一、工作開(kāi)展情況
一是準(zhǔn)確把握鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接目標(biāo)要求。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院及省市縣決策部署，制定《xx縣關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施方案》，對(duì)標(biāo)對(duì)表再聚心、再聚力。
二是開(kāi)展農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，健全防范致貧返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。印發(fā)《xx縣關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果健全防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)施方案（試行）》，開(kāi)展定期檢查、識(shí)別標(biāo)注和動(dòng)態(tài)管理。按照“七步工作法”，層層審核把關(guān)，確保“應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退”。共識(shí)別監(jiān)測(cè)戶(hù)xxx戶(hù)，共安排幫扶人xxx人，落實(shí)幫扶措施xxx條。三次召開(kāi)全縣防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作會(huì)議部署和推進(jìn)，x月xx日x市防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作推進(jìn)會(huì)在xx召開(kāi)，我縣做大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。
三是鞏固“兩不愁三保障一安全”成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)抓好控輟保學(xué)、因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)防范、脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、做好易地搬遷后續(xù)幫扶、農(nóng)村供水工程長(zhǎng)效管理等工作，尤其注意因天災(zāi)人禍導(dǎo)致群眾“三保障一安全”方面有嚴(yán)重致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象，迅速采取針對(duì)性措施消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。截止目前我縣無(wú)致貧返貧情況發(fā)生。教育資助，圍繞學(xué)生資助總體思路，通過(guò)“雙保險(xiǎn)”機(jī)制和“雙回路”比對(duì)精準(zhǔn)確定資助對(duì)象，完成春季學(xué)生資助xxxxx人次xxxx.x萬(wàn)元，其中脫貧戶(hù)學(xué)生xxxxx人次xxxx.x萬(wàn)元。健康扶持，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的脫貧及邊緣人口xxxxx人，撥付參保金 xxxx.x萬(wàn)元。x-x月份貧困人口共補(bǔ)償x.xx萬(wàn)人次，總費(fèi)用xxxx.xx萬(wàn)元，共計(jì)補(bǔ)償 xxxx.x萬(wàn)元，享受財(cái)政兜底共xxx人次。住房安全，住建部門(mén)早謀劃、早部署，全面開(kāi)展農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全排查，并及時(shí)組織技術(shù)人員開(kāi)展危房鑒定，確定xx戶(hù)對(duì)象戶(hù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，目前均已開(kāi)工。易地搬遷后續(xù)扶持，緊緊圍繞《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》，編制了xx縣“十四五”易地扶貧搬遷后續(xù)扶持規(guī)劃。協(xié)助自然資源和規(guī)劃局完成全縣xxxx戶(hù)易地扶貧搬遷戶(hù)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證，明確產(chǎn)權(quán)。飲水安全，組織開(kāi)展農(nóng)飲工程排查xxx處，對(duì)排查出的問(wèn)題立行立改，排查工作全面完成。開(kāi)展xxx處農(nóng)村飲水工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，覆蓋人口xx.x萬(wàn)人，資金xxx.x萬(wàn)元，均已全部開(kāi)工，目前完工xxx處。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)飲工程水質(zhì)巡檢，檢測(cè)xxx個(gè)樣本點(diǎn)，對(duì)不合格點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立行立改并復(fù)檢合格。
四是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持。加強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期培育，持續(xù)加大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金投入，支持出列村用好用活支持政策，圍繞特色高效種植、養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃項(xiàng)目，大力發(fā)展市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益高、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的到村特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持完善農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏保鮮、冷鏈物流、烘干晾曬、分級(jí)包裝等產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施設(shè)備，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極謀劃xxxx年產(chǎn)業(yè)幫扶到村項(xiàng)目，xxxx年鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)納入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目xxx個(gè)金額x.x億元。首批中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金安排到村產(chǎn)業(yè)發(fā)展xxxx萬(wàn)元，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目xx個(gè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)xx.x%。鼓勵(lì)支持引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)出列村發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，完善政策激勵(lì)機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)出列村、脫貧戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富，目前有縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)xx家，合作社xxxx 家。
五是大力抓好就業(yè)幫扶。持續(xù)推廣“三業(yè)一崗”就業(yè)幫扶模式，積極用好用工信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，搭建精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)外出務(wù)工就業(yè)、就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加大減負(fù)穩(wěn)崗力度，線上線下開(kāi)展招聘活動(dòng)xx場(chǎng)，累計(jì)入場(chǎng)求職xxxx人，提供崗位xxxxx個(gè)。累計(jì)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金xx.x萬(wàn)元，失業(yè)補(bǔ)助金xx.x萬(wàn)元，完成城鎮(zhèn)新增實(shí)名制就業(yè)xxxx人。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，受理xxx人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)活力，鼓勵(lì)支持大眾創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展脫貧穩(wěn)就業(yè)技能培訓(xùn)xxx人，完成目標(biāo)任務(wù)xxx.xx%；為確保xx家車(chē)間正常運(yùn)行，帶動(dòng)xxx名貧困勞動(dòng)者就業(yè)，發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)貼xx.x萬(wàn)元。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗的管理機(jī)制，新開(kāi)發(fā)xxx個(gè)公益性崗位，積極搭建人崗對(duì)接平臺(tái)，開(kāi)展各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，動(dòng)員符合條件的就業(yè)困難人員到公益性崗位上就業(yè)，目前已安排xxx人，合計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼xx.x萬(wàn)元。全面推行企業(yè)用工需求、勞動(dòng)力供給“兩清單”，加強(qiáng)跨區(qū)域間勞務(wù)協(xié)作，加大脫貧人口勞務(wù)輸出力度，實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)脫貧及邊緣人口xxxxx人，高于去年同期水平。
六是規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理。對(duì)各類(lèi)扶貧資金項(xiàng)目形成的資產(chǎn)進(jìn)行全面核查和確權(quán)登記，建立健全“縣級(jí)統(tǒng)管、行業(yè)監(jiān)管、鄉(xiāng)村主管、農(nóng)戶(hù)協(xié)管”管護(hù)模式和制度，建立規(guī)范臺(tái)賬，xxxx至xxxx年全縣納入扶貧資產(chǎn)管理金額xx.x億。根據(jù)市脫貧辦印發(fā)的《x市扶貧資產(chǎn)管理提升行動(dòng)方案》要求，目前我縣正開(kāi)展扶貧資產(chǎn)管理提升行動(dòng)，全面排查整改審計(jì)、成效考核等方面反饋有關(guān)扶貧資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題，徹底解決扶貧資產(chǎn)管理工作中底數(shù)不清、權(quán)屬不明、資產(chǎn)閑置和效益不佳、資產(chǎn)流失和收益權(quán)難以保障等問(wèn)題，x月底前全面完成。確保建立健全“縣級(jí)統(tǒng)管、行業(yè)監(jiān)管、鄉(xiāng)村主管、農(nóng)戶(hù)協(xié)管”的管護(hù)模式，達(dá)到“三清楚、兩明確、一跟進(jìn)”扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理目標(biāo)。
七是精心組織抓整改。制定《xx縣xxxx年脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題整改工作方案》（太脫指辦〔xxxx〕x號(hào)），全面整改xxxx年脫貧攻堅(jiān)成效考核、中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視、省考核評(píng)估等方面存在問(wèn)題，實(shí)行一體推進(jìn)、一體整改、一體解決，并舉一反三，確保取得實(shí)效。認(rèn)領(lǐng)x大類(lèi)xx個(gè)具體問(wèn)題，x月底已全部完成整改。
八是強(qiáng)化資金項(xiàng)目管理。加強(qiáng)對(duì)新增銜接資金和項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件和程序，全面完成銜接資金項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)調(diào)整更新，全縣xxxx年入庫(kù)項(xiàng)目xxxx個(gè)資金xx.xx億元。首批中央銜接資金xxxx萬(wàn)元已全部安排到xxx個(gè)項(xiàng)目，且均已開(kāi)工建設(shè)，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展x.x億元，占比達(dá)xx.x%。已完工xx個(gè)，資金支出xxxx萬(wàn)元。第二批中央銜接資金和市級(jí)交接資金共計(jì)xxxx.xxx萬(wàn)元，目前正在從項(xiàng)目庫(kù)中選擇項(xiàng)目，待匹配后及時(shí)批復(fù)下達(dá)。
九是加強(qiáng)扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防范。全縣扶貧小額信貸存量貸款x.xxxx億元，今年全年到期應(yīng)還款x.xxxx億元，其中x、x、x三個(gè)月份為還款高峰，x月份最高將達(dá)到x.xxxx億元，貸款存量大、還款集中。將繼續(xù)實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，加強(qiáng)精準(zhǔn)研判，及時(shí)消除逾期貸款，切實(shí)防范逾期風(fēng)險(xiǎn)。目前無(wú)小額信貸逾期情況發(fā)生。
十是積極做好預(yù)防和化解涉貧信訪工作。強(qiáng)化輿情管控，全面完善和落實(shí)常態(tài)監(jiān)測(cè)、工作研判、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、及時(shí)處置等防范化解機(jī)制，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面排查化解、及時(shí)處置，目前未發(fā)生較大負(fù)面輿情。制定《xx縣扶貧辦xxxx年度信訪工作安排》，充分認(rèn)識(shí)做好扶貧信訪工作的重要性，妥善處理來(lái)信來(lái)電來(lái)訪，并進(jìn)一步暢通信訪渠道。截止目前收到省扶貧辦轉(zhuǎn)辦的信訪件x件，已妥善解決，未收到市級(jí)轉(zhuǎn)辦的信訪件，到縣扶貧辦咨詢(xún)的信訪件都現(xiàn)場(chǎng)給予了解答，群眾滿(mǎn)意。
十一是扎實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)檔案整理。x月xx日，我縣召開(kāi)全縣脫貧攻堅(jiān)檔案整理工作推進(jìn)會(huì)，要求緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求，倒排工期，確保在x月xx日前完成脫貧攻堅(jiān)檔案收集整理和檔案目錄報(bào)送縣級(jí)綜合檔案館工作。
二、典型經(jīng)驗(yàn)做法
xx縣著力“四聚焦、四堅(jiān)持”推深做實(shí)防貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作的做法被市辦工作專(zhuān)報(bào)推廣。一是聚焦底線，堅(jiān)持高站位�？h委、縣政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“決不能出現(xiàn)這邊宣布全面脫貧，那邊又規(guī)模性返貧”的重要指示精神，始終把不讓一個(gè)群眾返貧致貧、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為當(dāng)前及“十四五”時(shí)期三農(nóng)工作的首位任務(wù)。早在xxxx年x月，整縣脫貧摘帽后的第一時(shí)間，即成立以縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的防范返貧致貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。研究出臺(tái)《xx縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果健全防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)施方案（試行）》，明確縣直xx個(gè)牽頭部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村防貧監(jiān)測(cè)和幫扶職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，守住“返貧預(yù)警、未貧先防”的底線。二是聚焦目標(biāo)，堅(jiān)持底數(shù)清。圍繞“兩不愁三保障一安全”，重點(diǎn)針對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)和生活困難戶(hù)等易致貧返貧的三類(lèi)對(duì)象戶(hù)，通過(guò)“人防”與“技防”相結(jié)合，建立“網(wǎng)格長(zhǎng)、聯(lián)防長(zhǎng)、鄉(xiāng)村干部、幫扶人、駐村工作隊(duì)”等五支力量全覆蓋常態(tài)化排查，xx個(gè)縣直部門(mén)預(yù)警信息即時(shí)反饋與農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)信息反向比對(duì)的監(jiān)測(cè)機(jī)制。在排查監(jiān)測(cè)上做到“六必訪”：遭遇重大自然災(zāi)害戶(hù)必訪；家庭重大變故戶(hù)必訪；家庭突發(fā)重病戶(hù)必訪；獨(dú)居老人戶(hù)必訪；重度殘疾人戶(hù)必訪；產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗戶(hù)必訪。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，確保工作對(duì)象底數(shù)清。按照“戶(hù)申請(qǐng)、村初核、組評(píng)議、信息比對(duì)、村級(jí)評(píng)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)議公示、縣級(jí)備案公告”七步工作法，層層審核把關(guān)，確保“應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退”。三是聚焦精準(zhǔn)，堅(jiān)持措施實(shí)。對(duì)識(shí)別后的監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)安排幫扶人，在保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌現(xiàn)有政策資源，因戶(hù)因人實(shí)施精準(zhǔn)化、差異化分類(lèi)幫扶。有資源稟賦、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的，鼓勵(lì)支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收，免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，幫助開(kāi)拓銷(xiāo)售渠道；有就業(yè)能力的，通過(guò)外出務(wù)工、園區(qū)招工推薦就業(yè)，弱勞動(dòng)能力的通過(guò)產(chǎn)業(yè)基地與扶貧車(chē)間用工、開(kāi)發(fā)公益崗位落實(shí)就業(yè)；無(wú)勞動(dòng)能力的，及時(shí)納入兜底保障；家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力突發(fā)變故，出現(xiàn)天災(zāi)人禍的，在兜底保障基礎(chǔ)上，通過(guò)臨時(shí)救助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助、社會(huì)資助等多舉措加強(qiáng)幫扶力度。四是聚焦責(zé)任，堅(jiān)持常態(tài)化。按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退”的原則，及時(shí)開(kāi)展識(shí)別、退出工作。識(shí)別工作常態(tài)化開(kāi)展，退出評(píng)估工作每半年開(kāi)展一次。xx個(gè)縣直部門(mén)每月x日前篩選本部門(mén)預(yù)警信息，由縣扶貧辦匯總后于當(dāng)月x日前反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)，確保預(yù)警常態(tài)化。建立健全橫向到邊、縱向到底縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)責(zé)任體系，將防貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置與幫扶成效納入縣鄉(xiāng)兩級(jí)年度工作考核，嚴(yán)把風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警關(guān)、監(jiān)測(cè)程序到位關(guān)、及時(shí)核查認(rèn)定關(guān)、精準(zhǔn)幫扶處置關(guān)、穩(wěn)定退出評(píng)估關(guān)等“五個(gè)關(guān)口”。
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