關(guān)于全縣干部隊伍作風(fēng)整頓動員大會上的講話材料報告

　　同志們：

　　今天下午，縣委、縣政府決定召開一次高規(guī)格、大規(guī)模的干部大會，主要目的就是要在全縣干部隊伍中開展整風(fēng)運動。剛才，xx同志對《關(guān)于在全縣干部隊伍中開展作風(fēng)整頓的意見》和《關(guān)于進一步加強村（居）干部隊伍建設(shè)的意見》作了說明；xx同志對《關(guān)于進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事務(wù)管理的規(guī)定》和《關(guān)于調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的通知》作了說明，講得非常實在、非常好，希望大家按照要求認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實。

　　今天這個大會，既是對全縣干部隊伍進行宣傳教育、提高認(rèn)識的動員大會，也是對紀(jì)律松散、作風(fēng)不實的干部敲警鐘的打招呼會，更是在全縣人民面前代表縣委、政府的表態(tài)大會！

　　干部作風(fēng)整頓是一項長期的工作，我們將會有跟進措施。在座的各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)X政“一把手”一定要高度重視此項工作。除了學(xué)習(xí)以外，最關(guān)鍵的就是對照整改，對我們干部平時沒有做到位的抓緊時間改正。如果不加以改正，我們很多干部就會出現(xiàn)問題�？h委既然決定做這件事情，就會在人力、物力和財力上給予保障。四個文件一起下發(fā)，這在一個層面上體現(xiàn)了縣委的整體思路。這些文件非常系統(tǒng)，是經(jīng)過慎重考慮，結(jié)合xx實際和市里面的要求來制定的。我們面臨換屆，整風(fēng)既要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權(quán)給錢，更要給干部提要求，讓各級干部知曉哪些是屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的，哪些是屬于自己職權(quán)范圍外的。這個規(guī)矩要樹立起來，否則會影響xx的發(fā)展。下面，在前面幾位領(lǐng)導(dǎo)所講的基礎(chǔ)上，我再講三點意見。

　　一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，讓我們的干部行動起來

　　為什么在臨近縣鄉(xiāng)換屆、各項工作任務(wù)十分繁重的情況下，我們還開展全縣干部隊伍作風(fēng)整頓?主要有四點原因：

　　第一，要始終保持X的先進性，必須整風(fēng)。毛主席說過，房子是應(yīng)該經(jīng)常打掃的，不打掃就會積滿了灰塵；臉是應(yīng)該經(jīng)常洗的，不洗也就會灰塵滿面。一個政X同樣需要不斷地自省、自警、自勵，只有通過不斷加強作風(fēng)建設(shè)，確保我們X的肌體健康，才能增強戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，這一點是我們建100周年以來長期堅持的�；仡欬h的歷史，相繼有XXXX年的紅四軍整風(fēng)、XXXX年的延安整風(fēng)、XXXX年的開門整風(fēng)、19XX-19XX年的全面整X、19XX-20XX年的“三講”教育、XXXX年的先進性教育活動，以及現(xiàn)在開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。適當(dāng)?shù)臅r候開展整風(fēng)運動是我們X的一個光榮傳統(tǒng)。那么我們?nèi)绾卫斫膺@次干部作風(fēng)整頓?所謂的整風(fēng)絕對不是一股風(fēng)，只要我在xx，我就要將整風(fēng)作為我的本職工作。整風(fēng)肅紀(jì)，從嚴(yán)管理干部，是縣委按照中央、市委的安排部署，堅持X要管X、從嚴(yán)治X的政治責(zé)任。換句話說，抓班子、帶隊伍，增強干部執(zhí)行力，是縣委書記的第一職責(zé)。市委組織部xx部長曾指出：古往今來，主政一方的同志，有三件事情必須要做。一是教化民眾。民眾是需要教化、教育的�；�于這一點，我來xx之后，在同志們的大力支持下，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，大刀闊斧的開展工作，xx有所改觀，但是道路還很漫長。我們?nèi)ツ甏蛄撕芏嘤舱�，成功打擊違法占地、取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚和處理出租車罷運集訪等事件。就是堅持一邊為群眾解決問題，一邊對違法犯罪行為進行強力打擊，對群眾加強教化，既彰顯了法律尊嚴(yán)、維護了政府的權(quán)威，又教化了民眾。二是匡扶正義。一個地方?jīng)]有正義就會越來越亂下去，當(dāng)然并不是說xx沒有正義，我們xx是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的xx，我們過去歷屆干部、歷屆領(lǐng)導(dǎo)干得非常好。所以我在老干部座談會上說，xx的干部基本面還是非常好的，面對艱苦的條件，做出了非凡的貢獻，xx取得了長足的進步。比如移民搬遷完成、社會經(jīng)濟快速發(fā)展，這些成績的取得，沒有我們干部嘔心瀝血的奮斗是絕對不能完成的。但通過民調(diào)和平時的調(diào)查研究，也發(fā)現(xiàn)我們的干部有很多問題，必須加以整改。三是整肅吏治。社會的道德淪落是可怕的，但最可怕的是官場的道德淪落，所謂“失德事小，失吏事大”。我們的干部是國家權(quán)利在基層的實際執(zhí)行者，代表著國家的政治執(zhí)行力。即使xx有最好的百姓，沒有一個好的干部隊伍，xx的發(fā)展也是沒有希望的。這三句話對xx很有針對性，很有指導(dǎo)意義。

　　第二，要完成當(dāng)前艱巨繁重的工作任務(wù)，必須整風(fēng)。雖然我們干部的基本面是好的，但是距離中央、市委的要求，捫心自問，大家在自身水平、政治素養(yǎng)等方面還是有較大的差距。這一點從我算起，大家都有差距，只是差距的大小問題。就目前來講，xx經(jīng)濟社會發(fā)展正處于爬坡上坎的關(guān)鍵時期，面臨著重大的發(fā)展機遇。一是重慶發(fā)展的機遇。近年來，重慶的變化非常大，國發(fā)X號文件、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革配套試驗區(qū)和兩江新區(qū)建設(shè)等等，這些都充分體現(xiàn)了中央對重慶的重視。特別是兩江新區(qū)建設(shè)是我國內(nèi)陸地區(qū)第一個國家級新區(qū)，XX年之內(nèi)將再造一個重慶的工業(yè)，產(chǎn)值將是現(xiàn)在重慶產(chǎn)值的1.5倍。既然中央對重慶非常關(guān)注，對我們這種偏遠的貧困區(qū)縣的發(fā)展機遇也不可或缺。二是三峽后續(xù)扶持的機遇。未來十年，中央將給重慶撥付XXX多億元的后續(xù)扶持資金，xx將會有XX-XX億元的后續(xù)資金注入，平均每年將有X-X億元的投入。而且后續(xù)扶持資金與前三峽有較大不同，它不是分到每個移民手里，而是圍繞縣里的中心發(fā)展編制項目來支撐。三是交通條件的改善機遇。神女峰機場已通過國務(wù)院和中央軍委的審批，目前我們正積極爭取“鄭-渝-昆”高鐵經(jīng)過xx，高速公路明年底將貫通宜昌，屆時將建成“鐵、公、機”和黃金水道立體式的交通網(wǎng)絡(luò)。xx成為渝東交通樞紐門戶后，對經(jīng)濟社會的發(fā)展、旅游的發(fā)展和商貿(mào)物流的發(fā)展無疑將是一個拉動。同時，今年將有總投資涉及XX多億元、XX個重點項目落戶xx，將產(chǎn)生巨大的拉動作用。以上都是xx面臨的機遇，未來xx絕對不再是“蜀道難，難于上青天”的狀況，不是邊緣偏僻的小城。同時，xx壓力與機遇并存。一是安全的壓力。特別是在交通、礦山和森林防火等方面。我們要杜絕安全事故的發(fā)生。二是穩(wěn)定的壓力�，F(xiàn)在每天都有上訪戶到政府門前集訪，少則幾人，多則幾十甚至上百人，信訪維穩(wěn)的壓力非常大。今年我們安排到每位領(lǐng)導(dǎo)頭上的177件自排信訪積案，已作出了很大努力，要進一步化解，難度相當(dāng)大。三是發(fā)展的壓力。xx是國家級貧困縣，底子薄、經(jīng)濟實力差，周邊兄弟區(qū)縣發(fā)展勢頭非常迅猛。如果其他區(qū)縣是在跑，而我們是在走，那么我們就會越來越落后。因此，在這個承上啟下的關(guān)鍵時刻，xx能否按照“十大民生”、“共富十條”和“十二五”規(guī)劃的要求完成任務(wù)，關(guān)鍵在我們的干部。有一支什么樣的干部隊伍就決定了xx未來發(fā)展的好壞，在換屆的關(guān)鍵時刻，有必要開展干部的作風(fēng)整頓。

　　第三，根據(jù)目前xx干部存在的狀況，必須整風(fēng)。我縣去年的區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展實績在前年的基礎(chǔ)上提升了兩位，“X建工作”和“干部測評”維持原位置，但是民意調(diào)查在全市XX個區(qū)縣中排名倒數(shù)第一。民意調(diào)查占了XX分，從民意調(diào)查反映出來的情況看，很多都是涉及到基層干部的作風(fēng)不實，該做的事情不去做。突出表現(xiàn)在以下六個方面：一是官僚文牘。一些干部習(xí)慣于遙控指揮，當(dāng)“二傳手”；有的以會議落實會議，以文件落實文件，照搬照抄。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連貫徹會議都不召開，也不組織干部職工學(xué)習(xí)，干部職工和群眾對縣委、縣政府的方針政策不清楚、不了解。市上的民意調(diào)查是抽調(diào)完成的，通過大學(xué)生打電話，詢問群眾對政策的知曉度，若是群眾對很多政策不知道，市委會怎么看我們的干部?有一次召開電視電話會的時候，我發(fā)現(xiàn)很多人根本就沒有認(rèn)真聽，很多人不做筆記，“左耳朵進、右耳朵出”，甚至在會場內(nèi)交頭接耳，還有的干部在吸煙，這哪一點像個干部的作風(fēng)，干部要有干部的形象。為什么我們的民意調(diào)查上不去，為什么群眾有這么多的怨氣?有些人客觀上找借口說，民意調(diào)查中打電話的人說的是普通話，農(nóng)民聽不懂。但是其他區(qū)縣也是這些人打電話，別人怎么就會聽得懂呢?我們不要去找客觀的原因，更多的是要在我們干部自身上找主觀原因，這才是改進之道。二是吃拿卡要。有些單位門難進、臉難看、事難辦，對群眾生、冷、硬、橫，對服務(wù)對象吃、拿、卡、要。據(jù)了解，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在爭取某局的項目中，起初沒“懂起意思”，空等了X天，經(jīng)“打點”相關(guān)中層干部后，方才“搞定”。同時，群眾反映辦理戶口薄、房屋產(chǎn)權(quán)證等證件，不托人走關(guān)系，短則等待三、五個月，長則半年、一年，甚至辦不到。特別是有的基層干部廉潔意識差，在執(zhí)行農(nóng)村低保、退耕補助、糧食直補、救災(zāi)救濟等惠農(nóng)強農(nóng)政策時，辦事不公，暗箱操作，優(yōu)親厚友，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，在群眾中影響極壞。如果這樣下去，民意調(diào)查怎么能夠提高?比如低保該不該吃是有文件規(guī)定的，只要公開透明的辦理，做到位，群眾就不會有怨氣，就不會有群眾來反映。前段時間，縣委督查室再次對惠農(nóng)政策落實情況進行了督促檢查，發(fā)現(xiàn)仍有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在暗箱操作、優(yōu)親厚友、冒名頂替等現(xiàn)象。三是懶散推諉。一些單位在項目建設(shè)上，開工率低，建設(shè)進度慢；有的部門主要領(lǐng)導(dǎo)對縣委、縣政府召開的會議，想?yún)⒓泳蛥⒓�，不想�(yún)⒓泳筒粎⒓�，要么不請假，要么讓人代會。前段時間，在城市重點項目建設(shè)推進會上，就有很多單位請人代會，代會的同志對工作情況不清楚，一問三不知；一些干部職工紀(jì)律松懈，自由散漫，有的不務(wù)正業(yè)，兼職做生意，上班聊天、打游戲、玩撲克、辦私事。據(jù)了解，由于缺乏有效監(jiān)管，很多干部職工上班來得遲，下班走得早，甚至上班時間不來上班，群眾辦事難。我們這次清理出來的吃空餉的人員就接近XXXX人。四是走讀漂浮。一些縣、鄉(xiāng)干部走讀風(fēng)嚴(yán)重，有的主要領(lǐng)導(dǎo)脫崗失責(zé)。據(jù)近期督查了解，在抽查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，下村的僅占7.8%；全縣有近20%以上的村干部住在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，很少進村入戶。從現(xiàn)在開始，村社干部和村官必須工作在村上，不要借調(diào)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，如果不在村上工作就寫辭職報告。一個村的村官、村干部和部門領(lǐng)導(dǎo)、縣委書記一樣，均有各自的職責(zé)，村干部的職責(zé)就是在村上工作�，F(xiàn)在村干部的待遇大幅度的提高，與我們鄰近的XX省比較，遠遠超過他們�；鶎痈刹恳�珍惜自己的崗位，我們在節(jié)假日和周末，沒有突發(fā)事件一般不開會。我們出臺的文件已經(jīng)很人性化了，市里面要求村干部吃住都要在村上，我們只要求工作在村里面。若是這一點都做不到的話，那就只有采取組織措施了。有的干部懶于學(xué)習(xí)，對上級精神了解不深，下發(fā)的文件從來不讀，對職責(zé)范圍內(nèi)的事情不清，對基層情況掌握不透。有的部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對份內(nèi)的工作情況均不清楚，掌握的知識相當(dāng)匱乏，達不到工作的要求，試問你不自慚形穢嗎?你們要干一行、愛一行、鉆一行，這就是為什么要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，學(xué)習(xí)對每個干部都是非常重要和必需的。一些部門先進意識、榮譽意識差，工作起點低，只求過得去，不求過得硬，市上考核排名長期靠后。就今年的考核來講，由詩權(quán)同志牽頭，要召集分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門仔細(xì)研究、查漏補缺，逐項對照市上的目標(biāo)任務(wù)抓落實。另外，縣級分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門負(fù)責(zé)的工作，要對在市上的考核成績進行排位，排在后幾位的單位和部門要好好的分析。我不相信xx的干部是全市最差的，不相信xx的工作總是排在后幾名。

　　五是設(shè)宴斂財。一些干部以婚喪嫁娶、升學(xué)喬遷等名義大辦宴席，甚至“化整為零”變相斂財。如XX鎮(zhèn)XX村原X支部書記和村文書，為規(guī)避紀(jì)檢部門查處，均在離婚半月內(nèi)，以妻子的名義舉辦學(xué)酒，可謂“絞盡腦汁”。六是吃喝玩樂。有的嗜酒成風(fēng)，工作時間吃喝玩樂。部分干部除公務(wù)接待外，經(jīng)常出入餐館、歌舞廳，群眾反響強烈。這些問題，與我們X的宗旨格格不入，與一個領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)格格不入，這雖然發(fā)生在少數(shù)干部身上，但影響極壞，對黨和人民事業(yè)發(fā)展有百害而無一利，對領(lǐng)導(dǎo)干部自身成長也是有百害而無一利。我們整頓干部作風(fēng)的初衷是愛護干部、教育干部，而不是“整”干部。對干部的管理“嚴(yán)”是愛，“松”是害。千尺之臺起于壘土，千里之堤潰于蟻穴，不治小、終治亂。如果不從小的方面進行治理，那么我們的干部就像“溫水煮青蛙”，慢慢的亂下去，有些甚至?xí)�走向犯罪的邊緣。最近，檢察院出了一本有關(guān)警示教育的書，容納了xx和市里面的典型案例，并進行了剖析和評價，這本書要發(fā)給每一個干部職工來學(xué)習(xí)。真正剎住不良風(fēng)氣，大興學(xué)習(xí)、實干、清廉之風(fēng)，對我們xx干部的成長是非常有利的。既然這次大會是縣委表態(tài)的大會，對我們的干部就要一視同仁，對查出的問題1-2個月研究一次，絕對逗硬。希望在座的各位“一把手”和沒有參加會議的干部職工都要認(rèn)真對待，不要心存僥幸。

　　二、綜合整治，多措并舉，系統(tǒng)推進干部作風(fēng)整頓

　　我們抓作風(fēng)建設(shè)，不是單打獨斗、“見子打子”，不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而是要把作風(fēng)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理、村干部管理和三項行動、村（居）務(wù)公開、X務(wù)政務(wù)公開有機結(jié)合，整體推進。

　　第一，狠剎“六風(fēng)”、大興“三風(fēng)”。對干部隊伍中存在的官僚文牘、吃拿卡要、懶散推諉、走讀漂浮、設(shè)宴斂財、吃喝玩樂“六風(fēng)”，我們必須堅決整頓。狠剎“六風(fēng)”的終極目標(biāo)是要大興學(xué)習(xí)、實干、清廉“三風(fēng)”，著力打造一支政治堅定、作風(fēng)頑強、心系群眾、真抓實干、清正廉潔的干部隊伍。政治堅定，就是要對黨的事業(yè)充滿信心，任何時候、任何情況下都與縣委保持高度一致，在原則問題上不動搖。絕對不當(dāng)山間竹筍，嘴尖皮厚腹中空，更不能當(dāng)墻上蘆葦，頭重腳輕根底淺，風(fēng)吹兩邊倒。作風(fēng)頑強，就是要敢打硬仗，不要見好處、利益就上，見矛盾就躲。我把林則徐的“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”這句話送給大家，只要對國家、對群眾有利的事情大家盡量去做是不會有問題的。見到利益好處就上，見到困難矛盾就躲，這樣的干部絕對不是優(yōu)秀的干部。心系群眾，就是要主動融入到群眾中去，與群眾打成一片，為群眾辦實事。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部心中不裝著群眾、不心系群眾，那么他的執(zhí)政理念和觀點就會有問題，改革和發(fā)展的根基就不會牢固。我在XX縣開展“三進三同”活動的時候，寫過這樣一句話：“面對農(nóng)民的貧困無動于衷的干部，絕不是一個稱職的干部”，這一點可以作為檢驗我們干部的“試金石”。不從心中解決這個問題，干部所做的一切都是表面文章。只有心中想著山區(qū)的人民，想著去解決他們的問題，這樣的干部才是腳踏實地的干部，才不會去“作秀”。真抓實干，就是要堅持“說得再好，不如做得好”，堅持“事情是干出來的”、“說千句話不如干成一件事”。如果我們的干部都能為基層群眾干幾件實事，群眾就不會有這么多怨言。清正廉潔就是要廉潔從政，守住道德防線、法紀(jì)防線，管住自己、管住下屬、管住身邊的人，始終保持共產(chǎn)黨人的清廉本色。我們教育懲防體系是非常健全的，廉政紀(jì)律是非常嚴(yán)明的，希望大家不要違背。

　　——大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。就是要廣泛開展大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大考評活動，堅決整頓官僚文牘、走讀飄浮不正之風(fēng)，破除能力不足的危險。要堅持向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向先進典型學(xué)習(xí)。為促進學(xué)習(xí)，我們將建立以考促學(xué)制度，定期開展學(xué)習(xí)大考評。同時，要結(jié)合大下訪、結(jié)窮親、“三進三同”，深入基層、深入群眾，加強調(diào)查研究。調(diào)查研究是最好的學(xué)習(xí)過程。我在任期內(nèi)將把全縣XX個貧困村全部走一遍，召開院壩會聽取群眾的意見。希望我們的干部都能沉下去，認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)研。

　　——大興實干之風(fēng)。就是要認(rèn)真落實實干要求，堅決整頓懶散推諉、吃喝玩樂風(fēng)，破除精神懈怠的危險。一是在項目攻堅中比拼作風(fēng)。項目建設(shè)是推動發(fā)展的主戰(zhàn)場，是檢驗干部作風(fēng)的“標(biāo)桿”。大家要有時不我待的拼勁，敢為人先的闖勁，一抓到底的干勁，爭資金、爭項目、爭榮譽、爭先進。二是在提高群眾滿意度中改進作風(fēng)。就當(dāng)前來講，就是要抓好民意調(diào)查工作，這項工作市委越來越重視。20XX年民調(diào)占年度工作實績考核總分的10%，20XX年占20%，去年達到30%。前幾天，市委在萬州主持召開了一個座談會，其中最重要的一點就是還要進一步加大民調(diào)的比例。前段時間，我們把民調(diào)情況給每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了反饋，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)做得很好，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍在找客觀原因。希望大家將民調(diào)中發(fā)現(xiàn)的問題落實到人頭，一個村一個村的召開院壩會，想辦法解決。三是在服務(wù)發(fā)展中錘煉作風(fēng)。結(jié)合“三百”干部大測評活動，對干部進行公開測評、排位。我們對部門中層干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部和基層村社干部，每年都要搞“三百”干部大測評，排名靠后的我們要采取組織措施。四是在工作落實中檢驗作風(fēng)。要認(rèn)真對照年初目標(biāo)任務(wù)，把作風(fēng)建設(shè)體現(xiàn)在抓落實上，以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，圓滿完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)。一定要讓今年的考核有所進步，特別是在民意調(diào)查上要打一個翻身仗。

　　——大興清廉之風(fēng)。就是要認(rèn)真落實廉政建設(shè)相關(guān)要求，堅決整頓吃拿卡要、設(shè)宴斂財風(fēng)，破除消極腐敗的危險。林則徐曾寫過一幅對聯(lián):“子孫若如我，留財做什么?賢而多財，則損其志。子孫不如我，留錢做什么?愚而多錢，益增其過”。古人還說過：“家有良田萬頃，日食不過三餐；縱有廣廈萬間，夜寢不過七尺”。一抓教育�？h紀(jì)委要在近期組織開展一次反腐警示教育，進一步筑牢拒腐防變的思想道德防線。各單位也要搞一次警示教育，確保教育警示廉政手冊人手一冊。二抓查處。要堅持“有線索必查、查辦不護短”，堅決予以懲處。這里，特別強調(diào)一下公車管理問題。近段時間，我縣相繼出現(xiàn)幾起干部公車私用現(xiàn)象，導(dǎo)致了嚴(yán)重后果，群眾反響很大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門務(wù)必高度重視，加強干部公務(wù)用車制度教育，從嚴(yán)規(guī)范公車管理。節(jié)假日，每個單位只留執(zhí)法車等用于日常工作，其他車輛都要入庫、收鑰匙。尤其是那些車輛較多的單位更要加強公車管理�？h上將嚴(yán)查公車私駕、公車私用等問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息。

　　第二，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事務(wù)管理。就目前來講，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在社會事務(wù)管理方面極不規(guī)范，管理混亂，責(zé)權(quán)利不清楚。一是自然資源亂轉(zhuǎn)讓。我們的森林、河流、礦山、濕地都是國家的珍貴資源，而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隨便找個老板，寫個合同就轉(zhuǎn)讓出去。有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，跟一個老板簽合同，合同期限長達XX年；每年煤礦僅給鄉(xiāng)政府X萬元，而這個煤礦一年能夠盈利1000多萬元。這個老板很“聰明”，看到合同20XX年要到期，就以4000多萬元的價格又進行了轉(zhuǎn)讓。這個煤老板的行為相當(dāng)于放牛的把牛賣了，他有什么權(quán)利賣掉煤礦?該煤礦矽肺礦工找到新的煤礦老板鬧事，新煤礦老板只管煤礦而認(rèn)為自己沒有義務(wù)照顧原來的工人。他們丟下一個爛攤子，矽肺的病人只能找政府來解決。二是招商項目亂引資。有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進一個項目，結(jié)果欠民工工資幾百萬。去年年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)每天都找我匯報工作，最后在財政上借支了50萬給民工發(fā)工資，暫時緩解了矛盾。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)亂建設(shè)。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在集鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)上，全憑“拍腦袋”決策，對亂搭亂建管控不嚴(yán)，違法建筑層出不窮、此起彼伏，嚴(yán)重影響集鎮(zhèn)形象和發(fā)展。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)可以用“臟、亂、差”來形容，山河依舊，幾年都是一個樣子。四是推進發(fā)展亂舉債。鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往超負(fù)荷負(fù)債，而又沒有償還能力。一屆一屆“拖起走”，一級一級“拖起走”。今天下發(fā)的文件絕對是給鄉(xiāng)鎮(zhèn)“松綁”，在縣財政如此困難的情況下，我們還保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工資、保鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)經(jīng)費。我們之所以主動把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的困難承擔(dān)起來，目的就是解除鄉(xiāng)鎮(zhèn)后顧之憂，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)把主要精力放到抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓民生、抓民心上來。特別要注意的是我們放了權(quán)，也收了一部分權(quán)。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，大家一定要有正確認(rèn)識。一是加快發(fā)展不等于盲目發(fā)展，要科學(xué)發(fā)展。比如當(dāng)陽的蔥坪是不可多得的高山濕地，如果沒有雄厚資本的大商，我們寧愿把它保護起來不開發(fā)，這才是科學(xué)發(fā)展。又如南川有個山王坪，擁有上千畝的森林，被林場場長轉(zhuǎn)讓出去，僅僅收了100萬元；最后政府想收回來打造旅游景區(qū)，先后歷時近8年時間打官司，最終花費上億元的資金才收回來。今后，國有資源的轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)過縣政府常務(wù)會研究。二是我們“收權(quán)”、規(guī)范管理，不是限制發(fā)展，是為了少擺攤子、更科學(xué)地發(fā)展。三是我們“放權(quán)”是為了讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)松綁減負(fù)，更快更好地推進發(fā)展，并不是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)管死。

　　三、強化領(lǐng)導(dǎo)，動真逗硬，確保干部作風(fēng)整頓取得實效

　　這次作風(fēng)整頓，我們絕不是搞形式、走過場，不是按照常規(guī)記筆記、談?wù)勼w會、發(fā)發(fā)簡報，而是要動真格、出實招、下硬手，不僅要觸動思想和靈魂，而且要見人見事。要以群眾是否滿意、工作是否有大的推動來衡量活動的成效。

　　第一，必須狠抓主要領(lǐng)導(dǎo)。俗話說，有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)、就有什么樣的隊伍，有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、就有什么樣的干部面貌。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭遵守各項紀(jì)律規(guī)定，抓好班子、帶好隊伍、管好親屬和身邊工作人員。一把手既是單位的第一責(zé)任人，也是單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、廉政責(zé)任第一責(zé)任人，單位干部職工受到X紀(jì)政紀(jì)處分的，視情節(jié)輕重，必須嚴(yán)格追究一把手疏于管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第二，必須狠抓政策宣傳。宣傳部門要對作風(fēng)整頓的目標(biāo)要求、工作措施、特別是精要條款進行廣泛深入宣傳，真正做到家喻戶曉，讓干部深化認(rèn)識、自覺警醒，讓群眾知情，接受群眾監(jiān)督。要對工作開展情況及正反典型進行跟蹤報道，將作風(fēng)整頓不斷引向深入，進一步營造良好的社會輿論環(huán)境。

　　第三，必須狠抓督促檢查。文件規(guī)定再嚴(yán)，不落實就是一紙空文；會議開得再多，不落實就會是一句空話。這項工作，由XX同志牽頭，縣委督查室、縣府辦督查室具體抓落實。整風(fēng)不是一陣風(fēng)，要形成“有專人、長期查”的長效機制，并完善資料，建立檔案，每兩個月向縣委常委會專題匯報，分階段解決重點問題。整個工作要做到“隨時明查暗訪、隨時記錄在案、隨時移交紀(jì)檢機關(guān)”。接下來，請宗林同志牽頭，細(xì)化明查暗訪措施，提交下次常委會研究。總之，我們將組成江南、江北和縣級部門三個組，工作組半年交換一次，一年要將全縣所有的村走完。另外，督查人員必須自身素質(zhì)過硬、公道正派，進一步樹立督查工作權(quán)威，督查結(jié)果要經(jīng)得起檢驗。

　　同志們，干部作風(fēng)，直接展示著思想和紀(jì)律，反映著黨風(fēng)和政風(fēng)，體現(xiàn)著黨和政府的形象。我們堅信，通過這次作風(fēng)整頓，我縣的干部作風(fēng)一定會有明顯轉(zhuǎn)變，工作一定會有明顯改進，形象一定會有明顯提升！

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