關(guān)于2021年公安分局長(zhǎng)在提升群眾安全感滿意度工作推進(jìn)會(huì)上的講話發(fā)言提綱

　　同志們：

　　今天這次會(huì)議我主要講兩方面內(nèi)容，一是對(duì)分局上半年工作進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)，二是對(duì)安滿度提升工作，特別是社區(qū)警務(wù)工作進(jìn)行再?gòu)?qiáng)調(diào)再部署，目的是動(dòng)員全局進(jìn)一步行動(dòng)起來(lái)，舉全警之力，集全警之智，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)上半年良好的工作勢(shì)頭，圓滿完成安滿度提升等中心工作，努力實(shí)現(xiàn)“xx”目標(biāo)定位。

　　剛才我們聽取了部分單位和先進(jìn)個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)介紹，從中我感受到了同志們表現(xiàn)出的高度責(zé)任感，奮勇爭(zhēng)先的工作精神以及進(jìn)一步做好工作的信心和決心。各位局領(lǐng)導(dǎo)圍繞分管工作進(jìn)行了科學(xué)部署，工作思路清晰、部署落實(shí)細(xì)致、直擊問(wèn)題要害、整改措施有力，聽后很有感觸，很受啟發(fā)。希望同志們回去后認(rèn)真思考，結(jié)合本單位實(shí)際全面謀劃好下半年工作。下面，我代表分局黨委講三個(gè)方面的意見。

　　一、勠力同心、攻堅(jiān)克難，以高標(biāo)準(zhǔn)奮力書寫xx公安忠誠(chéng)履職新篇章

　　上半年，在市局黨委和區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全體民警、輔警的共同努力下，分局以“建100周年安保”為主線，以教育整頓為牽引，以鞏固提升人民群眾安全感、滿意度為目標(biāo)，抓牢抓實(shí)安保維穩(wěn)、打擊犯罪、執(zhí)法提升、社區(qū)治理、隊(duì)伍管理五項(xiàng)重點(diǎn)工作，圓滿完成了政法隊(duì)伍教育整頓、建100周年安保維穩(wěn)這兩大重任，選拔了一大批德才兼?zhèn)�、年富力�?qiáng)、群眾公認(rèn)的中青年干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，群眾安全感滿意度提升成效明顯，真正鍛造了“有定力、敢擔(dān)當(dāng)、講情懷”的公安隊(duì)伍。

　　（一）聚焦做到“兩個(gè)維護(hù)”，縱深推進(jìn)教育整頓，筑牢政治思想根基。

　　分局將教育整頓三個(gè)階段細(xì)化成個(gè)方面項(xiàng)具體任務(wù)，圍繞學(xué)習(xí)教育五個(gè)階段性目標(biāo)，全面組織自學(xué)、研討、實(shí)踐，創(chuàng)新開啟了“X校+夜校”學(xué)習(xí)模式，共組織期，受訓(xùn)人員達(dá)人次。在“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策教育引導(dǎo)下，民警自查頑瘴痼疾問(wèn)題項(xiàng)，涉及人，單位排查頑瘴痼疾問(wèn)題項(xiàng)，涉及人，已全部整改；對(duì)件上級(jí)轉(zhuǎn)辦涉黑惡線索及分局偵辦涉黑惡案件全部開展倒查；系統(tǒng)梳理排查全局執(zhí)法領(lǐng)域大類項(xiàng)突出問(wèn)題；加大對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦線索的查處力度，查結(jié)率達(dá)到100%；運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育和處理人次。中央督導(dǎo)組、省指導(dǎo)組來(lái)我局調(diào)研指導(dǎo)時(shí)均對(duì)我局階段性成效給予了充分肯定，我們對(duì)張達(dá)系列案件的復(fù)查工作在全市范圍內(nèi)起到了典型示范引領(lǐng)作用。在這里我要表?yè)P(yáng)一下分局教育整頓工作專班綜合材料組、線索核查組和頑瘴痼疾組的同志們，大家的辛苦付出展示了全局教育整頓工作實(shí)績(jī)。

　�。ǘ�）聚焦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)守“四大陣地”，推動(dòng)平安xx建設(shè)。

　　一是堅(jiān)決守住國(guó)家政治安全陣地。二是堅(jiān)決守住重點(diǎn)要害陣地。三是堅(jiān)決守住轄區(qū)平安陣地。剛才xx就有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了通報(bào)，我們多項(xiàng)工作走在了全市前列，逮捕數(shù)、刑事拘留、行政拘留完成率在市區(qū)五分局中位次靠前，考核成績(jī)上升幅度大，這些都值得肯定學(xué)習(xí)。四是堅(jiān)決守住社會(huì)穩(wěn)定陣地。

　�。ㄈ�）聚焦社區(qū)融合四項(xiàng)工作機(jī)制，高舉綜治旗幟，推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作。

　　一是構(gòu)建“社區(qū)融合治理”工作體系。截止目前，有名社區(qū)民警擔(dān)任社區(qū)綜合黨委副書記，與社區(qū)居委會(huì)合署辦公；有支專兼職巡防隊(duì)，佩戴袖標(biāo)，開展巡邏防范、矛盾調(diào)解、信息收集，基礎(chǔ)辦、辦公室靠前一步，主動(dòng)作為，推動(dòng)區(qū)委、區(qū)政府將智安小區(qū)建設(shè)納入我區(qū)老舊小區(qū)改造，落實(shí)了專項(xiàng)資金保障。二是落地“矛盾糾紛”線上聯(lián)調(diào)機(jī)制。積極踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，試點(diǎn)推動(dòng)街辦設(shè)立社區(qū)熱線電話，以減少12345投訴，目前濼源街道設(shè)立的同心熱線運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。剛才社區(qū)民警徐淑娟在經(jīng)驗(yàn)介紹中也講到，社區(qū)熱線的設(shè)置跟基層民警的工作也是相貼近的，涉及我們職責(zé)的12345熱線最終還是由社區(qū)民警來(lái)處理，分局黨委積極推動(dòng)社區(qū)熱線的設(shè)立，就是要讓居委會(huì)的熱線熱起來(lái)，減少12345熱線投訴數(shù)量。分局積極協(xié)調(diào)區(qū)法院、司法、律師協(xié)會(huì)等社會(huì)力量，創(chuàng)新線上“云”調(diào)解，構(gòu)建了多元聯(lián)調(diào)機(jī)制。三是突出派出所機(jī)制建設(shè)。積極開展星級(jí)派出所創(chuàng)建活動(dòng)，其中四個(gè)派出所被市局評(píng)為七星級(jí)派出所。

　　（四）聚焦提升安滿度目標(biāo)任務(wù)，抓實(shí)工作重點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)提質(zhì)增效。

　　分局召開安滿度動(dòng)員部署會(huì)議以來(lái)，各單位錨定目標(biāo)，自我加壓，通過(guò)市局安滿度自測(cè)評(píng)成績(jī)來(lái)看，三、四月份分局排名第，五月排名第，六月排名第，成績(jī)和名次連續(xù)雙提升，這和全體民警、輔警的辛苦付出是分不開，分局黨委提出緊緊抓住四項(xiàng)重點(diǎn)工作，時(shí)間證明，我們的工作方向是正確的。民生警務(wù)在上半年市局考核中排名第，位列市區(qū)五分局首位，這充分說(shuō)明只要我們重視起來(lái)，行動(dòng)起來(lái)，我們進(jìn)入滿意度前名的目標(biāo)是有望實(shí)現(xiàn)的，分局在去年全省滿意度測(cè)評(píng)中排滿意度名，在年初市局的目標(biāo)設(shè)定中，分局提出的安全感進(jìn)前名，滿意度進(jìn)前名是根據(jù)分局實(shí)際情況設(shè)定的，大家一定要明確這個(gè)目標(biāo)，全警全力，為了這個(gè)目標(biāo)去努力奮斗。在這里，我對(duì)民生警務(wù)平臺(tái)的同志們提出表?yè)P(yáng)，平臺(tái)大部分同志是年輕的輔警，工作中難免會(huì)遇到各種委屈和不理解，但是他們能夠端正態(tài)度，不厭其煩的回訪和解釋，充分體現(xiàn)了良好的工作素質(zhì)和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，窗口單位民警輔警都要積極轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提升服務(wù)水平，進(jìn)一步提升安滿度。

　�。ㄎ澹┚劢构�安警務(wù)機(jī)制改革，打造xx品牌，加快推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化。

　　一是“強(qiáng)駐巡”護(hù)平安。分局全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格駐巡警情100%首接，處結(jié)率也同步達(dá)到90%以上，在市局接處警巡查中，分局被檢查次數(shù)最多，問(wèn)題最少，體現(xiàn)了巡特警大隊(duì)黨委發(fā)揮X建引領(lǐng)作用，用實(shí)際行動(dòng)擦亮“駐巡先鋒”X建品牌。二是“抓執(zhí)法”夯根基。分局引入第三方口譯服務(wù)和第三方法律顧問(wèn)，建成應(yīng)用一站式、智能化執(zhí)法辦案管理中心，設(shè)立分局案管中心和辦案單位案管室兩級(jí)案管機(jī)構(gòu)，法制大隊(duì)不間斷開展警情、案件、辦案區(qū)“四個(gè)一律”巡查，提升了執(zhí)法規(guī)范化水平。預(yù)審專班、監(jiān)視居住點(diǎn)的應(yīng)用，都在法制大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下取得了顯著成效。三是“盯非吸”惠群眾。經(jīng)偵大隊(duì)緊盯“非吸”案件，實(shí)行包案到人，推行“兩手抓”、“四個(gè)一”工作機(jī)制，上半年，和相關(guān)派出所共偵辦各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件起，刑拘人，逮捕人，監(jiān)視居住人，移送起起人，追贓挽損萬(wàn)元，打擊效果明顯。

　　二、認(rèn)清短板、明確目標(biāo)，以善作善成的能力擔(dān)當(dāng)確保各項(xiàng)目標(biāo)務(wù)期必成

　　我們肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須看到工作中的短板和不足，面對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)對(duì)疫情防控、維穩(wěn)安保等工作的壓力，我們必須知不足而奮進(jìn)，明年將面臨第24屆冬奧會(huì)的舉辦及二十大的召開，對(duì)我們來(lái)說(shuō)又將是一場(chǎng)“大考”，剛才同志也提到了，面對(duì)安保維穩(wěn)的形勢(shì)，非訪要提前化解，不能臨時(shí)抱佛腳，尤其是不能產(chǎn)生新的xx，一定要將其作為重中之重來(lái)抓，抓xx就等于抓執(zhí)法，是對(duì)執(zhí)法規(guī)范化的監(jiān)督，各單位要從現(xiàn)在開始行動(dòng)起來(lái)，消減存量，梳理完善安保任務(wù)清單，落實(shí)重點(diǎn)人、重點(diǎn)群體的排查和管控，要將工作做到平時(shí)，以平時(shí)保戰(zhàn)時(shí)。

　　目前，領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整后，部分單位新任領(lǐng)導(dǎo)角色轉(zhuǎn)變不夠迅速，業(yè)務(wù)工作遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。一是打擊質(zhì)效不理想。偵查破案水平不高，距離完成全市指標(biāo)任務(wù)還有差距，大量案件沒(méi)有得到偵破，非吸積案化解率，群眾損失沒(méi)有挽回，未破案件反饋率卻只有xx，僅這幾項(xiàng)就拉低了xx的安滿度得分。二是執(zhí)法瑕疵未得到根治。上半年，我們的治安案件超期起，部分單位的執(zhí)法投訴率一直居高不下，不排除客觀原因，但說(shuō)明我們的民警、輔警依然缺乏責(zé)任意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、法制意識(shí)，對(duì)群眾的訴求乃至投訴持放任態(tài)度，進(jìn)而引發(fā)持續(xù)訴訪。三是社區(qū)融合治理沒(méi)有真正到位。在上半年市局自測(cè)評(píng)中，群眾反映的“小區(qū)外來(lái)人口多，環(huán)境亂，派出所管理不到位，民警對(duì)轄區(qū)居住人員不熟悉”等問(wèn)題，都反映出我們?cè)谥伟仓刃蛘�治，流�?dòng)人口管理、社區(qū)融合等方面的不足。四是安滿度提升壓力較大。今年分局設(shè)定了安全感進(jìn)入全省前xx名，滿意度進(jìn)入前xx名的目標(biāo)，能否實(shí)現(xiàn)，對(duì)我們是異常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。從目前情況看不容樂(lè)觀，“不安全”樣本的主體主要是侵財(cái)類案件受害人，“不滿意”“不安全”是“x”分，“基本滿意”“基本安全”是分，因此，從現(xiàn)在開始凡是涉及被盜案件，在常態(tài)化偵查破案、案件反饋的基礎(chǔ)上，轄區(qū)派出所要固定專人定期向受害人交流案件進(jìn)展情況，必須得到受害人對(duì)我們工作的理解。各單位會(huì)后一定要傳達(dá)到每一位民警、輔警，落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，齊心協(xié)力奮戰(zhàn)4個(gè)月，確保實(shí)現(xiàn)安滿度目標(biāo)。年底，區(qū)里會(huì)對(duì)各辦事處的安滿度進(jìn)行測(cè)評(píng)，各辦事處的測(cè)評(píng)成績(jī)對(duì)應(yīng)的就是各派出所的成績(jī)，對(duì)于成績(jī)差的要落實(shí)責(zé)任。

　　三、高效推進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，以公安工作的突出成效提升群眾安全感滿意度

　�。ㄒ唬┮�以現(xiàn)案打擊和案件反饋為主陣地，用力打出“平安xx”。

　　群眾看公安、關(guān)鍵看破案。要重視現(xiàn)案?jìng)善�。各單位要緊盯現(xiàn)案加大打擊力度，刑警大隊(duì)整體把握，必須完成市局打擊處理任務(wù)指標(biāo)，實(shí)行和派出所捆綁考核，按照市局要求，堅(jiān)決提高打擊質(zhì)效。要強(qiáng)化案件反饋。基礎(chǔ)辦要完善未破案件反饋機(jī)制，在社區(qū)民警和治安警回訪基礎(chǔ)上，對(duì)社區(qū)連續(xù)發(fā)生多起可防性案件的，要由所長(zhǎng)或分管所長(zhǎng)回訪，對(duì)久偵不破、群眾有訴求、意見大的案件由分管局領(lǐng)導(dǎo)和派出所共同回訪，可防性案件回訪率要達(dá)到，要緊緊抓牢案件的回訪和反饋。要加大電詐案件偵辦力度。上半年，電詐案件占全部立案的59.5%，刑警大隊(duì)要全面分析受騙群眾的特點(diǎn)，提高精準(zhǔn)防范能力，各單位要借助黨委政府重視電詐案件打擊、推動(dòng)電詐防范的有利時(shí)機(jī)，全力推進(jìn)反詐人民戰(zhàn)爭(zhēng)，確保實(shí)現(xiàn)“兩降兩升兩嚴(yán)防”的工作目標(biāo)。

　　（二）要以嚴(yán)格執(zhí)法和規(guī)范提升為總指引，用法踐行“法治之道”。

　　近期，市局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提升行政案件結(jié)案率杜絕超期結(jié)案的工作方案》，明確提出今年行政執(zhí)法的重點(diǎn)就是解決好提升案件辦結(jié)率，杜絕超期結(jié)案的問(wèn)題，對(duì)超期辦結(jié)的案件，以及因超期結(jié)案被復(fù)議糾錯(cuò)、訴訟敗訴的案件，市局將把案件信息同步推送駐局紀(jì)檢組和市局大監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)有執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。大家一定要高度重視，這兩項(xiàng)指標(biāo)，反映的不僅是執(zhí)法質(zhì)量，更是群眾對(duì)安全感最直觀的感受。我們要從提升行政、刑事案件的辦案質(zhì)效、壓低辦案周期入手，讓群眾切實(shí)感受到我們打擊破案的決心和能力。法制大隊(duì)要嚴(yán)格審核把關(guān)，進(jìn)一步完善執(zhí)法辦案全流程、全要素監(jiān)督體系，為民警執(zhí)法辦案當(dāng)好防護(hù)墻，確保每一起案件都經(jīng)得起審判的檢驗(yàn)。紀(jì)委督察部門要推動(dòng)各單位運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，避免執(zhí)法問(wèn)題由小變大。各單位對(duì)隊(duì)伍中的問(wèn)題要大膽管理，對(duì)不服從命令、不聽從指揮的民警，尤其是教育后仍然置若罔聞的，紀(jì)委、督察要加大督導(dǎo)問(wèn)責(zé)力度，確保分局隊(duì)伍健康持續(xù)發(fā)展。

　　（三）要以躬行正道和服務(wù)人民為方向，用心錘煉“公安鐵軍”。

　　公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。一是要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。以xxx學(xué)習(xí)、教育整頓為抓手，全面落實(shí)“四句話”總要求和“四個(gè)鐵一般”標(biāo)準(zhǔn)，始終踐行人民公安為人民的宗旨。二是要加強(qiáng)制度建設(shè)。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)執(zhí)法和隊(duì)伍中存在的“怠政、懶政、庸政”等行為，要敢于大膽管理，積極運(yùn)用第一種形態(tài)，讓大家“紅紅臉出出汗”，分局把對(duì)第一種形態(tài)的運(yùn)用納入考核，真正形成靠制度管人、靠制度管事的局面，確保令行禁止。三是要深化實(shí)戰(zhàn)練兵。從現(xiàn)在距離年底考核還有不到4個(gè)月的時(shí)間，壓力大，時(shí)間緊，下半年分局要掀起全警大練兵熱潮，讓執(zhí)法民警把會(huì)執(zhí)法、會(huì)辦案作為基本技能，讓社區(qū)和窗口民警把優(yōu)服務(wù)、善溝通作為看家本領(lǐng)，要引導(dǎo)民警在規(guī)范執(zhí)法前提下，大膽工作，勇于擔(dān)當(dāng)，不斷增強(qiáng)公安隊(duì)伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

　　同志們，“人民公安為人民”是公安機(jī)關(guān)永恒不變的初心使命，人民群眾的滿意認(rèn)可是公安工作不懈追求的奮斗目標(biāo)。我們要一以貫之把人民群眾利益放在心中最高位置，以“時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕”的緊迫感責(zé)任感，日事日畢抓推進(jìn)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，奮力以公安機(jī)關(guān)、公安民警的“奮斗指數(shù)”“奉獻(xiàn)指數(shù)”換來(lái)人民群眾的“平安指數(shù)”“幸福指數(shù)”，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)！

　　謝謝大家！

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