相關(guān)地方、部門和人員的責(zé)任。

　　（四）繼續(xù)深入推進(jìn)十五大專項(xiàng)整治。牢固樹立“隱患就是事故”的理念，按照x省、x市的要求，圍繞“查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故”這個重點(diǎn)，扎實(shí)在交通運(yùn)輸、建設(shè)工程施工、煤礦、危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、消防、工貿(mào)、城市運(yùn)行、特種設(shè)備、商貿(mào)流通、旅游、校園、農(nóng)林水和能源等十五大行業(yè)領(lǐng)域開展安全專項(xiàng)整治。全面辨識風(fēng)險、全面評估等級、全面制定管控措施；全面排查事故隱患，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從嚴(yán)淘汰落后產(chǎn)能，徹底消除隱患；著力整治企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)、安全責(zé)任、安全管理、安全培訓(xùn)、安全投入、應(yīng)急救援不到位等問題，進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)整治成果，規(guī)范管理措施，精準(zhǔn)施策發(fā)力，大力提升各行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。

　　（五）切實(shí)做好汛期暑期安全預(yù)防工作。目前，機(jī)構(gòu)改革人員轉(zhuǎn)隸到位，但資金、設(shè)備、物資還沒有完全劃轉(zhuǎn)，要加強(qiáng)和涉改單位溝通協(xié)調(diào)，勇于擔(dān)當(dāng)，確保工作不斷檔，不推諉，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)做好汛期和高溫期間安全生產(chǎn)事故預(yù)防工作，進(jìn)一步加強(qiáng)汛期暑期安全生產(chǎn)宣傳教育工作，普及防洪度汛、防雷電、防地質(zhì)災(zāi)害知識，全力做好汛期減災(zāi)救災(zāi)工作。

　�。�六）著力提高應(yīng)急處置能力。堅持把應(yīng)急處置能力建設(shè)擺上重要位置。一是要加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位xx小時值班制度，遇有重要緊急情況，要確保信息報告通暢。二是要做好應(yīng)急準(zhǔn)備，扎實(shí)做好應(yīng)急物資儲備，加強(qiáng)從業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn)，建設(shè)專兼職救援隊(duì)伍，組織開展針對性應(yīng)急演練，不斷提高自身應(yīng)急處置能力，最大限度地降低事故損失。

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