農業(yè)農村局關于法治政府建設情況的報告

　　縣人民政府：

　　xxxx年xx縣農業(yè)農村局在縣委縣政府的正確領導下，在縣司法局的精心指導下，深入貫徹落實省市各項決策部署，圍繞縣委縣政府中心工作，以建成法治農業(yè)為目標，以加快政府職能轉變、規(guī)范行政執(zhí)法行為、強化權力制約監(jiān)督、依法化解矛盾糾紛為抓手，切實把工作全面納入法治軌道。

　　一、xxxx年法治政府建設工作總結

　�。ㄒ唬┘訌娖辗▽W法，強化法治政府能力建設

　　領導干部學法用法是法治政府建設的重中之重，領導的法治意識、法規(guī)化治理水平直接影響社會經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，要做到領導帶頭學法。一是多次組織領導干部觀看相關學法用法電視、電影節(jié)目，觀摩現場庭審活動；二是組織局領導、科室負責人及執(zhí)法人員參加法律知識講座。講座中法律顧問根據相關法律法規(guī)，結合部門特點，利用具體案例講解、宣傳相關的法律、法規(guī)，以案明法、以案釋法，使執(zhí)法人員能夠最直觀地感受到執(zhí)法行為中的風險，不斷提升執(zhí)法人員執(zhí)法水平；三是依托局機關黨工委學習會和黨支部組織對《農業(yè)法》《動物防疫法》《農產品質量安全法》《農村土地承包法》《種子法》《漁業(yè)法》《農藥管理條例》等相關法律法規(guī)的學習，增強依法治農的能力。

　�。ǘ�）依法履行行政政府職能

　　1不斷深化“最多跑一次”改革及權力清單動態(tài)調整。根據省市權力清單回頭看工作中對權力事項的全面梳理及國務院最新的取消行政許可事項決定，及時做好“最多跑一次”事項動態(tài)調整。完成權力清單回頭看及動態(tài)調整，以省市縣三級目錄庫為基礎，對我局各類權力事項進行比對和梳理，共梳理出辦事事項主項xx項，子項xx項（其中行政許可項目xx項，行政確認項目x項），最多跑一次率達到xxx%。截止xx月底，共收到申請辦理許可類項目xxxxx起，其中受理許可xxxxx件，準予許可xxxxx件，按期完成xxxxx件，所有許可項目不收取任何費用。

　　2全面深化落實“互聯(lián)網+監(jiān)管”事中事后監(jiān)管工作。根據省、市要求，我局全面開展“互聯(lián)網+監(jiān)管”工作，建立兩庫即市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫，按時完成數據歸集、事項清單認領和梳理等一系列工作。各執(zhí)法科室根據省市要求，結合實際制定本年度抽查工作計劃，并依托“x省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺”及“浙政釘掌上執(zhí)法系統(tǒng)”，實現計劃制定、任務下達、名單抽取、結果公示、數據存檔等全流程應用。依據《x省農業(yè)農村部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作細則（試行）》開展隨機抽查工作，對“雙隨機”抽查做到全程記錄、實現責任可追溯，并根據《x省市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合隨機抽查事項清單（第一版）》開展跨部門聯(lián)合隨機抽查工作。檢查中發(fā)現違法違規(guī)行為，第一時間固定初步證據，依法立案查處，涉嫌犯罪的及時移送司法機關。

　　3認真落實普法工作責任制。我局普法的重點對象是農業(yè)系統(tǒng)干部職工、農資經營者、合作社、養(yǎng)殖場和廣大農民。我局緊密圍繞今年度“放心農資下鄉(xiāng)，保障農業(yè)生產和農產品安全”“中國農民豐收節(jié)x“我豐收我學法”的宣傳主題，結合春節(jié)、農機安全生產月、春耕備耕“五送”服務等重要時間節(jié)點，重點開展了放心農資下鄉(xiāng)進村、禁漁制度、農機安全生產等宣傳活動，開展安全警示教育xx.x萬人次，進村入戶宣傳xx.x萬人次，進重點企業(yè)宣傳xxxx家，張貼、懸掛標語橫幅、宣傳畫xx條幅，設立展板xx條幅，共發(fā)放《農機質量知識手冊》等宣傳資料xxx份、禁漁制度通告xxxxx份。

　　4加強執(zhí)法檢查，提升執(zhí)法監(jiān)督能力。xxxx年，根據省市統(tǒng)一部署，我局認真開展“綠劍”系列執(zhí)法、變型拖拉機專項整治等行動。截止xx月底，我局共立案查處各類違法案件xx件，適用一般程序xx件，其中行政處罰xx件，涉嫌構罪移送公安機關處理x件，罰沒金額共計xxxxxx.xx元。x起移送公安機關的案件，涉案人員xx人，xx月初xx縣人民法院集中公開審理了x起案件，判處x人拘役x個月、判處x人罰金人民幣xxxx元；清理刺網、地籠網xx個。

　　5完善黨領導下“三治”結合的鄉(xiāng)村治理機制，全面推進善治村建設。根據《全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高水平推進農業(yè)農村現代化行動計劃》《x省善治示范村認定暫行辦法》文件要求，我縣結合“三治融合”示范村、民主法治村等建設，積極培育“x省善治示范村”，多措并舉提升村（社區(qū)）“x、法治、德治”水平，努力實現基層x、法治和德治的良性互動，營造了和諧守法有序的氛圍。今年，全縣創(chuàng)成“x省善治示范村”xx個。

　�。ㄈ�）強化法治政府制度建設

　　1加強規(guī)范性文件及合同的合法性審查，建立管制機制。落實規(guī)范性文件備案審查制度，各類文件制發(fā)都嚴格按照農業(yè)農村局發(fā)文管理規(guī)定辦理，對提交縣級的規(guī)范性文件都進行法制審查，特別是對涉及限制市場公平競爭等方面內容的規(guī)范性文件進行審查。各科室在出臺規(guī)范性文件以及相關政策措施文件時，還應征求政策法規(guī)科意見，政策法規(guī)科根據省市縣相關文件明確的公平競爭審查標準，對公平競爭審查結論進行把關。

　　2加強推行“三項制度”工作。根據國務院、省、市三級要求，我局制定了《xx縣農業(yè)農村局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》《xx縣農業(yè)農村局執(zhí)法音像記錄管理辦法》《xx縣農業(yè)農村局執(zhí)法文書格式》，繼續(xù)加強推行“三項制度”工作，有效規(guī)范各類行政行為，實現執(zhí)法信息公示及時準確全面、執(zhí)法過程留痕可溯有效、法制審核依法規(guī)范明確。

　　3進一步落實法律顧問制度。聘請一名資深律師做常年法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問“智囊”作用，在重大行政決策、行政執(zhí)法、重要合同簽訂等工作中請法律顧問參與把關，進行法律風險評估，有效化解法律風險。

　　4政務公開制度不斷守。主動公開政務信息，嚴格按照政府信息公開要求，主動對各種政府信息在x政務服務網上進行公開。統(tǒng)一公開行政處罰，xxxx年農業(yè)行政處罰結果已全部在x政務服務網上公開。

　　二、xxxx年法治政府建設工作思路

　�。ㄒ唬┘涌煺�府職能轉變。以“互聯(lián)網+政務服務”為抓手，以“智慧農業(yè)數據中心”為依托，深化農業(yè)農村工作數字化轉型，建設數字政府，推進農業(yè)農村工作職能轉變，構建政府有為、市場有效、企業(yè)有利的體制機制新優(yōu)勢。持續(xù)推進“最多跑一次”改革、“互聯(lián)網+監(jiān)管”和“雙隨機、一公開”制度，實現讓數據多跑、讓基層群眾、企業(yè)線下少跑甚至不跑，執(zhí)法公平公正、執(zhí)法信息公示及時準確全面、執(zhí)法過程留痕可溯有效。

　�。ǘ�）嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。按照依法行政的基本原則和基本要求，完善各項制度。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法 誰主管誰負責”普法責任制，規(guī)范執(zhí)法行為，認真實施行政處罰工作，遵循處罰法定、公開公正、過罰相當、處罰和教育相結合的基本原則，堅持依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學執(zhí)法，努力減少因行政處罰引起的行政復議和行政訴訟案件的發(fā)生。

　�。ㄈ�）加強執(zhí)法水平建設。繼續(xù)加強對干部教育培訓，切實加強行政執(zhí)法隊伍建設，努力推動依法行政成為機關工作人員自覺的行為，并使之真正融入到行政管理的各個環(huán)節(jié)和領域中去，推進依法行政各項措施全面落實。

　　（四）加大法律法規(guī)宣傳力度。通過媒體網站、微信公眾號、“五送”服務暨法律宣傳月、“三聯(lián)三送三落實”“農業(yè)培訓”等多種載體，加強農業(yè)農村政策法律法規(guī)宣傳。

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