區(qū)委書記落實全面從嚴治黨主體責任工作開展實施情況匯報材料

　　2021年以來，在市委正確領(lǐng)導和市紀委監(jiān)督指導下，區(qū)委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，全面落實中央、省市委各項決策部署，堅決扛牢夯實管X治X主體責任，堅定不移以高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展，為全區(qū)決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實政治基礎(chǔ)和組織保證。

　　一、履行主體責任情況

　�。ㄒ唬┳ズ命h的政治建設(shè)，堅決做到“兩個維護”。一是堅定政治信仰，站穩(wěn)政治立場。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，區(qū)委常委會全年專題學習習近平總書記新指示新要求×次以上，開展集中研討×余次。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育“回頭看”，制定整改措施×條。縣級干部帶頭上黨課、作輔導，輪訓科級干部×人次，依托學習強國和干部網(wǎng)絡(luò)學院等平臺，實現(xiàn)理論學習常態(tài)化、制度化。二是強化政治監(jiān)督，確保部署落實。制定《×區(qū)X政主要領(lǐng)導干部權(quán)力規(guī)范行使監(jiān)督檢查與責任追究辦法》《關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)開展政治監(jiān)督常態(tài)化的實施辦法》，對政治監(jiān)督的內(nèi)容、形式、手段和制度機制進行探索創(chuàng)新。通過政治監(jiān)督促部署落實，比如，圍繞落實“六穩(wěn)”“六保”要求，出臺《做好“六穩(wěn)”“六保”的若干政策措施》；圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展要求，深度研究謀劃“十四五”規(guī)劃和重大項目�？茖W應對，眾志成城打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。區(qū)委區(qū)政府集體研判、全線調(diào)度，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居干部沖在一線、日夜堅守，×萬名報到黨員、×多名區(qū)直黨員沖鋒在前，筑牢疫情“紅色防線”，得到省委組織部調(diào)研組充分肯定。三是嚴肅問責問效，倒逼責任落實。聚焦脫貧攻堅、大氣污染防治等重大決策部署開展監(jiān)督檢查，問責×人，約談單位負責人×名。扎實開展黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、存量資金清理、農(nóng)村亂占耕地建房等×項專項整治，督促整改問題×個，黨紀政務處分×人，釋放“越往后執(zhí)紀越嚴”的強烈信號。

　�。ǘ�）加強黨的思想建設(shè)，掌控意識形態(tài)方向。一是夯實“四種責任”。始終把意識形態(tài)工作作為黨的一項極端重要的工作，區(qū)委常委會議專題學習研究、分析研判×次，并將意識形態(tài)工作納入?yún)^(qū)委巡察范圍。推進各級黨組織抓風險防控、抓理論學習、抓能力提升，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級責任網(wǎng)絡(luò)基本形成。二是強化主流意識。嚴格堅持“第一議題”制度，區(qū)委中心組集中學習×次。圍繞脫貧攻堅、基層黨建等方面組建多支專業(yè)宣講團，開展宣講活動×余場，覆蓋×萬多人。持續(xù)加強陣地管理，妥善處置疫情期間網(wǎng)絡(luò)輿情×條，發(fā)布辟謠信息×余條。充分發(fā)揮“三微一端”作用，選樹全國“五好家庭”×，全國“最美家庭”×，“中國好人”×等一批先進典型。強化輿論宣傳，在省級以上主流媒體刊發(fā)高質(zhì)量稿件×余篇。完成投資×余萬元，實現(xiàn)了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共文化服務設(shè)施全覆蓋。用好“學習強國”，保持了全區(qū)學習排名和采編供稿始終處于全市前列。三是防范化解風險。盯緊網(wǎng)絡(luò)安全防線，深入開展“凈網(wǎng)”“護苗”“秋風”等專項行動。組織文化市場執(zhí)法檢查×次。開展×活動場所“六進”活動，引導×遵法紀、感X恩、跟X走。成立全省首個xx籍流動黨員服務站、全市首家同心統(tǒng)戰(zhàn)之家。開展民族團結(jié)志愿服務活動，×左爾汗夫婦民族志愿服務典型事跡被中央電視臺、《光明日報》等宣傳報道。四是建立長效機制。進一步完善“五項制度”，區(qū)委常委會定期專題研究、分析研判；抽調(diào)精干人員組成綜合檢查組和專項督查組，對各單位部門開展全面檢查考核和專項督查。

　�。ㄈ�）夯實黨的組織建設(shè)，提升基層治理效能。一是認真履行抓基層黨建第一責任。始終堅持以黨建工作為首責主業(yè)，召開區(qū)委常委會、書記專題會研究基層黨建工作×次，引導×名縣級黨員干部到分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）聯(lián)系點開展“走基層、訪民情、解民憂”活動×余次，解決問題×個。積極開展“黨課開講了”活動，各級領(lǐng)導干部講黨課×余場次。深入推進“萬名黨員進X校”活動，先后在杭州、延安舉辦城市基層黨建培訓等專題班×期，培訓黨員干部×人。二是創(chuàng)新推動城市黨建。激活“紅色引擎”，創(chuàng)造性構(gòu)建“社區(qū)總支—小區(qū)X支部—樓棟X小組”三級網(wǎng)格化組織體系，建立×個社區(qū)總支、×個社區(qū)X支部、×個樓棟X小組，實現(xiàn)黨的組織在居民小區(qū)全覆蓋，有效激活了社區(qū)治理的“神經(jīng)末梢”。加強“紅色業(yè)委會”建設(shè)，組建×個業(yè)委會，成立業(yè)委會X支部×個、物業(yè)公司支部×個，實行社區(qū)、業(yè)委會和物業(yè)公司“雙向交叉任職”。搭建“紅色平臺”，圍繞基層治理和服務群眾，調(diào)處化解鄰里矛盾糾紛、解決群眾身邊事×余件，組織活動、志愿服務等×余場次。×區(qū)城市黨建經(jīng)驗做法被中組部組工信息、人民周刊等宣傳報道，受到省委常委、組織部長×充分肯定。三是農(nóng)村黨建持續(xù)鞏固。評選“五星”X支部×個，定期組織“逐村（社區(qū)）觀摩、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進”活動，不斷加強農(nóng)村X支部標準化規(guī)范化建設(shè)。實現(xiàn)“一肩挑”人選、年輕干部、女性干部全覆蓋；培養(yǎng)致富帶富能力×人，全區(qū)有集體經(jīng)濟收入村達到100%，其中年收入×萬元以上的村×個，占比40.6%；村X支部書記報酬達到每月×元。加強對離任村干部關(guān)心關(guān)懷，為×名離任村“兩委”干部發(fā)放生活補貼×萬元并建立正常增長機制。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改革，同步配齊配強街道X工委專職副書記，充實基層抓黨建工作力量。四是統(tǒng)籌加強各領(lǐng)域基層黨建工作。扎實開展非公企業(yè)“強黨建促發(fā)展五項行動”，成立崛起非公X委，全區(qū)“兩新”黨組織達到×個，建立紅星美凱龍等紅色商圈孵化中心×個，打造×等“兩新”組織黨建示范點×個，服務商戶×余人次；選派黨建指導員×人、企業(yè)首席服務員×人，“兩新”黨建“兩個覆蓋”擴面提質(zhì)。開展機關(guān)黨建工作專項巡查，列出×類×項問題清單并及時整改，徹底整治機關(guān)黨建“燈下黑”問題。五是以高質(zhì)量黨建推進中心工作。筑牢疫情防控“紅色防線”，確保了×個小區(qū)無一例感染；推行首席服務員、駐企特派員等制度，減免稅費×億元、社保×余萬元，4月中旬全部規(guī)上企業(yè)復工復產(chǎn)，經(jīng)驗做法被《人民網(wǎng)》報道；黨員沖在一線，高鐵片區(qū)1個月時間完成清表×畝、拆除宅基×處，刷新了“和諧拆遷新速度”；×個省市重點項目超額完成投資任務；農(nóng)村改革被確定為全國先進典型；農(nóng)村股改實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟全覆蓋；助力我市成功蟬聯(lián)全國文明城市；×產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全省考核中前移×位；脫貧攻堅順利通過省考核驗收；建成全省首批智慧公廁；節(jié)水型城市建設(shè)順利通過省級驗收；“平安×”建設(shè)公眾安全感達×%。

　�。ㄋ模┳ズ命h的作風建設(shè)，構(gòu)建良好政治生態(tài)。注重提醒約束。制定印發(fā)《關(guān)于認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神深入整治餐飲浪費行為的通知》，開展節(jié)前教育×場次，重要節(jié)假日發(fā)送廉政提醒×萬余條。開展監(jiān)督檢查。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，緊盯重要節(jié)點進行監(jiān)督檢查。開展落實“六穩(wěn)”“六保”、“五比五不比”要求中形式主義問題專項監(jiān)督檢查和制止餐飲浪費監(jiān)督檢查×次，整改問題×個。從嚴從實查處。查處形式主義、官僚主義問題線索×件，處理×人。查處違反中央“八項規(guī)定”精神問題線索×件，X紀政務處分×人，組織處理×人，通報典型案例×期。激勵擔當作為。在今年3月初召開的三屆區(qū)紀委六次全會上，專門強調(diào)要持續(xù)整治不作為、慢作為，重點解決“為官不為”現(xiàn)象，鼓勵干部敢作為、會作為、善作為。認真落實“一意見三通知”精神，建立鼓勵創(chuàng)新?lián)�當作為的正面和負面清單，�?times;名干部澄清正名，營造為擔當者擔當、為負責者負責的濃厚氛圍。

　�。ㄎ澹┴瀼芈鋵峏風廉政建設(shè)責任制，一體推進“三不”。做到“四個堅持”“四個親自”，全面落實總責主責；堅持以上率下，管好班子，帶好隊伍，模范遵守黨的各項紀律規(guī)矩。召開區(qū)委中心組專題學習全面從嚴治黨文件等新精神新要求×次。將X風廉政建設(shè)總體部署和×項重點工作細化為×項工作任務，并細化工作臺賬，逐層逐級分解落實任務。一是“不敢腐”的震懾更加彰顯。堅持嚴的主基調(diào)不動搖，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)共處置問題線索×件，立案×件，X紀政務處分×人，涉嫌犯罪移送檢察機關(guān)×人，接收指定管轄×人。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理×人次，其中前兩種形態(tài)占比×%，實現(xiàn)由“懲處極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”轉(zhuǎn)變。二是“不能腐”的機制更加完善。出臺《關(guān)于推進以案促改制度化常態(tài)化的實施辦法》等文件，形成了銜接高效的責任鏈條和工作程序。組織重點單位“一把手”訪談，壓實X委（X組）第一責任人責任。全面推行“一查二談三驗四評五獎懲”五步工作法，開展監(jiān)督檢查×次，談心談話×次，督促整改問題×個。組織開展“常規(guī)式”以案促改×次，“主題式”以案促改×次，修訂完善各類制度×項，新建制度×項。三是“不想腐”的探索更加深化。以廉潔家庭建設(shè)為主抓手，實行“工作組+聯(lián)絡(luò)員”機制，重點開展“五項教育”，在“×新視點”微信公眾號設(shè)置“廉潔家庭”專欄，邀請市委X校教授舉辦專題講座，組織開展“做家庭廉潔衛(wèi)士，建家庭廉潔港灣”簽名承諾、廉政春聯(lián)書寫、“小手拉大手”宣講、廉潔家風手抄報征集等活動，完成《妻賢夫禍少》《投案》等劇本創(chuàng)作，使黨員干部在寓教于樂中受到深刻教育和啟迪。

　　二、存在的主要問題

　�。ㄒ唬�“兩個責任”壓的不夠緊不夠?qū)�。對如何壓�?ldquo;兩個責任”，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展方面，研究不深、措施不多，壓力傳導不到位，依然存在“上熱中溫下冷”、層層遞減的現(xiàn)象，有的基層黨組織貫徹執(zhí)行的標準不高，落實“兩個責任”的措施虛化、表面化。比如，通過近幾年的機構(gòu)改革和干部重用、晉升，很多X組班子得到優(yōu)化和干部走向領(lǐng)導崗位，但個別黨組織尤其是新組建的X組，對全面從嚴治黨工作重視不夠，沒有形成合力，各干各的，甚至“貌合神離”；有的黨組織負責人尤其是新任X組書記，不能牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”理念，履行管X治X政治責任意識不強，存在不會抓黨建、抓不好黨建，甚至不抓黨建的現(xiàn)象，僅滿足于開個會、講個話、發(fā)個文件或簽個責任書，對黨員干部的日常教育監(jiān)督管理不夠嚴、不夠緊，發(fā)現(xiàn)問題不愿管、不敢管，怕得罪人。

　�。ǘ�）落實政治監(jiān)督責任還不夠到位。區(qū)委把防范化解重大風險作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，多次召開會議研究部署，深入推進意識形態(tài)、信訪穩(wěn)定、疫情防控、廉政風險點、安全生產(chǎn)、×治理等領(lǐng)域工作，切實維護人民群眾切身利益，但還存在樹立黨的觀念、增強“四個意識”不夠，風險隱患化解和薄弱環(huán)節(jié)治理不到位、落實不力、沒有及時回應群眾關(guān)切等問題。比如，雖然×區(qū)多次獲得省“信訪穩(wěn)定先進縣區(qū)”，但信訪問題并沒有從根本上解決，政策宣傳引導還不深入、傾向性苗頭性問題分析研判不夠到位、制度執(zhí)行還不夠堅強，導致在拆遷改造、土地租用、房產(chǎn)物業(yè)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域，信訪問題頻發(fā)。再如，×區(qū)市場監(jiān)督管理局人民所原副所長（負責人）×，落實疫情防控措施不力，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生違規(guī)購銷進口冷鏈食品事件，2020年12月17日，區(qū)紀委監(jiān)委給予×誡勉談話后，其轄區(qū)再次發(fā)生違規(guī)購銷進口冷鏈食品事件，這充分說明我們夯實風險隱患管控、提升應急處置能力亟待提升。

　�。ㄈ�）作風建設(shè)還需要進一步加強改進。雖然深入開展違反中央八項規(guī)定精神、懶政怠政為官不為、解決侵害群眾利益不正之風和腐敗問題、“幫圈文化”等專項整治行動，領(lǐng)導干部作風得到很大改善，但“四風”問題、違反中央八項規(guī)定精神問題還屢禁不止、時有發(fā)生。比如，在去年全市通報的×起損害營商環(huán)境案例中，其中就有我區(qū)執(zhí)法人員對企業(yè)違規(guī)執(zhí)法問題；去年通報的×起侵害群眾利益典型案例都是基層黨員干部的違紀違法問題，這說明我們向下傳導壓力還需要加強。

　　（四）基層“微腐敗”問題還不同層度存在。雖然圍繞“六穩(wěn)”、“六保”、“五比五不比”等開展監(jiān)督檢查×次，發(fā)現(xiàn)整改問題×個，X紀政務處分×人，但對標十九屆中央紀委五次全會工作報告“有力推動XXX決策部署有效落實，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用”，還存在小微權(quán)力監(jiān)管不到位、“三管三重”體系建設(shè)還不完善等問題。比如，我區(qū)“三管三重”體系建設(shè)全面推開，規(guī)范約束農(nóng)村基層“小微權(quán)力”，近兩年雖然涉及農(nóng)村黨員干部的問題線索大幅度下降，但新的問題線索仍有產(chǎn)生，這說明小微權(quán)力監(jiān)管、“三管三重”制度執(zhí)行還沒有完全落實到具體工作中、個人行動上，制度的剛性作用發(fā)揮不夠，真正靠制度管人管權(quán)管事管錢的效果還沒有充分發(fā)揮出來。

　�。ㄎ澹┗鶎狱h的建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。比如，在基層X支部標準化規(guī)范化建設(shè)上還沒能做到統(tǒng)籌推進，目前只制定了農(nóng)村“五星”X支部創(chuàng)建標準，還沒有制定社區(qū)、“兩新”組織等基層黨組織“五星”X支部創(chuàng)建標準，沒能做到分類推進，全面進步。再如，農(nóng)村黨組織書記“頭雁”引領(lǐng)能力較弱，政策理論水平不高，帶富致富能力不強，全區(qū)×名村X支部書記中，新任村黨組織書記×人，占比×%，無致富項目×人，占比×%，新任村干部×人，占比×%，新任干部大部分工作經(jīng)驗不足，服務能力不強，基層干部隊伍能力素質(zhì)難以滿足新時代鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需求。

　　三、下步工作打算

　�。ㄒ唬�帶頭強化政治引領(lǐng)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決做到“兩個維護”。站在X和國家工作大局的政治高度，善于從一般事務中發(fā)現(xiàn)政治問題，善于從傾向性、苗頭性問題中發(fā)現(xiàn)政治端倪，善于從錯綜復雜的矛盾關(guān)系中把握政治邏輯，始終做到在重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上頭腦特別清醒、立場特別堅定。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為我們做好一切工作的根本遵循，堅持“第一議題”制度，用好“五種學習方式”，推進黨的創(chuàng)新理論往深里走、往心里走、往實里走，使之成為推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強大思想武器。堅持把底線思維貫穿工作始終，經(jīng)常同XXX精神對標、與省市委要求對表，不斷強化責任意識、使命意識、進取意識，切實做到XXX提倡的堅決響應，XXX決定的堅決執(zhí)行，XXX禁止的堅決不做，不折不扣抓好XXX精神和省、市委部署的貫徹落實。

　　（二）帶頭夯實政治根基，持續(xù)加強基層黨組織建設(shè)。認真貫徹新時代黨的組織路線，全面落實《中國共產(chǎn)X支部工作條例（試行）》等文件精神，深入推進“大抓基層大抓支部深化拓展年”行動，進一步增強基層組織的宗旨意識，提高基層組織服務發(fā)展、服務群眾的能力。健全完善城市基層黨建三級責任、組織、議事、考評等體系建設(shè)，以“雙報到雙服務”活動和小區(qū)X支部建設(shè)為抓手，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建新格局，著力打造城市基層黨建“×品牌”。統(tǒng)籌推進企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、社區(qū)、社會組織等領(lǐng)域“五星”X支部建設(shè)，全面提升基層X支部標準化、規(guī)范化建設(shè)水平，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。堅持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”工作理念，找準黨建與發(fā)展結(jié)合點，實施“組織相聯(lián)、工作相融、黨建引領(lǐng)、共建共享”的基層黨建融合發(fā)展模式，推動黨建工作與疫情防控、城市治理、重點項目建設(shè)、掃黑除惡專項斗爭、村集體經(jīng)濟發(fā)展、×問題綜合治理等工作深度融合，實現(xiàn)黨建與發(fā)展互促共進。

　�。ㄈ�）帶頭堅定政治方向，抓好筑牢意識形態(tài)思想防線。認真貫徹習近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要論述，深入開展XXXX學習教育，切實講好“×故事”。堅持守正創(chuàng)新，全方位做好宣傳思想工作，尤其要抓好陣地管理、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)、重大問題處置、基層文化隊伍建設(shè)等重點任務，確保各項任務不折不扣落到實處。加強意識形態(tài)風險分析研判，大力實施預警處置機制，深入開展×治理，強化工作的敏銳性、預見性、協(xié)同性，科學應對處置突發(fā)輿情，切實打好宣傳思想工作主動仗，堅決筑牢意識形態(tài)安全屏障。

　�。ㄋ模�帶頭深化政治監(jiān)督，著力構(gòu)建風清氣正政治生態(tài)。把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，持續(xù)推進X風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以系統(tǒng)施治、標本兼治的理念正風肅紀反腐，加快“清廉×”建設(shè)。緊緊圍繞貫徹中央、省市委全會及經(jīng)濟工作會議精神，聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等決策部署落實情況加強監(jiān)督檢查，確保上級決策部署在我區(qū)落地落實。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，堅決糾治“四風”，切實把講政治守規(guī)矩落實到具體工作上，反映在具體行動上。堅決糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、食品藥品安全等領(lǐng)域腐敗和不正之風，解決好群眾的“急難愁盼”問題，讓群眾看到更多變化、得到更多實惠。緊盯重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點人，堅持有貪必肅、有腐必反，不斷強化“不敢腐”的震懾效應；持續(xù)深化以案促改，強化監(jiān)督監(jiān)管，實現(xiàn)以案促建、以案促治，不斷完善“不能腐”的制度機制；開展廉潔家庭、廉潔學校、廉潔鄉(xiāng)村等系列創(chuàng)建活動，逐步形成崇廉尚廉、風清氣正的良好政治生態(tài)，著力營造“不想腐”的濃厚氛圍。

　　（五）帶頭嚴守政治底線，切實壓緊壓實管X治X責任。切實履行第一責任人責任，不斷增強自律意識、標桿意識、表率意識，自覺反對特權(quán)，要求別人做到的、自己首先做到，要求別人不做的、自己堅決不做，決不能臺上講一套、臺下做一套，人前說一套、背后做一套。健全完善責任清單制度，建立明責、履責、考責、問責“四責一體”工作機制，確保壓力傳導“零衰減”。把全面從嚴治黨的要求貫穿到干部隊伍建設(shè)的全過程和各方面，既要管好八小時以內(nèi)、也要管住八小時以外，抓常抓早抓小，看到同志的苗頭性問題，及時咬耳扯袖。抓好教育引導、督導問責等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓每名同志都明白嚴是愛、寬是害的道理，切實推動“兩個責任”貫通協(xié)同、形成合力。

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