xxxx年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的收官之年。今年以來，在x區(qū)和市委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，x市扶貧辦深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，牢牢把握總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)和來寧視察重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)決策部署，以開展“四查四補(bǔ)”、掛牌督戰(zhàn)為抓手，堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情給脫貧攻堅(jiān)帶來的不利影響，多措并舉排查解決影響脫貧攻堅(jiān)“三精準(zhǔn)”“三落實(shí)”“三保障”等方面的突出問題，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展。
一、年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成情況
全市剩余x個(gè)貧困村、xxxx名建檔立卡貧困人口全部脫貧退出，做到不漏一戶、不落一人。前三季度，生態(tài)移民人均可支配收入達(dá)xxxx元，同比增長x.x%，預(yù)計(jì)全年生態(tài)移民人均可支配收入達(dá)xxxx元，同比增長x%。xx市作為全區(qū)唯一一個(gè)非貧困縣，通過國家脫貧攻堅(jiān)普查驗(yàn)收。全國易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作現(xiàn)場會(huì)于xx月xx日-xx日在x召開，我市x個(gè)縣區(qū)xx個(gè)考察點(diǎn)易地搬遷工作成效獲得國家考察組的充分肯定。x市扶貧辦被評(píng)為全區(qū)扶貧系統(tǒng)先進(jìn)單位；xx區(qū)扶貧辦榮獲國家“十三五”易地搬遷工作擔(dān)當(dāng)有為集體稱號(hào)；xx鎮(zhèn)、xx村、xx村x個(gè)移民村鎮(zhèn)分別榮獲“全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)”稱號(hào)。
總體上看，在中央、x區(qū)的親切關(guān)懷和大力支持下，在各級(jí)各部門特別是扶貧一線廣大干部的共同努力下，我市脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展，“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)即增即改、動(dòng)態(tài)清零，反饋問題整改成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)更加牢固，責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”得到全面加強(qiáng)，為如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、主要做法及成效
（一）壓緊壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任。始終把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為當(dāng)前最緊迫、最重要的政治任務(wù)。今年以來，先后組織召開全市脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、脫貧攻堅(jiān)問題整改推進(jìn)會(huì)、“四查四補(bǔ)”暨勞務(wù)移民工作推進(jìn)會(huì)、社會(huì)保障兜底工作現(xiàn)場會(huì)等會(huì)議xx次，層層壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，集中研究解決脫貧攻堅(jiān)突出問題，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)。認(rèn)真落實(shí)掛牌督戰(zhàn)與掛牌作戰(zhàn)，按照x區(qū)統(tǒng)一安排，研究出臺(tái)《x市脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作方案》，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口或邊緣易致貧人口較多的貧困村、非貧困村以及遺留問題較多的移民村和勞務(wù)移民安置點(diǎn)進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，涉及x市x個(gè)移民村、x個(gè)勞務(wù)移民安置區(qū)和x個(gè)國有農(nóng)林場，市級(jí)xx名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、xx名處級(jí)干部每月到包抓督戰(zhàn)村、社區(qū)實(shí)地開展調(diào)研督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)推動(dòng)解決，形成市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥督戰(zhàn)，扶貧部門聯(lián)絡(luò)溝通，行業(yè)部門強(qiáng)化配合，縣區(qū)、鎮(zhèn)村全力落實(shí)的掛牌督戰(zhàn)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
（二）堅(jiān)決克服疫情帶來的不利影響。針對(duì)疫情對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接、貧困群眾務(wù)工就業(yè)等方面的不利影響，出臺(tái)一系列政策措施，把疫情給企業(yè)、群眾、項(xiàng)目造成的損失補(bǔ)回來。查補(bǔ)企業(yè)損失。累計(jì)向大中小微企業(yè)發(fā)放惠企補(bǔ)貼資金xxxx余萬元，全市xx家扶貧龍頭企業(yè)和xx家扶貧車間在最短時(shí)間內(nèi)全部復(fù)產(chǎn)復(fù)工；疫情期間，政企共促消費(fèi)扶貧，共發(fā)放消費(fèi)券x.x億元，全市零售企業(yè)、涉農(nóng)流通企業(yè)幫助貧困村銷售瓜菜x萬余噸。查補(bǔ)群眾損失。通過舉辦線上線下招聘會(huì)、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸送、“一對(duì)一”就業(yè)推薦、開發(fā)公益性崗位等方式，有序輸出貧困村勞動(dòng)力x.x萬余人。共向x.x萬余名困難群眾發(fā)放慰問款物折合人民幣xxxx余萬元。查補(bǔ)項(xiàng)目損失。xxxx年共確定建設(shè)類扶貧項(xiàng)目xxx個(gè)，通過開通綠色通道、提高審批效率，實(shí)現(xiàn)全部開工建設(shè)，目前已全部建成投產(chǎn)。保持扶貧資金投入力度不減，今年計(jì)劃投入市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金xxxx萬元，與上年持平；重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)扶貧、掛牌督戰(zhàn)、網(wǎng)格化管理等重點(diǎn)工作。
�。ㄈ┏掷m(xù)開展“四查四補(bǔ)”。聚焦“查損補(bǔ)失”“查漏補(bǔ)缺”“查短補(bǔ)齊”“查弱補(bǔ)強(qiáng)”x個(gè)方面xx項(xiàng)具體內(nèi)容，按照縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人的原則，集中力量全面開展大排查、大起底、大整改，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)查、深入找、精準(zhǔn)補(bǔ)，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，定實(shí)改進(jìn)措施，切實(shí)把損失補(bǔ)回、把短板補(bǔ)長、把漏洞補(bǔ)上、把弱項(xiàng)補(bǔ)強(qiáng)。全面排查漏統(tǒng)、漏項(xiàng)、漏扶、漏管“四漏”問題，完成排查xx.x萬戶，確定建立“一戶一檔”xxxxx戶。全市共摸排各類問題xxx個(gè)，已全部整改完成。扎實(shí)做好自主遷徙農(nóng)村居民排查工作。按照x區(qū)要求，安排專人負(fù)責(zé)，研究具體措施，制定工作方案，逐鄉(xiāng)逐村逐戶逐人全面排查本轄區(qū)內(nèi)外地籍農(nóng)村常住人口和本地籍農(nóng)村常年外出人口等自主遷徙農(nóng)戶底數(shù)，全市共摸排出自主遷徙農(nóng)村居民xxxxx戶xxxxxx人，其中：A類xxxxx戶xxxxxx人；B類xxx戶xxxx人，其中建檔立卡戶xxx戶xxxx人，邊緣易致貧戶xx戶xxx人；C類xxxx戶xxxxx人，D類xxx戶xxx人，其中建檔立卡戶xxx戶xxx人，邊緣易致貧戶x戶x人。
�。ㄋ模┤嫜a(bǔ)齊“三保障”和飲水安全短板弱項(xiàng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和x區(qū)關(guān)于解決“兩不愁三保障”突出問題的有關(guān)文件和會(huì)議精神，市委、政府主要負(fù)責(zé)同志召開專題會(huì)議，親自研究、親自安排、親自推動(dòng)解決。住房安全保障方面。各縣（市）區(qū)對(duì)所有農(nóng)戶房屋情況進(jìn)行了摸排，對(duì)疑似危房通過聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面鑒定，已完成xxx戶“四類重點(diǎn)對(duì)象”和其他貧困戶危房改造。積極推進(jìn)xxxx戶一般農(nóng)戶和xxxx戶國有農(nóng)林場自主遷徙居民危房改造，并通過采取拆除、勸返、協(xié)調(diào)其他安全房源安置及投親靠友等方式予以解決，確保移民地區(qū)住房安全。飲水安全保障方面。各縣（市）區(qū)全面開展農(nóng)村飲水安全排查工作，通過替換水源、安裝凈水設(shè)施和實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程等措施解決了xx個(gè)行政村x.x萬戶xx.x萬人的飲水安全問題。義務(wù)教育保障方面。各縣（市）區(qū)持續(xù)開展控輟保學(xué)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)黨政管、部門清、鄉(xiāng)村找、學(xué)校保、家長防“五位一體”工作措施，對(duì)今年春季入學(xué)以來的義務(wù)教育階段疑似輟學(xué)的xxx個(gè)（其中建檔立卡貧困戶學(xué)生xx人）學(xué)生，通過送教上門、開展職業(yè)技能等已全部實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零�；踞t(yī)療保障方面。全市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保xxx.x萬人，完成x區(qū)下達(dá)參保任務(wù)xxx.xx萬人的xxx.xx%。全市xxxxx名建檔立卡貧困人口和xxxx名邊緣易致貧人口已全部參保，參保率xxx%。全市建檔立卡貧困人口因病住院xxxx人次，貧困患者住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例xx.xx%，個(gè)人自付比例x.xx%。
�。ㄎ澹┘涌旖鉀Q勞務(wù)移民遺留問題。按照x區(qū)勞務(wù)移民“七項(xiàng)清零”工作要求，市、縣兩級(jí)簽訂任務(wù)書、制定作戰(zhàn)圖；各縣（市）區(qū)組織成立外調(diào)工作隊(duì)，多批次赴x市各遷出縣開展對(duì)接，核查戶籍、建檔立卡信息、“一收入兩不愁三保障”、社保政策銜接等情況，建立“一戶一檔”，落實(shí)幫扶責(zé)任人。目前，勞務(wù)移民已遷轉(zhuǎn)戶籍xxxx戶xxxxx人，遷轉(zhuǎn)率xx.x%，xx縣、西夏區(qū)戶籍遷轉(zhuǎn)已清零；通過發(fā)放購（租）房補(bǔ)助、公共保障性住房安置等措施，解決了xxx戶“多代多人”住房困難問題，在全區(qū)實(shí)現(xiàn)首個(gè)“清零”；辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證xxxx本；充分利用扶貧車間、產(chǎn)業(yè)扶貧基地開展技能培訓(xùn)、促進(jìn)務(wù)工就業(yè)，加大“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”勞務(wù)輸出工作力度，有勞動(dòng)能力的家庭已實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)xxxx戶xxxxx人，“零就業(yè)”家庭全部清零；新成立x個(gè)勞務(wù)移民社區(qū)，配備xx名社區(qū)工作者、xx名扶貧網(wǎng)格員、xxx個(gè)公益性崗位和xxxx名幫扶責(zé)任人，推動(dòng)勞務(wù)移民管理服務(wù)精細(xì)化、規(guī)范化。
�。⿵�(qiáng)化反饋問題整改和資金監(jiān)管。一是堅(jiān)持把巡視巡察、考核評(píng)估、督查暗訪、審計(jì)檢查等各級(jí)反饋問題結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排、一體推進(jìn)。目前，中央第八巡視組巡視反饋脫貧攻堅(jiān)x個(gè)方面xx個(gè)問題，已全部整改到位；xxxx-xxxx年脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題，除扶貧產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善、貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足等問題需要長期堅(jiān)持整改以外，其他問題已全部整改完成。通過整改，產(chǎn)業(yè)扶貧、移民就業(yè)、駐村幫扶、兜底保障等一些共性問題和深層次問題得到有效解決。二是全面落實(shí)扶貧資金項(xiàng)目公式公告制度，按照“誰分配、誰使用、誰公開”的原則，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。強(qiáng)化財(cái)政扶貧資金審計(jì)監(jiān)管和績效評(píng)價(jià)，加快扶貧資金支付進(jìn)度，最大限度減少資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和閑置滯留。
�。ㄆ撸﹫�(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，促進(jìn)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持把解決移民可持續(xù)增收問題擺在突出位置，提升產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧質(zhì)量，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保貧困群眾持續(xù)獲益。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧。因地制宜打造致富產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加大設(shè)施農(nóng)業(yè)、花卉、肉牛等扶貧產(chǎn)業(yè)扶持力度，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，減貧帶貧成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。全市移民地區(qū)新建設(shè)施溫棚xxx棟，建成并投入使用的養(yǎng)殖園區(qū)x個(gè)，帶動(dòng)xxxx戶貧困戶穩(wěn)定增收，人均增收xxxx元以上。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)帶貧減貧機(jī)制，貧困戶參與度、收益率明顯提升。全國易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作現(xiàn)場會(huì)于xx月xx日—xx日在我市召開，中央和國家部委、省（區(qū)、市）代表在x市xx區(qū)、xx區(qū)、xx縣、xx縣x個(gè)縣區(qū)xx個(gè)考察點(diǎn)，分別考察了x市易地搬遷移民村鎮(zhèn)社會(huì)管理和產(chǎn)業(yè)扶貧等工作，扎實(shí)的工作成效獲得了考察組領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。二是強(qiáng)化就業(yè)扶貧。xxxx年新建扶貧車間xx個(gè)，解決了xxx余名移民群眾就近就業(yè)問題。全市農(nóng)村建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)xxxxx人，累計(jì)收入xxxx萬元。新遴選就業(yè)扶貧示范基地xx家，就地就近吸引農(nóng)村勞動(dòng)力xxxx人，其中建檔立卡戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)xxx人。三是強(qiáng)化金融扶貧。x-xx月，全市累計(jì)向xxxx戶建檔立卡戶發(fā)放扶貧小額信貸xxxxx萬元，完成全年任務(wù)的xx.x%，戶均貸款x萬元。切實(shí)規(guī)范扶貧小額信貸管理，引導(dǎo)貧困戶將貸款資金精準(zhǔn)用于發(fā)展生產(chǎn)或致富產(chǎn)業(yè)。加大貸款逾期問題解決力度，對(duì)已出現(xiàn)的貸款逾期情況，深入了解逾期原因，針對(duì)不同情況分別采取暫緩還款、分期還款等措施。對(duì)少數(shù)惡意拖欠還款資金的建檔立卡戶，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)采取措施加大清收力度，防止貸款逾期負(fù)面效應(yīng)蔓延。
�。ò耍┘訌�(qiáng)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口監(jiān)測幫扶。建立完善防貧返貧監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，通過相關(guān)行業(yè)部門數(shù)據(jù)比對(duì)和篩查預(yù)警、鄉(xiāng)村干部走訪、農(nóng)戶主動(dòng)申報(bào)等多個(gè)途徑，實(shí)事求是確定監(jiān)測對(duì)象，符合監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)錄入，確保不出現(xiàn)遺漏。今年以來，各縣（市）區(qū)共納入邊緣易致貧人口xxx戶xxxx人，脫貧不穩(wěn)定人口xxx戶xxx人，合計(jì)xxx戶xxxx人。同時(shí)建立村組日常監(jiān)測、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)警研判、縣區(qū)調(diào)度幫扶的工作機(jī)制，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，因戶因人制定幫扶措施。針對(duì)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶，繼續(xù)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)幫扶政策；針對(duì)邊緣戶全面落實(shí)小額信貸、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、技能培訓(xùn)、公益性崗位、結(jié)對(duì)幫扶等扶持政策，確保工作落到實(shí)處。截至xx月xx日，已消除風(fēng)險(xiǎn)xxx戶xxxx人，占比xx.x%。
�。ň牛﹫�(jiān)持內(nèi)外協(xié)同發(fā)力。一是深化xx對(duì)口扶貧協(xié)作。認(rèn)真貫徹落實(shí)xx對(duì)口扶貧協(xié)作第xx次聯(lián)席會(huì)議精神，今年以來，xx兩地完成交流互訪x批次xx人次。精準(zhǔn)使用x援寧資金x.xx億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等扶貧項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶貧效應(yīng)。引進(jìn)種植、紡織等企業(yè)xx家，引導(dǎo)增資擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)x家，建成扶貧車間x個(gè)，通過吸納就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等方式，帶動(dòng)近xxxx人實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。二是加強(qiáng)駐村幫扶和定點(diǎn)幫扶。嚴(yán)格第一書記和駐村工作隊(duì)管理，把駐村干部到崗履職情況作為調(diào)研督查重要內(nèi)容，對(duì)存在“走讀”、無故缺勤、作用發(fā)揮不力等問題的，嚴(yán)肅進(jìn)行通報(bào)。xxxx年先后選派充實(shí)年輕駐村干部x名、調(diào)整xx歲以上駐村干部x名，進(jìn)一步優(yōu)化駐村干部隊(duì)伍建設(shè)。三是引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與脫貧攻堅(jiān)。市、縣兩級(jí)共舉辦消費(fèi)扶貧活動(dòng)xx余期，對(duì)百余種商品在機(jī)關(guān)單位、商業(yè)街、金融網(wǎng)點(diǎn)等地分批進(jìn)行展銷。借助“網(wǎng)紅帶貨”的消費(fèi)模式，通過抖音平臺(tái)、今日頭條、直播xx等各大新媒體，開展直播帶貨。開展第x個(gè)“xx.xx扶貧日”系列活動(dòng)，全市x個(gè)縣（市）區(qū)、xx個(gè)市直部門機(jī)關(guān)干部及移民群眾代表、xx家參展企業(yè)以及廣大熱心市民共xxx余人參加活動(dòng)，表彰了xxx名“脫貧攻堅(jiān)最美人物”，與x市新聞傳媒集團(tuán)聯(lián)合舉辦了“走向我們的小康生活——牢記總書記囑托 決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)x答卷”大型全媒體直播活動(dòng)，講好扶貧故事，傳播好扶貧聲音。
三、亮點(diǎn)工作
�。ㄒ唬┤ψ龊妹撠毠�(jiān)普查工作。按照國務(wù)院、x區(qū)統(tǒng)一部署，x月份，xx市作為全區(qū)唯一一個(gè)非貧困縣接受國家普查。市扶貧辦成立工作專班，深入xx市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），開展入戶模擬、實(shí)地督導(dǎo)、現(xiàn)場反饋等工作，并協(xié)調(diào)落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)xx萬元，是全區(qū)最早落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)的市縣之一，為xx市順利接受國家普查提供了有力保障。同時(shí)，組織成立x市脫貧攻堅(jiān)普查工作組，作為全區(qū)唯一一支由x個(gè)不同縣（市）區(qū)工作人員組成的普查隊(duì)伍，代表x市赴x市涇源縣開展為期xx天的普查工作，高質(zhì)量完成了xxxx戶入戶普查任務(wù)。普查工作中，成立了臨時(shí)黨總支，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和xx名黨員的模范先鋒作用，全面細(xì)致入戶調(diào)查，加班加點(diǎn)審核數(shù)據(jù)，圓滿完成涇源縣普查任務(wù)，國家、x區(qū)、市、縣四級(jí)審核驗(yàn)收率xxx%，受到了x區(qū)、x市、涇源縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和基層干部的高度評(píng)價(jià)。
�。ǘ┒道无r(nóng)村特殊貧困人口民生底線。緊盯農(nóng)村“無業(yè)可扶、無力脫貧”的特殊貧困群體，繼續(xù)實(shí)施深度貧困人口救助，采取第三方項(xiàng)目扶貧機(jī)制，已為全市xxxx名一級(jí)、二級(jí)農(nóng)村重度殘疾人發(fā)放專項(xiàng)救助金xxxx余萬元。今年以來，全力推進(jìn)社會(huì)保障兜底，被市政府列為xxxx年為民辦實(shí)事之一，通過建立以集中托養(yǎng)、日間照料、居家（鄰里）照護(hù)為基礎(chǔ)，政策性分紅、低保擴(kuò)面提檔、老年飯桌為依托，增加公益性崗位、臨時(shí)救助、企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶為補(bǔ)充的社會(huì)保障兜底服務(wù)體系，編密織牢民生兜底保障網(wǎng)。截至目前，新建、改建的xx個(gè)日間照料中心（兜底保障服務(wù)中心）已全部投入運(yùn)營。全市xxx戶xxxx名兜底人員已全部通過“一人一策”或“一人多策”落實(shí)了至少一項(xiàng)兜底措施，基本民生得到充分保障。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新開展脫貧攻堅(jiān)調(diào)研督導(dǎo)工作。全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督查問效。x月中旬，市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成立x個(gè)問題整改督導(dǎo)組，分別由市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部分管同志任組長，抽調(diào)相關(guān)部門同志為成員，堅(jiān)持“一周一督查、半月一通報(bào)、每月一調(diào)度”的工作機(jī)制，集中x個(gè)月時(shí)間對(duì)x個(gè)縣（市）區(qū)、xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個(gè)村（社區(qū)）和xx個(gè)行業(yè)部門開展了x輪督查反饋，為迎接脫貧攻堅(jiān)普查打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。x月份，市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組再次從市直xx個(gè)行業(yè)部門抽調(diào)xx人成立了x個(gè)調(diào)研指導(dǎo)工作組，圍繞 “四查四補(bǔ)”和反饋問題整改、“兩不愁三保障”、勞務(wù)移民、“一戶一檔”和項(xiàng)目資金、社會(huì)保障兜底和“兩類人員”監(jiān)測幫扶等重點(diǎn)工作，集中近x個(gè)月時(shí)間，對(duì)各縣（市）區(qū)開展了x輪調(diào)研指導(dǎo)。堅(jiān)持找問題、教方法、提要求、促落實(shí)，“一對(duì)一、手把手、面對(duì)面”地進(jìn)行指導(dǎo)反饋，一些協(xié)調(diào)難度大、長期困擾基層的問題得到了有效解決。
一年來，我們對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)和高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)，凝心聚力、務(wù)實(shí)苦干，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)捷報(bào)頻傳、勝利在望。但同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，脫貧攻堅(jiān)還沒有到松口氣、歇歇腳的時(shí)候，一些影響脫貧質(zhì)量的問題仍然沒有徹底解決，扶貧產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還有待完善、勞務(wù)移民后續(xù)發(fā)展問題仍需重點(diǎn)關(guān)注、貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力還需不斷激發(fā)，脫貧成果還要經(jīng)得起考核評(píng)估、經(jīng)得起群眾評(píng)判、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、經(jīng)得起輿論監(jiān)督。
四、xxxx年鞏固脫貧成果總體思路
xxxx是“十四五”開局之年，也是脫貧攻堅(jiān)期結(jié)束后，鞏固脫貧成果，提升脫貧質(zhì)量的第一年。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來寧視察重要講話精神，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為抓手，進(jìn)一步鞏固提升脫貧攻堅(jiān)工作成效，進(jìn)一步補(bǔ)齊影響全面小康成色的漏點(diǎn)漏項(xiàng)，進(jìn)一步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，持續(xù)做好脫貧攻堅(jiān)“后半篇文章”，為解決相對(duì)貧困、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)四個(gè)不摘，持續(xù)鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管“四不摘”要求，繼續(xù)按照x區(qū)負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，持續(xù)抓好責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)。保持現(xiàn)有政策不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，進(jìn)一步整合涉農(nóng)扶貧資金，加大對(duì)出列村、老移民村、勞務(wù)移民安置區(qū)、國有農(nóng)林場等移民地區(qū)的資金支持力度，切實(shí)提高脫貧質(zhì)量。完善移民群眾住房、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等相關(guān)政策，防止政策變化帶來的返貧風(fēng)險(xiǎn)。
�。ǘ╅_展脫貧攻堅(jiān)反饋問題整改“回頭看”。以持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)反饋問題整改成效為目標(biāo)，緊盯中央巡視反饋問題、脫貧攻堅(jiān)普查反饋問題、xxxx年國家成效考核反饋問題以及x區(qū)調(diào)研督導(dǎo)反饋問題，組織各縣（市）區(qū)開展反饋問題整改“回頭看”，舉一反三，標(biāo)本兼治，推動(dòng)問題查擺全面無遺漏，整改徹底見實(shí)效，進(jìn)一步提升脫貧質(zhì)量和成色。
�。ㄈ┘涌旆鲐毊a(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一是拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展優(yōu)勢龍頭加工企業(yè)，提高特色產(chǎn)品附加值，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。二是大力扶持推廣“企業(yè)+合作社+貧困戶”、“合作社+基地+貧困戶”農(nóng)村新型經(jīng)營主體，實(shí)行連片開發(fā)、專業(yè)管理，提高農(nóng)村生產(chǎn)組織化程度，吸納和帶動(dòng)貧困人口。三是強(qiáng)化科技服務(wù)體系。開展專家、農(nóng)技人員駐村技術(shù)服務(wù)，引入更多的年輕農(nóng)技人員充實(shí)鄉(xiāng)村組織。四是積極發(fā)展消費(fèi)扶貧，樹立扶貧產(chǎn)品品牌形象，提高產(chǎn)品競爭力，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和農(nóng)超對(duì)接，探索線上線下一體化營銷，拓展銷售空間。五是綜合運(yùn)用就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加快推廣扶貧車間模式，讓貧困群眾就近就業(yè)；強(qiáng)化勞務(wù)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)，圍繞市場需求和培訓(xùn)對(duì)象意愿，開展針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的特色培訓(xùn)，促進(jìn)勞務(wù)移民主動(dòng)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。
（四）加大勞務(wù)移民和自主遷徙農(nóng)村居民政策和資金支持力度。全面完成勞務(wù)移民戶籍、不動(dòng)產(chǎn)登記證辦理等遺留問題掃尾工作。對(duì)已遷轉(zhuǎn)戶籍的勞務(wù)移民，加快落實(shí)低保、醫(yī)保、殘疾補(bǔ)貼、臨時(shí)救助、教育、財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼等政策，及時(shí)納入本地的社會(huì)保障服務(wù)體系。完善勞務(wù)移民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)培訓(xùn)等方面的扶持政策，提高政策的普惠性。通過適當(dāng)提高購租房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、放寬公共租賃住房申請(qǐng)條件和安置房交易限制等方式，滿足勞務(wù)移民住房需求，盤活安置房資源。在全面摸清自主遷徙農(nóng)村居民底數(shù)的基礎(chǔ)上，做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，針對(duì)有致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的外地籍常住農(nóng)戶和本地籍常年外出農(nóng)戶，完善“一戶一檔”，落實(shí)“一戶一策”，切實(shí)解決自主遷徙農(nóng)村居民人戶分離、幫扶不實(shí)的問題。
�。ㄎ澹┙∪晟品镭毞地毐O(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制。緊盯因病、因?qū)W、重大災(zāi)害、突發(fā)事件等易返貧致貧關(guān)鍵因素，針對(duì)邊緣易致貧人口和脫貧不穩(wěn)定人口，統(tǒng)籌政府、市場和社會(huì)資源，進(jìn)一步完善防止返貧致貧的監(jiān)測機(jī)制、防范機(jī)制、幫扶機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合、開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，外部幫扶與群眾主體相結(jié)合，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、小額信貸、技能培訓(xùn)、公益崗位安置、社會(huì)救助等政策，因戶施策、精準(zhǔn)幫扶，及時(shí)化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，確保脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧不返貧，易貧群眾提升生活質(zhì)量不致貧。
�。┏掷m(xù)做好農(nóng)村特殊困難群體兜底保障。緊盯農(nóng)村無勞動(dòng)能力以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因意外事故喪失勞動(dòng)能力的特殊困難群體，充分利用本地敬老院、養(yǎng)老院等服務(wù)設(shè)施開展集中照護(hù)服務(wù)。新建、改建x個(gè)村級(jí)兜底保障服務(wù)中心，進(jìn)一步完善運(yùn)營機(jī)制，強(qiáng)化資金支持，為兜底對(duì)象提供“一站式”兜底保障綜合服務(wù)。統(tǒng)籌民政、殘聯(lián)、醫(yī)保、扶貧等部門資源，集中人力、物力和資金支持，持續(xù)落實(shí)好農(nóng)村低保、殘疾人補(bǔ)助、大病基金兜底、深度貧困人口救助等各項(xiàng)政策措施，不斷鞏固脫貧成果，提高生活質(zhì)量。
�。ㄆ撸┻M(jìn)一步增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化思想教育。充分發(fā)揮“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”作用，通過黨員干部講、致富帶頭人講、道德模范講，強(qiáng)化思想、政策和感恩教育，營造不養(yǎng)懶漢、致富光榮的鮮明導(dǎo)向。正向激勵(lì)引導(dǎo)。繼續(xù)開展“積分制”管理，完善積分超市運(yùn)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)長效。充分生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、金融貸款的引導(dǎo)作用，按照“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾發(fā)展的積極性。堅(jiān)持反向約束。對(duì)好吃懶做、等靠要、騙取扶持、不履行法定義務(wù)的，該收回的扶貧資金收回、該暫緩的幫扶措施暫緩、該取消的扶持政策取消，切實(shí)加強(qiáng)教育懲戒。
�。ò耍┳龊妹撠毠�(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。聚焦產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“十四五”規(guī)劃的有效銜接，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板。深化東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧、社會(huì)扶貧等行之有效的幫扶機(jī)制，建立長短結(jié)合，標(biāo)本兼治的制度，確保脫貧群眾邁向富裕。
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