2022年衛(wèi)生健康工作要點(diǎn)

　　總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席x經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立xx周年慶祝大會(huì)和重要講話、重要指示精神，按照市委市政府工作部署，以“推進(jìn)兩個(gè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建四個(gè)新格局，實(shí)現(xiàn)四個(gè)全面提升”為工作主線，毫不放松做好新冠肺炎疫情防控，統(tǒng)籌推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力打造健康中國(guó)“x樣板”，加快實(shí)現(xiàn)“病有良醫(yī)”，以優(yōu)異的工作業(yè)績(jī)向黨的xxx周年華誕獻(xiàn)禮。

　　一、推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展

　�。ㄒ唬┖敛环潘勺ズ眯鹿诜窝滓咔榉揽毓ぷ�。堅(jiān)持“外嚴(yán)防輸入、內(nèi)嚴(yán)防擴(kuò)散”總體防控策略，堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化聚集性疫情應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練，繼續(xù)提升及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治能力，嚴(yán)防社區(qū)傳播、多代傳播、醫(yī)院感染發(fā)生。健全人、物、環(huán)境多渠道監(jiān)測(cè)體系，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，完善多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持疫情每日研判制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，抓好變異病毒株監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)重點(diǎn)人群重點(diǎn)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格落實(shí)入境人員、國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)來(lái)深人員隔離醫(yī)學(xué)觀察、健康管理、核酸檢測(cè)措施，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員開展定期核酸檢測(cè)。堅(jiān)持院感防控分層分級(jí)督查制度，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)測(cè)溫、掃碼、預(yù)檢分診制度、住院病人核酸檢測(cè)等院感防控措施。全面規(guī)范發(fā)熱門診接診、可疑病例隔離留觀和轉(zhuǎn)運(yùn)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、信息報(bào)告、流調(diào)溯源、核酸篩查、信息發(fā)布等流程。規(guī)范有序推進(jìn)新冠病毒疫苗緊急使用和上市后接種，嚴(yán)格落實(shí)新冠病毒疫苗全流程管理制度，周密做好疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)處置。

　�。ǘ�）完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。修訂x市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急專家委員會(huì)和專項(xiàng)工作專家組。制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置場(chǎng)所設(shè)置規(guī)劃，明確軟硬件配置標(biāo)準(zhǔn)和要求。建立流行病學(xué)調(diào)查員管理制度，加強(qiáng)流行病學(xué)人員隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，全面提升實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障能力。建立國(guó)家機(jī)關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)制度，將公共衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)教育和技能培訓(xùn)納入住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)教育課程。制訂公共衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣傳教育計(jì)劃，建設(shè)公眾教育培訓(xùn)基地，開展公共衛(wèi)生安全守則宣傳。

　�。ㄈ�）提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。推進(jìn)疾病預(yù)防控制體制機(jī)制改革，完善財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制、績(jī)效考核和薪酬分配等運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)“兩個(gè)允許”政策，積極探索科研創(chuàng)新和規(guī)范的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。完成市疾控中心實(shí)驗(yàn)室提質(zhì)改造，加強(qiáng)區(qū)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立公共衛(wèi)生首席專家制度，推進(jìn)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，實(shí)施公共衛(wèi)生人才研修項(xiàng)目。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)清單，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。開展第三輪兒童青少年免費(fèi)近視篩查，為全市xx-xx歲在校學(xué)生實(shí)施免費(fèi)脊柱側(cè)彎篩查。深入開展職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)項(xiàng)目，建立職業(yè)人群健康狀況及健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)體系。深入開展全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者發(fā)現(xiàn)報(bào)告和管理服務(wù)。

　�。ㄋ模┩晟浦卮蠹膊》乐误w系。完善以慢性病為重點(diǎn)的重大疾病防治體系，編制工作指南、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)重大疾病專病數(shù)據(jù)庫(kù)。推動(dòng)重大疾病醫(yī)防融合發(fā)展，構(gòu)建疾病篩查、臨床診療、健康管理、效果評(píng)價(jià)的閉環(huán)管理體系，貫通“預(yù)防保健-臨床診療-康復(fù)護(hù)理-健康管理”全方位、全周期健康服務(wù)鏈條。推動(dòng)xx個(gè)重大疾病防治中心完善用藥目錄及指南，加強(qiáng)慢性病用藥指導(dǎo)。

　　二、推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展

　�。ㄎ澹┩七M(jìn)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。制定衛(wèi)生健康服務(wù)體系規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，健全區(qū)域醫(yī)療中心、基層醫(yī)療集團(tuán)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體的整合型優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。制定區(qū)域醫(yī)療中心、基層醫(yī)療集團(tuán)設(shè)置規(guī)范，啟動(dòng)區(qū)域醫(yī)療中心和基層醫(yī)療集團(tuán)能力建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療中心打造高水平臨床診療、人才培養(yǎng)、醫(yī)學(xué)科研、疾病預(yù)防和健康管理高地；推動(dòng)基層醫(yī)療集團(tuán)健全創(chuàng)傷、卒中、胸痛、危重孕產(chǎn)婦、危重新生兒五大救治中心，建立血壓、血糖、血脂、呼吸、心電等健康監(jiān)測(cè)與管理中心。推進(jìn)創(chuàng)傷與急救體系建設(shè)，新增全自動(dòng)體外除顫儀（AED）xxxx臺(tái)，新增捐血點(diǎn)x個(gè)。

　�。�六）加快醫(yī)療衛(wèi)生重大項(xiàng)目建設(shè)。編制衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。加快衛(wèi)生健康重大項(xiàng)目建設(shè)，高質(zhì)量新擴(kuò)建醫(yī)院x家，建成啟用國(guó)家感染性疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心一期、市婦幼保健院福強(qiáng)院區(qū)住院大樓、市疾控中心實(shí)驗(yàn)室升級(jí)改造一期等項(xiàng)目，開工建設(shè)中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外醫(yī)院x醫(yī)院二期、市兒童醫(yī)院科教樓、市眼科醫(yī)院改擴(kuò)建工程、南方醫(yī)科大學(xué)x醫(yī)院二期等項(xiàng)目，加快推進(jìn)x中文大學(xué)（x）醫(yī)院、市新華醫(yī)院、市第二兒童醫(yī)院、質(zhì)子治療中心等新改擴(kuò)建項(xiàng)目，推進(jìn)市保健辦遷址重建、市第二眼科醫(yī)院籌建等工作。加快推進(jìn)龍華民治片區(qū)綜合醫(yī)院、平安蛇口醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)院、寶安區(qū)樹蘭國(guó)際醫(yī)院、恒大集團(tuán)國(guó)際醫(yī)院等社會(huì)辦高端醫(yī)院項(xiàng)目前期工作。在西部規(guī)劃布局x家“平急結(jié)合”型傳染病后備醫(yī)院。xxxx年底前，新增床位xxxx張以上。

　�。ㄆ撸┩七M(jìn)高水平醫(yī)院建設(shè)。開展疑難病種、關(guān)鍵技術(shù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和年度績(jī)效評(píng)價(jià)，推動(dòng)市人民醫(yī)院等x家高水平醫(yī)院建設(shè)單位落實(shí)年度建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，打造引領(lǐng)帶動(dòng)全市醫(yī)療和管理水平提升的高原高峰。積極爭(zhēng)取國(guó)家傳染病區(qū)域醫(yī)療中心、x省新一輪高水平醫(yī)院建設(shè)單位落戶x，推動(dòng)在腫瘤、心血管等領(lǐng)域建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際領(lǐng)先的�？萍膊》乐沃行�。加強(qiáng)兒科、神經(jīng)外科、精神科、眼科、口腔等區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，強(qiáng)化重癥醫(yī)學(xué)、呼吸科、麻醉、急救等重大疫情救治相關(guān)學(xué)科建設(shè)。深入實(shí)施三甲醫(yī)院倍增計(jì)劃，新增三甲醫(yī)院x家以上。引進(jìn)“醫(yī)療衛(wèi)生三名工程”高層次醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)xx個(gè)以上。

　　三、構(gòu)建健康x建設(shè)新格局

　　（八）完善健康x建設(shè)制度體系。制定健康城市建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，出臺(tái)健康x行動(dòng)計(jì)劃（xxxx-xxxx年）、健康教育規(guī)劃、醫(yī)院健康促進(jìn)規(guī)范、健康教育基地管理辦法，建立健康科普專家?guī)旌唾Y源庫(kù)。健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制，確保高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市第x次復(fù)審。制訂健康影響評(píng)估管理辦法、評(píng)估指南、指標(biāo)體系，將全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)。制訂居民健康管理積分獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推動(dòng)健康服務(wù)生活化、社區(qū)化、智能化。推進(jìn)健康城市和健康促進(jìn)區(qū)建設(shè)，研究制定健康城市統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，開展健康城市調(diào)查、評(píng)價(jià)和報(bào)告，發(fā)布居民健康白皮書。

　�。ň牛┩七M(jìn)“健康細(xì)胞”創(chuàng)建。開展健康社區(qū)建設(shè)督導(dǎo)評(píng)估工作，推動(dòng)街道辦事處和社區(qū)基層組織落實(shí)健康社區(qū)建設(shè)責(zé)任。推廣實(shí)施“示范健康社區(qū)建設(shè)”十大倡議和《智慧健康社區(qū)建設(shè)規(guī)范》，推進(jìn)健康單位、健康校園和健康家庭等“健康細(xì)胞”創(chuàng)建。辦好首屆“x健康活動(dòng)月”活動(dòng)，開展居民健康素養(yǎng)大賽，探索開展居民健康水平評(píng)價(jià)。建立x“控?zé)熞粡垐D”，實(shí)現(xiàn)“市民投訴、義工督查、部門執(zhí)法、考核評(píng)價(jià)”的閉環(huán)管理。

　　（十）完善“一老一小”服務(wù)體系。出臺(tái)加快推進(jìn)x歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作配套政策，建成xx家具有示范效應(yīng)的普惠性托育機(jī)構(gòu)和xx家托幼一體化幼兒園。推進(jìn)基層醫(yī)療集團(tuán)與托育機(jī)構(gòu)建立對(duì)口協(xié)作關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)。開展家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)，提高家庭科學(xué)育兒能力。編制健康老齡化“十四五”規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、安寧療護(hù)、老年人心理關(guān)愛(ài)等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作，探索老年人失能失智預(yù)防干預(yù)試點(diǎn)、智慧健康助老服務(wù)，組織開展老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作。貫徹《x市家庭病床服務(wù)管理辦法》《智慧家庭病床服務(wù)規(guī)范》，xxxx年底前，實(shí)現(xiàn)xx%的社康機(jī)構(gòu)開展智慧家庭病床服務(wù)。

　　（十一）提升婦幼健康和家庭發(fā)展服務(wù)能力。強(qiáng)化婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，提升危急重癥孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力，穩(wěn)定和控制孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率，守住母嬰安全底線。加強(qiáng)x-x歲兒童眼保健和肥胖綜合防控，有序擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種。開展婦幼x工程項(xiàng)目終期評(píng)估，完成免費(fèi)“兩癌”篩查xx萬(wàn)人次、孕婦唐氏綜合征等產(chǎn)前篩查x萬(wàn)名、新生兒遺傳代謝病和聽力篩查xx萬(wàn)名。加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握人口發(fā)展變化趨勢(shì)。修訂《x市獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，加大家庭發(fā)展保障力度。

　　四、構(gòu)建中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新新格局

　�。ㄊ�二）完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。加快推進(jìn)市中醫(yī)院“一院四區(qū)”建設(shè)，打造高水平中醫(yī)醫(yī)院，創(chuàng)建中醫(yī)藥國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。推進(jìn)市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院二期擴(kuò)建、市中醫(yī)肛腸醫(yī)院（福田）遷址新建，加快寶安區(qū)中醫(yī)院康復(fù)醫(yī)院、x平樂(lè)骨傷科醫(yī)院坪山總院、龍華區(qū)中醫(yī)院建設(shè)，推動(dòng)鹽田、南山、大鵬新區(qū)中醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)。推進(jìn)市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、羅湖區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)建三甲中醫(yī)院。支持寶安純中醫(yī)治療醫(yī)院打造全國(guó)經(jīng)典中醫(yī)院示范，支持龍崗區(qū)創(chuàng)建中醫(yī)藥服務(wù)示范區(qū)。開展非中醫(yī)類醫(yī)院中醫(yī)藥科室規(guī)范化建設(shè)和示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。

　　（十三）健全中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。建立完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的中醫(yī)藥財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)保支付和醫(yī)療收費(fèi)政策，研究調(diào)整公立非中醫(yī)類醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)實(shí)施中醫(yī)傳統(tǒng)診療項(xiàng)目藥物、中醫(yī)住院綜合診療服務(wù)兩種“打包收費(fèi)”模式，探索針灸門診特診服務(wù)分級(jí)“打包收費(fèi)”。推動(dòng)加快新增中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目定價(jià)審批，支持中醫(yī)藥傳統(tǒng)醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。支持光明國(guó)際中醫(yī)藥港先行先試中醫(yī)藥跨境流通和審批綠色通道。

　�。ㄊ�四）提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。實(shí)施鵬城岐黃工程，加快培養(yǎng)一批鵬城杏林領(lǐng)軍人才、中醫(yī)藥優(yōu)秀臨床和特色骨干人才，引進(jìn)不少于xx個(gè)中醫(yī)藥高層次醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)，設(shè)立xx個(gè)院士、國(guó)醫(yī)大師、全國(guó)名中醫(yī)工作室。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，優(yōu)選建設(shè)一批基層中醫(yī)藥特色服務(wù)示范點(diǎn)。推廣使用中醫(yī)適宜技術(shù)，加強(qiáng)中醫(yī)治未病和慢性病社區(qū)中醫(yī)藥健康管理。推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，中醫(yī)藥健康文化進(jìn)黨群服務(wù)中心覆蓋率達(dá)xx%以上，家庭醫(yī)生提供中醫(yī)藥服務(wù)率達(dá)xx%以上。

　　五、構(gòu)建衛(wèi)生健康先行示范新格局

　�。ㄊ�五）完善跨境醫(yī)療服務(wù)銜接機(jī)制。完善在深執(zhí)業(yè)的港澳醫(yī)師衛(wèi)生系列高級(jí)職稱評(píng)審管理制度，健全港澳居民在深就醫(yī)轉(zhuǎn)診、急救轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)保結(jié)算等服務(wù)協(xié)同機(jī)制。爭(zhēng)取支持建立新型醫(yī)療技術(shù)按風(fēng)險(xiǎn)管理制度，積極推進(jìn)前沿醫(yī)療技術(shù)臨床研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，擴(kuò)大干/體細(xì)胞臨床研究備案機(jī)構(gòu)數(shù)量。以x大學(xué)x醫(yī)院為首批試點(diǎn)單位，制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)國(guó)際新藥使用不良反應(yīng)報(bào)告及管理制度。制定與國(guó)際接軌的醫(yī)院評(píng)審認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，啟動(dòng)評(píng)審試點(diǎn)。建立與國(guó)際接軌的全科醫(yī)師能力建設(shè)與評(píng)價(jià)體系。逐步擴(kuò)大x�？漆t(yī)師培訓(xùn)試點(diǎn)專業(yè)范圍。

　　（十六）發(fā)揮深化醫(yī)改先行示范作用。深入推進(jìn)區(qū)域綜合醫(yī)改示范工作，開展醫(yī)改創(chuàng)新示范項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)。推廣x大學(xué)x醫(yī)院現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)公立醫(yī)院完善內(nèi)部管理制度。開展黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和醫(yī)院章程執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。完善外部和內(nèi)部有機(jī)統(tǒng)一的公立醫(yī)院績(jī)效考核體系，探索開展基于DRG的臨床專科能力分析、病種績(jī)效分析。完善“以事定費(fèi)、購(gòu)買服務(wù)、專項(xiàng)補(bǔ)助”財(cái)政補(bǔ)助和醫(yī)療收費(fèi)制度，健全“強(qiáng)基層、建高地、促健康”激勵(lì)約束機(jī)制。深入推進(jìn)公立醫(yī)院人事薪酬制度綜合改革，試點(diǎn)實(shí)施公立醫(yī)院黨政主要負(fù)責(zé)人年薪制，推動(dòng)全市公立醫(yī)院總會(huì)計(jì)師設(shè)置實(shí)現(xiàn)全覆蓋。探索制訂公立醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采配標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄊ�七）推進(jìn)國(guó)際化醫(yī)療中心建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)一批具有較強(qiáng)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際醫(yī)院、名醫(yī)診療中心、國(guó)際化社康機(jī)構(gòu)，推進(jìn)x大學(xué)x醫(yī)院、x中文大學(xué)（x）醫(yī)院、市薩米醫(yī)療中心、前海泰康國(guó)際醫(yī)院等國(guó)際化醫(yī)院建設(shè)。

　　六、構(gòu)建智慧健康發(fā)展新格局

　�。ㄊ�八）推進(jìn)健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。加快“xxxxx”工程實(shí)施進(jìn)度，基本完成項(xiàng)目驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息資源整合共享和業(yè)務(wù)協(xié)作。制訂衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)管理辦法，完善衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)集標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，推動(dòng)全市所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)接入全民健康信息平臺(tái)。啟動(dòng)衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)中心立項(xiàng)，結(jié)合生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，編制大數(shù)據(jù)中心建設(shè)方案。依托國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（x）研究院，試點(diǎn)智能醫(yī)療影像輔助重大疾病篩查等基礎(chǔ)性、前瞻性應(yīng)用。

　�。ㄊ�九）推進(jìn)智慧健康服務(wù)。建設(shè)公眾健康服務(wù)門戶“健康云”，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+健康”等服務(wù)。出臺(tái)居民電子健康檔案管理制度，制訂居民電子健康檔案技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及管理、使用和信息安全規(guī)范。將社康信息系統(tǒng)升級(jí)為市民健康管理服務(wù)信息系統(tǒng)并在全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面部署實(shí)施。xxxx年底前，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照居民健康管理服務(wù)最小數(shù)據(jù)集標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范完成信息系統(tǒng)改造，推動(dòng)社康機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)電子病歷、基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息向居民電子健康檔案匯聚。推動(dòng)智能醫(yī)療健康裝備、可穿戴醫(yī)療設(shè)備、體質(zhì)測(cè)定設(shè)備等信息接入醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)。

　�。ǘ�十）推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)。推動(dòng)所有二級(jí)醫(yī)院電子病歷應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)達(dá)到三級(jí)以上，三級(jí)醫(yī)院達(dá)到四級(jí)以上，xx%以上的高水平醫(yī)院達(dá)到五級(jí)以上、互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測(cè)評(píng)達(dá)四甲以上水平。推動(dòng)所有公立醫(yī)院納入DRG綜合管理平臺(tái)。推進(jìn)二級(jí)以上醫(yī)院以《醫(yī)院智慧服務(wù)分級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系（試行）》為指導(dǎo)，開展醫(yī)院智慧服務(wù)分級(jí)評(píng)估工作。推廣針對(duì)患者醫(yī)療服務(wù)需求的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，不斷提升醫(yī)療服務(wù)智慧化水平。拓展醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理智慧化創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)轉(zhuǎn)診服務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、藥品配送、患者管理等線上線下一體化，逐步建立醫(yī)療、服務(wù)、管理“三位一體”的智慧醫(yī)院系統(tǒng)。

　　（二十一）推進(jìn)智慧公衛(wèi)建設(shè)。全力推進(jìn)國(guó)家疾病預(yù)防控制信息化試點(diǎn)，完成與國(guó)家平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)新的報(bào)病流程和模式覆蓋全市所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加快公共衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，以新冠肺炎癥狀監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為突破點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)各信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和協(xié)同共享，推進(jìn)與公安、交通、海關(guān)等部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，構(gòu)建多維、多元公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系。開發(fā)公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)，探索“xG”技術(shù)在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用，充分利用大數(shù)據(jù)開展傳染病、慢性病防控。

　　七、全面提升基層健康服務(wù)能力

　�。ǘ�十二）推進(jìn)社康服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)。貫徹落實(shí)《x市社區(qū)健康服務(wù)管理辦法》，修訂社康機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，明確社區(qū)醫(yī)院、社康中心、社康站的功能和建設(shè)規(guī)范。推動(dòng)各區(qū)出臺(tái)社康機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（xxxx-xxxx年）。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)院轉(zhuǎn)型為社區(qū)醫(yī)院，優(yōu)化社康站的設(shè)置。開展示范社康機(jī)構(gòu)建設(shè)評(píng)選，實(shí)施社康機(jī)構(gòu)星級(jí)等級(jí)評(píng)價(jià)，完善社區(qū)健康服務(wù)統(tǒng)計(jì)管理和績(jī)效考核制度。xxxx年底前，全市新增社區(qū)醫(yī)院x家以上、社康機(jī)構(gòu)xx家以上。

　�。ǘ�十三）打造全科醫(yī)學(xué)高地。組織實(shí)施《x市全科醫(yī)師管理辦法》，制定《x市全科醫(yī)師專業(yè)技術(shù)能力評(píng)價(jià)實(shí)施方案》《x市全科醫(yī)師繼續(xù)教育管理辦法》，建立以能力建設(shè)為核心的全科醫(yī)師專業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育新機(jī)制。啟動(dòng)醫(yī)院門診服務(wù)改革試點(diǎn)，推進(jìn)全科門診與�？崎T診分離。組織開展“簕杜鵑”全科醫(yī)學(xué)沙龍、全科醫(yī)學(xué)創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)。加大全科醫(yī)生引進(jìn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度，全年引進(jìn)全科醫(yī)師xxx名以上，完成全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)xxx名以上。

　�。ǘ�十四）建立居民健康管理制度。制定《x市居民健康管理辦法》，推進(jìn)居民健康管理網(wǎng)格化、契約化、清單化、智能化。建立健全居民健康體檢制度，加強(qiáng)居民血糖、血壓、血脂、肺功能等健康監(jiān)測(cè)與干預(yù)，組織疾控機(jī)構(gòu)全面開展社區(qū)診斷。推廣應(yīng)用“社康通”微信小程序。梳理全生命周期居民健康管理服務(wù)規(guī)程，發(fā)布《x市民健康手冊(cè)（xxxx年版）》。以高血壓、糖尿病等慢性病為試點(diǎn)，探索推行與居民健康管理相銜接的醫(yī)保統(tǒng)籌基金、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)聯(lián)合“打包支付”。出臺(tái)實(shí)施慢阻肺、冠心病、腦血管疾病后遺癥等x類疾病進(jìn)社康打“五折”、簽家醫(yī)打“兩折”政策。

　　八、全面提升醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新能力

　�。ǘ�十五）推進(jìn)全新機(jī)制醫(yī)學(xué)科學(xué)院建設(shè)。出臺(tái)《x醫(yī)學(xué)科學(xué)院管理辦法》，加快推進(jìn)x醫(yī)學(xué)科學(xué)院籌建工作，全面啟動(dòng)“x臺(tái)一智庫(kù)”建設(shè)，重點(diǎn)做好心血管疾病、腫瘤疾病、嚴(yán)重創(chuàng)傷與重大災(zāi)難事故應(yīng)急救援x個(gè)醫(yī)學(xué)研究所及協(xié)作平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。研究制訂市醫(yī)學(xué)研究專項(xiàng)資金管理辦法，設(shè)立專項(xiàng)資金，啟動(dòng)xxxx年“x市醫(yī)學(xué)研究專項(xiàng)”計(jì)劃。

　�。ǘ�十六）加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)x國(guó)家感染性疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，啟動(dòng)xx項(xiàng)結(jié)核病和新發(fā)突發(fā)傳染病防治相關(guān)研究項(xiàng)目。支持國(guó)家惡性腫瘤臨床醫(yī)學(xué)研究中心南方分中心建設(shè)腫瘤生物樣本庫(kù)、腫瘤數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)腫瘤基礎(chǔ)與臨床緊密結(jié)合的轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究等“五大平臺(tái)”建設(shè)。加強(qiáng)病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理，推進(jìn)市第三人民醫(yī)院Px實(shí)驗(yàn)室升級(jí)改造，推動(dòng)動(dòng)物Px實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

　�。ǘ�十七）完善醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新機(jī)制。推動(dòng)建立醫(yī)學(xué)科技研究協(xié)同創(chuàng)新體系，完善衛(wèi)生健康領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)體制機(jī)制。完善臨床研究體系，推動(dòng)臨床研究醫(yī)院及醫(yī)療機(jī)構(gòu)研究型病房建設(shè)，出臺(tái)《x市促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)施意見(jiàn)》。建立生物安全協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)生物安全主體責(zé)任，加強(qiáng)生物安全風(fēng)險(xiǎn)研判及預(yù)警。貫徹落實(shí)《涉及人的生物醫(yī)學(xué)研究倫理審查規(guī)范》，加強(qiáng)涉及人的生物醫(yī)學(xué)研究倫理審查管理，推動(dòng)多中心臨床研究倫理審查互認(rèn)。

　　九、全面提升衛(wèi)生健康治理能力

　　（二十八）加強(qiáng)衛(wèi)生健康法治建設(shè)。修訂《x經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例》，建立與醫(yī)療行業(yè)治理體系與治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)，與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療服務(wù)跨境銜接配套的政策法規(guī)體系。修訂《x經(jīng)濟(jì)特區(qū)中醫(yī)藥條例》，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。研究制訂公立醫(yī)院管理辦法，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。配合推動(dòng)制訂細(xì)胞相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法規(guī)。加強(qiáng)民法典、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、健康條例、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)宣貫工作，推進(jìn)公立醫(yī)院法治建設(shè)，加強(qiáng)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查管理，在市薩米醫(yī)療中心等醫(yī)院探索建設(shè)法治醫(yī)院。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)作用，完成x個(gè)以上地方標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)發(fā)布工作，以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量升級(jí)。

　�。ǘ�十九）完善醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度。深化衛(wèi)生健康行政審批制度改革，xxxx年底前，實(shí)現(xiàn)新增秒批事項(xiàng)x項(xiàng)。完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管平臺(tái)，統(tǒng)一歸集行政許可、行政處罰、不良執(zhí)業(yè)記分等信息，提升行業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管和信用監(jiān)管水平。完善“智慧衛(wèi)監(jiān)”信息化項(xiàng)目，推行移動(dòng)監(jiān)管、在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控等實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控應(yīng)用范圍。健全“場(chǎng)所責(zé)任人自查、科室負(fù)責(zé)人督查、單位負(fù)責(zé)人考核巡查”安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施，確保全系統(tǒng)平穩(wěn)安全。

　�。ㄈ�十）健全醫(yī)療衛(wèi)生誠(chéng)信體系。建立行業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫(kù)和誠(chéng)信檔案，制定信用信息采集目錄和信用信息管理、運(yùn)用、共享規(guī)則。加強(qiáng)對(duì)失信行為的記錄、公示和預(yù)警，以信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)為基礎(chǔ)，依法建立聯(lián)合懲戒體系和醫(yī)師、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)退出機(jī)制。出臺(tái)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用分類監(jiān)管辦法，完善與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管相結(jié)合的信用監(jiān)管機(jī)制，提高違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場(chǎng)主體的抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。

　　十、全面提升黨建與業(yè)務(wù)雙融雙促能力

　�。ㄈ�十一）加強(qiáng)衛(wèi)生健康行業(yè)黨建工作。建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生健康重大工作體制機(jī)制，完善市、區(qū)兩級(jí)行業(yè)黨建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，理順社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)監(jiān)管和黨建工作關(guān)系；批準(zhǔn)設(shè)立社會(huì)辦醫(yī)院時(shí)，堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展。立足行業(yè)特點(diǎn)特色，突出政治功能提升，推動(dòng)實(shí)施新一輪加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)公立醫(yī)院黨建重點(diǎn)工作任務(wù)，深入實(shí)施行業(yè)基層黨建品牌創(chuàng)新計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)基層黨組織貫徹落實(shí)黨的衛(wèi)生健康工作方針、上級(jí)黨組織決策部署、重點(diǎn)改革任務(wù)等情況的監(jiān)督檢查。完善維護(hù)政治安全工作機(jī)制，著力防范化解衛(wèi)生健康領(lǐng)域危害國(guó)家政治安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患。按照市委統(tǒng)一部署，開展慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立xxx周年系列活動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成黨史學(xué)習(xí)教育工作，把黨史中的寶貴營(yíng)養(yǎng)轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的政治素養(yǎng)和能力水平。深入推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，鑄造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊(duì)伍。

　�。ㄈ�十二）加強(qiáng)衛(wèi)生健康干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，全面加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部配備，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子政治思想建設(shè)，規(guī)范完成市屬公立醫(yī)院黨委、紀(jì)委換屆。完善公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)教育制度，打造醫(yī)院管理團(tuán)隊(duì)職業(yè)化培訓(xùn)品牌。用足用好鵬城“孔雀計(jì)劃”、鵬城英才計(jì)劃政策措施，出臺(tái)x市衛(wèi)生健康特聘崗位人才評(píng)聘實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)施衛(wèi)生健康菁英人才計(jì)劃，加大高層次和緊缺醫(yī)療人才引進(jìn)力度。探索建立專科護(hù)士培訓(xùn)管理體系，試點(diǎn)開展新入職護(hù)士培訓(xùn)，規(guī)范開展醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)。深化職稱評(píng)審制度改革，在高水平醫(yī)院探索自主評(píng)價(jià)，評(píng)聘結(jié)合。

　�。ㄈ�十三）加強(qiáng)衛(wèi)生健康文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，加強(qiáng)衛(wèi)生健康改革發(fā)展正面宣傳、專題宣傳、典型宣傳，鞏固衛(wèi)生健康系統(tǒng)砥礪奮進(jìn)的共同思想基礎(chǔ)。積極推選行業(yè)先進(jìn)典型參加“中國(guó)好醫(yī)生、中國(guó)好護(hù)士”“x好醫(yī)生”等評(píng)選活動(dòng)。用好“深小衛(wèi)”新媒體平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)傳播新手段，提升衛(wèi)生健康宣傳的傳播力、影響力、公信力。加強(qiáng)衛(wèi)生健康行業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。推進(jìn)文明行業(yè)創(chuàng)建，推動(dòng)志愿服務(wù)和醫(yī)務(wù)社工聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

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