市發(fā)展改革委年度工作要點

　　xxxx年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是“十四五”規(guī)劃的謀劃之年，也是“六爭攻堅、三年攀高”行動的交卷之年。x月份以來，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我市經(jīng)濟社會發(fā)展受壓沉重，按照統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的工作部署，今年全市發(fā)改工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，時刻牢記和深入踐行習近平總書記對x、對xx工作的重要指示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及十三屆市委歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，持續(xù)穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)預期、增動能、補短板，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。

　　一、統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展工作

　　1統(tǒng)籌全市“三復”工作，協(xié)調(diào)推進重點企業(yè)復工復產(chǎn)，動態(tài)跟蹤全市企業(yè)復工復產(chǎn)情況，全面落實“五減”政策，加快政策兌現(xiàn)。推進“x個xxx”重點企業(yè)和項目精準幫扶行動，幫助企業(yè)盡快復產(chǎn)達產(chǎn)。加強精準服務(wù)，加大市內(nèi)外配套企業(yè)協(xié)調(diào)力度，促進供需撮合，推動配套企業(yè)本地化布局，全力打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

　　2做好重要民生商品應(yīng)急價格監(jiān)測和市場巡查，保障糧食供應(yīng)，確保全年尤其是疫情防控期間市場供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。

　　3跟蹤關(guān)注疫情對我市經(jīng)濟的影響，進一步完善全市經(jīng)濟運行監(jiān)測聯(lián)席會議制度，強化對主要指標和GDP支撐性指標研判分析，健全“以月保季，以季保年”工作機制，爭取把疫情對經(jīng)濟的影響降到最低，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。

　　4落實支持外貿(mào)企業(yè)共渡難關(guān)若干意見、“防控疫情穩(wěn)外貿(mào)”專項貸款等政策，全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。推出“數(shù)字展覽平臺”，積極開拓受疫情影響較小的新興市場。搶抓可能帶來的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移機遇，鼓勵開展國際并購，支持企業(yè)進入跨國公司供應(yīng)鏈系統(tǒng)。

　　5健全經(jīng)濟運行監(jiān)測體系，根據(jù)疫情影響分析需要，探索建立經(jīng)濟監(jiān)測旬報制度；完善重點企業(yè)、小微企業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)調(diào)研排摸，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，研究提出針對性舉措。持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟運行監(jiān)測數(shù)字化平臺。

　　二、科學推進“十四五”規(guī)劃謀篇布局

　　1開展“十三五”規(guī)劃實施總結(jié)評估，全面系統(tǒng)總結(jié)“十三五”規(guī)劃實施和高水平全面建成小康社會進展情況，研究提出規(guī)劃實施存在的問題和建議，為“十四五”規(guī)劃編制提供參考。

　　2深化完善“十四五”規(guī)劃《基本思路》，謀深謀實重大平臺、重大產(chǎn)業(yè)、重大工程、重大項目、重大政策和重大改革舉措，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃《綱要》。強化全市統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)，制訂全市“十四五”區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃目錄清單，協(xié)同推進“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制。

　　3深化前瞻性謀劃，重點聚焦人口發(fā)展、城市功能定位、戰(zhàn)略空間保障、資源要素保障等重大問題開展專題研究。積極爭取將我市重要功能定位、重大平臺載體、重大工程項目和重大改革政策納入國家、省“十四五”規(guī)劃。

　　三、全面落實重大戰(zhàn)略平臺建設(shè)

　　1圍繞“一核”“一園”，加快打造“一帶一路”中意（xx）園區(qū)，推動“一帶一路”中意合作交流。

　　2深入實施長三角一體化發(fā)展行動計劃，加快推進xx項納入國家規(guī)劃綱要的重點工作，跟蹤落實x個滬甬專項合作協(xié)議，加快開展前灣滬浙合作發(fā)展區(qū)共建區(qū)塊方案研究。

　　3全面推進xx區(qū)平臺謀劃，推動前xx區(qū)、南xx區(qū)空間規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)、交通等專項規(guī)劃編制工作，支持前xx區(qū)加快建設(shè)，謀劃推進xxx區(qū)等核心區(qū)塊建設(shè)。

　　4全面推進大花園項目建設(shè)，加快推進xx灣濱xx文化旅游等省級大花園重點項目、東錢湖旅游度假區(qū)等市級重大平臺建設(shè)，全年完成大花園重點建設(shè)項目投資xxx億元。

　　5全面推進大通道建設(shè)，加快建設(shè)甬xxx 、xx高速公路xx段，開工建設(shè)通蘇xx套工程，力爭開工建設(shè)甬舟鐵路。加快建設(shè)臨空經(jīng)濟示范區(qū)，推進機場四期擴建項目前期工作。爭取軌道三期項目建設(shè)規(guī)劃獲得國家發(fā)改委批復。推進甬臺溫福鐵路、滬甬跨xx通道謀劃研究工作。

　　6全面推進大都市區(qū)建設(shè)，研究謀劃甬臺一體化合作先行區(qū)，編制《xx市推進杭紹甬一體化行動方案》，推進甬舟一體化發(fā)展，謀劃啟動甬舟合作區(qū)建設(shè)，切實提升大都市區(qū)能級。

　　7推進xx洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建xx洋綠色發(fā)展模式；加快推動大型xx工裝備等xx個標志性項目建設(shè)。啟動xxxx城市謀劃。

　　8規(guī)劃建設(shè)甬江科創(chuàng)大走廊和甬江實驗室，加快建設(shè)x灣智能汽車產(chǎn)業(yè)平臺，爭取北侖集成電路產(chǎn)業(yè)平臺（xx小鎮(zhèn)）列入全省第二批“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺培育名單。積極創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推進工程研究中心、雙創(chuàng)示范基地等創(chuàng)新平臺建設(shè)。

　　9開展開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升工作，大力推進平臺整合、要素集聚、機構(gòu)精簡、職能優(yōu)化，加快謀劃打造高能級發(fā)展平臺。

　　10籌推進“一城兩鎮(zhèn)”建設(shè)，做好特色小鎮(zhèn)對標創(chuàng)建、驗收命名，打造特色小鎮(zhèn)x.x版。

　　四、確保穩(wěn)投資取得實效

　　1實施“攻堅項目爭速”專項行動，健全市領(lǐng)導聯(lián)系協(xié)調(diào)項目機制，建立省市縣長項目“雙進”工作協(xié)調(diào)機制，強化重大項目協(xié)調(diào)例會制度，確保全年投資增速快于經(jīng)濟增速，力爭達到x%，民間投資、交通投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，及生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設(shè)施投資等x個結(jié)構(gòu)性指標均增長xx%以上，省市縣長項目工程落地率xx%以上。

　　2加快健全系統(tǒng)聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)同投資工作體系，做好重大項目庫建設(shè)管理。重點圍繞發(fā)展戰(zhàn)略落地、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、城市競爭力提升、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、公共服務(wù)供給等領(lǐng)域，加快謀劃儲備一批xx億元以上重特大項目，爭取納入上位規(guī)劃。做實做好項目前期，安排市重大前期項目xxx個，總投資約xxxx億元。

　　3實施市重點工程計劃，安排重點建設(shè)項目xxx個，完成年度投資xxxx億元以上。全力推進xxx、中化膜、容百鋰電一期等項目建設(shè)。全年計劃啟動城中村改造xxx萬平方米，拆除（整治）xxx萬平方米。篩選x-x個未來社區(qū)項目申報第二批試點，謀劃制訂未來社區(qū)建設(shè)三年行動計劃。

　　4強化項目招商市級統(tǒng)籌，抓好市級重大招商項目招引力度。完善全市招商項目庫，落實清單化管理，切實提升招商項目轉(zhuǎn)化率。針對產(chǎn)業(yè)集群、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，研究編制補鏈型、配套型和引領(lǐng)型項目需求目錄。

　　5堅持“資金要素跟著項目走”，積極爭取地方政府專項債券。探索創(chuàng)新投融資模式，爭取發(fā)行全國首批基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs。加快出臺《xx市重大產(chǎn)業(yè)項目申報及用地管理辦法》，優(yōu)先保障入庫項目市級統(tǒng)籌土地指標。加快實施穩(wěn)投資千億信貸專項。

　　五、全力促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　1落實我市關(guān)于搶抓機遇加快重點領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見，大力發(fā)展醫(yī)療健康、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“xG+”產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、智能物流等重點領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)。編制數(shù)字xx“十四五”規(guī)劃、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，印發(fā)空天信息產(chǎn)業(yè)等專項規(guī)劃，修訂完善xx市政務(wù)信息化相關(guān)建設(shè)管理辦法。加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。謀劃建設(shè)國家企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。扎實推進雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，舉辦雙創(chuàng)活動周。

　　2編制出臺xx石化產(chǎn)業(yè)基地、智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，修訂完善創(chuàng)投引導基金管理辦法。積極推進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，積極爭取國家試點示范。積極推進“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，加快推進中金石化改造提升、大榭石化餾分油五期、吉利汽車等百億制造業(yè)項目。做好中國品牌日活動等工作。

　　3實施《服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展行動方案》，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟體系。實施品質(zhì)化消費專項行動計劃，落實提信心促消費十大行動，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、家政、托育、旅游等服務(wù)消費，促進消費恢復增長。深化國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，深入推進xx-x港口型國家物流樞紐建設(shè)。創(chuàng)新數(shù)字化展會、一站式采購交流平臺等方式，積極搭建國內(nèi)貿(mào)易對接平臺。

　　4深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建國家、省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，加快推進農(nóng)旅文深度融合發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民俗文化旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。

　　5加快鎮(zhèn)xx電廠遷建、xxxx抽水蓄能電站等重大能源項目建設(shè)，進一步提升我市能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。積極推進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展氫能產(chǎn)業(yè)鏈項目招引工作。有序推進光伏、風電等可再生能源發(fā)展，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施、綜合功能站建設(shè)。推進電力和天然氣體制市場化改革。

　　六、持續(xù)深化重大改革事項

　　1開展全市建設(shè)國際一流營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)行動，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革，梳理推廣一批可復制可借鑒成果經(jīng)驗。貫徹落實市場準入負面清單制度，清理規(guī)范相關(guān)政策文件，杜絕“單外有單”現(xiàn)象，建立破除市場準入隱性壁壘工作機制，推動“非禁即入”普遍落實。

　　2力爭一般企業(yè)投資項目從賦碼到竣工驗收全過程審批時間壓減至xx天，小型項目壓減至xx天，開展低風險小型項目審批最多xx個工作日試點。強化投資項目在線審批監(jiān)管平臺x.x全面應(yīng)用。繼續(xù)推進“標準地”改革。深化投資項目中介服務(wù)改革，推進全過程工程咨詢試點。

　　3推進信用“xxxX”工程，優(yōu)化公共信用信息平臺，完善信用信息共建共享機制。健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推進失信黑名單整改退出。實施“信易+”信用惠民便企行動，開展“信易貸”支持中小微企業(yè)融資。推動信用xx建設(shè)走在全國前列。

　　4編制城市供水價格改革實施方案，建立生活垃圾收費機制，適時出臺非居民生活垃圾收費政策、居民生活垃圾收費實施方案。建立價格政策跟蹤督查和實施效果評估制度。

　　七、加快補齊民生領(lǐng)域短板

　　1加強生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌推進，探索建立多元化、市場化生態(tài)補償機制。做好中央和省環(huán)保督察迎檢整改工作，及時做好整改問題銷號工作。全面實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展行動計劃，做好xx石化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家級園區(qū)循環(huán)化改造示范試點終期自評估工作，加快推進奉化省級資源循環(huán)利用基地建設(shè)。

　　2強化能源“雙控”，開展工業(yè)領(lǐng)域余熱余壓高效利用專項行動，加快推進熱電行業(yè)低效機組改造提升；對鋼鐵、玻璃、石化等高耗能行業(yè)實行能源消費總量控制強約束，抓好中華紙業(yè)、科環(huán)建材等企業(yè)關(guān)停工作；推進用能權(quán)有償使用和交易改革，倒逼高耗能企業(yè)開展節(jié)能降耗。

　　3加強能源運行監(jiān)測，全力保障全市迎峰度夏、迎峰度冬的能源供應(yīng)。強化安全紅線意識，全力保障長輸油氣管道安全，做好電力行業(yè)安全管理工作。

　　4深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，開展生態(tài)環(huán)境問題再排查，持續(xù)抓好警示片披露問題、自查問題和再排查問題的整改落實、驗收銷號。

　　5密切關(guān)注豬肉等民生商品市場供應(yīng)和價格變化，加強監(jiān)測預警，做好保供穩(wěn)價工作。統(tǒng)籌銜接生豬、蔬菜等產(chǎn)供儲運銷各環(huán)節(jié)，針對性解決區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、時段性供需不平衡問題。及時實施價格補貼聯(lián)動機制，強化基本民生兜底保障。繼續(xù)做好商品房價格備案，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　6協(xié)同做好全市民生實事項目謀劃征集工作，協(xié)調(diào)推進文教衛(wèi)體等重大項目謀劃建設(shè)，穩(wěn)步推進國科大華美醫(yī)院綜合樓、市疾控中心、市青少年宮、天一閣擴建等項目前期建設(shè)工作，加快國科大xx材料工程學院、第一醫(yī)院異地遷建、李惠利醫(yī)院擴建等項目建設(shè)進度。

　　7制定基本公共服務(wù)標準化清單，完善公共服務(wù)體系。深化人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，謀劃大運河國家文化公園。出臺深化產(chǎn)教融合的實施意見，加快培育一批產(chǎn)教融合試點企業(yè)、項目和基地。推進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。

　　8嚴格落實糧食安全行政首長負責制，完善xxxx年糧食產(chǎn)銷和收購政策，促進我市糧食生產(chǎn)能力保持穩(wěn)定。落實糧食物資儲備規(guī)模，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。推進“五優(yōu)聯(lián)動”試點擴面，打造優(yōu)質(zhì)糧食供應(yīng)鏈。穩(wěn)固與糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)銷合作，重點做好延邊州幫扶協(xié)作和積極融入長三角糧食安全保障一體化工作。持續(xù)推進“放心糧油”工程，高質(zhì)量滿足人民群眾對綠色健康糧油產(chǎn)品的消費需求。加快推進糧食和物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升糧食和物資儲備現(xiàn)代化水平。加強經(jīng)濟動員工作信息化建設(shè)，優(yōu)化完善儲備動員保障力量。

　　八、系統(tǒng)打造高素質(zhì)發(fā)改隊伍

　　1始終把政治建設(shè)擺在首位，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入踐行習近平總書記對x和對xx工作重要指示精神，勇立潮頭、擔當作為。

　　2持續(xù)推進學習教育常態(tài)化制度化，建立完善“不忘初心、牢記使命”的長效機制，深入開展“牢記初心使命、勇于奉獻擔當”專題教育實踐活動。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、雙重組織生活等各項制度，推進機關(guān)黨建規(guī)范化建設(shè)。用心用情做好老干部工作，扎實做好宣傳報道工作。

　　3貫徹執(zhí)行民主集中制，進一步完善黨組議事規(guī)則和工作程序，堅持“三重一大”事項集體研究決策，嚴格落實請示報告制度，健全工作落細落實制度機制。

　　4牢固樹立抓好黨建就最大政績的意識，堅持把黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同落實、同考核。健全黨組主體責任、黨組書記第一責任、班子成員“一崗雙責”、紀委監(jiān)督責任“四責協(xié)同”機制。落實黨風廉政建設(shè)主體責任和意識形態(tài)工作責任，夯實基層組織建設(shè)。

　　5強化干部專業(yè)知識、能力的培養(yǎng)，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化隊伍。完善對黨委政府重大決策部署作出迅速反應(yīng)和跟進落實機制，增強全體黨員干部的責任意識和執(zhí)行力，定期做好“回頭看”，確保黨委政府交辦的各項任務(wù)落到實處。推進“三服務(wù)”活動常態(tài)化制度化，著力為企業(yè)解決一批難點問題。

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